（教育学专业论文）教育议事会：一个微观教育管理体制的变革.pdf

中文摘要 本报告以叙事的研究方法呈现了海曙区实施教育议事会( 教育协作理事会) 的所循路径， 对杜区、家庭、学校三者互动的缘由；基于三者互动的学校管理制度的基本内涵、基本架构 与基本特征；三者互动表现形式；整合社区、家校资源的方式；典型规章制度的形成；政府 宏观协调管理的内容等进行了创新性的探究。依据两个个案的实践，我们研究认为：以学校、 社区、家庭三者互动机制为契合点而建立起的教育议事会( 教育协作理事会) ，对促发我国 在微观层面上进行的教育管理体制的变革，构建区域教育的优化生态模式具有指向性意义。 在社会转型时期，由于旧有的价值观念被打破，某种东西的缺失导致了一种行为现象的 产生( 家长产生了一些过去没有的意识) ，致使现代学校面临着许多新的矛盾与冲突，在学 校与家庭、杜区的多向层面，产生很多不协调的现象。这些问题与学校制度的相对落后、现 代学校制度尚未系统建立有一定的关系。一方面反应社会的进步，另一方面说明我们在解决 这种进步的过程中缺少一些有效的载体和方法。这些矛盾与冲突同社会的和谐极不相称，必 须及时化解、迅速解决，以使学校能栖息在更优化的生态的教育环境中健康运行。 但是，现行学校的主体地位不明晰，产权制度不完善；学校的人力资源、货币资源、设 备设施、无形资产以及学校所在社区中的一些资源未能充分、有效地发挥作用，学校效能陷 入有效性的困境；学校类似于“文化孤岛”：一方面，社区、家庭难以有效地参与、配合学 校教育，另一方面学校也很少介入社区的文化建设；在现行学校制度缺少广泛的制衡、监 督、参与机制，与学校密切相关的家庭及社区被排除在主体环境之外，难以系统地强化于教 育教学及日常管理之中。 制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大障碍之一。所以，我们 应时之举寻找突破口，探索出一种基于家庭、社会、学校三者互动的现代学校制度，以期营 造一个和谐的、生态的教育环境。 报告共分七章，引子以几个冲突为缘起，分析了当前教育管理体制在微观层面中存在的 失衡现状，第一、二、三、四章节分别叙述了本研究的必要性；与本研究相关的背景，如教 育生态理论、国外教育微观制度和在我国正在进行现代学校制度建设等；实施本研究所在区 域的教育与社区建设情况；本研究的研究方法：运用叙事研究，结合调查研究、形成性研究 并采用观察法、问卷调查法、人类学田野考察法、经验总结法等主要研究方法；及研究过程。 第五章以广济中心学校世纪苑实验校区为样本进行叙事研究。我们将故事搬置于悬念化 的戏剧舞台，戏核是矛盾冲突，广济“学校教育议事会”这一三位一体的创新制度其张力在 于唤醒了每个角色的社会意识，通过积极的服务与合作，承诺与约定，不仅化解了矛盾与冲 突，而且结构了台适的利益表达机制，提升了学校、社区和家庭的利益链动，整合了三者资 源自主、和谐的效用。 第六章以对弱智儿童进行特殊教育的达敏学校为叙事研究样本。达敏“学校教育协作理 事会”制度的建立与完善持续地揭示了从生存教育到生命教育须要的生态教育的逻辑必然 性，实现以教学活动为纽带，将课堂设在真实豹社区生活中，为弱智儿童的成长寻求多方背 景的理解、支持和帮助，开放的互动的机制将三者资源有效融和，为特殊教育赢得了围墙外 广阔的发展空间。 第七章依据我们的实践经验归略出“我们的结论”：教育议事会开启了对学校公益性组 织社会治理结构的探索：从制度上保证学校一家庭一社会形成真正的教育共同体：为学校民 主办学、开放办学提供了一种制度模块；更为构建和谐的教育生态环境践行出独特的范本。 关键词：教育议事会协作理事会教育管理体制 变革 a b s t r a c t i nan a r r a t i v em a r i n e r , t h i sr e p o r tp r e s e n t st h er o u t et a k e ni nt h ei m p l e m e n t a t i o no f e d u c a t i o nc o u n c i l ( e d u c a t i o nc o o r d i n a t i o nc o u n c i i ) i nh a i s h ud i s t r i c t ；i tp r o b e sw i t h i n i t i a t i v ei n t ot l l er e a s o dh o wac o m m u n i t y , f a m i l i e sa n ds c h o o li n t e r a c t ；t h eb a s i c m e a n i n g ，s t r u c t u r e ，c h a r a c t e r i s t i c sa n df o r r no ft h ei n t e r a c t i o n ；h o wt oc o m b i n e 也e r e s o u r c e so fc o m m u n i t y ，f a m i l i e sa n ds c h o o la n dm a k et h eb y l a w s ；a n dh o w g o v e r n m e n tm a k ec 0 0 r d i n a t i o na n dm a n a g e m e n t b a s e do nt h es t u d yo f t w oc a s e s ，w e c o n c l u d et h a tt h ee d u c a t i o nc o u n c i l ( e d u c a t i o nc 0 0 r d i n a t i o nc o u n c i l ) ，w h i c hi sb u i l t b a s e do nt h ei n t e r a c t i o nm e c h a n i s mo f t h es c h o o l ，c o m m u n i t ya n df a m i l i e s ，w i l lg u i d e t h er e f o f i no fo u rm i c r o c o s m i ce d u c a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e ma n dt h ec o n s t r u c t i o no f a r e g i o n a le c o l o g i c a lm o d e li ne d u c a t i o n w i t ht h es o c i e t yc h a n g i n g o u ro l dv a l u e sa r eb r o k e na n dn e wc o n d u c t sa d p e a r b e c a u s eo ft h el a c ko fs o m e t h i n g ，o u rs c h o o l sh a v et of a c em a n yn e wc o n f l i c t s t h e r e i sd i s h a r m o n ya m o n gt h es c h o o l s f a m i l i e sa n dc o m m u n i t i e s a l lt h e s ep r o b l e m s r e l 卸c et oo u ri n s t i t u t i o n a ll a ga n dm o d e ms c h o o ls y s t e mh a sn o tb e e ne s t a b l i s h e d t h e c h a n g e sr e f i e c tt h ep r o g r e s so fo u rs o c i e t ya n da l s os h o wt h el a c ko fe f f e c t i v ec a r r i e r a n dm e t h o d s t h e s ec o n f l i c ta n dd i s h a r m o n ys h o u l db ec h a n g e da n ds o l v e di nt i m e a n dr a p i d l ys ot h a tt h es c h o o li so r g a n i z e da n dr n n n e di na no p t i m i z e de c o l o g i c a l e d u c a t i o ne n v i r o n m e n t c u r r e n t l y , o u rs c h o o l so w n e r s h i pi sn o tc l e a ra n dp r o p e r t yr i g h ts y s t e mi sn o t p e r f e c t ；o u rr e s o u r c e so fp e r s o n n e l ，m o n e y , e q u i p m e n ta n df a c i l i t y , i n t a n g i b l ea s s e t s a r en o ts u 伍c i e n t l ya n de f f e c t i v e l yu s e d ；a n dc o n s e q u e n t l yt h es c h o o lf a l l si n t oa p r e d i c a m e n to fl o we f f i c i e n c y as c h o o li sl i k e “a ni s o l a t e dc u l t u r ei s l a n d ”，f r o mo n e a s p e c t c o m r n u n i t ya n df a m i l i e sc a l ln o tp a r t i c i p a t ea n dc o o p e r a t ew i t hs c h o o l s ，i n a n o t h e ra s p e c t s c h o o l ss e l d o mi n v o l v ei nt h ec o m m u n i t yc u l t u r ec o n s t r u c t i o n t h e c u r r e n ts c h o o ls y s t e ml a c k se f f e c t i v eb a l a n c i n g s u p e r v i s i n ga n dw i d ep a t t i e i ! c i a t i o n ； f a m i l i e sa n dc o r n m u n i t y , w h i c he n j o yc l o s er e l a t i o n s h i pw i t hs c h o o l s ，a r ee x c l u d e db y t h es y s t e ma n dc a ne x e r tl i t t e ri n f l u e n c eo ns c h o o lt e a c h i n ga n dm a n a g e m e n t o n eo f 也eb i go b s t a c l e so fo u rs c h o o lc o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n ti so u r s y s t e m a tt h e c a l lo ft h et i m e ，w eh o p et o e x p l o r ew i t hab r e a k t h r o u 曲也e e s t a b l i s h m e n to fam o d e ms c h o o ls y s t e mw i t hi n t e r a c t i o na m o n gf a m i l i e s s o c i e t ya n d s c h o o l ，s ot oc o n s t r u c tah a r m o n i ca n de c o l o g i c a le d u c a t i o n a le n v i r o n m e n t t h e r ea r es e v e nc h a p t e r si nt h i sr e p o r t t h ep r e f a c es t a r t sw i t hs e v e r a lc a s e so f c o n f l i c t s b a s e do nw h i c ht h en n b a l a n t ei nm i c r ol a y e r so fo u rc u r r e n te d u c a t i o n s y s t e mi sa n a l y z e d i nc h a p t e r1 t o4 a u t h o rn a r r a t e st h en e c e s s i t i e so ft h er e s e a r c h ； t h er e l a t e db a c k g r o u n d ，e g e d u c a t i o i le c o l o g i c a lt h e o r y , m i c r os y s t e mi ne d u c a t i o n o v e r s e a s ，t h ec o n s t r u c t i o no fm o d e ms c h o o ls y s t e m si no u rc o u n t r y ；t h ee d u c a t i o na n d c o m m n n i t ys i t u a t i o no ft h ed i s t r i c tw ec o n d u c to u rr e s e a r c h ；t h ep r o c e s sa n d m e t h o d o l o g y ( c o n c e r t i n gm a i n l yt h a to fn a r r a t i v es t u d y , i n v e s t i g a t i v es t u d ya sw e l la s t h em e t h o d so fo b s e r v a t i o n ，q u e s t i o n n a i r e ，e x p e r i e n c eg e n e r a l i z a t i o ne t c ) c h a p t e rf i v ec o n d u c t san a r r a t i v es n j d yb yt a k i n gt h ec e n t u r yg a r d e nc a m p u s s c h o o l ，ab r a n c ho fg u a n g j ic e n t r es c h o o l ，a sas a m p l e t h es t o r y , w i t hc o n f l i c t sa s i t sc o r e ，i ss e to nas u s p e n s e f u ld r a m as t a g e a sac r e a t i v ep o l i c y , t h eg u a n g i i i l e d u c a t i o nc o u n c i la r o u s e st h es o c i a lc o n s c i o u s n e s s o fe v e r yr o l e h a r m o n i z e s c o n t r a d i c t i o n sa n dc o l l i s i o n sb ya c t i v ec o l l a b o r a t i o n s ，s e r v i c e s ，p r o m i s e sa n df a i t h s ， a n du p g r a d e st h ei n t e r e s tc h a i na m o n gc o m m u n i t y , s c h o o la n dp a r e n t sw i t ht h ef r a m e o fa c c u r a t em e c h a n i s mf o ri n t e r e s td i s t r i b u t i o n i ti sa ni n d e p e n d e n ta n dh a r m o n i o i l s c o n f o r m i t yo f t h e s et h r e er e s o u r c e s t h es i x t hc h a p t e rd e v e l o p sw i t han a r r a t i v es t u d yo ns a m p l e sf r o md a t l l i ns c h o o l w h i c h p r o v i d es p e c i a le d u c a t i o nf o rr e t a r d e dc h i l d r e n t h ef o m a d a t i o na n d i m p r o v e m e n to fs c h o o le d u c a t i o nc o o p e r a t i o nc o u n c i lc o n t i n u et ou n c o v e rt h el o g i c i n e v i t a b i l i t yi nt h et r a n s f o r m a t i o nf o r mt h es u b s i s t e n c ee d u c a t i o nt ot h el i f ee d u c a t i o n b yt h ew a yo fz o o l o g ye d u c a t i o n i ts e t su pt h ec l a s s r o o mi nt h er e a lc o m m u n i t yl i f e ， a n ds e e k s 也eu n d e r s t a n d i n g s u p p o r ta n dh e l pf r o ma 1 1 r o u n db a c k g r o u n df o r t h e r e t a r d e dc h i l d r e l l ，i t so p e n i n ga n di n t e r a c t i v em e c h a n i s mc o m b i n e st h et h r e er e s o u r c e s e f f e c t i v e l ya n da sar e s u l ta c h i e v e sc a p a c i o u ss p a c eo u to fs c h o o lf o rt l l es p e c i a l e d u c a t i o n i nc h a p t e r7 t h ea u t h o rd r a w s “t h ec o n c l u s i o no f o u ri m p l e m e n t a t i o n ”：e d u c a t i o n c o u n c i ls t a r t st h ee x p l o r a t i o no ff o r m i n gas o c i a lw e l f a r e o r i e n t e do r g a n i z a t i o nf o r s c h o o lm a n a g e m e n t ，e n s u r e st h ee s t a b l i s h m e n to fac o m m u n i t yw i t hj o i n te f f o r t sf r o m s c h o o l s ，f a m i l i e sa n dt h es o c i e t yi nt e r m so fi n s t i t u t i o n ，a n ds e r v e sa sam o d e lf o rt h e o p e na n d d e m o c r a t i cm a n a g e m e n to fs c h o o l sa sw e l la sa s a m p l ef o r t h e i m p l e m e n t a t i o ni nc o n s t r u c t i n gah a r m o n i o u se c o l o g i c a ls i t u a t i o nf o re d u c a t i o n k e y w o r d ：e d u c a t i o nc o u n c i l ；c o o r d i n a t i o nb o a r d ；e d u c a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m ；r e f o r m i i i 0 引子 冲突场景一：家长集体上访，要罢免教师i 刚开学不久，有一所小学四年级某班学生的家长集体到教育局上访，要求学校重新聘任 刚退休的原班主任、语文老师，以替换已经接替的现任班主任、语文教师 家长的理由是该班在一二年级时，由于原班主任、语文老师多次生病住院，临时代课的 老师也几经更换，导致学生学业成绩得不到保障、班级学风差；三年级时学校安排的班主任、 语文老师很负责，学生学习成绩有“很大”的提高，班级风气也有了好转，家长们很满意， 可惜只教一年就退休了；如今四年级到任的班主任又是即将退休的老教师，至多也只能坚持 一年的对闻为此，学生家长多次向学校要求换教师 学校的意见是：一二年级是由于老师接连生了三场大病，开刀住院，是无法预计的事， 几任代课教师也都是经过慎重考虑的，都挺负责任的，学生的考核成绩与其他班级没有大的 差别，而教三年级的老师由于已经到了退休年龄，应该退休：现任教四年级的老师虽然年近 退休，但刚教完毕业班，所教班级学生毕业考试成绩很好，是为该班安排的好教师，等到下 学年再安排一位教高段( 五六年级) 的、稳定的语文老师。这也是对家长要求的应答。 但是，对于学校的“好意”安排家长就是不接受，多次交涉没有结果，最后导致家长集 体上访的事件发生了 冲突场景二：有没有“体罚”张海涛? l0 月2 0 日星期四，校区发生了一件不应该发生的教育管理失误事件。在早晨的列队仪 式上，三年级1 班的班主任老师为了训练学生集会排队的行为规范，再一次向全班明确了立 正排队的规范及要求但是张海涛等两名同学没有按要求站队为了让( 原文是“请”) 这 两位同学改掉坏习惯，列队仪式结束后，老师让这两名同学留下继续练习这时上课铃响起， 正好是这位班主任的课，老师随即将两位同学带回了教室。老师认为两住同学对问题的认识 不足，依然如故，所以为了使他们认识到错误的严重性，也为了在班集体中建立正确的行为 导向，让( 原文是“请”) 这两名同学在上课的同时继续学习如何站立，站好了就坐下。 由于他们一直未能达到立正的要求，所以，老师一直没有找到机会让他们坐下这两个 孩子一直站到了下午放学。放学前老师还进行了批评教育。 一一整理自学校报告 张海涛回家对父母说：“我今天罪有应得。”学生家长了解了事情过程厉，强烈不满，表 现出了对这位班主任的极度失望和不信任，并将此事投诉到校区管理层。家长的要求是：要 么换老师、要么换班级、要么换到另一校区。其他家长认为： 小人銮皮，早操没有站好，在捉蟋蟀，h 老师面对着两个屡教不改的学生，平时很多问 题的学生，就让其罚站了那天，结果只上了一节课，孩子也老实，就整整站了一天。其实 学生也可怜，如果我的孩子站一天，当然也要心疼的。从家长的角度，当然火冒三丈： 第一，这是体罚现象，从早到晚站了一天。老师你自己试一试看! ( 所以，要换班主任! ) 第二，这个老师对我们孩子有成见，没有爱心倒也罢了，但是整整一天，其他老师到哪 里去了? ! 他们没看见? 不关心? 还是熟视无睹? ! ( 所以，最好能换到总部) 家长不肯了，认为这是体罚学生，对班主任老师解释很不满，其实我认为那个老师也没 有技巧，打电话说：“家长，这个事情，我解释一下”其实，电话里道歉又怎么样呢? 谁也没听见家长很气，这个用词证明对体罚学生问题认识不足嘛 一一摘自2 0 0 5 年10 月2 7 日课题组成员的访谈记录 冲突场景三：“我的孩子不想分入这个班级! ” h 小学的教导处里，站着凡住家长，她们要求很明确：不愿意自己孩子进入所分得的班 级! 原因很简单，因为这个班级的学生都是打工小崽 h 小学位于联丰小区内，是一所国有公办的六年一贯制义务教育学校。1 9 9 6 年学校开办 初期，外来借读学生占总学生数的比例不到1 0 ，到2 0 0 5 年2 月份统计结果，这个比例已 经达到4 4 ，其中还不包括相当一部分己转为城市户口的原外来人口子女。 该校的一项课题调查显示，有80 以上的城市家长表示：不愿意进入外来打工家庭子女 较多的班级家长们为什么会做出如此选择? 城市家庭的家长认为：外来家庭的家长没有给 予他们的孩子必要的关注，这势必影响到他们孩子的健康成长，而自己的孩子与之处于同一 个环境下，必将对其子女的发展带来各种负面的影响 随着大量的外来务工家庭子女进入学校，进入班级，与城市孩子在一起生活、学习的同 时，伴随而来的是城乡观念差异的冲击，这将直接导致两类家长之间矛盾的产生。校长说： 比如，作业布置到底是多了还是少了? 不同类型的家长会有不同的说法支持、热烈拥 护，反对、怨声栽道，不置可否等等对于学校的同一个教育举措、教师的同一个教学行为， 会引发家长截然不同的反应，使学校教育工作、教师教学工作一度陷入尴尬。 一一摘自2 0 0 5 年9 月2 日课题组成员的访谈记录 家长之间的不协调，究其原因，是城乡教育观的差异，更是家长的生存状况的差异! 该 校借读的学生绝大多数来自于外地农村，家长文化程度不高、家庭收入低下、居住环境差。 许多家长从事着社会最底层的职业，如家政员、泥水工、破烂王、建筑工等，清洁工和裁缝 等还算属于固定类的、好的职业了，有的家长是租小区的车棚居住。物质生存状态决定了意 识形态，相应地家庭教育观念自然大相径庭。 根据该校的调查，在外来人1 = 1 的家庭教育中存在这样几个现象，主要表现在：( 1 ) 部分 家长的受教育程度较低，教育观念淡薄，无法为子女在学习上带来应有的帮助；( 2 ) 外来人 口家庭生计困难，剩余有限，用于教育的投资不足；( 3 ) 外来打工家庭多子女现象突出，家 庭负担沉重 与之相对应，城市家长在经济与自身素质能够给予孩子更多的帮助，但由于缺乏系统的、 科学的教育理念，所以问题也是客观存在的表现在：( 1 ) 、“应试教育”的阴影笼罩在家庭 教育四周，严重影响孩子的全面发展；( 2 ) 家庭教育缺乏一致性；( 3 ) 缺乏正确的引导 一一摘自2 0 0 5 年9 月2 日h 学校课题调查报告 冲突场景四：“我恨不得砸了这个小店! ” 每个学校的附近有一些小店，服务的对象就是学生，进的货物是针对学生各种需要的小 东西：小队长、中队长、大队长标志，几角，几元的小玩具和各种食物，琳琅满目，大到几 十元的玩具等，生意很好。 小x 是一个2 年级的男生，长得很机灵可爱，但是有一个缺点就是很馋，小孩子嘛经不 起诱惑。一天家长- 乞惊地发现，小x 居然在学校门口的小店进行赊账，且金额较大，已经到 百元了。家长认为：咋回事? 这个小店介坏! 赊账咋可以呢? 孩子介小，更何况骗骗介容易， 咋可以呢! 赊账一点点钞票还算了，就不应该继续卖东西了嘛! 又不是一元二元川、店介坏! 今天，我还了这个钱，我也不晓得到底拿过没有将来再赊账，我不是又要付账，大人不是 永远欠债了吗? 小店介坏! 不行的! 我恨不得砸了这个小店! 家长感觉很着急，想想找学校吧，学校肯定管不着，这是在学校外，在社区里搬家 也不可以，我们就是图离学校近上学方便。 一一摘自20 0 5 年10 月2 7 日课题组成员的访谈记录 毋庸置疑，这都是冲突 2 冲突场景一反映了现代学校中家长与学校管理的矛盾。家长的集体上访涉及到什么问 题? 表面上是家长对学校管理中的教师配置不满意，实质上是家长对学校管理权限的挑战， 因为任课教师的调配是学校的内部管理。本例至少折射了几层关系： i 、现代学校的教育管理主体是谁? 学校是否只是对教育局负责就可以了? 学校的管理 权，应不应该接受社会包括家长的监督? 2 、学校教育管理权受监督的范围是什么? 在什么程度上接受家长监督? 在什么条件下 接受监督? 3 、通过什么方式对学校进行必要的有效的监督? 是否有一些中介机构来协调现代学校 中的矛盾与冲突。 由于现行的学校制度暂时因为没有其他途径，所以别无选择的家长集体到教育局上访。 冲突场景二反映了现代学校中家长与教师教育教学的矛盾。它折射的问题： 首先是教师教育教学行为的界定问题。谁可以有资格来认定教师的行为? 认定后，处理 意见的合理性需要评估吗? 本例中，按照学校的报告，根本没有出现“体罚”的字眼，那么 由谁来认定是否存在体罚? 怎么样算是体罚? 认定体罚应该有标准。 其次是学校对教师的管理权、教师对学生的管理权限问题。这需要监督吗? 谁来监督? 难道还是教育局? 家长、老师和学校各持己见。 冲突场景三反映了现代学校还存在着家长与家长之间的矛盾。它折射的问题是： 由于不同家长对学校的教育要求的差异产生了矛盾。学校有没有必要解决家长之间的矛盾? 谁来协调? 是热心的人? 还是一个通过制度建立起来的机构? 如果无法解决，怎么办? 冲突场景四反映了学生、学校与社区之间的矛盾。学校对周边环境是否存在要解决的责 任? 是社区解决还是学校解决? 无独有偶，在本课题进行的中期阶段，研究人员关注到媒体的这样一些报道：莱日报 20 0 5 年12 月8 日第六版刊登了日报记者采写的题目为家长集体要求一老教师“下岗” 的文章，内容是：市区某中学一位有着3 3 年教龄的语文教师，因为不能用普通话授课，被 学生家长投诉家长们认为：这位教师影响了学生的学习成绩和学习情绪。于是，在最近的 一次家长会后，他们联名要求学校让谊教师“下岗”。此事在学校掀起了轩然大波。更让教 师吃惊的是家长们还向学校提出了“额外”要求：公示教师任职资格和教学考评结果；引入 家长质询机制，由学生家长对教学质量实施全程跟踪；引入学生对授课老师评估机制，由学 生给教师打分 1 1 研究的缘起 第一章绪论 引子中叙述的矛盾与冲突充分反应了在当前社会转型时期，由于先前的等级单位制被打 破，某种东西的缺失导致了一种行为现象的产生( 家长产生了一些过去没有的意识) ，致使 现代学校面临着许多新的矛盾与冲突，在学校与家庭、社区的很多层面，产生很多不协调的 现象。这些问题与学校制度的相对落后、现代学校制度尚未系统建立有一定的关系。一方面 反应社会的进步，另一方面说明我们在解决这种进步的过程中缺少一些有效的载体和方法。 这些矛盾与冲突同社会的和谐极不相称，必须及时化解、迅速解决，以便学校能有一种生态 的教育环境。 但现行学校的主体地位不明，产权制度不完善；学校的人力资源、货币资源、设各设施、 无形资产以及学校所在社区中的一些资源，未能充分、有效地发挥作用，学校效能相对较低； 学校类似于“文化孤岛”。校长缺乏民主意识，个人专断作风比较严重，在现行学校制度中 缺少有效的制衡、监督机制，教职工难以有效地介入学校管理工作；学校发展缺乏战略性规 划；学校管理缺乏科学精神和民主精神。一方面，社区、家庭难以有效地参与、配合学校教 育，另一方面，学校也很少介入社区的文化建设。 制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大障碍之一。所以，我们 想寻找突破口，建立一个基于家庭、社会、学校三者互动的现代学校制度，以期营造一个和 谐的、生态的教育环境。 1 2 研究目的与内容 研究目的 理论上：以研究社区和家庭、学校三者互动为切入口，探索现代学校管理制度的基本内 涵、基本架构、基本特征与基本形式，回答现代学校制度建设能否成为营造教育生态的一种 途径这一问题。 实践上：通过教育议事会( 教育协作理事会) 这种基于社区和家庭、学校三者互动的学 校管理制度的建立，创新学校管理体制，逐步营造教育的生态与和谐氛围。 研究主要内容： 研究者本来在课题申报的时候，根本没有想到教育议事会( 教育协作理事会) 这个名词， 就是试图建立一种制度，至于这个制度是什么? 如何运行? 当时只是有一个笼统、模糊的设 想。在最早的基于社区、家庭、学校互动的现代学校管理制度的研究的申报材料中，这 样描述研究的主要内容： 本课题研究的主要内容包括： 1 ) 社区、家庭、学校三者互动的依据及可能性； 2 ) 基于三者互动的学校管理制度的基本内涵、基本架构与基本特征； 3 ) 以何种方式或形式实现三者互动； 4 ) 如何整合社区、家校资源； 5 ) 应该形成一套什么样的规章制度； 6 ) 与三者互动相适应的校内部管理制度应该进行什么样的变革或调整； 7 ) 在实施三者互动的过程中，出现问题的对策研究； 8 ) 政府应该从哪些方面进行宏观协调管理 到后来随着研究的深入，才逐步明确： 在行动研究层面，将课题研究的切入口定位于：构建“社区家庭参与学校管理的互动平台一 4 一教育议事会( 教育协作理事会) ”，突破原来政府单一管理学校的模式，引入社区与家庭参 与学校的管理课题组重点选择了两个试点，即： ( 一) 以广济中心学校实验校区为重点探索成立由学校、社区、家长、政府、社会知名人士 等组成的学校教育议事会 ( 1 ) 探讨议事会成员的任职资格，产生方式、组成的结构、所要履行的职责、与学校的关 系： ( 2 ) 探索学校与社区、家庭互动的组织形式、功能定位、活动方式； ( 3 ) 探求学校章程的制定方式，以章程的形式将三者互动规范化、制度化并对学校办学行 为和教育教学活动产生制约和支持； ( 4 ) 分析研究学校在议事会这一新的因素注入情况下发生的变化( 包括内容、方向、程度) ； ( 二) 以迭敏学校为重点，探索针对特殊儿童以教学活动为纽带整合社区、家校资源的教育协 作理事会，以促进学校发展 第二章研究背景 本研究课题涉及教育生态理论、社区家校一体化、现代学校制度等内容。在这方面已有 的研究为本课题提供了一个广阔而又有发展前景的研究背景。但是本章介绍的“研究背景” 与一般社会科学研究报告所提供的“文献综述”不太一样。由于本研究的采纳的是叙事研究 方法，是“讲故事”研究的路线是从下往上，而不是从上往下。也就是说，研究者从自己 收集到的原始材料出发，在进行分析整理的基础上得到“我们认为”的结论，并且这个“我 1 f j 认为”的结论是开放的，读者也可以有自己的结论，因此本章介绍“研究背景”的目的不 是为了给本研究提供一个理论框架，然后按照这个框架从原始材料中挑选一些佐证来验证研 究者本人预定的假设。我们对前人的理论加以介绍是为了给本研究提供一个背景框架，标示 本研究在所涉及的领域网络中所处的地位。 2 1关于教育生态理论提出 当前关于教育生态学的研究已经有了一定的成果。美国教育家、前哥伦比亚太学师范学 院院长劳伦期a 克雷明( c r e m i n ，l a ，1 9 2 51 9 9 0 ) 是教育生态学的首倡者：1 9 7 6 年， 克雷明在其所著公菇教育( p u b l i ce d u e a t i o n ) 中率先提出教育生态学( e c o l o g yo f e d u c a t i o n ) 概念，并列专章加以探讨。1 9 7 8 年，在瑞典皇家科学院举行的庆祝斯德哥尔摩大学建校一百 周年国际研讨会上，克霄明发表教育生态学中的变革：学校和其他教育者的讲演，再论 教育生态学研究的诸问题。他论及诸多为当代教育生态学研究者所共同关注的论题，如教育 系统生态学、教育个体生态学、教育变革生态学等，克雷明教育生态学思想的核心在于把教 育看成是一个有机的、复杂的、统一的系统，教育生态系统中的各因子个体、教育机构、 教育结构阻及与之相关的社会，都有机地联系着，这种联系又动态地呈现为一致与矛盾、平 衡与不平衡这种联系观、平衡观、动态观，正是生态学的精义之所在，也是教育生态学区 别于其他教育学分支学科的特点。与克雷明同时代的或稍后些的学者的教育生态学研究志趣 十分广泛，英国学者埃格尔斯顿( e g g l e s t o n ，j ) 专门研究教育资源分布问题：华盛顿大学的 吉德莱德( g o o d l a d ，j ，1 ) 和斯坦福大学的艾斯纳( e s n e r ，ew ) 对教育改革的生态学研究兴 趣浓厚，前者主编的美国教育研究协会第8 6 期年鉴的主题即为“学校革新的生态学( t h e e c o l o g yo f s c h o o lr o n e w a l ”，后者则在哥伦比亚大学师范学院学报上发表专论教育改 革与学校教育生态学( e d u c a t i o n a lr e f o r ma n dt h ee c o l o g yo f s c h o o l i n 曲：而波特兰州立大学 的鲍尔斯( b o w c m ，c ，a ) 教授等人则多年米一直坚持研究生态危机给文化、学校的教学、 课程等带来的影响。我国最早出版专著的是台湾的两本( 方炳林的生态环境与教育和李 聪明的教育生态学导论) ，内地的二本生态教育学论著分别是吴鼎褶和请文蔚的、由江 苏教育出版社子1 9 9 0 年出版的教育生态学以及范国睿的、由人民教育出版社2 0 0 0 年出板 的教育生态学。吴鼎福和诸文蔚的教育生态学从分析各种教育生态环境及其生态因 子对教育的作用和影响咀及教育对生态环境的反作用入手，剖析教育的生态结构和教育的生 态功能。对教育的生态环境、教育的生态结构、教育的生态功能、教育生态的基本原理、教 育生态的基本规律、教育的行为生态、教育生态的演替与演化、教育生态的评估、教育生态 的可持续发展等内容进行了详细的阐述。范国窖的教育生态学则更多是从教育的角度对 教育生态进行了专门的论述。王忠武的学术专著当代中国社会发展方法论( 山东人民出 版社出版发行) 中的“教育创新论”一章中，提出了关于如何实现教育系统生态平衡问题的 论述，作者对什么是“教育生态”、“教育生态平衡”作了定义，在明确定义了教育生态平衡 的概念以后，具体探讨和概括了实现和保持教育生态平锎的基本内容和要求。 在学术期刊中也出现了大量关于教育生态问题的研究文章。南京师范大学教育科学学院 王丽琴在生态化教育，必要舶乌托邦。一2 l 世纪教育哲学前瞻_ 文中从生态文化与生 王丽琴在生态化教育，必要舶乌托邦= 也l 世纪教育哲学前瞻- 7 丈中从生态文化与生 6 态化教育、生态化的教育哲学构想、生态化教育在中国等方面对生态教育进行了论述。方然 在教育生态的理论范畴与实践方向一文中从教育生态建构的基本理论范畴和教育生态建 设与培育的实践方向方面，论述了教育中的“智能生态圈”、“教育生态系统”、“教育生理节 律”和“教育生态位”。在教育生态失衡与调控的微观思考中通过调查资料和亲身体验。 并进行了分析，发现了基础教育生态链细节失衡的种种表现。此外，张忠福、虞纪忠、粱保 国乐禄祉、陈清硕、卢君臻、张向葵、刘克汉、于忠辉、田真、吴明放等分别从不同的角 度对教育生态进行了论述。 也有一些学校对生态教育进行了立项进行研究，广东珠海市拱北中学的王卫国进行了 “构建良好教育生态环境，促进学生自我发展研究”，课题结合实际，从“教育生态环境” 与“学生自我发展”的关系入手，并从教育生态环境对学生自我发展的影响和构建良好的教 育生态环境促进学生自我发展两方面展开，最终试图建立教育生态环境目标和学生自我发展 目标。他们认为：教育生态环境目标包括：构建良好的社会环境，由社区政府机构、共建 单位、其他事业和企业单位的支持和协助，建立校外教育基地、社会综合实践基地，建立家 庭、家长委员会和校际合作、联谊关系，通过校社( 区) 合作、校企合作、家校合作和校校 合作，使学校与社区社会环境和谐互动，协调发展。形成我校良好的社会环境。构建良好 的学校环境。学生自我发展目标包括：自我认识、自我教育、自我发展、自我实现。 还有专门从事这方面的研究的研究所，台湾成立教育生态研究所，其目的是了解教育生 态环境中的人与事之特征，并探讨彼此之间的互动关系，从而对教育的发展脉络有所了解， 并从全面性、系统性、超越性、及整体性观点，进行教育生态研究，从而对教育事务有更深 入的剖析与了解，并思考教育改革的方向，以及提升教育生态的研究质量。主要是从整体观 点，探究教育与社会、文化的互动；研究的对象包括师生和家长，研究内容包括其生理、心 理、社会及文化面向与教育的关系：教育环境，包括家庭、学校、及社会因素；教育系统， 包括静态、动态，及成员的心态与互动。 2 2 关于国外教育微观制度的概述 每个国家由丁| 其特有的国情、不同的政治制度，所以反应在教育管理体系也不尽相同。 美国、英国、日本发达国家都有自己的教育管理体系。 美国的基础教育管理体系是由联邦、卅和地方学区与学校四个层次组成，是一个典型的 分权教育行政管理国家，联邦政府对各州没有统一的教育管理权，各州根据自身情况实行自 主管理。而各州的教育行政管理也是宏观调控式的，具体的教育管理事务由各学区来进行， 各学区享有更多的自主权。美国的学校实行学区教委领导下的校长负责制，由学区有关各方 代表组成的学区教育董事会( b o a r do fe d u c a t i o n ) ，是