（成人教育学专业论文）v论美国成人教育价值观的传统与变革及其启示.pdf

i 中 文 摘 要 美国是世界上成人教育较为发达的国家之一，成人教育在美国具有 重要的社会地位，这与美国树立了正确的成人教育价值观密不可分。美 国的成人教育价值观潜移默化地影响着美国成人教育的发展，从而使成 人教育成为美国发展经济和稳定社会的工具，具有强大的活力。本文以 20 世纪 90 年代为时间分界点，从美国成人教育的实践分析了其价值观 的传统与变革的历史过程。目前，国内外对成人教育价值观，特别是中 美成人教育价值观的研究甚少。本文选题的目的一是宏观上通过分析美 国成人教育价值观的传统与变革，在丰富成人教育价值观的理论研究方 面，尽一点微薄之力。二是通过对比美国成人教育价值观的传统与变革， 得出对我国成人教育价值观的一些启示。 本文共分三个部分： 第一部分着重分析了美国成人教育价值观的传统。它的传统主要表 现在三个方面，功利实用、自由民主和重视成人教育立法。在成人教育 的内容上，提倡丰富多样的民众文化教育，重视公民权利教育，加强职 业培训。在行使成人教育权力的主体和形式上，美国采取的是权力下放 分散经营，鼓励各级各类学校办成人教育。重视成人教育立法，人人都 享有接受成人教育的权利，法律成为美国成人教育价值观的重要体系内 容。 第二部分在分析了美国成人教育价值观的传统的基础上，通过阐述 传统与变革的关系， 归纳出美国成人教育价值观的变革体现的三个方面。 一是可持续发展价值观的逐渐强化，美国成人教育的价值不仅要满足企 业可持续发展的要求，也要满足个人可持续发展的要求。二是终身教育 价值观的不断树立，它体现为受教育者终身教育理念的建立和终身学习 意识的强化。三是创新价值观的稳步深化，它表现为美国成人教育办学 形式的不断突破和教学手段的不断更新。 第三部分是在美国成人教育实践的基础上，通过对其价值观的传统 和变革进行分析，得出对确立我国成人教育价值观的一些启示。首先， 重视我国的成人教育立法工作，强化坚实的成人教育法制观，使我国的 ii 成人教育在法律保障的范围内持续、健康的发展。此外，我国当前的成 人教育发展滞后，呼唤创新，需要确立全新的成人教育创新观。最终， 要实施终身教育的全程教育，把成人教育纳入终身教育的体系之中，努 力树立完善的成人教育终身教育观。 美国成人教育的发展从独立建国至今也不过两百多年的时间，但美 国一跃成为成人教育发展的大国，这其中成人教育价值观起到了积极的 作用。我国的成人教育价值观要在传统的发展与价值取向多元化的进程 中寻求一条突破的道路， 就要借鉴美国成人教育价值观发展的先进经验， 确立立足我国基本国情、符合我国成人教育发展的实践、满足人的全面 发展需要的成人教育价值观， 从而促进我国成人教育的不断发展和壮大。 关键词关键词：美国；成人教育价值观；传统；变革；启示 iii abstract america is one of the countries with developed adult education. adult education has an important status in american society, it is inseparable with the correct adult education values which has been set up. american adults education values exert a subtle influence on the development of the american adult education, thus it becomes a powerful tool of the economic development and social stability. this article in the 1990s as a time divided, is analyzing the tradition and transformation of its values related the practice of american adult education. now, the research on the adult education, especially the adult education values of china and america are lacking so far. the purpose of this topic is through macroscopic research on tradition and reform of american adult education values, trying to enrich theories of adult education values. besides comparing with the tradition and reform of american adult education values, it gains little enlightenment on how to set up adult education values in china. this paper has three parts: the first part focuses on analyzing the american traditional adult education values. it mainly has three aspects, that is which are the practical utility, freedom and democracy and adult education legislation. in the adult education content, advocating variety of public culture education, strengthening civil rights education and career training are very important. in the exercise of power and form of adult education right, the american adopts decentralized management, encouraging various schools to run adult education. it pays more attention on adult education legislation, the equal right to accept adult education, and legal becomes important content of american adult education values system. in the second part, based on the analysis of the traditional american adult education and elaborating relation between traditions and transformation, the paper sums up three aspects of the transformation of adult iv education. firstly, sustainable development is gradually strengthened, the values of the adult education value not only meets the requirements for the sustainable development of enterprises, also must satisfy the requirement of sustainable development of individuals. secondly, lifelong education values are constantly set up, it reflects consciousness of lifelong learning. the last one is the steady deepening of innovation value, it shows that the form of american adult education is continuous breakthrough and the teaching methods are continuous updating. the third part comparing with the tradition and transformation of american adult education values is based on the practice of america, it gains little enlightenment on how to set up adult education values in china. firstly, it should emphasis on the legislative work of chinese adult education to make sure the adult education can get sustained and healthy development within the scope of the relative legal protection. in addition, our current adult education development is impeded, it is calling for innovation. the establishment of adult education innovation is essential. in the end, china should implement the whole lifelong education, putting the adult education into the lifelong learning system to make efforts to establish a comprehensive view of adult lifelong education values. so far, america has become an independent country for about 200 years, but it has been the great country on adult education. one of reasons is correct adult education values plays a positive role. if chinas adult education wants to seek a breakthrough in the process of traditional development and value diversity, it must learn from advanced experience of the american adult education development, establishing adult education values based on chinas basic national conditions, consistenting with the practice of adult education and meeting the needs of all-round development, so as to promote the continuous development of adult education. key words: america；adult education values；tradition；transformation； enlightenment 引 言 1 引 言 引 言 成人教育价值观是人们对成人教育价值的认识和评价以及在此基础上所确立的 行为取向和基准，是人们对成人教育所持的基本看法，是对成人教育感知、认识的 重要内容，是指导、支配和评价成人教育行为和功效的核心观念。 美国是世界上成人教育最先进的国家之一。成人教育价值观在美国经历了传统 与变革的过程，为美国成人教育的发展和经济社会的进步发挥了重要的作用。了解 成人教育价值观对美国成人教育发展的作用，梳理美国成人教育价值观的传统与变 革的过程，对于丰富理论研究，确立和完善我国的成人教育价值观具有重要的意义。 研究美国成人教育价值观的传统与变革，首先要先明确几个重要的概念。 一、什么是价值和价值观 价值是一个宽泛的概念，它既是经济学、伦理学、社会学和美学的范畴，也是 一个哲学范畴、教育学范畴。一般来讲，价值是指客观事物对作为主体的人的某种 需要的有用性，对个人、群体和社会活动所具有的积极意义 。 价值反映的是客体及其属性与主体需要之间的满足关系，对这种特定关系的认 识，就形成了价值观。价值观是一个系统的观点，是社会成员对客观事物的信念、 主张、倾向和态度，是社会成员用来评价行为取向的标准和尺度 。价值观的影响因 素有很多，有自然因素和社会因素，社会因素中重要的又是人的社会地位和物质条 件。 价值观有三个显著特性： （1）由于先天环境和后天影响的差异，每个人都会形 成不同的价值观。 （2）人的价值观是一个逐步树立的过程，一旦形成以后，在相当 长的一段时期内，具有相对的稳定性。 （3）受到年龄增长、环境变迁、知识更新、 阅历丰富等因素的影响，人的价值观又可能发生特定的改变。 二、什么是教育价值和教育价值观 教育价值是指教育这种社会活动的属性与教育主体的尺度、需要的一致和接近 。教育主体的尺度及其需要时多元的，教育价值也是多元的。人们对教育的需要程 度决定了教育价值 。个人与国家、地区对教育的需要是构成教育价值的客观基础。 教育价值观是人们对教育价值的评价和判断，是一种认识，是教育的客体属性 聂琴、韦晓、窦刚. 成人教育的哲学视域m. 昆明，云南大学出版社，2005，57. 辞海m. 上海，上海辞书出版社，1999，266. 史芳、张江南. 成人教育比较研究m. 昆明，云南大学出版社，2005，43. 李巍. 教育功能与教育价值内涵及其关系的再认识j. 教学与管理，2008，18. 论美国成人教育价值观的传统与变革及其启示 2 与主体需要之间的关系在主体观念上的反映 。教育价值的本体、评价主体和社会背 景成为影响教育价值的主要因素。由于教育同时与个人主体、群体主体、社会主体 发生关系，因此，站在不同的角度，选择不同的关系，就会形成不同的价值观 。对 教育价值的评价，主要是依据“个人知识社会”三者之间的关系，由于不同的 主体对教育价值的评价不同，因此形成了不同的教育价值观，直接影响、支配和调 节着各种教育实践活动。 三、什么是成人教育价值和成人教育价值观 目前国际上对成人教育的概念没有一个统一的认识。现在普遍认可的成人教育 的内涵界定，是 1972 年联合国教科文组织国际发展委员会的报告学会生存教 育世界的今天和明天中对成人教育所做出的描述性界定。报告认为，成人教育有 许多种定义 。对于大部分人来讲，成人教育是基础教育的替代教育。对于受过部分 教育的人来讲，成人教育是初等教育或职业教育的补充教育。对于应环境的改变而 需要继续接受教育的人来讲，成人教育是现有教育的延长教育。对于受过高级教育 的人来讲，成人教育则为他们进一步接受教育提供了可能。 成人教育价值，是指作为价值客体的成人教育，通过对人的再教育和再培训， 增进个人知识与技能，促进其学习态度，改变其价值观念，满足作为价值主体的人 的需要，满足作为价值主体的社会的需求，这就是成人教育价值的内涵。 成人教育价值观，是对成人教育价值与价值关系的看法，是对成人教育与个人 和社会需要之间满足程度的认识，是人们对成人教育进行感知、认识的重要内容， 是指导、支配和评价成人教育行为和成人教育功效的核心观念。 在梳理重要概念的基础上，本文主要通过文献资料法、历史法和比较法等研究 方法，从美国成人教育的实践分析其价值观的传统与变革，并希望对我国成人教育 价值观的确立有所启示。 黄侃. 晚清以来职业教育价值观演变研究d. 湖南，湖南农业大学，2008，7. 高立平. 教育价值与教育价值观j. 山东教育科研，2001，15. 联合国教科文组织国际教育发展委员会著，华东师范大学比较教育研究所译. 学会生存教育世界的今天和 明天m. 北京，教育科学出版社，1996，247. 第一章 美国成人教育价值观的传统 3 第一章 美国成人教育价值观的传统 美国是世界上成人教育最为发达的国家之一。美国成人教育起步晚，但发展速 度快。美国成人教育的快速发展，与美国树立了正确的成人教育价值观密不可分。 1.1 功利实用的成人教育价值观 功利价值和实用价值是美国成人教育首先体现出的价值。美国是以务实而著称 于世的，美国人往往只考虑眼前的实际利益，这种务实主义也明显地渗透到了成人 教育价值观中。美国人认为，成人教育作为一种实践活动，它的价值就在于以知识 传授为中介，对现实社会和人的生活所产生的益处。这种益处不仅体现在成人教育 对生产、生活的效用上，更是体现在对成人自我素质和自我价值的实现过程中。因 此，广泛开展的民众文化教育、公民权利教育和职业培训，都是为了切实地改善人 们的物质文化生活，提高人们的生活质量，实现人的价值，从而使人们肯定成人教 育在美国的价值。 1.1.1 提倡丰富多样的民众文化教育 美国的成人教育运动开始于 1607 年。1727 年，富兰克林创办的讲读会，影响深 远，因此他也被推崇为“美国成人教育的守护神” 。19 世纪初，美国的成人教育开 始了独立的发展。培养民主国家的公民被独立后的美国视为头等重要的任务。与此 同时，欧洲在自然科学上的新探索和发现，极大地刺激了美国民众的好胜心和求知 欲，因此大量兴起的讨论会、演讲会等等开始成为传播民众文化知识的方式。美国 的成人教育，力图通过简易而实际的形式向一般民众传播自然学科知识，普及高水 平的科学知识。美国文化教育的高水平也决定了美国在世界科技方面的领先地位。 美国是一个移民国家，人口由来自世界各地的人组成。根据专家估计到 2010 年 的时候，这个比例会达到或者超过 40% 。长期以来，美国学者一直在探索的一个重 要目标，那就是如何在美国这样一个移民汇集的国家中保持美国独特的民族文化， 如何实现教育的多样化，同时还要通过教育的力量来尽量保持整个国家的和谐与统 一。 时任美国第四任总统的詹姆斯 麦迪逊在一次公开演讲中，曾对民众文化教育的 重要性做出了高度的评价。他认为，在一个民众的国家中，如果民众没有知识或者 没有学得知识的手段，那将是这个国家的的悲剧 。多元文化教育理念的提出，为美 赵红亚. 迈向学习社会：美国成人教育思想与实践的传统和变革m. 北京，中国社会科学出版社，2004，21. 余海波. 当前美国多元文化教育的课程设计j. 国家高级教育行政学院学报，2001，1. 续润华、张玲. 美国成人教育的历史发展及其启示j. 邯郸学院学报，2007，2. 论美国成人教育价值观的传统与变革及其启示 4 国成人教育的发展提供了有利的时机。来自不同文化背景的美国人受到了民族教育、 反种族教育、妇女教育、残疾人教育等等，使他们明白了不同性别、不同民族和不 同文化群体的人都能对美国社会都做出了不同的贡献，也使他们更加准确的了解了 美国社会的知识体系是一个多元文化构成的整体。 美国的民众文化教育的一个重要目标是帮助学生掌握熟练的阅读、写作以及计 算能力，基本课程包括三大领域。第一类是人文学课程，主要是学习哲学、文学、 文化、语言、艺术、美术、音乐等基本内容。第二类是社会及行为科学，包括了重 要的美国历史、美国地理、美国经济、美国政治，还有不分国别的社会学、人类学 和心理学等。第三类则是自然科学，自然科学这一板块内容要着重学习数学、物理、 化学、生物学、地质学等知识。美国的民众文化教育的另一个重要的目标则是使美 国学生，从周围的社区环境中能够正确地认识和看待其他有别于自己的民族，以及 对社会阶层产生正确的态度和知识。这是因为美国的民众文化教育涉及到一系列的 相关问题。其中包括美国社会应该建立一种怎样的知识体系，什么样的知识是社会 中被认为是有效的，谁拥有权力来改变、控制和传播这些知识，谁来分配社会中物 质资源，民众教育的目的是什么，学校课程设计中应该包括哪些内容，社会期望培 养什么样的学生，学校应该鼓励学生使用什么样的学习方法，学生在进入社会之前 应该拥有什么样的资源这一系列的教育不仅影响到即将成长起来的美国青少年 以后会用什么样的人生观来管理国家，而且也使美国的成人教育开始逐渐纳入了国 民教育的系统之中。 1.1.2 重视公民权利教育 英国资产阶级思想家和 18 世纪法国启蒙运动学者的天赋人权学说，是美国公民 权利教育的起源，其核心是自由主义和个人主义。 一般认为，近代自由主义政治哲学最早是由洛克明确提出和阐述的。集成美国 的革命思想家和政治家思想产生的洛克自由主义政治哲学认为，国家的正当性在于 对个人权利的保护，政府权力的存在归根到底是为了个人的幸福，是为了更好的保 护个人的基本权利和自由，因而个人权利的不可取消性构成了对政府权力的界限。 这是美国人意志和精神的集中体现，对当时的美国社会产生了深远的影响。为了保 障和促进美国式的宪政民主，公民权利教育起着至关重要的作用。 美国公民的权利教育首先表现在美国以法律确认的形式使每个公民都了解到公 民权利教育的必要性。 美国教育法案中，将公民权利教育的意义进行了简单却又 深刻的阐述。法案规定，所有的学生都要学习“公民和政府”课程，目的是使他们 第一章 美国成人教育价值观的传统 5 通过学习具有负责任的公民资格。 作为美国成人教育重要组成部分的公民权利教育，它强调要成为美国的合格公 民，就必须接受公民权利教育，了解美国的政治制度和宪法，认识政府和政府职能， 明白自己的基本权利，学会履行作为公民的责任和义务。成人教育的一个重要作用 就是在对公民进行权利教育的同时，要更加注重倡导学生权利和价值的解放，使学 生懂得如何争取和维护个人的独立、平等和自由。这既是美国宪法规定的公民的基 本权利，也是维护美国的民主政治必不可少的公民责任和义务。 法治是个人能够享有自由社会最主要的基石，公民权利教育，就是要使个人无 条件的服务从法律。拥有较强的法治意识，同时也就使个人拥有了维护自己作为公 民权利的最重要的武器。可以说，这些都构成了以自由主义和个人主义为核心的美 国社会生活和政治生活的基石。 总之，美国成人的公民权利教育，更强调公民要积极地参与到美国社会生活的 各个方面，要有浓厚的政治意识，要对其自由、民主的政治有强烈的自豪感，要在 地方和国家政府政治决策中扮演重要的公民角色。 1.1.3 加强职业培训 在美国，职业培训已经形成完整的职业教育体系。 美国所有的职工都必须接受职业培训和再培训，否则就无法就业甚至无法生存。 这既反映了美国社会制度的特点，也反映了美国科学技术发展的要求。职业培训， 有的是由本单位举办，有的是在专门的职业培训中心接受训练、教育。 在美国，二年制的社区学院和职业技术学院是最受成人欢迎的职业培训机构。 它们具有两个显著的特点，一是针对性强，二是灵活性大。针对性强，是指学院根 据地区、市场的实际需要，有针对性的开展职业技术培训，以满足市场的需求。灵 活性大，是指学生可以灵活的选择继续升学或者直接毕业后就业。如果学生想要继 续升学，那么在社区学院学完基础理论并且考试合格后，可以选择继续升学；如果 学生打算毕业后直接就业，那么在社区学院学完专业知识，考核及格后就可就业。 此外，在美国，用来专门培养技术人才的学院被称为职业技术学院。芝加哥市的职 业技术学院就是专门为附近的大型炼钢厂和炼油厂培养专业技术人才的摇篮。针对 厂矿的实际用工需要和工人迫切接受职业技能培训的需要，职业技术学院专门开设 了炼钢、炼油等一些列相应的专业，以培养这方面的人才，适应各方面的需要。 美国中等教育的职业培训也很发达。从中学的九年级起便开设了职业技术课， 一直持续到十二年级。职业中学是专门设立的用来培养专业技术人才的中等教育学 论美国成人教育价值观的传统与变革及其启示 6 校。职业教育中心的服务对象是各学区的中学学生，学生在中学学习文化课，在职 业教育中心学习实际操作课。 在教学内容上，美国的职业培训大概有以下几种：一是训练新进工人和新进工 作人员，使他们获得知识和技能以适应本职工作的需要；二是当企业要采用新工艺、 新技术，或研制出新产品时，要先培训一部分骨干，然后再由骨干负责指导其他人 员学习和工作；三是培养后备力量，对提前选拔出来的青年进行综合素质的培训以 作为后备力量的储备；四是不断地提高职工的素质和工作效率，使职工在本职工作 方面达到最新水平，这样企业不仅解决了职工在个人素质和工作岗位的双升级问题， 而且也实现了企业利益最大化。 在教学方法上，职业技术学校非常重视基本职业技能的培训。美国的职业技术 学校是五花八门的，它开设多种多样的课程，如汽车修理、文书、整容、木工、瓦 工、内燃机原理、电学、电子学、金属加工、制图、商业数据处理、商用机械修理、 x 光技术等等课程。学校除了正常的理论课学习以外，还要求学生用学时为理论课的 二至三倍的课时加强临床实践。如印第安纳州技术学院的医疗专业，一年中医学基 础理论课的时间为三个月，而实验和临床课的时间则要求达到六到九个月。洛杉矶 职业技术学院的建筑专业，建筑基础理论课的要求是一年学三个月，实际操作的时 间为八至九个月。学生除了要学会怎样建造房屋和运行附属设备，甚至要将建好的 活动房屋标价出售，在实际的市场中求得买主的鉴定和认可。 随着社会生产力的不断提高，美国的生产技术水平也越来越先进。在降低成本 与提高经济利益的斗争中，美国企业不得不重视职工培训，不得不用发展成人教育 来提高企业的竞争力，这也成为了美国重视成人教育的重要原因之一。 1.2 自由民主的成人教育价值观 自由主义在美国有很深的历史渊源，美国人一直渴望并注重“自由”这一价值 观。崇尚自由并享有自由是美国人引以为豪的事。同样的，这也使得美国成人教育 价值观带有很深的自由民主的烙印。对于谁为成人教育的主体、采用什么样的形式 开展成人教育，美国倡导的是一种自由的、积极的做法，即权力下放分散经营和各 级各类学校办成人教育。自由民主的成人教育价值观适应了成人学习者和经济社会 发展的需要，也是美国成人教育兴旺发展的关键所在。 1.2.1 权力下放分散经营 美国是联邦制国家，宪法第十条修正案规定实施教育行为的主体权利属于美国 第一章 美国成人教育价值观的传统 7 各州。权力下放分散经营，是美国成人教育管理体制的主要特色，它的核心是“联 邦政府关心，各州政府负责，地方政府实施” 。 1979 年，美国联邦政府才单独建立中央教育部。各州和市、县、地方都有教育 管理部门，下设学区。学区设有学监和委员会，学监和委员会都拥有很大的自主权。 美国全国有一万六千多个学区。每个学区管理委员会的委员是在当地居民中通过定 期选举产生，一般任期为不超过二年。学区可以自主建校，关于教师的聘请、教学 计划和课程设置的确定都自主进行 。联邦政府只负责依法对州、县或学区提出要求 和拨款，规定州、县或学区的成人教育发展计划、具体任务和有关政策等，但不直 接管理学校。州在成人教育的机构设置、经费来源和数额等都各有差异。每个州都 设有议会，议会的职责是根据本州的实际情况，制定切合本州需要的教育法令，州 政府只对学区的教育计划进行审定批准。因此，美国各州办的教育事业是五花八门 的。美国之所以采取成人教育权力下放的管理形式，这是因为作为联邦制大国的美 国，很难有一个地方政府对每个地方的情况都了解的清楚透彻，提出的计划也很难 对每个地方都适合，因此采用权利下方的做法，有利于因地制宜。 美国的成人教育采取分散经营的形式。它的经营主体既有教育行政部门、政府 业务部门、工厂企业、电视台、广播电台、出版社等，也有各种协会、基金会、社 会团体和宗教团体等。教育行政部门办的有地区的成人教育中心等；政府部门办的 有农业部农业进修学院等；联邦人事管理局办的有机关事务训练中心等；男女青年 会学校的办学主体是宗教团体，编写各种专业的自修材料的主体则是出版机关。 1.2.2 各级各类学校办成人教育 在美国，实施成人教育的主要机构是各级各类的学校。最近十几年来，美国迅 速扩大成人教育体系，各级各类学校以及工会、医院、政府机构等大办成人教育， 出现了成人学习热潮。 公立中小学是实施成人教育的重要机构。美国的公立中小学成人教育联合会对 公立中小学的任务提出了明确的规定。它要求，作为由社会维持的公立学校，有义 务提供良好和便利的条件供成年人学习；有义务实施各个社区的成人教育。因此， 公立中小学是向成人提供成人教育的必不可少的办学主体 。 美国广泛的设立继续教育部、继续教育中心等成人教育机构，大学和学院是美 赵红亚. 迈向学习社会：美国成人教育思想与实践的传统和变革m. 北京，中国社会科学出版社，2004，175. 赵红亚. 迈向学习社会：美国成人教育思想与实践的传统和变革m. 北京，中国社会科学出版社，2004，176. 周保利. 美国成人教育及对我国成教工作的启示j. 成人教育，2001，12. 论美国成人教育价值观的传统与变革及其启示 8 国实施成人教育最主要的机构 。近年来，由于大学和学院生源严重不足，加之美国 经济持续低迷，对教育的财政支出逐年减少，因此，作为解决财政困难的重要途径 之一，很多大学和学院都陆续开展了形式多样的成人教育课程，参加成人教育的学 生数量也逐年递增。1972 年以后，全国中学以后教育机关的在籍学生中有一半以上 是定时制课程的学生，他们很多是在职的成人，而且其中女学生大幅度增加。增加 最快的二学制大学或职业技术学校的学员和其他教育机关的学员。 企业也是美国成人教育的一支重要力量。企业开展成人教育的形式主要有委托 高校代培、校企联合培养和企业自办大学等。在日趋激烈的竞争中，企业经营管理 者得出了一个普遍认识，那就是在竞争中只有不断地提高职工的素质、更新职工的 知识结构，才能使企业紧跟时代发展的步伐、紧跟科技进步的步伐。因此，他们不 惜投入大量的资金，聘请专人制定全面的计划，配备强有力的师资队伍，努力完善 培训设施，目的在于对职工进行高质量的培训。 在美国，各种形式的成人教育办学主体，能够满足人们的多种多样的要求，深 受美国人的欢迎，为促进美国成人教育的发展起了重要的作用 1.3 法律保障的成人教育价值观 美国是一个法制社会，社会生活的各个方面都在法律规定的框架内开展。在美 国，法律享有至高无上的地位。法律成为统治阶级维护社会稳定的工具，同时也是 国家进行管理和控制的重要手段。美国成人教育的价值，是在法律保障的基础上体 现出来的。法律对成人教育、成人教育领域的相关事务作了详细的规定，成为所有 成人教育行政部门、企业界、学校及公民都必须遵守的规范，从而保证了美国成人 教育的健康发展。因此，政府重视、法律保障成为了美国成人教育价值观的又一个 重要表现，也是美国成人教育高度发达的原因之一。 1.3.1 重视成人教育立法工作 成人教育在美国具有较高的社会地位与美国重视成人教育立法密不可分。早在 1914 年，美国就出台了史密斯-莱威尔法案 ，随后 1917 年出台的史密斯-休斯 法案对之前的成人教育法案进行了相应的补充和说明。20 世纪 60 年代，社会政治 经济的变革、文化科技的创新、个体自我完善意识的增强，要求美国从法律上确立 适合本国实际情况的成人教育制度，加快美国成人教育法制化进程。1964 年出台的 的经济机会法中就明确提到了成人基本教育计划的相关条款。该法案规定了成 易长发、李春峰. 国内外成人教育现况及发展趋势论略j. 湖北大学成人教育学院学报，2002，5. 第一章 美国成人教育价值观的传统 9 人教育的主要任务。它认为成人教育的首要任务是扫盲，以便使人们获得在初等教 育中应掌握的知识与技能。1966 年，美国联邦政府颁布了美国成人教育史上最为重 要的成人教育法 ，为美国成人教育的发展提供了法律保障。 成人教育法规定了美国成人教育的经费支出，直接由联邦政府教育总署拨 款给美国各州，各州再根据自己的实际情况制定相应的财政支出计划。各州从联邦 政府获得的拨款包括两部分，一部分是基数为 15 万美元的政府拨款，另一部分是追 加拨款，这是根据本州参加成人教育的人数多少按比例确定的。除联邦政府的拨款 外，州政府也要提供配套资金，并且配套资金不得少于本州用于成人教育资金总数 的 10%。 为了保证美国成人教育的有序和高效，成人教育法把美国的成人教育计划 大体上分成两类。一类是全国性计划，另一类是由各州实施的计划。除了全国性的 研究和推广计划，全国性的计划还适时的包括对印度支那难民的紧急成人教育计划 和针对移民的成人教育计划。按照成人教育法的有关规定，各州的成人教育部 门要与其他有关部门密切合作，要兼顾到弱势群体和特殊群体的利益。包括急需提 高英语水平的人、生活在边远农村的人、城市失业者、老人和妇女、移民等。该法 案还规定，要在时间安排、学习场所、交通环境等方面给学习者提供便利。 对于成人教育的目的、任务、实施机构等，成人教育法也做出了相应的明 确的规定，使美国成人教育的发展真正做到了有法可依，在法律保障的范围内正常 的开展。并且根据不同的时期特征和成人教育发展的需要，美国成人教育法经 历了多次修改，从而更具有针对性，操作起来更加详细和规范。 美国成人教育法的颁布，很大程度地促进了美国成人教育的发展。该法案 刺激了美国青年的学习意愿，使大部分人都可以达到高中毕业水平，甚至有继续接 受教育的愿望。成人教育成为个人获得职业和选择更好工作的手段。同时，由于个 人具备了谋生的手段，也大大降低了政府公共救济。这些都充分的表明，美国成 人教育法的制定是正确和必要的。 1973 年，美国颁布了企业就业与培训法案，1977 年又颁布了青年就业与 示范教育计划法案，随后 1982 年工作训练伙伴法案的出台，使美国成人教育 立法更加完善。在这些法律法案之中，1982 年颁布的工作训练伙伴法案意义较 为重大。当时美国刚刚进行了经济机构调整，出现了大批结构性实业的工人，于是 为了解决实业工人增加的问题，为了加强对工人的再教育和再培训，工作训练伙 伴法案随之产生。作为美国历史上第一个由政府与私人团体共同参与的成人教育 论美国成人教育价值观的传统与变革及其启示 10 职业训练法案，工作训练伙伴法案极大地促进了成人教育的发展 。再就业法 案是美国制定的成人教育领域又一项重要的法案。它明确规定了经国家统一标准 认定的培训机构有资格对再就业公民进行再就业培训。该法案一出台，即在当时的 美国引起了极大地反响，大量的失业成年人开始了再培训，走上了再就业的岗位， 极大的促进了美国经济的发展，对社会的稳定也做出了贡献。 总之，立法从法律上确认了美国成人教育的地位和作用，规定政府和各部门对 成人教育应承担的义务和职责保证成人教育财政拨款、确认管理体制等，使美国成 人教育的发展有法可依，保证了成人教育的发展。 1.3.2 人人享有接受成人教育的权利 美国的成人教育，从文化程度上来看，由扫盲教育到职业培训；从年龄上来看， 由 16 岁的少年到 80 多岁的老人；从人种上来看，有各色人种。总之，无论性别、 民族、种族的美国人，都平等享有接受成人教育的权利和机会。这是法律赋予每个 美国公民基本的权利。 20 世纪 60 年代初，美国不到 2 亿人口中，有 2300 万成年人不会读和写。大量 的文盲使社会付出了很高的代价。1964 年国会教育和劳工委员会在经济权益法案 中明确规定，成人教育有帮助文盲阅读、谈话、写作，并给以生活须知的义务和责 任。 受到经济原因的影响，大量失学的美国青年，失去了进入传统大学的机会。这 个时候，社区学院的出现为这些饱受失学之苦的青年继续接受教育创造了便利的条 件。一方面，青年要在社区学院进行学习，具备升入大学学习的必要水平，经过考 核后，他们可以选择继续在社区学院学习，或者升入大学学习。另一方面，社区学 院的学习内容和水平与传统大学一、二年级的学习内容和水平相近。青年在社区学 院所修到的学分，是被传统大学所认可的。青年毕业后，取得了相应的学位和文凭， 可以直接转入传统的四年制大学继续进行三、四年级的学习，待完成相应的课程后， 取得学士学位。 为了帮助从外国来的移民学会英语，得到美国国籍的知识，成人教育开设了本 国文学、世界文学、各国宗教史、本国历史、世界历史、世界地理、本国语、外国 语、人类文化等相关学科。 美国的职业技术教育的目的之一，是使人们学到某种职业技术，以便于就业。 1963 年颁布的职业教育法案明确规定，成人劳动者和失业者、半失业者都必须 杨延. 美国成人教育的发展趋势j. 职教论坛，2001，10. 第一章 美国成人教育价值观的传统 11 接受职业教育 。成人教育帮助失业人员获得就业的技能，进行职业技术教育。 美国的第一所老人学校创办于 1975 年，创办人是马丁劳顿。最初的老人学校 只招收六十岁以上的想要继续接受教育的老年人入学。此后，各式各类的老人学校 纷纷涌现，一些基金会和公司也开始赞助老人学校。老人学校因人施教，课程设置 灵活多样，从类天体到夏威夷花布的缝制方法，从柏拉图到古生物学 。老人学校显 示出了积极地生命力和活力。 由于美国采取的是以小家庭为主的居住形式，所以一旦家庭中有婴儿的出生， 作为母亲的成人就失去了继续求学的条件，成为家庭主妇的成人妇女们，必须为了 家庭牺牲自己的学业。受到美国经济条件不景气的影响，一个家庭光靠一个人的工 资收入是难以维持生计需要的。当孩子长大以后，成人妇女们凭借其不高的教育水 平想在劳动市场上谋求一份稳定的工作，也是十分不利的事。于是，社区大学的出 现为这些妇女们提供了提高职业技能的条件。妇女们在社区学院毕业后，成绩优秀 的，可以从社区学院转入传统的大学继续深造。即使没有继续深造的妇女，她们凭 借在社区学院学到的职业技能，也足以胜任今后的工作岗位。 刘奉越. 美国继续教育的特色j. 继续教育研究，2006，1. 张建荣. 美国的老人学校j. 成人教育，1985，2. 论美国成人教育价值观的传统与变革及其启示 12 第二章 美国成人教育价值观的变革 传统与变革二者是统一的。传统是变革的基础，变革则促进了传统的再发展。 发展的基础是事物的变革，没有变革就没有发展。成人教育价值观也是要不断的变 革的。美国成人教育价值观的变革是以传统为基础，是对传统的继承和发扬，适应 了时代的潮流，满足了人们的意愿，这样的变革是符合实际的。美国的成人教育价 值观的变革更是对传统的完善，是要使成人教育价值观向着好的方向发展。所以本 节所探讨的变革是传统更加完善的结果。因为成人教育价值观的传统是不会被一刀 切断的，它必将不断的延续和发展；同样，成人教育价值观的变革也会永不停息地 进行下去的。因此，成人教育价值观的变革，就是要人们能够正确的认识成人教育、 评价成人教育，用发展的观点观察和研究成人教育。美国的成人教育价值观的变革， 是在保留美国成人教育价值观的优良传统的基础上，通过分析成人教育价值观的历 史和现状，科学地预见成人教育价值观的未来趋势，与时俱进，积极培养创新精神。 20 世纪 90 年代，世界政治、经济格局发生了巨大而深刻的变化。世界两极冷战 格局结束，多极局面日益形成。由于科学技术的发展进步，特别是互联网的出现， 为经济全球化提供了更加充分的条件。国家间围绕科学技术的竞争日趋激烈，文化 的矛盾与整合日趋凸显。处于这个时期的美国成人教育，也在积极地对当前的国际 政治、经济形势进行正确的认识与分析，适时、恰当的调整成人教育价值观，以保 障美国的成人教育能够持续、健康、快速的发展。 2.1 可持续发展价值观的逐渐强化 20 世纪 90 年代，在信息社会和知识经济浪潮的冲击下，美国逐步走向现代化， 新经济追求质量、品种、顾客化、便利和时尚等新标准及高生产率目标。这些标准 使美国企业必须成为新型的生产组织，即“高效能组织” ，也使美国企业越来越感觉 到高科技人才的重要性和紧缺型。与此同时，知识的更新也使工作种类发生了变化， 传统的工作岗位在逐步的减少，要求运用新知识、新技术的工作岗位也不断地出现。 企业员工为了避免被淘汰，只有正确进行职业生涯规划，积极提高和更新知识和技 能，提高学习和参与培训的主动性以适应社会的发展。于是，可持续发展价值观逐 渐得到了强化。 可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式。由于可持续发展涉及到自然、 环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面，所以，由于研究者所站的角度不同， 对可持续发展所作的定义也就不同。可持续发展的成人教育价值观最终使美国社会 第二章 美国成人教育价值观的变革 13 普遍树立了一种“以人为本”和维护“人一经济一社会”三维复合系统良性循环的 发展观念。所以，本节内容主要是从经济和人的可持续发展角度来研究美国成人教 育可持续发展价值观的逐渐强化。 2.1.1 满足企业可持续发展的需要 20 世纪 90