干部群众关心的25个理论问题（之五）.doc

干部群众关心的25个理论问题（之五） center有形的手与无形的手建立和完善社会主义市场经济体制/center最近年来我国的经济发生了巨大变化这些巨大变化是年前无法想象的而带来这些变化的根本原因就是社会主义市场经济体制的建立和不断完善center前无古人的伟大创举/center由于历史上的市场经济都是在资本主义条件下搞起来的因此人们在观念上往往把市场经济等同于资本主义而把计划经济等同于社会主义针对这种观念邓小平早在年就明确指出说市场经济只存在于资本主义社会只有资本主义的市场经济这肯定是不正确的年邓小平进一步指出：“计划多一点还是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别计划经济不等于社会主义资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义社会主义也有市场计划和市场都是经济手段”这一精辟、透彻的论述从根本上解除了人们的思想束缚澄清了对市场经济的错误认识和模糊观念在邓小平这一思想指引下党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定勾画出社会主义市场经济体制的基本框架党的十五大提出要把建立比较完善的社会主义市场经济体制保持国民经济持续快速健康发展作为我们在世纪前年必须解决好的两大课题党的十六大进一步提出完善社会主义市场经济体制仍然是世纪头年经济建设和改革的主要任务之一实践证明在社会主义条件下发展市场经济是前无古人的伟大创举是中国共产党对马克思主义发展作出的历史性贡献体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气center无形的手初显神通/center市场机制是资源配置的一种十分重要的手段它能通过供求、价格、竞争之间的相互作用与影响推动资源的合理流动与分配提高资源的使用效率从而促进社会经济的发展人们通常把市场机制的这种客观作用形象地比喻为“无形的手”或“看不见的手”在我国这只“无形的手”已发挥了巨大作用各类商品市场健康发展深化流通体制改革发展现代流通方式改变了计划经济条件下流通渠道单一、供应短缺、运行僵滞的局面目前以上的商品资源都由市场来配置国家定价的商品不足社会主要商品供求平衡和供大于求的已达四通八达、服务周到、种类齐全的商品市场体系已经基本建立各种要素市场不断完善形成了包括劳动力市场、资本市场、房地产市场、技术信息市场等在内的比较完备的市场体系适应经济全球化和加入世贸组织的新形势实施市场多元化战略积极融通国内市场与国际市场降低市场准入限制健全市场进入、市场交易、市场退出等方面的规则整顿和规范市场经济秩序打破行业垄断和地区封锁一个统一开放、竞争有序的现代市场体系正在逐步形成center有形的手威力巨大/center实践证明市场也有自身无法克服的局限性市场机制依靠价值规律和供求关系自发地对经济进行调节必然会带来一定的盲目性甚至破坏性因此要克服市场的缺陷就离不开宏观调控这只“有形的手”宏观调控主要是指政府运用财政政策、货币政策、法律手段和一些行政手段对市场经济活动进行干预和调节宏观调控的主要目标是促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡通过这些年的艰苦努力我们已初步建立起中国特色的社会主义市场经济的宏观调控体系有力地保证了市场经济的平稳运行在我国主要从三个方面强化“有形的手”的力度使之发挥巨大的威力一是财税、金融、投资等方面改革不断深入完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系发挥经济杠杆的调节作用全面推进依法理财加快税费改革和预算制度改革完善预算决策和管理制度调整和优化财政支出结构加强对财政收支的监督强化税收征管推进金融改革改造中央银行发展商业银行建立政策性银行规范和健全证券市场发展保险业稳步推进利率市场化改革优化金融资源配置强化金融监管防范和化解金融风险改进金融服务深化投资体制改革全面实行投资项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制健全的投资约束机制正在形成特别是亚洲金融危机后适应宏观经济形势的变化实行扩大内需的方针实行积极的财政政策和稳健的货币政策保持人民币币值稳定二是政府机构改革和政府职能转变迈出新的坚实步伐从年起各级政府按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求陆续进行了机构精简和职能转变科学规范部门职能合理设置机构优化人员结构实行机构和编制的法定化促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制使政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能进一步完善国家运用货币发行、存款准备金、再贴现率、公开市场业务等经济手段以及行政和法律手段对国民经济进行宏观调控的力度不断强化三是个人收入分配和社会保障制度改革力度明显加大确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度坚持“效率优先、兼顾公平”打破平均主义合理拉开差距；积极推进个人收入的货币化和规范化依法保护法人和居民的一切合法收入和财产；依法强化征管个人所得税通过分配政策和税收调节避免形成两极分化坚持社会统筹和个人账户相结合建立和完善城镇职工基本养老保险制度与基本医疗保险制度；健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度多渠道筹集和积累社会保障基金发展城乡社会救济和社会福利事业探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度社会保障制度框架基本形成近些年来我国经济是在一系列惊涛骇浪中走过来的既经历过严重通货膨胀也面对过通货紧缩；既遭受过亚洲金融危机的冲击也直面过世界经济不景气但是无论什么困难和挑战都未能阻止我国经济持续、快速、健康发展的步伐这主要还是得益于我国社会主义市场经济体制的逐步完善政府宏观调控的水平不断提高驾驭市场经济的能力显著增强center把握方向健康发展/center市场经济具有两面性它在增强人们竞争意识、效率意识和开拓创新意识的同时其自身存在的弱点及其带来的消极影响也会反映到人们的思想观念中来容易诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义等错误观念我们所建立的社会主义市场经济不同于资本主义市场经济它是与社会主义基本经济制度和基本政治制度相结合的与社会主义精神文明建设和政治文明建设相统一的因此我们必须坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的方针不断提升人们的精神境界不断增强人们的法制意识坚决抵制腐朽思想对人们的侵蚀促进社会主义市场经济健康发展社会主义市场经济应该是法治经济在发展社会主义市场经济过程中市场主体的活动市场秩序的维护公平竞争的实现国家对市场的宏观调控都需要法律的规范、引导、制约和保障在国际经济交往中也需要按有关国际规则和惯例办事因此只有实施依法治国建设社会主义法治国家才能充分保障社会主义市场经济的正常运行充分发挥社会主义经济的优势社会主义市场经济应该是信用经济信用是市场经济的内在要求没有信用就没有秩序；没有信用就没有市场经济活动就难以健康发展历史和现实充分表明市场经济愈发达就愈要求诚实守信崇高的信誉是一个企业、一个地方乃至一个国家的精神财富和价值资源为了保证社会主义市场经济健康发展必须进一步加强信用制度建设健全现代市场经济的社会信用体系在建立社会主义市场经济体制过程中我们虽然已经取得了巨大的成就但仍然有许多艰巨的任务要完成有许多深层次的矛盾要解决例如收入差距拉大的问题市场秩序不够规范的问题信用不足的问题等我们还要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用创造各类市场主体平等使用生产要素的环境促进商品和生产要素在全国市场的自由流动继续深化市场取向的改革到年努力形成比较完善的社会主义市场经济体制到年使之更加成熟、定型（完） center有形的手与无形的手建立和完善社会主义市场经济体制/center最近年来我国的经济发生了巨大变化这些巨大变化是年前无法想象的而带来这些变化的根本原因就是社会主义市场经济体制的建立和不断完善center前无古人的伟大创举/center由于历史上的市场经济都是在资本主义条件下搞起来的因此人们在观念上往往把市场经济等同于资本主义而把计划经济等同于社会主义针对这种观念邓小平早在年就明确指出说市场经济只存在于资本主义社会只有资本主义的市场经济这肯定是不正确的年邓小平进一步指出：“计划多一点还是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别计划经济不等于社会主义资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义社会主义也有市场计划和市场都是经济手段”这一精辟、透彻的论述从根本上解除了人们的思想束缚澄清了对市场经济的错误认识和模糊观念在邓小平这一思想指引下党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定勾画出社会主义市场经济体制的基本框架党的十五大提出要把建立比较完善的社会主义市场经济体制保持国民经济持续快速健康发展作为我们在世纪前年必须解决好的两大课题党的十六大进一步提出完善社会主义市场经济体制仍然是世纪头年经济建设和改革的主要任务之一实践证明在社会主义条件下发展市场经济是前无古人的伟大创举是中国共产党对马克思主义发展作出的历史性贡献体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气center无形的手初显神通/center市场机制是资源配置的一种十分重要的手段它能通过供求、价格、竞争之间的相互作用与影响推动资源的合理流动与分配提高资源的使用效率从而促进社会经济的发展人们通常把市场机制的这种客观作用形象地比喻为“无形的手”或“看不见的手”在我国这只“无形的手”已发挥了巨大作用各类商品市场健康发展深化流通体制改革发展现代流通方式改变了计划经济条件下流通渠道单一、供应短缺、运行僵滞的局面目前以上的商品资源都由市场来配置国家定价的商品不足社会主要商品供求平衡和供大于求的已达四通八达、服务周到、种类齐全的商品市场体系已经基本建立各种要素市场不断完善形成了包括劳动力市场、资本市场、房地产市场、技术信息市场等在内的比较完备的市场体系适应经济全球化和加入世贸组织的新形势实施市场多元化战略积极融通国内市场与国际市场降低市场准入限制健全市场进入、市场交易、市场退出等方面的规则整顿和规范市场经济秩序打破行业垄断和地区封锁一个统一开放、竞争有序的现代市场体系正在逐步形成center有形的手威力巨大/center实践证明市场也有自身无法克服的局限性市场机制依靠价值规律和供求关系自发地对经济进行调节必然会带来一定的盲目性甚至破坏性因此要克服市场的缺陷就离不开宏观调控这只“有形的手”宏观调控主要是指政府运用财政政策、货币政策、法律手段和一些行政手段对市场经济活动进行干预和调节宏观调控的主要目标是促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡通过这些年的艰苦努力我们已初步建立起中国特色的社会主义市场经济的宏观调控体系有力地保证了市场经济的平稳运行在我国主要从三个方面强化“有形的手”的力度使之发挥巨大的威力一是财税、金融、投资等方面改革不断深入完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系发挥经济杠杆的调节作用全面推进依法理财加快税费改革和预算制度改革完善预算决策和管理制度调整和优化财政支出结构加强对财政收支的监督强化税收征管推进金融改革改造中央银行发展商业银行建立政策性银行规范和健全证券市场发展保险业稳步推进利率市场化改革优化金融资源配置强化金融监管防范和化解金融风险改进金融服务深化投资体制改革全面实行投资项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制健全的投资约束机制正在形成特别是亚洲金融危机后适应宏观经济形势的变化实行扩大内需的方针实行积极的财政政策和稳健的货币政策保持人民币币值稳定二是政府机构改革和政府职能转变迈出新的坚实步伐从年起各级政府按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求陆续进行了机构精简和职能转变科学规范部门职能合理设置机构优化人员结构实行机构和编制的法定化促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制使政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能进一步完善国家运用货币发行、存款准备金、再贴现率、公开市场业务等经济手段以及行政和法律手段对国民经济进行宏观调控的力度不断强化三是个人收入分配和社会保障制度改革力度明显加大确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度坚持“效率优先、兼顾公平”打破平均主义合理拉开差距；积极推进个人收入的货币化和规范化依法保护法人和居民的一切合法收入和财产；依法强化征管个人所得税通过分配政策和税收调节避免形成两极分化坚持社会统筹和个人账户相结合建立和完善城镇职工基本养老保险制度与基本医疗保险制度；健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度多渠道筹集和积累社会保障基金发展城乡社会救济和社会福利事业探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度社会保障制度框架基本形成近些年来我国经济是在一系列惊涛骇浪中走过来的既经历过严重通货膨胀也面对过通货紧缩；既遭受过亚洲金融危机的冲击也直面过世界经济不景气但是无论什么困难和挑战都未能阻止我国经济持续、快速、健康发展的步伐这主要还是得益于我国社会主义市场经济体制的逐步完善政府宏观调控的水平不断提高驾驭市场经济的能力显著增强center把握方向健康发展/center市场经济具有两面性它在增强人们竞争意识、效率意识和开拓创新意识的同时其自身存在的弱点及其带来的消极影响也会反映到人们的思想观念中来容易诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义等错误观念我们所建立的社会主义市场经济不同于资本主义市场经济它是与社会主义基本经济制度和基本政