（工商管理专业论文）NVE研究所“军转民”战略研究.pdf

独创性声明 本人郑重声明：今所呈交的 n v e 研究所“军转民 战略研究 论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽 我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济 贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名：毽硷 关于论文使用授权的说明 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关 规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅 或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、 缩印或其它复制手段保存论文。( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 名：辱励。铆圣隰一多月 首都经济贸易大学硕上学位论文n v e 研究所“军转民”战略研究 论文提要 当今世界的竞争，是一场以经济为基础的综合国力的竞争。落实科学发展观，全 面建设小康社会和创新型国家，是我国未来一段时间发展的总体思路。为了提高人民 的生活水平，增强我国的综合国力，需要我们集中精力搞建设，但是当今世界并不太 平，局部战争和争端时有发生，某些国家出于本国利益考虑与我国的领土分歧也大有 升级的可能，我国国家安全环境面临着新的挑战，我国的国防需求并未得到满足，在 加快经济发展的同时，国防建设和发展也绝对不容忽视。 正确处理好国防建设与经济建设的关系，始终是关乎国家发展全局的一个重大问 题。科学发展观的基本要求是统筹兼顾，正确处理国防建设与经济建设的关系。经济 建设是国防建设的基础，国防建设是经济发展的保障，二者必须协调发展，不可偏废。 “军民结合、寓军于民”的发展思路是从我国实际出发得出的时代选择，它不仅是我 国在社会主义初级阶段集中精力把经济搞上去的必由之路，也是兼顾国防现代化发展 从而使综合国力得以全面增强的有效举措。把国防建设“寓入 国家经济和社会发展 之中，既可在尽量减少国防投入的基础上突出保证国家经济发展的需要，又可有效地 提高综合国力以应付国家安全所面临的综合性威胁。为了促进我国国防科技工业寓军 于民工作的顺利进行，迫切需要对这一问题进行深入系统的研究。 n v e 研究所作为国防科技工业的一个缩影，也是发展“军技民用”即“军转民 的主体，同时作为陆军某重型装备的研制所，在国内军工生产中占有不可替代的作用， 对我国此项装备的发展有着左右方向的能力，可以说，n v e 研究所“军转民”战略是 否成功对我国国防科技工业的整体发展也有着至关重要的影响。 本文从企业战略理论和军转民战略理论出发，通过对大量资料的研究归纳和对 n v e 研究所的深入分析，首先对国防科技工业寓军于民的含义作了一个清晰的界定， 然后对我国国防科技工业军民关系的现状和走寓军于民之路的理论与现实动因进行 分析，明确了n v e 研究所“军转民”战略的方向和实施思路。 本文在对世界各主要军事大国的寓军于民进行了资料分析和经验提取的基础上 针对n v e 研究所进行了战略分析，对n v e 研究所军转民的几种可能的战略方向进行了 探索，并利用p e s t 和s w o t 方法对其进行了分析比较，提出了战略改进的措施，在一 定程度上也会为其他军工研究所提供帮助和借鉴。 主题词：军转民战略国防科技工业n v e 研究所 i a bs t r a c t t h ec o m p e t i t i o n si n t h ew o r l dt o d a ya r em a i n l yt h e o v e r a l ln a t i o n a ls u e n g t h c o m p e t i t i o n sb a s e do nt h ee c o n o m y t h eg u i d e l i n ef o rt h ec o u n t r y sw o r ki nt h en e a r - t e r m f u t u r ei st oa p p l yt h es c i e n t i f i co u t l o o ko nd e v e l o p m e n ta n di m p l e m e n tt h e ”m o d e r a t e p r o s p e r i t y ”p r o g r a mi n a l la l l r o u n dw a y t oi m p r o v ep e o p l e sl i v i n gs t a n d a r d sa n dt h e o v e r a l ln a t i o n a ls t r e n g t h , i tn e e d su st og oa l lo u tf o re c o n o m i cd e v e l o p m e n t h o w e v e r , t h e w o r l di sn o tc o m p l e t e l yp e a c e f u lw i t hp a r t i a lw a r sa n dc o n f l i c t so c c u r r i n gs o m et i m e s i n c o n s i d e r a t i o no fs a v i n go n es e l v e s ，t h ec o n f l i c t so nt e r r i t o r yw i l lp o t e n t i a l l ye x p a n df o r w h i c ht h en a t i o n a ls e c u r i t yh a sf a c e dg r e a tc h a l l e n g e s o nt 1 1 eo t h e rh a n d ，t h ed e f e n s e d e m a n d sa r en o tm e ty e tw h i c ha s k sf o rt h e i n s t r u c t i o n a n dd e v e l o p m e n to fd e f e n s e i n d u s t r i e sw i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y h o wt oc o r r e c t l yh a n d l et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nd e f e n s ei n s t r u c t i o na n de c o n o m y d e v e l o p m e n ti sa l w a y sa l li m p o r t a n tp r o b l e mf o rt h en a t i o n a lo v e r a l ld e v e l o p m e n t t h e b a s i cd e m a n do fs c i e n t i f i co u t l o o ko nd e v e l o p m e n ti st om a k eo v e r a l lp l a n sa n dt a k ea l l f a c t o r si n t oc o n s i d e r a t i o n ，e s p e c i a l l yt h ed e f e n s ei n s t r u c t i o na n de c o n o m yd e v e l o p m e n t e c o n o m yi st h eb a s eo fd e f e n s e ，w h i l et h el a t t e rp r o v i d e ss u p p o r t sf o r t h ef o r m e r e c o n o m y a n dd e f e n s em u s tb ei nh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n t c i v i l - m i l i t a r yi n t e g r a t i o ni st h ec h o i c e b a s e do nt h en a t i o n a lp r a c t i c a lc o n d i t i o n s i ti st h eo n l yw a yt og oa l lo u tf o re c o n o m i c d e v e l o p m e n ta tt h ep r i m a r ys t a g eo fs o c i a l i s m ，a n da l s ot h ee f f e c t i v ea c t i o no f d e f e n s e m o d e m i z e dd e v e l o p m e n ta n dn a t i o n a lo v e r a l ls t r e n g t hi m p r o v e m e n t i n t e g r a t et h ed e f e n s e i n s t l l j c t i o n si n t ot h en a t i o n a le c o n o m ya n ds o c i a ld e v e l o p m e n tc a nn o to n l ya l l o wt h e e c o n o m yd e v e l o p m e n tb a s e do n t h ep r o p e rd e c r e a s eo fd e f e n s ei n p u t , b u ta l s oc a l l e f f e c t i v e l yi m p r o v et h en a t i o n a la b i l i t y t od e f e n dc o m p r e h e n s i v et h r e a t sf o rn a t i o n a l s e c u r i t y t op r o m o t et h es u c c e s s f u li m p l e m e n to ft h ec i v i l m i l i t a r yi n t e g r a t i o n ，i ti su r g e n t t od e e ps t u d yo ft h i se f f o r t n v ei n s t i t u t e ，am i n i a t u r eo ft h ed e f e n s ea n dt e c h n o l o g yi n d u s t r y , i st h em a i ns u b j e c t o ft 1 1 ea p p l i c a t i o no fm i l i t a r yt e c h n o l o g yt oc i v i la s p e c t a st h ed e s i g na n dm a n u f a c t u r e i n s t i t u t eo fs p e c i f i ca r m y f i e l d e dh e a v ys y s t e m ，n v ei n s t i t u t ea l s op l a y sa ni r r e p l a c e a b l e r o l ei nt h en a t i o n a ld e f e n s ei n d u s t r i e sw h i c hh a st h ea b i l i t yt oa f f e c tt h ed e v e l o p m e n to f t h i sk i n do fs y s t e m i ns o m ee x t e n t ，w h e t h e rt h es t r a t e g y o fa p p l i c a t i o no fm i l i t a r y t e c h n o l o g yt oc i v i la s p e c tc a nb es u c c e s s f u li sa ni m p o r t a n tp a r tf o rt h en a t i o n a ld e f e n s e i n d u s t r i e s d e v e l o p m e n t i i 首都经济贸易大学硕士学位论文n v e 研究所“军转民”战略研究 t h i sp a p e r ，b a s e do nt h es t r a t e g i c a l l y t h e o r yo fe n t e r p r i s e sa n dm i l i t a r y - c i v i l i n t e g r a t i o n ，f i r s t l ym a k e sa c l e a rd e f i n eo ft h ec i v i l m i l i t a r yi n t e g r a t i o no fn a t i o n a ld e f e n s e i n d u s t r i e sa c c o r d i n gt ot h es t u d yo fn u m e r o u sm a t e r i a l sa n dd e e pa n a l y s i so ft h en v e i n s t i t u t e a n dt h e nt h es t a t u so nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nm i l i t a r ya n dc i v i lo fn a t i o n a l d e f e n s ei n d u s t r i e sa n dt h et h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lm o t i v e so ft h ec i v i l - m i l i t a r yi n t e g r a t i o n a l ea n a l y z e dw h i c hr e s u l t si nt h ec o n f i r m e dd i r e c t i o n sa n dp r a c t i c a lm e t h o d so ft h e a p p l i c a t i o no fm i l i t a r yt e c h n o l o g i e st oc i v i la s p e c tf o rn v e i n s t i t u t e t h i sa r t i c l e ，b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ec i v i l m i l i t a r yi n t e g r a t i o ns t r a t e g yo fs e v e r a l m a j o rm i l i t a r yp o w e r f u lc o u n t r i e s ，m a k e sd e t a i l e da n a l y s i sf o rn v e i n s t i t u t ea n de x p l o i t s t h ep o t e n t i a lm e t h o d so ft h ec i v i l m i l i t a r yi n t e g r a t i o n t h r o u g hp e s ta n ds w o t , t h e m e a s u r e so fs t r a t e g i c a l l yi m p r o v e m e n th a sb e e np r o p o s e dw h i c hc a l li ns o m ea s p e c t s ， w h i c hw o u l dp r o b a b l yp r o v i d eh e l p sa n dr e f e r e n c ef o ro t h e rd e f e n s ei n s t i t u t e k e yw o r d s ：m i l i t a r yt e c h n o l o g yt oc i v i la s p e c t n v ei n s t i t u t e d e f e n s e - r e l a t e ds c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n d u s t r y i i i 首都经济贸易大学硕上学位论文n v e 研究所“军转民”战略研究 目录 论文提要i 目录i v 1 绪论1 1 1 选题的背景和意义1 1 1 1选题的背景1 1 1 2 选题的意义2 1 2 研究的思路和方法3 1 2 1 研究思路3 1 2 2 研究方法3 1 3 论文的贡献与不足4 1 3 1论文的结构4 1 3 2 贡献与不足4 2 论文相关基本理论5 2 1 战略管理理论5 2 1 1 战略管理的内容5 2 1 2 战略的组成6 2 1 3 战略重点6 2 2 新制度经济学的制度变迁理论7 2 3 现代制度理论8 2 4 耗散结构理论9 3 n v e 研究所“军转民”战略背景分析l o 3 1国防科技工业的含义1 0 3 2国防科技工业的特点1 2 3 2 1国防科技工业的政治目的性1 2 3 2 2国防科技工业的战略产业性1 2 3 2 3国防科技工业买方市场的唯一性和国家行为性1 3 3 2 4国防科技工业的高风险性1 3 3 2 5国防科技工业的准公共产业性1 4 3 2 6国防科技工业的军民两用性1 4 i v 首都经济贸易大学硕上学位论文n v e 研究所“军转民”战略研究 3 2 7国防科技工业的需求波动性1 4 3 3n v e 研究所的现状和军民结合方向的探索1 5 3 3 1n v e 研究所现状1 5 3 3 2 n v e 研究所在军民结合方向的探索1 5 4 n v e 研究所民品工作现状及分析1 7 4 1民品工作的概念及系统特性1 7 4 2 发展阶段及存在的问题分析1 9 4 2 1民品工作的发展阶段1 9 4 2 2 存在的问题和产生的原因2 0 4 3民品工作的特征及对军与民关系的认识2 3 4 3 1n v e 研究所民品工作的特征2 3 4 3 2 对军与民关系的认识2 4 4 4民品竞争战略的环境分析2 4 4 4 1n v e 研究所民品竞争战略环境的构成要素2 4 4 4 2 产业结构分析2 7 4 4 3 环境优一劣势分析2 7 5 n v e 研究所军转民几种可能的战略选择2 8 5 1国防科技工业寓军于民战略的国际经验借鉴2 8 5 1 1美国国防科技工业军民一体化发展2 8 5 1 2日本国防科技工业寓军于民的发展3 0 5 1 3 俄罗斯国防科技工业军民关系的调整3 1 5 1 4以色列国防科技工业以军带民的经验3 2 5 1 5 寓军于民的主要启示和借鉴3 3 5 2n v e 研究所进行军转民的几种可能的战略选择3 5 5 2 1 转产3 5 5 2 2 建立联合集团3 6 5 2 3 技术转让与技术服务3 8 6n v e 研究所民品发展战略实施4 1 6 1建立联合集团的实施绩效评价4 1 6 1 1 绩效评价的含义和作用4 l 6 1 2 绩效评价的指标体系设计4 2 v 首都经济贸易大学硕上学位论文 n v e 研究所军转民”战略研究 6 1 3 评价分析4 5 6 2n v e 研究所军转民发展战略实施的关键措施1 6 2 1 健全完善现代企业制度4 6 6 2 2 实施军民品分线经营4 7 6 2 3 调整结构，加快民品发展4 7 6 2 4 加大改革力度，充分利用政策4 8 6 2 5 建立公司技术创新体系4 9 6 2 6 建立市场快速反应机制4 9 6 2 7 构筑特色文化5 l 7 结论5 2 致谢5 2 参考文献5 3 v i 首都经济贸易大学硕士学位论文 n v e 研究所“军转民”战略研究 1 绪论 1 1 选题的背景和意义 1 1 - 1 选题的背景 1 1 1 1 世界新军事变革对我国国防科技工业的发展提出了新的要求 2 0 世纪8 0 年代以来，世界范围内掀起了一场新的军事变革。这场新军事变革是 人类社会转型的必然产物，是与大国战略需求的内在驱动有着直接关系的。高新技术 的发展也在这场变革产生着直接推动的力量。其中一个突出特点就是高技术武器装备 发展十分迅速，武器装备的现代化水平不断提高，战争形态和作战样式不断地发生变 化。在军事领域，这场变革使得新一轮军事竞争更加激烈，同时也拉大了发达国家和 发展中国家之间的差距。发达国家凭借强大的经济实力和科技实力，同时抓住新军事 变革的契机，其军事实力大幅跃升。这种形式下，作为最大的发展中国家，我国国防 科技和武器装备建设面临着严峻的挑战。能否适应这种新的发展趋势，迎接挑战，把 我国的国防建设搞上去，关系到我国未来的国际地位和长远发展。而国防科技工业系 统作为提供武器装备和国防高技术的主要部门，必然要适应新军事变革的要求，寻求 更快、更合理的发展方式。 1 1 1 2 发展经济和建设国防的双重艰巨任务决定了“寓军于民 的必然方向 在世界新军事变革方兴未艾，各国军事实力普遍提升的情况下，中国要想保卫自 己的国家利益，必须建立起一支用现代化武器装备武装的强大军队。中国要实现武器 装备现代化，一般可以有以下几种选择：( 1 ) 投入巨资，通过壮大国防科技工业自身 的力量研制开发新型武器装备；( 2 ) 依靠进口，购买世界上其他国家先进的武器装备； ( 3 ) 通过体制改革，优化资源配置，挖掘现有资源的潜力，更好更快更省的研制新型 武器装备，满足军队需求。由于我国目前经济体制己经发生了根本性变化。改革和建 设的任务繁重，各方面都需要国家投入大量的资金，因而国防科技工业投入增长的空 间相对有限。另外，外国武器装备价格昂贵，发达国家对武器出口又有严格的限制， 因而试图通过引进来建立一个现代化的国防，是不可能实现的。与此同时，由于我国 经济的快速发展和技术的通用性不断增强，民用技术在很多重要领域，尤其是信息技 术方面，己经明显领先于军用技术。 正确处理好国防建设与经济建设的关系，始终是关乎国家发展全局的一个重大问 题。科学发展观的基本要求是统筹兼顾，正确处理国防建设与经济建设的关系。经济 建设是国防建设的基础，国防建设是经济发展的保障，二者必须协调发展，不可偏废。 国防建设与经济建设是我国现代化建设的两大战略任务，而这从根本上是统一的，在 很多方面是相融相通的。为了使有限的资源高效地配置在经济建设和国防建设领域， 使二者之间协同发展、互相促进，需要我们探寻经济与国防发展的新路子。国家在进 第1 页共5 4 页 首都经济贸易大学硕上学位论文n v e 研究所“军转民”战略研究 行经济建设特别是基础设施建设中，要充分考虑国防和军队的需求，在促进经济发展 的同时，增强国防能力；国家在筹划国防和军队建设时，也要充分考虑经济建设的需 要，通用性较强的军事设施要实行军民结合，国防科技工业要能军能民，最大限度的 发挥国防资源的效益，这已经成为我国未来发展的必然选择。所以，通过体制改革， 尤其是突破科技工业基础军民分离的格局，整合军民两个工业基础，实现我国国防科 技工业的军民一体化，是增强我国国防科技工业综合竞争力的必由之路。 1 1 2 选题的意义 2 0 0 4 年胡锦涛同志指示国防科技工业要坚持“军民结合、寓军于民”，促进军民 良性互动、协调发展，温家宝同志在编制国家中长期科技发展纲要时指出，要把大力 发展军民两用技术和大力发展军民两用产业，建设军民结合、寓军于民的国防科技创 新体系，作为推动国防科技工业发展的重要战略。中共中央国务院关于实施科技规 划纲要增强自主创新能力的决定中又明确提出，要“深化国防科研体制改革，建设 军民结合、寓军于民的国防科技创新体系”。从目前的情况看，我国国防科技工业己 经成为国民经济的一支重要力量，在国防科技工业转轨的过程中，呈现由军转民到军 民两用到军民融合的发展趋势，为新的历史时期建立“寓军于民体制创造了十分有 利的环境。另一方面，随着我国国民经济快速发展，结构调整和产业升级，国家的民 用科技工业基础将更加发达，从而可以在更广阔的领域为武器装备的生产提供服务。 n v e 研究所是我国从事某陆地尖端装备预研、开发、定型、改造的大型国防科技 工业研究所，在陆军武器装备发展中占有重要地位。在历史条件下，n v e 研究所也面 临着改革的巨大压力和难得的历史机遇，如何适应新军事变革的需要将该所从单一的 军工产品研究所转型为符合科学发展观要求的寓军于民的新型科研所是一个十分重 要的问题。“军民结合、寓军于民 从国家层面来说包括“军技民用”和“民技军用” 两个方面，n v e 研究所是我国国防科技工业的一个缩影，也是发展“军技民用”，即 “军转民”的主体。n v e 研究所有五十几年的历史，从成立之初到现在已经积累了足 够的技术储备，具备了将先进装备研制整个过程中的除关键技术外的技术进行军转民 用的能力，但长期在军工计划体制下进行的各项活动在一定程度上也束缚了人们的思 维。由于与外界的隔离较久，互相之间打交道最多的还是兄弟单位一其他军工企业， 所以如何走进并打开市场，完成真正意义上的在市场经济条件下的寓军于民就显得尤 为重要了。目前，在能源技术上，n v e 研究所具有国内得天独厚的优势，特别是在蓄 电池认证等技术方面在国内首屈一指，在特种车辆的设计生产等方面也是颇有权威， 而这些还仅是其中的- d , 部分，如何把这些在国内领先的技术运用到非军品的生产中 来并在国内占有一席之地，在此基础上成功从国内走出去进军国际市场就是n v e 研究 所在未来几年必须要确立的战略任务。因此，对n v e 研究所“军转民 战略进行研究， 不仅能为该所的战略制定提供智力支持，而且对整个国防工业军转民的发展都有直接 第2 页共5 4 页 首都经济贸易大学硕上学位论文 n v e 研究所“军转民”战略研究 和重要的参考意义。 1 2 研究的思路和方法 1 2 1 研究思路 国防科技工业军转民的建立和实现问题，是事关我国经济和国防未来发展的重大 问题。本文研究的目的就是在国家深化我国国防科技工业的改革的前提下，为n v e 研究所的“军转民”思路和发展提供科学的决策参考，以推动适应社会主义市场经济 体制要求和国防现代化建设需要的n v e 研究所“军转民”目标的尽快建立和实现。 本文的基本思路是：首先对国防科技工业寓军于民的含义作一个清晰的界定，然 后对我国国防科技工业军民关系的现状和走寓军于民之路的理论与现实动因进行分 析，并对世界各主要军事大国的寓军于民进行了资料分析和经验提取，有了这些，可 以使论文的研究目的明确，起点合理，针对性强。为了得到科学合理的、适合n v e 研究所的军转民目标及其实现模式，不但要分析本所在这方面的历史与现实经验，同 时也要借鉴其他已有的经验与教训。要推进和实现这一目标，以真正实现n v e 研究所 的寓军于民，论文接下来对军转民目标的实现模式问题进行了研究。另外，在目标的 建立和实现过程中，还需要了解整个目标的推进情况和实际效果，本文对战略的实施 绩效评价也进行了设计，最后，建立在前面研究的基础上，论文给出了n v e 研究所进 行寓军于民工作的相关对策建议。 1 2 2 研究方法 ( 1 ) 归纳分析法。论文充分运用了归纳分析法，搜集和查阅了大量的国内外文 献和有关情报资料，在进行了整理和归纳的基础上，总结出了对我国国防科技工业寓 军于民目标建立与实现模式选择的基本理论和实践经验。 ( 2 ) 对比分析法。论文选取了个具有典型性和代表性的国家，对他们的寓军于 民的经验和教训进行了详细的对比分析，以提供决策借鉴。同时论文对我国国防科技 工业军民关系的历史和现状进行了对比分析，深化了对于寓军于民问题的理解和把 握，使得问题的研究更加具有针对性。 ( 3 ) 实证分析结合规范分析的方法。实证研究解决的是“是什么 的问题，它 倾向于对现有问题进行分析与解释，具有较强的客观性。规范研究解决的是“应该是 什么 的问题，它倾向于通过分析、推理和演绎来给出研究问题的一些规范性要求， 客观性相对较弱。论文在研究中注意运用了这两种方法，并且把二者很好的结合，使 得出的研究结论做到理论与实践相结合，既立足于现实，又符合规范性要求，对将来 更具有指导性意义。 ( 4 ) 重点性研究兼顾系统性研究。研究国防科技工业寓军于民体制的建立与实 现问题是一项非常复杂的工程，在研究过程中既要做到内容的全面性与系统性，也要 第3 页共5 4 页 首都经济贸易大学硕上学位论文n v e 研究所“军转民”战略研究 做到重点突出、解决主要问题。本论文将采用系统研究与重点研究相结合的方法，抓 住问题关键，实现研究目标。 ( 5 ) 定性分析结合定量分析的方法。本论文主要对于我国国防科技工业的寓军 于民的动因、起点、目标体系和实现模式进行研究，因此定性的分析是本文主要的研 究方法。同时，论文也注重定量的方法，对目标体系的要素识别、民技军用的技术选 择、军技民用的实施企业选择、寓军于民的实施绩效等问题，进行了定量的分析与评 价，力求使研究结果更具有说服力。 1 3 论文的贡献与不足 1 3 1 论文的结构 本文除绪论外，正文分五章三个部分对n v e 研究所“军转民 战略进行了探讨和 研究。 第一部分包括第二章，主要介绍了研究采用的主要理论，分为战略一般理论和分 析方法、军转民战略理论两个层次，明确了理论基础和研究的起点。 第二部分包括第三章和第四章，为战略分析，主要介绍了研究对象的背景，对其 进行了行业特点分析、系统特性分析和环境优劣势。 第三部分包括第五章和第六章，对研究对象提出了战略改进的建议并对战略实施 进行了绩效评价设计，提出了战略改进的关键措施。 囱囱囱囱囱囱囱 l 的止业现ll 晶分主经li 和组织结ll 加大改革力il 技术创新ll 帙通反应li = 嚣n 口l l 岱叫鹰il til 氇ii 廛ii 佳墨ll 姐剐 l i ：i 1 3 2 贡献与不足 论文通过对国外军转民体系的分析，基于军转民经验理论，得出了我国军工科研 院所军转民实践过程中应采取的措施和方法。本文研究的贡献在于，第一，针对不同 第4 页共5 4 页 首都经济贸易大学硕上学位论文n v e 研究所“军转民”战略研究 主导业务和市场需求的研究院所主体，给出了一个军转民框架方案，在这个框架方案 内可以有细节调整，也可以有措施、步骤的简化合并，但只要不违反框架方案大原则， 就是趋利性的，最终能够达到预想目标愿景的。第二，对主张民参军的企业，通过不 同国家的政策研究，通过学习分析我国的政策导向，也可以作为企业战略、产品政策 制定调整的参考。 本文研究的不足之处在于，调研对象较少且集中在领导层和中层执行部门，由于 军转民工作的政策性非常强，有些资料属于内部资料，有些资料由于涉密而不易获得， 因此资料不全，加之作者水平有限，分析难免有不透彻到位之处。另外军工科研院所 军转民能否成功，能否取得社会效益和经济效益，同时保证稳定和发展，人的意识思 路和工作的方式方法不可低估，本文对人这一方面的细节，尤其是员工的观念、员工 对转制、改革接受程度、领导人的领导艺术和战略胸怀考虑较少。 2 论文相关基本理论 2 1 战略管理理论 “战略 一词来源于希腊文s t r a t e g o s ，是指挥军队的艺术与科学。企业经营 战略可定义为：在动态变化的( d y n a m i c ) 环境中，确定企业的发展方向( d i r e c t i o n ) 和经营范围( s c o p e ) ，并通过有效地组合企业内外部资源，从而获取竞争优势 ( c o m p e t i t i v ea d v a n t a g e ) ，满足市场、企业所有者( s t o c k h 0 1 d e r ) 和利益相关者 ( s t a k e h o l d e r ) 需求的总体谋划。定义中有五个关键词：“发展方向”解决企业想去 哪儿的问题：“经营范围”解决企业要做什么的问题；“竞争优势”解决企业生存发展 的基础问题；“动态的环境”反映战略要适应环境的变化与不确定性：“市场、企业所 有者和利益相关者的需求 是战略要达到的最终目的。回 2 1 1 战略管理的内容 企业战略管理包括战略制订、战略执行、战略控制等过程。 2 1 1 1 战略制订 a 战略制订的依据： 外部环境分析：深入细致分析企业的外部环境是正确制订战略的重要基础，为此， 要及时收集和准确把握企业的各种各样的外部环境信息，譬如，国家经济发展战略， 国民经济和社会发展的长远规划和年度计划，产业发展与调整政策，国家科技发展政 策，宏观调控政策，本部门、本行业和本地区的经济发展战略，顾客( 用户) 的情况， o 黄津孚企业管理现代化理论轨迹经验经济管t 里1 t l 版社2 0 0 8 ，8 0 赵顺龙企业战略管理经济管理版社，2 0 0 8 第5 页共5 4 页 首都经济贸易大学硕上学位论文n v e 研究所“军转民”战略研究 竞争对手的情况，供应厂家的情况，协作单位的情况，潜在的竞争者的情况，等等。 内部条件分析：分析本企业的人员素质、技术素质和管理素质，产、供、销、人、 财、物的现状以及在同行业中的地位，等等，明确本企业的优势和薄弱环节。 b 战略制订的程序： 明确战略思想；分析外部环境和内部条件；确定战略宗旨；制定战略目标；弄清 战略重点；制订战略对策；进行综合平衡；方案比较及战略评价。 2 1 1 2 战略执行 为了有效执行企业制订的战略，一方面要依靠各个层次的组织机构及工作人员的 同配合和积极工作；另一方面，要通过企业的生产经营综合计划、各种专业计划、预 算、具体作业计划等等，去具体实施战略目标。 2 1 1 3 战略控制 战略控制是将战略执行过程中实际达到目标所取得的成果与预期的战略目标进 行比较，评价达标程度，分析其原因；及时采取有力措施纠正偏差，以保证战略目标 的实现。实践表明，推行目标管理是实施战略执行和战略控制的有效方法。根据市 场变化，适时进行战略调整。建立跟踪监视市场变化的预警系统，对企业发展领域和 方向，专业化和多元化选择，产品结构，资本结构和资金筹措方式，规模和效益的优 先次序等进行不断的调研和战略重组，使企业的发展始终能够适应市场要求，达到驾 驭市场的目的。 2 1 2 战略的组成 战略主要由战略指导思想和战略目标组成。 战略指导思想是指导战略制订和执行的基本思想。它主要包括以下几方面：a 市场导向，需求驱动，尽力满足社会需求。b 依靠品种、质量、成本取胜。c 实现系 统整体优化。d 善于竞争，优胜劣汰。f 1 长远观点，放眼未来。f 以人为本，依靠全 体职工。 战略目标是企业在一定的战略期内总体发展的总水平和总任务。它决定了企业在 该战略期间的总体发展的主要行动方向，成为企业战略的核心。战略目标要对象明确， 定量和定性相结合，时间限定清晰等。 2 1 3 战略重点 战略重点是指企业对于实现战略目标具有决定性作用的关键方面或关键环节。它 通常包含两方面的含意：战略优势，战略劣势。战略优势是指企业在较长时期内，在 关系全局经营成败方面拥有强大的实力、丰富的资源和优势地位，它是企业在激烈的 竞争中取胜的法宝，反映在人力、技术、资金、经营能力等等方面。战略劣势是指企 业在实现战略目标中难免出现的薄弱环节，需要在资金、人力、物资、技术和管理等 方面采取切实有效的措施予以解决，达到综合平衡，使劣势逐渐转化。企业应该力求 第6 页共5 4 页 首都经济贸易大学硕士学位论文 n v e 研究所“军转民”战略研究 建立和发展多种战略优势，形成完备的战略优势系统，保证在竞争中发挥作用。 2 2 新制度经济学的制度变迁理论 新制度经济学认为，制度效率存在着递减的现象，意味着当制度效率降低到一定 程度时，制度的变迁是必要的。制度不但会自然演进和变迁，也可以在人为设计下变 迁。 要实现制度变迁，必须有制度变迁的供给者。新制度经济学家认为，只要有意识 地推动制度变迁或者对制度变迁施加影响的单位，都是制度变迁的供给主体。制度变 迁可以有三种主体：个人、团体和政府，但是三者在制度变迁供给中的地位不同，其 中政府( 国家) 是最重要的，即政府( 国家) 是制度变迁的主要供给者。并且只有当 制度变迁的收益大于或等于制度变迁的成本时，制度变迁主体才会供给或者推动某一 项制度变迁。 分析制度变迁供给的成本与收益，要比一般经济活动中的成本收益分析复杂的 多。这是因为制度变迁供给的成本与收益有些是可以计量的，而有些是不可计量的： 有些是公开的，有些是隐蔽的；有些是现在就可以计量的，有些未来才可能计量；有 些是具有经济效益，有些却只有社会效益。新制度经济学认为制度变迁的成本至少包 括以下五个方面：规划设计、组织实施费用、清除旧制度的费用、消除变迁阻力的费 用、制度变迁造成的损失、随机成本。 制度变迁的过程是一个非常复杂、各种矛盾交织、充满活力、也充满风险的过程。 在这个过程中，主要存在着三种现象：时滞、路径依赖和连锁效应。制度变迁的时滞 直接影响制度变迁的速度，使一些有效的制度形式在一定的时间内难以建立起来，这 会影响到经济发展的步伐。因此，采取有效措施，缩短制度变迁的时滞，具有重要的 现实意义。制度变迁是制度的替代、转换与交易的过程，可以理解为一种效率更高的 制度对另一种制度的替代过程。在这个过程中，路径依赖将对制度变迁产生重要的影 响。在制度变迁过程中还有一个重要的现象，就是连锁效应。所谓连锁效应是指国民 经济中各个产业部门之间相互联系、相互影响和相互依赖的关系机制。一般来说，制 度结构中的制度安排都是相互联系的，任何一项制度安排的运行效率都必定内在地联 结着制度结构中其他的制度安排，制度安排是共同“镶嵌在”制度结构中的。因此一 项制度变迁必然导致一种连锁效应。 制度变迁的方式是多种多样的，根据不同的标准，可以对制度变迁进行不同的分 类。如根据制度变迁的规模来看，可以分为单项局部制度变迁与整体制度变迁。根据 制度变迁的速度来考察可以分为渐进式制度变迁与突进式制度变迁；根据制度变迁的 主体考察则可以分为诱致性制度变迁与前执行制度变迁。在实际的制度变迁中，这些 制度变迁方式可以搭配使用。 。 荚 道格拉斯诺斯制度、制度变迁与经济绩效 m 。刘守英译卜海三联书店，1 9 9 4 第7 页共5 4 页 首都经济贸易大学硕士学位论文n v e 研究所“军转民”战略研究 2 3 现代制度理论 现代制度理论是在m e y e r ，r o w a n ，d i m a g g i o ，p o w e l1 ，z u c k e r ，t o l b e r t 等人的研究 基础上发展起来的。现代制度理论产生有两个重要的学术背景：一个是早期制度学派 的研究工作，以s e l z n i c k 的研究工作为代表，另一个是组织理论研究中的权变理论。 制度理论认为，组织面临两种不同的环境：技术环境和制度环境。两种环境对组织的 要求是不同的，而且往往是相互矛盾的。技术环境要求组织有效率，即按照最优化原 则组织生产。而制度环境则要求组织和个人接受和采纳外界公认、赞许的、被“广为 接受”的组织形式和做法，而不管这些形式和做法对组织内部运作是否有效率。 现代制度理论体系认为制度存在着三大支柱，即强制性支柱、规范性支柱、文化 认知支柱。这三种要素在一起形成了制度结构的不同模块，使得制度能够抵抗变化。 制度的三大支柱对比如表2 1 所示。 表2 1 制度的三大要素 霎素