新闻事业管理.doc

新闻事业管理 1.维生功能：在社会组织的诸多功能中，创造维持自身生存、成长、发展的各种必需条件的功能被称为“维生功能”。2.维生机制：实现维生功能的组织活动机制被称为“维生机制”。3.支票薄新闻：在美国由于法律允许记者对消息来源保密，一些因职务之便了解隐情、掌握机密的知情人向记者出卖新闻线索、新闻材料所承担的风险也并不很大。4.双重出售方式：它是指新闻机构以一方面低于成本价格，甚至免费赠送，同时按价格原则向广告客房出售广告并获得利润以维持自身的生存与发展的独特经营模式。5.价值原则：在这里指的是按广告客户预期能从刊播广告上所得到的促销效果，即广告版面预期的信息服务价值的一定比例来确定出售价格。6.新闻单位：是一个新闻企业，是信息产业的一个组成部分，但并不因此就自然地能掌握商品信息化和市场信息化的有关规律；新闻单位必须学会运用商品信息化和市场信息化的有关规律。7.知识经济：即“以知识为基础的经济”是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。1.新闻单位：是以采集、制作、发布、经营新闻为主要业务的各类组织机构的总称。2.新闻单位的领导体制：简单地说就是新闻单位内部领导层的职责分工、权力划分、机构设置等的制度和规定的总称。3.党委会领导下的总计编辑负责制：就是新闻单位的党委会是最高决策机构，总编辑领导编委会具体执行党委会的各项决定，其他与编委会领导下的总编辑负责制相同。4.组织机构的设置：是把为实现组织目标而需要完成的工作，不断划分为若干性质不同的业务工作，然后再依据这些各不相同的业务工作，设置相应的部门，并同时确定各部门的职责与职权的过程。1.编辑方针：是根据办报、办台方针以及实际情况对报纸和广播电视节目的内容和形式所作的总体设计，是编辑工作所应遵循的基本准则。2.狭义的新闻策划：又叫报道策划，是新闻报道的主体即采编人员遵循新闻规律，围绕一定的目标，制定和实施相应的政策和策略，以求最佳效果的创造性的策划活动。3.组合式报道组织：是指集中一组稿件反映同一时间、不同地点的同类情况，以形成较大的报道规模，收到良好的传播效果，扩大媒体的影响力。1.企业的成本：是印刷生产所耗费的有形或无形资源的总和。1.报纸发行：即报纸经编辑印刷完成后由印刷厂传递到读者手中的流通过程。2.发行螺旋：通过发行亏损，扩大发行量，进而扩大报纸的权威性和渗透力，从而吸引更多的广告来源，通过出卖广告版面，补偿报纸发行，并实现报纸利润。国外的报业经营研究者把报业的这种发行与广告的互动关系称为“发行螺旋”。3.发行量稽核：是以一定的组织形式和手段对报刊所声称的发行量进行核实，以确保向相关的目标群体以及社会公众公布的报刊发行量真实可信。4.邮发合一：指的是报社将报业发行业务全部交邮局办理的委办型报纸发行体制。1.广告主：是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。2.广告公司：是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。3.广告成本：是指按社会必要劳动时间核算和支付发生于广告活动中的物化劳动和活劳动耗费。4. 广告费率：每单位广告版面面积收取的发布费。1.报业的多种经营：是指除广告、发行、印务是报业的三大主业之外，报社从事的其他各种各样 的经营活动均被称为报业的多种经营。2.同向发展：即在多种经营项目的选择上应优先优先选择那些与报业经营性质相近的经营项目。3.黄金时间：指收视率高的时间段。4.黄金时间广告：指在黄金时间播放的广告。1.节目编排：是指把待播出的节目提前编排组合成一次次的节目播出流程它是对节目播出架构的综合规划，体现为节目播出表的安排。2.对抗式编排：指设法在相同时段的竞争中，安排强档节目，吸引受众收听、收看本台节目。3.封锁式安排：指设法安排有相当长度的节目长时间吸引受众，从而封锁其他台的节目。4.导引式安排：在黄金时间一开始，或其他台的强档节目未播出时，就安排高收视率的节目，以便抢得先机，吸引观众。5.调配式安排：将新节目或收视率不太高的节目，安排在两个强档节目之间播出，产生“调配”的作用。1.媒介推广工作：是指报纸、广播、电视、杂志等大众传播媒介面向大众开展的宣传活动，用以宣传媒介信息产品，树立媒介形象，提高媒介经营的经济效益和媒介传播的社会效益。1.新闻技术：是将具有新闻价值的信息转化为具有适宜于进行大众传播的形态的种类新闻产品并向受众提供新闻信息传播服务的整个作业过程赖以实现的技术基础、设备及其应用的总和。2.非线性：指的是数字硬盘存储音频视频信息，数字硬盘上的信息按照盘操作系统规则进行分配。3.非线性编辑系统：指的是使用盘式存储媒体进行编辑的数字化音频视频后期制作系统。4.数据广播：指的是通过电磁波或导线，利用数字技术，向受众传播数据信息。5.卫星直播电视：实际上是一种卫星通信业务，即使用卫星直接电视信号传送给家庭用户。6.有线电视系统：是指单独或混合利用电缆、光缆或微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统，包括接收、传送无线电广播电视节目，播放自办广播电视节目的有线电视台。7.因特网：是由多种电脑局域网、城域网、广域网以及其他电脑网络彼此互联而形成的全球性电脑网络。8.因特网上的大众传播：以因特网为传播渠道、以网民为传播对象的新闻传播、广告传播、书籍传播、电影传播可统称为因特网上的大众传播。9.上网：就是在网上建立网站，将传统的传播内容制成网页向网民传播。1.报业集团：是企业集团的一种形式，是以报纸为核心，以报业及带有报业外延性质的实业为主体，兼容其他非报业经营褓的经济联合体。理解管理与经营的概念；把握二者的联系与区别。管理要解决的问题，通常是具体的、日常的、重复出现且有规律可循的问题，属战术性范畴。而经营是指一个单位在经常变化的外部环境中及客观形势下，适时调整自己的“目标机构人员”组合，精心确定业务活动的最佳（或满意）形式、规模及方法，扬长避短、趋利避害，确保自身的生存与发展。它所要解决的问题，通常是重大的、方向性的、一次性出现的、无常规可循的问题，属战略性范畴。了解新闻媒介存的三种所有制形式，即国有制、公有制、私有制。了解私营媒介维生机制的特点。理解和掌握新闻事业管理学的学科性质。新闻事业管理学是一门研究对新闻事业及新闻单位的物质技术手段与从业人员进行科学管理的过程和方法，以及新闻单位维生机制建立和运行规律的新闻学分支学科。研究新闻事业管理学的目的在于，从理论与实践的结合上探讨如何有效地配置新闻单位的物质技术手段和人力资源，提高新闻产品的生产效率；建立、健全新闻单位维生机制，确保新闻事业更好地发挥社会功能，新闻单位实现最大的经济效益。它具有鲜明的交叉学科牲：（）交叉性；（）边缘性；（）综合性。二、理解新闻产品的概念。新闻产品是新闻机构从业人员的劳动成果，它以实体样式或特定物质形态存在，具有信息传播效用，能满足人们知晓外部世界新近发生的事实的精神需要。了解认定商品的标准。能够以报纸产品为例，从新闻事实、新闻线索、新闻材料、新闻稿件、新闻版样到最终的新闻产品报纸的演进过程中商品性的不同表现进行分析；深刻理解新闻产品的双重出售产品。重点掌握新闻产品商品性的表现特点。新闻产品商品性的最大特点是“双重出售”。这一特点给新闻产品提供了售价低于成本的可能性。除此之外，新闻产品的商品性还表现出如下一些特点：（）使用价值的不确定性；（）价值保持期限的短促性；（）一次性生产，一次性消费；（）推销范围有限；（）参与性强。了解新闻商品化的概念及其本质。新闻的商品化是指新闻工作中无视社会效益的存在而单纯追求经济利益的行为。新闻商品化的本质，是将新闻机构变成为利润而运转的机器，新闻从业人员变成以新闻谋私的无耻“文侩”。知悉我国社会主义新闻事业杜绝新闻工作商品化行为有三个方面的基本保证。在我国，新闻事业历来都被作为特种行业对待，实行政府垄断。因此，对新闻单位的创建都有十分严格的政策、法律限定。新闻单位的经营与管理必须首先遵守有关的规定。了解创办报纸必须具备的几项条件、审批程序；了解报纸的变更范围，正式报纸的变更和非正式报纸的变更程序。掌握在报业行政管理上，必须坚持以下原则：（）报业是党的新闻事业的重要组成部分，必须坚持“二为”方针，坚持以社会效益为最高准则，无条件地宣传党的路线、方针和政策，传播知识和信息，发挥舆论监督作用；（）报纸不得刊载违反四项基本原则，违反有关法律、法规的内容；（）经批准登记注册后出版的报纸，不得擅自改变编辑内容与方针，不得擅自转让其刊号和出版权。了解建立广播电台、电视台，必须具备的条件；熟悉在广播、电视行政管理上，我国制定的相关规定。掌握我国国家所有制单位的三种类型及两种经济管理方式。在我国，与经济活动有关的国家所有制单位有三种不同的类型：（）行政单位：即国家权力机关和管理机关。它们行使职能所需要的经费由国家预算支出中的行政管理费开支。（）事业单位：即各类文化、教育、出版、卫生、体育、科学、地震、海洋、通讯和广播、文物及计划生育等单位。它们维持、发展自己事业的费用由国家预算支出中的文教科学卫生事业费开支。工业、交通、商业等部门也有自己的事业单位，从事勘测设计、科学研究、技工教育等类事业，其经费由这些部门的事业费开支。在我国现行体制下，新闻单位一般列为事业单位。（）企业单位：即从事生产经营活动，以自己的收入，抵偿自己的支出，取得利润，并向国家交纳税金的单位。当前，很多新闻单位，特别是报社，作为事业单位，又实行企业化的经营管理。三种类型的国家所有制单位实行两种不同的经济管理形式：企业单位实行经济核算制，行政单位和事业单位实行预算管理制。了解事业单位同国家、国家银行、其他单位、本单位职工等四个方面的经济关系，同时也要了解企业同国家、银行、其他单位、本单位职工等四个方面的经济关系。清楚我国新闻单位经营管理方式的沿革历史。理解和掌握新闻单位的企业化管理的可行性。主要把握以下事实：（）新闻单位是从事报纸生产的经济实体。（）新闻产品是商品，新闻机构从事的生产是商品生产。（）新闻单位所从事的商品生产是全面满足整个社会广泛而复杂需要的社会生产体系中的一个重要环节。（）新闻单位具备为我国社会主义现代化事业提供资金积累的能力，新闻产品生产力可以成为我国社会总生产力的构成部分。了解新闻单位经营管理活动的指导原则，即社会效益与经济效益相统一并以社会效益为最高准则的原则应该成为新闻单位经营管理活动的指导原则，新闻单位搞经营创收，乃至实行“事业单位，企业化管理”时应该这样，即使是实行完全形态的企业化经营的新闻单位，也应该这样。了解新闻单位的经营管理体制改革的进程。年末，财政部批准了人民日报等首都几家报纸试行企业化管理的报告，这是当代中国新闻史上具有重要意义的事件。从那以后，报业经营管理余年的改革大体经历了以下五个阶段：（）平稳起步阶段。平稳起步阶段的标志是年财政部批准人民日报等首都几家报纸试行企业化管理的报告，持续到年。（）危机催动阶段。危机催动阶段的起始标志是年开始的报业经营危机。（）多头推进阶段。第三阶段的起始标志是年新闻出版署、国家工商行政管理局出台关于报社、期刊社、出版社开展有偿服务和经营活动的暂行办法，持续到年初。（）全面加速发展阶段。年春天邓小平视察南方时的谈话标志着中国第一轮思想解放运动的开始，中国报业经营管理体制改革由此步入第四个阶段。（）报业集团建设阶段。这一阶段的起始标志是年广州日报报业集团的成立。新时期的广播电视经营管理体制改革也紧跟着中国经济改革的进程，稳步向前推进。大致经历了三个阶段： （）起步阶段。这一阶段从年月北京电视台改名为中央电视台到年月第十一次全国广播电视工作会议的召开。（）探索阶段。（）深化阶段。以邓小平视察南方时的谈话和党的十四大为标志，广播电视经营管理体制改革进入空前快速发展阶段。理解和掌握新闻单位的所有权、经营权、编辑权、接近权含义。我国现有新闻单位都是国家所有制单位。实行企业化经营的新闻单位，所有权仍属国家。在现代企业制度下，所有权与经营权分离的问题转化为出资者所有权与法人财产权分离与结合的问题。作为大众传播机构，新闻单位还有编辑权与接近权的问题，这是新闻单位建立现代企业制度所要面对的不同于一般企业的特殊问题。编辑过程是新闻产品生产的核心。编辑权就是管理与编辑有关的一切业务的权利。新闻单位建立现代企业制度，在现阶段的中国，实行所有权与经营权分离的同时，还要注意经营权同编辑权的分离。编辑权问题是决定新闻单位社会效益的关键问题。接近权的概念是由美国学者首先提出的。“所谓接近权就是不拥有新闻媒介的一般民众自由地接近、利用报纸、广播等新闻媒介的权利。”应了解受众对新闻媒介行使接近权的具体内容。三、了解新闻业务经济的现代化大经济背景。理解和掌握现代社会的大经济的特征。（）现代社会的大经济的特征首先在于，它是系统化的经济。（）现代社会的大经济的特征又在于，它是信息化的经济。（）现代社会的大经济的特征还在于，它是科学化的经济。理解知识经济的含义。年联合国研究机构提出了“知识经济”的概念，认为知识经济，即“以知识为基础的经济”（ ），是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济最重要的特征就是信息化、网络化、全球化。知识经济的出现，使得新闻业经济的发展面临空前的机遇与挑战。了解新闻业经济的信息经济背景。理解信息经济的结构。在研究国民经济结构时，通常按产业形成的时间顺序，将它们划分为三大门类：第一产业满足人类生活最基本的需要，以农业为主，包括林、牧、渔业。第二产业满足人类进一步的需要，包括工业和建筑业。第三产业为人类的经济、社会活动提供服务，包括流通部门和服务部门。世纪年代以后，随着新技术革命的兴起，信息价值观的确立，信息生产、流通和利用的发展，上述各产业中与信息有关的部门、行业的重要性日益突出。经济学家把它们单独划分出来，作为国民经济结构体系中的第四产业。理解和掌握美国经济学家波拉特对第四产业的系统体系的划分。波拉特把信息经济划分为第一次信息部门与第二次信息部门。第一次信息部门在国民经济体系中承担着五个方面的信息经济职能，由八大主要产业分担。第二次信息部门包括从事信息管理活动的政府部门以外的其他政府部门，以及不属于第一次信息部门的各产业部门中的管理部门。了解日本科学技术与经济协会对信息产业的分析。该协会将“信息产业”进一步划分为信息技术产业与信息商品化产业两大类。其中，信息技术产业分为机器产业、软件产业和媒介提供产业三类。信息商品化产业分为报道产业、出版产业、数据库产业、咨询产业、代理人型产业、教育产业和教养产业七类。了解新闻业在信息经济中的定位。在波拉特的分析体系中，新闻业是第一次信息部门中的信息流动与传播产业的一个行业，它的信息经济职能是向信息市场提供新闻信息产品。在日本科学技术与经济协会的分析体系中，新闻业是信息商品化产业中的报道产业的一个行业，它的信息经济职能是提供报道新闻的商品。理解新闻单位所具备的人力资源与固定资产资源的特点。了解信息劳动者的人员构成，主要是：（）工作成果为信息产品的人员；（）搜集、处理并经营市场信息的人员；（）从事“信息基础设备”工作的人员。理解和掌握新闻业经济的产业政策，特别应注意新闻业经济中的无形资产问题和新闻业经济中的优惠政策问题。按照企业财务通则的规定，无形资产是指企业长期使用但没有实物形态的资产，包括影片版权、发行权、专有出版权、著作权、专利权、商标权、土地使用权、非专利技术、商誉等。新闻单位作为在经营上与企业同构的事业单位，也可以拥有无形资产。重点掌握著作权、专利权、商标权、商誉等概念及相关内容。熟悉新闻业经济中的一些优惠政策。我国新闻业所享受的优惠，主要体现在以下几个方面：首先在于管理体制的确定上。“事业单位，企业化管理”是一种极具弹性的管理体制。新闻业在邮政方面享受优惠的情况及其变化，就报纸来说，是与发行体制联系在一起的，我们将在“报纸发行”的专章中作出说明。新闻业在税收方面享受优惠的具体方式，随着国家经济体制改革，特别是税制改革的发展而有所变动。国家设立了“固定资产投资方向调节税”。该调节税的计税依据为固定资产投资项目实际完成的投资额，税率分为、四个档次。全国定点报纸印刷厂及全国定点报社的固定资产投资方向调节税适用的低税率，而非全国定点报纸印刷厂、非全国定点报社则适用的高税率。此外，仍由财政部门拨付事业经费的新闻单位，作为宣传、文化事业单位，其自用的房产、车船、土地可免征房产税、车船使用税和土地使用税。房产税依照房产原值一次减除至后的余值计算，按的税率缴纳。确有困难的新闻单位，可申请定期减征或者免征。车船按种类及辆（吨）数计征使用税，土地按实际占用面积的平方米数计征使用税。确有困难的新闻单位，也可申请定期减征或者免征。从年开始，全国范围内开征文化事业建设费。收缴的文化事业建设费纳入财政预算管理，用于建立专项资金，促进文化事业建设。新闻单位作为兼营广告的媒体单位要按广告经营收入的缴纳文化事业建设费。本章介绍了新闻单位的领导机制、新闻单位组织机构设置、我国新闻单位领导体制和组织机构的发展趋势与改革方向等方面的相关知识和内容。学习本章，读者需重点掌握以下知识点：一、掌握新闻单位的基本组成并了解各新闻单位的主要任务。新闻单位就是以采集、制作、发布、经营新闻为主要业务的各类组织机构的总称。主要有报社、通讯社、广播电台、电视台、新闻杂志社、新闻纪录电影制片厂、新闻图片社等。理解新闻单位的领导体制的含义。新闻单位的领导体制就是新闻单位内部领导层的职责分工、权利划分、机构设置等的制度和规定的总称。领导体制是决定新闻单位效率的重要因素。理解和掌握新闻单位的领导体制的类型，一般可分为三大类别：（）一长制。一长制又称独任制、个人专责制。其特征是领导权力，特别是决策和控制的权力都集中在一个最高领导者手中。了解一长制的优点和存在的不足；（）委员会制。委员会制又称合议制、集体领导制。其特点是新闻单位的领导权，特别是法定决策权和控制权由两个以上的领导者行使，按少数服从 多数的原则进行决策。委员会制下的领导者实际上是一个领导集团。新闻单位的委员会主要有：编委会、社委会、董事会等，在我国，还有党委会。应了解委员会制的优点和缺点；（）双轨制。双轨制指将一长制与委员会制相结合的领导体制，这种领导体制兼有一长制与委员会制的特点，其具体实现形式是将决策划分为一般性决策和重大战略性决策。我国新闻单位的领导体制大体而言，可分为委员会制与双轨制两大类。重点理解双轨制。在我国除一般的含义外，还有特殊的含义，特指社（台）长领导下的总编辑、总经理分工负责的双轨制。了解总编辑负责制模式和党委会领导下的总编辑负责制。理解社长负责制与党委会领导下的社（台）长负责制。在这种体制下，编委会或党委会是新闻单位的最高决策机构，社（台）长为最高行政首长，一般由党的各级组织部门任命。二、了解组织机构设置的含义、意义与作用。就新闻单位来说，机构设置就是依据各种媒体自身的不同特点，将其在实现“双重出售”功能时所需的各个工序组合为不同部门，并确定它们不同的职责与职权的过程。组织机构设置对组织发展的重要作用在于：（）有利于维护组织目标的统一性；（）有利于组织内部的分工与协调；（）有利于保证组织机构的权责一致；（）有利于统一指挥；（）有利于保证组织的精干高效运转。理解部门化的含义及意义。部门化是建立组织机构的首要环节或基本途径。通过部门化将整个组织划分为若干个管理单位。组织机构的建立过程，实质上就是部门化的开展过程。部门化的意义在于：部门化，有利于通过规定各部门的工作内容和上下级关系来明确责任和权力；有利于整个组织内部的沟通交流和控制；有利于对不同的部门工作规定不同的政策，使它们依据各自不同的情况灵活地开展工作。 理解和掌握组织机构设置的部门化原则，这包括：（）职能原则。按职能的不同来划分部门是一种最为广泛采用的方法。这种方法根据生产专业化的原则，每个职能部门完成某项特定的职能工作，每个部门都负有不同的责任。了解按职能划分部门的优点和缺点；（）产品原则。组织所生产的不同产品在生产、技术、销售市场等许多方面都很不相同，于是产生了按不同品种来划分部门的需要。在这种情况下，各产品部门负责人对某个产品或产品系列，在生产、销售、服务、财务等方面都拥有一定的职权。 了解产品部门化的优点和缺点；（）位置原则。位置原则即地理位置原则。对于一个在地理区域上跨度较大的组织来说，按位置原则来划分部门是十分必要的。其前提是组织所跨的各个区域的政治、经济、文化等因素足以影响到组织的经营管理，有必要把某个区域内的业务工作集中起来，委派一位经理来主管其事。了解按位置原则划分部门的优点和存在的缺点。在内部组织机构划分上，我国新闻单位基本上综合采用了组织机构设置部门化的三项原则，同时又体现我国新闻单位的特殊性；新闻媒体是党、政府和人民的喉舌。因此，我国新闻单位内部组织机构一般划分为三大部门系统：编辑（业务）部门系统、经营（管理）部门系统、行政（党务）部门系统。、理解编辑（业务）部门系统的组成及其职责。编辑（业务）部门系统。编辑（业务）部门系统是新闻单位中负责新闻编采业务的综合性专门机构。其职责是制定编辑方针，拟订报道计划，组织报道活动，安排报道任务，处理具体编采业务工作。掌握编辑（业务）部门系统的部门组成及它们的职责或任务。新闻单位内部的编辑（业务）部门系统通常由以下部门组成：（）总编室。总编室是新闻机构中负责制定报道计划、选题、设计总体版面和审查稿件的部门；（）评论部。评论部是新闻机构中负责新闻评论工作的专业部门；（）群工部。群工部是新闻机构中负责通讯联络业务的专业部门，有的称“读者来信部”、“信访部”；（）国际部。国际部是新闻机构中对内报道国际新闻和事件，并针对国际上发生的事件发表文章，表明立场和态度的专业部门；（）记者部。记者部是新闻机构的主要组成部门。它的基本任务是为新闻机构搜集和写作新闻。其基本的活动方式是采访；（）经济部（工交部、财贸部）。经济部（工交部、财贸部）是新闻机构中负责经济报道的综合部门；（）政法部。政法部是新闻机构中负责政法工作报道的专业部门；（）教科文部。教科文部是新闻机构中从事教育、科技与文化报道的专业部门；（）理论部。理论部是新闻机构中专门负责理论文章的组织、撰写、编辑工作的业务部门；（）文体部。文体部是新闻机构中从事文艺、体育方面宣传报道的专业部门；（）农村部。农村部是新闻机构中负责农村宣传报道的专业部门；（）摄影部。摄影部是新闻机构中从事拍摄新闻照片、电视新闻、新闻电影的专业部门，通常专指报社拍摄新闻照片的部门。、理解经营（管理）部门系统的组成及其职责。经营（管理）部门系统是新闻单位负责经理工作的综合性专门机构。该机构直接受新闻单位最高决策机构的领导，主要负责新闻单位的印刷、出版、发行、广告、财务、物资、技术等方面的事务，以及新闻单位的多种经营业务；有权作出一般性的经营决策，但须及时向新闻单位的最高决策当局报告经济状况和经营状况，并提出改进建议。掌握经营（管理）部门系统的部门组成及它们的职责或任务。新闻单位内部的经营（管理）部门系统通常 常由以下部门组成：（）财务处。财务处是新闻机构中专门负责财务管理的工作部门；（）广告部。广告部是新闻机构中负责广告版面和广告节目时间的销售及其他广告业务的专业部门；（）发行部。发行部是新闻机构中专门负责报刊发行工作的专业部门；（）技术部。技术部是新闻机构中综合负责技术设备管理和技术保障的工作部门；（）印刷厂。新闻机构中一般只有报社设有印刷厂。它是专门负责报纸印刷业务的工作部门；（）物资处。物资处是新闻机构中负责后勤保障的综合部门。、理解行政（党务）部门系统的组成及其职责。行政（党务）部门系统是新闻单位负责党建后勤工作的组织机构的总称。其主要职责是处理新闻单位编辑、经营工作系统之外的其他事务，包括党的基层组织建设，召集党委会，新闻单位内部各项组织纪律及上级有关部门政策、法规的落实，制定并组织实施各项人事制度，担负安全保卫职能，提供后勤保障等。掌握行政（党务）部门系统的部门组成及它们的职责或任务。行政（党务）部门系统通常由以下部门组成：（）办公室。办公室是新闻机构中处理日常杂务的工作部门。在新闻单位内部起沟通与协调作用，在新闻单位外部起联系与组织作用；（）机关党委。机关党委是新闻机构中党的基层组织；（）纪委。纪委是新闻机构中的纪律检查工作部门。它是新闻单位党的建设、行业作风建设的重要监察机构；（）人事部。人事部是新闻机构中综合管理人事工作的部门；（）保卫处。保卫处是新闻机构中负责安全保卫工作的部门。三、了解我国新闻单位现行领导体制和组织机构的不足之处，主要表现在：（）浓厚的行政机关特征。我国的新闻传播媒介长期以来都是“意识形态的媒介”，新闻单位是隶属于党的各级组织宣传系统的事业单位，其内部的人、财、物及其他资源按行政方式配置，和行政机关一一对应，这是由我国新闻事业的性质决定的。（）等级森严、层次过多。我国的新闻单位既然是行政机关的延伸，有关部门对新闻单位的管理也多采用行政手段，机构庞杂，手续繁多。（）单一型媒体格局。我国把新闻单位作为党和政府工作机构的一个组成部分，把新闻单位当作行政机构管理的最直接后果就是导致了我国各级各类新闻单位的单一型媒体格局。了解新闻单位的现代企业制度建设及其对领导体制变革的要求；理解和掌握逐步实行社（台）长领导下的总编辑、总经理分工负责的双轨制，是我国新闻单位领导体制的发展趋势以及逐步加大按产品原则组建部门的数量，以适应新闻单位向新闻集团发展的趋势，是我国新闻单位组织机构的改革方向的深刻含义。第三章 新闻采编工作的组织与管理内容提示本章介绍了新闻采编工作的管理机构、新闻策划与报道组织的相关知识。学习本章，读者需要重点掌握以下知识点：一、理解和掌握采编工作的内容。新闻采编工作是对新闻信息认定、采集、加工、制作的过程。通过采访编辑，信息的新闻价值被认定，然后被加工、润色，最后成为新闻作品呈现在受众面前。新闻采编工作主要由采访和编辑两部分组成。能够区分新闻采访与一般的调查研究的不同之处，主要在于新闻采访是一种特殊的调查研究：（）采访的目的在于传播；（）新闻采访的基本任务是迅速了解典型的（或足以说明问题的）、有新闻价值的、真实的事实。（）采访的基本活动方式是社会活动。编辑工作也是一个过程。应识记编辑工作可以分为两大类：一类是与印刷媒体相联系的；一类是与电子媒体相联系的。重点理解和掌握新闻采编工作的四个特点，即：（）立场要正确；（）信息量大；（）加工要好；（）传递迅速。清楚采编工作的管理机制。现行采编工作的管理机构大致可以分为以专业部为中心的管理机制和以版面为中心的管理机制两种构架。了解以专业部为中心的管理机制的含义、优点及存在的缺陷；理解以版面为中心的管理机制的内涵、优点和缺点；了解对新闻采编工作的管理方法。理解和掌握采编工作的工作量考评方法。新闻单位大多以企业化的管理方法来管理采编工作，其中一条重要的标志就是通过对工作的量化来实施对记者和编辑工作的管理，制定一定的奖惩制度，将工作量与个人所得直接挂钩，多劳多得，激励先进，鞭策后进。每个采编人员每月的奖金额可用下列公式来表达：报社采编人员总数平均奖金额采编人员每月的奖金额=采编人员当月工作量分值当月所有采编人员的总分值二、能够阐释新闻策划的涵义；了解新闻策划大致可以分为两大类型：一是在含金量大的信息或线索中，策划有分量的重点报道。二是在了解今后一个阶段的中心报道基础上，去谋划一篇或一组系列报道。理解新闻策划的意义，主要在于：（）新闻策划有利于充分发掘新闻价值，突出报道主题；（）新闻策划有利于调动各种资源；（）新闻策划有利于充分发挥报道主体的主观能动性，推动记者深入采访；（）新闻策划增强了新闻媒体的社会效应。掌握新闻策划的操作要领，即：（）在调查研究的基础上提出策划的主题，进行目标定位；（）拟定报道设计方案；（）实施方案与保证措施；（）信息反馈与目标校正；（）效果检验。理解报道组织及其工作内容；熟知确定报道思想和报道方针时要准确把握的两条依据：一是报纸的编辑方针；二是特定时期的社会需要。理解和掌握报道过程中的组织工作的三个阶段：（）组织部署阶段；（）实施和推进阶段；（）结束和总结阶段。报道组织作为新闻策划的最终物化和外化形式，其作用在于统一采编人员的思想；明确采编的目的和任务，优化资源配置，以及使报道工作更加有序化。报道组织工作的这些作用集中体现在对重大活动的成功报道中。应了解一些重大报道活动的组织形式，如大型体育活动的报道组织、重要会议的报道组织和热点事件的报道组织。重大报道活动的组织的关键在于如何最大限度地发挥集体的智慧，应掌握其工作要领。第四章 报社印刷厂管理内容提示本章介绍了报社印刷厂生产过程管理、报社印刷厂生产成本管理、报社的用纸管理三方面的相关知识和内容。学习本章，读者需重点掌握以下知识点：一、印刷厂是从事印刷生产的企业。对报纸印刷生产的基本要求是：尽量缩短生产周期、提高复制质量。理解和掌握报社印刷厂的生产过程。报纸的印刷生产过程分为制版、印刷、分装三阶段。报社印刷厂必须制定切实可行的生产计划，保证生产过程的顺利进行。不同的企业，生产规模不一样，制定的生产计划也有所不同。企业生产能力的计算是制定生产计划的前提条件之一。理解企业生产能力的涵义，企业的生产能力，在不同的生产条件下，具有不同的内容和含义。通常有三种情况：设计生产能力、查定生产能力、计划生产能力。生产控制是生产过程中必不可少的一个环节，指的是各企业根据自身的生产能力和生产计划对生产过程中的各个方面进行的有效控制。了解生产控制在保证计划按时完成方面的主要工作有：确定劳动定额，合理分配人力，制定各工序协调衔接的规章制度，保障机器设备的正常运转等。在努力提高生产能力方面的主要工作有：加强和改善生产过程中的薄弱环节，有计划地进行技术革新与技术改造，不断提高工人的业务素质和技术能力，优化企业的管理水平等。报纸印刷质量是将报纸作为“制作印版、传递油墨”的生产工艺技术过程的产品来对待的报纸印刷品质量。报纸印刷质量主要体现在：（）易读性；（）真实性；（）美观性。理解和掌握报纸印刷质量的评比内容，主要是按墨色、图片、题字、版面四个方面分组进行。墨色质量要求均匀、适度、各版基本一致，符合色标。图片质量要求网点层次分明、清楚、无掉版绝网。报纸题字（一号字以上）质量要求墨色一致、无断道、不变形。版面质量要求平整、无沾脏，版心套得正，天头地脚适当。掌握加强对报纸的全面质量管理，必须做好的三项基础工作：其一，确立质量目标；其二，制定全面的质量规划；其三，建立健全质量保证体系。具体措施有：充分发挥中层管理组织的职能作用，落实质量责任；严格执行质量检验制度；质量考核要奖优罚劣；维护保养好机电设备；提高全员素质，加强培训工作。二、了解报社印刷厂成本的概念；理解报纸印刷产品成本的构成。印刷产品的成本一般包括人员工资、原材料费用、机械设备的有关费用和管理费用。归纳起来可分为两类，即体现为物化劳动和活劳动的费用。能够进行报纸成本的分析，理解报社印刷厂的变动成本和固定成本的含义及其所包含的项目内容。理解和掌握出报成本的内容与计算。出报成本是报社为编辑、出版、发行报纸所支出的费用，主要包括员工工资、印刷材料费、编辑费、发行管理费、报纸发行费、设备折旧费等，是考核报社经营管理状况的指标。在报社会计科目中，出报成本一般分为编辑费用、广告费用、发行费用、印刷费用和行政管理费用等项。报纸单位成本，即每对开千张的出报成本。计算方式是：出报成本报纸单位成本=（千印张）报纸总印量应对影响报纸单位成本的因素有所了解，主要有：一是报纸的期发行数；二是报社职工人数。降低报纸成本对报业的生产和经营具有举足轻重的意义。理解并掌握降低报纸成本的途径。降低报社印刷厂成本的途径有事前控制、事中控制和事后控制三种。从提高工人的技能以及更新改造机械设备着手，是降低报纸成本的根本途径。了解事前控制、事中控制和事后控制的含义。三、了解用纸管理在报纸经营工作中的意义。报纸生产过程中，新闻纸是最主要的原料，通常占报纸生产总成本的。新闻纸是报社能按时出报、出好报的基本保障。报社拥有充足的新闻纸，也是报社提高办报质量、增强报纸竞争力的一项重要保证，是报社实力的体现。新闻纸俗称“白报纸”，通常以以上的机械木浆和以下的化学木桨混合制成。新闻纸也有以甘蔗渣浆、竹浆为主要原料的。理解新闻纸的采购管理内容，能够运用如下公式对新闻纸实际采购量进行计算。通常，计算新闻纸实际采购量的公式如下：实际采购量=需用量+期末储备量-期初储备量-可回收利用量期初储备量=编制计划的实际盘点数+期初的到货量-期初前的消耗量了解新闻纸的运输在报社印刷厂经营中的地位；理解新闻纸的储存与使用中的管理内容。生产报纸，必须有一定的储备量，储备多少最合理，这就得研究“储备定额”的问题。所谓储备定额，是指在一定条件下，为保证生产进行必需的、经济合理的物资储备数量的标准。一般包括经常储备和保险储备等部分。保险储备定额的确定主要取决于保险储备的天数。计算公式如下：保险储备定额=平均每日用量保险储备的天数式中，保险储备天数，一般是凭经验或根据报告期实际平均误期天数来确定的，平均误期天数是根据报告期实际供应间隔天数中，超过平均间隔供应天数的那一部分，以加权平均的方法计算出来的。为了认识国际新闻纸市场和中国新闻纸市场形势，报社经营管理工作者要注意了解国内外的新闻纸供求关系的发展趋势和新闻纸的价格走向。理解中国报协对报业与新闻纸制造业的合作提出的字方针内容，即“面向市场，平等互利，立足国内，长期合作，共谋发展”。第五章 报纸发行内容提示本章介绍了报纸发行的意义与作用、发行网络的建立与管理和发行推广三方面的知识与内容。学习本章，读者需重点掌握以下知识点：一、理解报纸发行的基本概念。报纸发行，即报纸经编辑印刷完成后由印刷厂传递到读者手中的流通过程。它是办报活动的最后一个环节，是报纸实现“双重出售”功能的重要一环。我国报纸发行的各种方法，综合起来可分为两大类：无偿发行与有偿发行。了解无偿发行和有偿发行的方式。无偿发行的方式主要是街头赠阅和邮寄赠阅；而有偿发行的送达方式主要通过订阅送报到户及通过零售随机送达两种方式。识记订阅、零售的概念。报纸是新闻信息与广告信息的物质载体，是一种信息商品。实现报纸商品的使用价值，即实现报纸的社会传播功能和喉舌宣传功能，要通过报纸发行；实现报纸商品的价值，即实现报纸生产过程中凝固劳动的转移价值和活劳动所新创造的价值，也要通过报纸发行。应全面理解发行工作在报社经营中的地位与作用，并能够从它与报社广告的关系，从它与建立报社健全的维生机制，实现报纸“双重出售”良性循环的战略作用来分析。报纸是一种能建立网络，并依托网络而生存的信息商品。领会和掌握报纸发行网络的三个层次，即正是通过报纸发行，报纸与读者之间才能形成网络联系，“发行网”是报纸星网的第一个层次。有了发行网，才会有第二个层次上的报纸星网，即“传播网”。传播网的建立，体现了报纸发行在报社传播工作中的地位与作用。在社会传播体系中，报纸作为一种大众传播媒体，既能传播新闻，又能传播广告。报纸是以第三个层次上的“讯息送达网”的身份执行广告传播的任务。应清楚新闻传播与广告传播是包括报纸在内的新闻媒体的基本功能，但二者决不可等量齐观。在“双重出售”发育不完全的报纸中，新闻传播是其主要功能或全部功能，在报纸星网上只需达到第二个层次“传播网”。在“双重出售”发育完全的报纸中，报纸要同时担负起新闻传播与广告传播的双重任务。在报纸星网上，必须要达到第三个层次“讯息送达网”。这是目前世界上多数国家报纸的普遍生存状态，是我国报纸乃至整个媒体经营管理体制改革的发展方向。了解有关发行量的统计指标，主要有：期发行量，月发行量，季度发行量，年度发行量，年度平均期发行量等。能够区分以下概念：总发行量与净销售量、自然销售量与强制销售量、重复销售量与重叠销售量、核定销量与公告销量、有用销量与无用销量。理解和掌握发行量稽核的含义。所谓发行量稽核，就是以一定的组织形式和手段对报刊所声称的发行量进行核实，以确保向相关的目标群体以及社会公众公布的报刊发行量真实可信。美国在世界各国中率先成立了自己的国家发行量稽核局，简称。北美地区是现代商业性报纸真正的发源地，这种报纸确立了以广告支撑报业发展的理念。年月，国际发行量稽核局联合会，简称宣告成立。目前，有来自世界上个国家和地区的个组织作为其会员单位。是一种非盈利性的会员组织，一般由董事会作为最高权力机关，制定一部章程作为日常运作的基础。凡接受该组织章程的报社、广告主和广告公司均可申请作为会员。掌握的基本工作程序，即一是公布由各会员单位提供的发行量报表；二是核查这些报表；三是向全体会员公布核查过的报刊发行量。的日常开支一般由各会员单位的会费提供。在美国，报刊社的会费是按其上一年度的平均期发行量交纳的，广告主的会费则以其上一年度的广告费投入作为依据，广告公司的会费按其上一年度的营业总额交纳。发行量稽核制度是西方社会发达报业的产物。应了解建立我国的发行量稽核制度对规范报业市场，发展报业经济的巨大推动作用，主要是：首先，可以促进报纸质量的提供；其次，有利于规范报纸广告市场；第三，可以促进我国报业市场竞争的规范化。二、了解发行网络的含义、“邮发合一”的报纸发行网络的主要构成因子以及完全自办发行的报社组建发行网络的一般做法。掌握两种基本的发行网络，即征订投递网和零售网。征订投递网就是针对报纸订户，经各级各类发行站点，依照事先设定好的线路，由专门的投递人员在订户订阅时间段内，把其订阅的报纸按期投送到指定的地点，由此而形成的报纸流通传递网络。根据具体从事征订投递网发行业务的操作主体的不同，可分为两类：报社自建征订投递网和利用社会力量建立征订投递网。零售网就是报社发行部门向各类报刊零售网点提供报纸，由他们在市场上一份一份地随机销售给读者，由此而形成的报纸流通传递网络。依据具体从事零售业务主体的不同，可大致划分为三类：报社自建的零售网点、社会报刊发行机构零售网点和其他商业零售网点。发行工作是报纸命脉所系的工作。应理解发行网络对报纸发行工作的意义，主要体现在：（）有利于组织报纸的收订与分发；（）有利于收集有关报纸发行的各种资料；（）有利于组织发行宣传工作。了解发行网络应收集的资料，主要有：（）发行资料；（）出版资料；（）读者资料；（）读者反馈资料。了解我国报纸发行体制的历史沿革；掌握报纸发行系统的两种基本类型：一是自营类型；二是委办类型。熟悉“邮发合一”的概念。所谓“邮发合一”，指的是报社将报纸发行业务全部交邮局办理的委办型报纸发行体制。了解邮政部门的邮件送达网具有点多、线长、面广的特点。掌握“邮发合一”的运行机制，即邮政部门的报刊发行业务实行集中领导，分级管理。了解“邮发合一”体制下报纸发行遇到的问题以及自办发行体制的出现与发展。理解和掌握自办发行体制的特点与优势。自办发行的运行机制即报社自建发行网络的运行机制。自办发行体制在收订环节上，自办发行可以做到“收投结合，上门收订”，自办发行的报社，在自主建立报纸分配渠道的同时，都在大力开展报纸的促销工作，通过自办发行，使报纸在信息传播和经济利益两方面都获得了通过邮政发行所不能获得的便利。理解和掌握自办发行的新方式，如联办、委办等方式。所谓联办，是指多家报社联合起来，相互代办发行业务。那些发行区域地理范围大，但在报社所在城市之外的地区的发行量相对较少的报纸，可将报社所在城市之外的地区的发行交当地加入了联办网的自办发行报社代办。所谓委办，是指一些行业报社将发行业务委托给本行业的党务、行政或其他相关系统办理。这些现成的行业系统为本行业的报纸办理收订、分发等日常事务，报社则向有关机构、个人支付一定的发行费。理解和掌握多渠道发行的基本出发点与基本思路。多渠道发行的基本出发点是要把报纸产品的分配渠道的设备、控制、运作的权利掌握在报社自己手里。多渠道发行力图把自办发行的成功经验与对邮政发行网络的适当利用结合起来，在报社所在城市的城区，组建集宣传、收订、投递诸方面的工作任务于一身的发行队伍，将报纸产品直接分配到报纸订户。多渠道发行在自办发行与邮政发行两大渠道以外，还努力开发社会发行力量，开拓第三分配渠道，把它们纳入“优化组合”的范围之内进行统筹安排。从长远看来，多渠道发行是根本解决我国报纸发行体制问题的一条最具可行性的途径，在探索这一体制的过程中伴随着一些新问题的出现应作出相应的调整。理解和掌握发行网络管理的工作内容。发行网络是发行工作的中枢系统，优质高效的管理是保证这一系统正常运转乃至整个报纸生产流通顺畅运行，并不断带来利润的前提。它的主要内容有：（）投递质量管理；（）报款管理；（）发行队伍的管理。了解“邮发合一”体制下报款管理的三个阶段和自办发行体制下的各种报款结算方式。识记对发行队伍实施管理应做好的几方面的工作，主要有：（）因地制宜做好组织工作；（）通过定期开讲座、办培训班等形式，不断提高发行人员的政治素质和业务素质；（）要建立健全各种奖惩机制；（）为发行员配备足够的交通通讯工具等先进的硬件设施，增强发行队伍的快速送报能力和市场竞争能力。从报业经营的角度来讲，报纸的发行网络也是一种生产力。由于这种生产力的“网络”牲，它在优化报业资源配置，壮大报业经济的过程中，有着不可估量的作用。应理解发行网络的综合开发利用问题，主要表现在：（）发行网络说到底是读者的网络，是与读者联系的神经系统；（）发行网络是潜在的广告网络；（）发行网络同时可建成信息收集网络；（）发行网络可为报社发现人才、培养人才；（）利用发行网络，开展多种经营，可为报业发展提供物质和资金支持。识记报纸的发行网络为报业开展多种经营提供的一些有利条件。三、了解发行推广的含义，即报社对报纸发行工作的各种舆论准备行为，是报纸发行工作的重要环节。了解我国报业市场面临的两大突出问题及其对发行工作的挑战。两大突出问题是：（）报业规模扩张与广告收入的非均衡发展；（）报纸公费市场衰落，自费订阅渐成趋势。报业市场这两个方面的突出问题，给新时期报纸的发行工作提出了更高的要求，报社必须把报纸的发行推广宣传工作摆在至关重要的位置。理解和掌握发行推广的目的