（人文地理学专业论文）四川省人口安全指标体系研究.pdf

四川省人口安全指标体系研究 专业人文地理学 研究生王堂尧指导教师张果 摘要：四川省历来是我国重要的人口大省，执行人口控制政策三十多年来，人 口再生产模式已经由“高出生、低死亡、高增长 转变为“低出生、低死亡、 低增长”的现代型人口再生产模式，人口数量规模初步得到有效地控制。但是， 由于长时期的积累，四川省人口已经形成了相对的人口规模过大、质量不高、 结构不合理、分布过度集中的人口安全问题，以及人口与资源、环境、社会、 经济等外部系统之间发展相对不协调的人口安全问题。本文试图对四川省人口 安全水平进行测评，为决策部门寻求一种相对安全的人口发展模式做决策支 持，具有积极的社会实践意义。 本文立足于大人口观，以人口安全的发展目标为出发点，通过梳理人口内 部系统诸要素之间的关系，以及人口与社会、经济、资源、环境等外部支持系 统之间的关系，建立由3 l 项指标组成的人口安全评价指标体系，并对构建该 体系合理性做了论证。据此，科学采集各指标的原始数据，参照国内外的相关 标准设定人口安全阈值，采用理论与实证、定性与定量相结合的研究方法，测 算四j i l 省的人口安全指数，并深入分析影响四川省人口安全水平的主要因素， 由此得以量化地描述四川省的人口安全现状和特征。 本文共包括五部分内容：第一部分为前言；第二部分为人口安全的内涵与 研究概述；第三部分为四川省人口安全现状；第四部分为四川省人口安全指标 体系构建与测评：第五部分为结论。本文最后得出的主要研究结论为： l 、四川省人口安全水平相对良好，略高于全国水平，适应当前的经 济发展水平。 2 、四川省人口安全指数的提高主要得益于人文发展和环境治理工作 的得力。 3 、四川省人口安全指数和经济社会发展水平及环境条件关联度大， 人口安全指数从高到低大致在经济发达城市盆地平原区丘陵区一 一盆周山地高原区分布。 4 、四川省人口总量庞大，对人口安全的压力很大，相对总体安全指 数得分最低。 5 、四川省经济发展水平滞后于人口发展水平，是影响四川省人口安 全指数提高的最重要因素。 6 、四川省人口结构不合理，出生婴儿性别比过高，人口老龄化超前 于经济社会发展水平，是四川省未来入口安全的重要隐患之一 关键词：人口安全指标体系四川省 a s t u d yo f t h ei n d e xs y s t e mo fs i c h u a n p o p u l a t i o ns e c u r i t y m a j o r ：h u m a ng e o g r a p h y p o s t g r a d u a t e ：w a n gt a n g y a o s u p e r v i s o r ：z h a n g g u o a b s t r a c t ：s i c h l l a ni so n eo ft h ep r o v i n c e sw i t hl a r g ep o p u l a t i o n s i nc h i n a t h er e p r o d u c t i o no fp o p u l a t i o nh a sc h a n g e di n t ot h em o d e m r e p r o d u c t i o nm o d e l 0 1 l o wb i l t h ，d e a t ha n di n c r e a s e ”，a n dt h ep o p u l a t i o ns i z ei si n i t i a l l yu n d e re f f e e t i v e c o n 仃0 1 h o w e v e r ，t h ep o p u l a t i o n o fs i c h u a n h a su n d e r t a k e nal o n g t 锄 a c c m n u l a t i o n ，a r l dt h ep o p u l a t i o ns e c u r i t yp r o b l e m ss u c ha so v e r s i z e dp o p u l a t i o n l o wp o p u l a t i o nq u a l 峨i r r a t i o n a ls t r u c t u r ea n d o v e r - c e n t r a l i z e dd i s t r i b u t i o n ，a sw e l l a st h er e l a t i v ed i s h a r m o n yb e t w e e np o p u l a t i o n a n dt h eo u t e rs y s t e mi n c l u d l i 培 r e s o u r c e s ，e n 、，i r o 衄c n t ，s o c i e t y , e c o n o m y , e t c t h ee v a l u a t i o n o ft h ep o p u l a t l o n s e c u r i t vl e v e lo fs i c h u a nh a sp o s i t i v ep r a c t i c a l s o c i a ls i g n i f i c a n c ems e e k i n ga r e l a t i v e l vs a f ep o p u l a t i o nd e v e l o p m e n tm o d e li no r d e r t op r o v i d es u p p o r t sf o r c o r r e c tp o l i c ym a k i n g t h e s y s t e m a t i c a l t h e o r i e sa r ea p p l i e d i nt h i s p a p e r b a s e d 0 nt h e c o m p r e h e n s i v ep o p u l a t i o no u t l o o k ，t a k i n gt h ed e v e l o p m e n tg o a l o fp o p u l a t i o n s e c u r i t ya st h es t a r t i n gp o i n t ，a i li n d e xe v a l u a t i o ns y s t e mo fp o p u l a t i o ns e 唧啊1 s c o i l s m l c t e da c c o r m n gt ot w om a i nt h r e a d s ，o n eo fw h i c h i sw i t h i nt h es y s t e 】弧a n d m eo 仕衙i sb e 似e e ns y s t e m s ，b yc a r d i n gt h er e l a t i o n s h i pa m o n gt h ef a c t o r sw m 【u l m ep o p u l a t i o ns y s t e ma n dt h eo n e sb e t w e e nt h ep o p u l a t i o na n d t h es u b s y s t e m s s u c ha ss o c i e 戗e c o n o m y ，r e s o u r c e s ，a n de n v i r o n m e n t t h ec o n c e p t so fp o p u l a t l o n t h r e s h o l dv a l u ea n dt h ep o p u l a t i o ns e c u r i t yi n d e xa r et a k e ni n t oc o n s i d e r a t i o n ，t h e i n d e xd a t ai sc o l l e c t e ds c i e n t i f i c a l l y , a n dt h ep r a c t i c a la n d t h e o r e t i c a l ，q u a l i t a t i v e a n dq u a n t i t a t i v er e s e a r c hm e t h o d sa r ea p p l i e d as c i e n t i f i ca n dc o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o ni st a k e no nt h ep o p u l a t i o ns e c u r i t yl e v e lo fs i c h u a n 删sp a p e rc o n t a i n sf i v ec h a p t e r s ：c h a p t e r1 ，m ef o r e w o r d ；c h a p t e r2 。t h e g e n e r a li n t r o d u c t i o no ft h ec o n n o t a t i o na n dr e s e a r c h e so ft h ep o p u l a t i o ns e c u r i t y ； c h a p t e r3 ，t h ep r e s e n tc o n d i t i o no fs i c h u a np o p u l a t i o ns e c u r i t y ；c h a p t e r4 ，t h e c o n s t r u c t i o na n de v a l u a t i o no ft h ei n d e xs y s t e mo fs i c h u a np o p u l a t i o ns e c u r i t y ； c h a p t e r5 t h ec o n c l u s i o n t h ef i n a lr e s e a r c hc o n c l u s i o n so ft h i sp a p e ra r e ： 1 r n l ep o p u l a t i o ns e c u r i t yl e v e lo fs i c h u a ni s r e l a t i v e l yg o o d ，s l i s h t l ya b o v e t h en a t i o n a la v e r a g el e v e l ，a n dc o n f o r m st ot h ep r e s e n te c o n o m i cd e v e l o p m e n t l e v e l 2 t l ee n h a n c e m e n to ft h es i e h u a np o p u l a t i o ns e c u r i t yi n d e xm a i n l yb e n e f i t s f r o mt h ed e v e l o p m e n to fc i v i l i z a t i o na n de f f e c t i v ee n v i r o n m e n t a lt r e a t m e n t 3 t h e r ei sac l o s er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h es i c h u a np o p u l a t i o ns e c u r i t yl e v e l a n dt h ee n v i r o n m e n t a lc o n d i t i o n s t l l ep o p u l a t i o ns e c u r i t yi n d e xc h a n g e sf r o m h i g h t ol o wi nd i f f e r e n ta r e a si nt h i so r d e r ：e c o n o m i cd e v e l o p e d c i t i e s ，b a s i na n df l a t l a n d a r e a s ，h i g h l a n da r e a s ，b a s i nm o u n t a i n sa n dp l a t e a ua r e a s 4 t h et o t a lp o p u l a t i o no f s i c h u a ni sl a r g e a n dt h e r ei sg r e a tp r e s s u r eo nt h e p o p u l a t i o ns e c u r i t y t h er e l a t i v eo v e r a l ls e c u r i t yi n d e xi st h el o w e s t 5 t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tl e v e lo fs i c h u a ni sb e h i n dt h e p o p u l a t i o n d e v e l o p m e n t ，w h i c hi st h em o s tc r u c i a lf a c t o ra f f e c t i n gt h ei m p r o v e m e n to f s i c h u a np o p u l a t i o ns e c u r i t yi n d e x 6 n l ep o p u l a t i o ns t r u c t u r eo fs i c h u a ni si r r a t i o n a l t h es e x u a lp r o p o r t i o no f n e w b o r n si st o oh i 曲，a n dt h ea g i n go f p o p u l a t i o ni sa h e a do ft h ed e v e l o p m e n tl e v e l o fe c o n o m ya n ds o c i e t y a l lo ft h e s ea r e m a j o rh i d d e nd a n g e r so ft h ef u t u r e p o p u l a t i o ns e c u r i t yo fs i c h u a n k e yw o r d s ：p o p u l a t i o ns e c u r i t y ；i n d e xs y s t e m ；s i c h u a np r o v i n c e i v 四川师范大学学位论文独创性及 使用授权声明 本人声明：所呈交学位论文，是本人在导师韭墨教授指导下，独立进 行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其 他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的 个人和集体，均己在文中以明确方式标明。 本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而 引起的学术声誉上的损失由本人自负。 本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定： 学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥 有学位论文的部分使用权，即：1 ) 已获学位的研究生必须按学校规定提交印 刷版和电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库供 检索；2 ) 为教学、科研和学术交流目的，学校可以将公开的学位论文或解密 后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在有关网络上供阅读、浏览。 论文作者签名： 銎彦莉 知裔每怕l 昶 塑翰照砷 7 删q 弋 1 前言 1 1 研究的背景 人口安全问题历来是一个世界性难题。不论是在世界范围内，还是在国家 范围内，乃至在一个局部地区内都存在着各种各样不同程度的人口安全问题。 1 、在世界范围内，当今人口安全问题首先表现为局部地区人口爆炸引信 没有拆除，大多数发展中国家，出生率仍然远远高于更替水平，这些国家仍在承 受着人口恶性膨胀的巨大压力。其次，地区之间人口增长的不同步变化将加剧 全球人均收入的不平等趋势，世界贫富差距进一步扩大，南北问题更加严重。 第三，世界人口老年化趋势加快，尤其是发展中国家，在当今国际政治经济格 局的条件下，应对人口老龄化问题增加了许多的困难和未知数。第四，艾滋病 在世界范围内的迅速传播，给人类安全和社会经济的发展投下了阴影。第五， 国际间移民行为进一步加剧，人口国际流动造成的移民、黑民、难民等问题已 成为一个空前重大的国际政治问题。 2 、就我国来说，作为世界第一人口大国，在当前和今后相当长的时期内， 也存在着大量的紧迫的人口安全问题： 其一，人口存量过大、人口增量过多。每年净增人口8 0 0 1 0 0 0 万，人口 总量的压力依旧严峻。 其二、人口快速老龄化。我国人口老龄化具有老年人数量多、老化速度快、 高龄趋势明显等特点。面对未富先老的严峻挑战，中国既有沉重的老年社会保 障问题，从长期看，又有如何克服劳动力老化、短缺对经济社会发展的负面影 响问题。 其三、出生缺陷数量很大，人口整体素质不高。在人口健康素质方面，每 年发生出生缺陷1 0 0 万左右，其中智障2 0 一3 0 万，出生缺陷已成为导致残疾的 主要原因。在人口科学文化素质方面，2 0 0 0 年全国1 5 岁以上文盲、半文盲达 8 5 0 7 万，国民基本教育尚未全面普及。在人口思想道德素质方面，理想、道 德、信仰、信念面临新的危机。 其四、流动人口持续增加。现在我国流动人口群体是世界上规模最大的， 高达1 5 亿人，跨省的流动人口在4 0 0 0 万一5 0 0 0 万之间。由此可知，在疏 导人口的有序流动及人口城市化合理布局方面给国家管理和社会稳定造成了 巨大的压力。 其五、失业人口对经济持续增长能力压力巨大。劳动就业需求与劳动力供 给的矛盾将长期存在。 其六、人口社会分层对社会承受能力压力巨大。过去2 0 年是我国收入差 距扩大最快的时期，也是世界上居民收入基尼系数提高幅度最大的国家，己成 为贫富差距较为严重的国家。 其七、人口规模和人口的社会生产生活方式对资源环境承载力压力巨大。 当前，我国面临的资源环境压力诸如能源等自然资源短缺、土地退化、环境污 染、全球气候变化等等，直接威胁着我国经济社会的可持续发展，威胁着我国 的人口健康、安全与福利。 3 、四川是一个人口大省，截至2 0 0 5 年1 2 月3 1 日，人口总量达8 6 4 2 万 人，居全国第四位。三十多年来，经过执行严格的人口控制政策，人口再生产 模式已经由“高出生、低死亡、高增长”转变为“低出生、低死亡、低增长 的现代型人口再生产模式，人口数量规模初步得到有效地控制。2 0 0 7 年末的 人口统计表明，常住人口比上一年减少4 2 万多人，常住人口总量已经开始下 降，由人口低速增长期到不稳定的人口零增长期，并迅速进入到人口衰减期， 在相对的短时期内，人口生产模式发生如此重大的剧烈的变化，将对四川省经 济社会的可持续发展产生重大的影响。 就一个局部区域来说，四川省也同样存在着诸多的人口安全问题。例如： 人口老龄化速度快，老年人数量多，尤其是农村地区家庭小型化、空巢化和土 地收益下降，农村家庭养老风险不断加大；农村剩余劳动力过多，就业压力大； 出生婴儿性别比高，严重失衡；人口素质有待于进一步提高，人口的文化发展 跟不上社会发展要求；贫富差距大，高于全国平均发展水平等等问题，对四川 省贯彻落实“科学发展观”和建设“和谐社会”的发展战略将产生潜在而重大 的负面影响。 o 我国人口从1 9 4 9 年到2 0 0 3 年剧增7 5 亿，增幅1 3 9 ，对生产、消费资料的需求增多，对资源环境 的压力加大；我国生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转( 乐后圣，2 0 0 6 ) 。 圆据2 0 0 7 年人口变动抽样调查资料测算，全年出生人口7 5 0 万人，人口出生率9 2 1 o ，比上年上升o 1 个千分点；死亡人口5 1 2 万人，人口死亡率6 2 9 0 ；人口自然增长率2 9 2 0 。年末常住人口8 1 2 7 万人， 比上年末减少4 2 万人，减少0 5 。参见四川省2 0 0 7 年国民经济和社会发展的统计公报 o l t t p ：w w w s c 0 1 c o i i l c n 四川在线2 0 0 8 - 0 2 1 90 8 ：2 4 ：0 7 ) 。 2 因此，本文的研究对探索新形势下四川省人口、资源、环境、经济、社会 的协调发展和可持续发展中的人口安全问题，从而进行合理决策具有较重要的 理论和应用价值。 1 2 研究的目的 本文研究以四川省人口安全问题为对象，借鉴国内外的人口安全研究成 果，结合四川省情，确立区域人口安全指标体系的选取原则，构建了由3 1 项 指标组成的人口安全指标评价体系，认真而科学地采集原始资料，运用相应的 数学模型，测算四川省的人口安全指数，对四川省人口安全水平做出科学评估， 并深入分析影响四川省人口安全水平的主要因素，由此得以量化地描述四川省 的人口安全现状和特征。本文选题较新颖，并具有显著的社会经济意义。目前 对人口安全指标评价体系的研究很少，尤其是针对省级区域的人口安全水平做 出定量评估的研究尚不多见。本文通过全面、系统的研究，在理论上将在区域 人口安全的定量分析方面有所创新，在全国或是其他人口发展态势相似省份的 区域人口安全问题的定量分析具有先导意义。 1 3 研究的意义 人口安全概念的提出及对区域人口安全指标评价体系的研究很有现实意 义，具有创新的理论价值。首先，2 0 0 3 年，人口安全概念第一次提出，至今不 到五年时间，理论界对其进行定性研究已经非常深入，但对其进行定量研究方 面还比较少，也不深入，本文做这方面的尝试本身就具有创新的意义。其次， 对区域人口安全水平的定量研究更使我们容易从微观的层面上把握人口安全 演化的实质，对人口安全问题更容易做出更针对性应对和政策调整，因此这样 的研究对完善人口安全理论体系更具有理论上创新的意义。第三，这样的研究 在社会实践的意义上，使我们认识到在目前对于我国人口的生命安全、生存安 全、生命质量安全绝不能高枕无忧，我国人口不安全、生命不安全的隐患仍很 多，不能盲目乐观；认识到我国各区域人口发展的差异性和一致性，要求我们 在制定相应人口管理政策时应该做到因时因地制宜；认识到人口各个变量必须 互动地良性地发展，人口变量与非人口变量( 主要指经济、社会、资源、环境) 之间必须相互适应、相互协调地发展，才不产生人口公共危机，才不引发人口 安全问题。第四，在宏观层面上，这样的研究在理论和实践意义上要求从居安 思危的高度审视人口各个变量的变化，人口变量之间和人口与经济、社会、资 源、环境之间相互关系的发展变化，防范各种矛盾激化到危害国家安全、社会 稳定、人民生活质量提高和个人全面发展于未然，未雨绸缪，使我国人口安全 立于不败之地。第五，在微观层面上，这样的研究也有利于处理好区域经济的 快速、稳定增长和控制人口的关系；有利于处理好区域经济社会结构转换过程 中的劳动力转移问题；有利于对实现区域经济社会发展目标全过程进行监测和 评价。 1 4 研究方法 本文采用定性分析与定量研究相结合，理论研究与实证分析相结合的研究 方法，立足于大人口观，梳理人口安全系统内部各要素之间和外部支持系统之 间的相互关系，构建科学的评价指标体系，应用数学区间概念来描述指标原始 数据的人口安全阈值、峰值和临界值，据此，标准化指标的原始数据。然后， 运用层次分析法确定指标权重进而测算四川省的人口安全指数，运用主成分分 析法深入分析影响四川省人口安全水平的主要因素，从而得以定量地描述四川 省的人口安全现状和特征。 1 5 研究思路 本文是对区域人口安全水平的实证研究，首先对人口安全问题的相关理论 进行梳理和总结。其次，辨析人口安全的概念，把握人口安全的内涵，为定量 分析做好理论铺垫。第三，选取四川省作为区域人口安全水平的评价目标地， 构建区域人口安全评价指标体系，采集四川省的相关资料数据。第四，运用一 些比较成熟的分析方法和分析软件对各个指标进行系统的定量分析，得到四川 省人口安全水平的量化数据。第五，结合量化数据对四川省人口安全水平做出 定量的结果分析。 4 2 ，人口安全研究概述 2 1 人口安全思想的历史溯源 人口安全作为一种普遍存在的社会意识，有其自身形成和发展的过程。最 早的人口安全思想可以追溯到人类起源和原始社会的生命安全意识和对提高 生育质量的关注。这一时期，为了保证个人或群体的生存，人们就自发懂得结 成小规模的群体共同生产和消费。由于社会生产条件的限制，为了确保群体的 生存和发展，人类曾采取戒绝性交、溺婴等手段来控制人口数量。在两性关系 方面，为了种族繁衍和提高生育质量，从原始群婚制的杂乱性交到禁止近亲结 婚，从族内婚发展为族外婚，使人口安全思想前进了一大步。这个时期，人口 安全思想意识已经萌芽。 在农业文明时期，农业发展是主要经济形态，人口安全意识主要针对人口 数量变化与农业经济发展的关系。人口安全观以调节生育数量、鼓励早婚早育 和多育为主要内容。人口众多成为国家强大的象征。重视人口数量成为人口安 全的主导思想。 在工业文明早期，和当时的社会经济发展条件相一致，鼓励多育，重视入 口数量仍为人口安全的主要内容。到了近现代，随着社会经济的发展和科技进 步，经济增长对劳动力数量增长的依赖逐渐降低，科技进步贡献率不断提高， 经济发展越来越依靠技术进步和人口素质的提高。同时，由于这一时期的人口 死亡率大幅度下降，人口过快增长引发的诸多社会经济问题逐渐凸显出来，人 口安全问题受到了极大关注，人口安全观也逐渐由鼓励生育转向了控制生育数 量和提高人口质量方面。 人类的人口安全思想从早期的鼓励生育到不鼓励也不限制，再到当代的执 行严格的人口控制政策，其总体的人口安全观已经发展成为重视入口质量，追 求人口与社会、经济、资源、环境相协调的可持续发展观。人口安全思想已经 由生存意义上的安全演变为发展意义上的安全，人口安全已经成为国家安全的 重要组成部分，人口的健康、安全发展是实现国家长治久安的前提条件。 2 2 我国人口政策与人口安全思想 。陈胜利，安斯利寇尔中国各省生育率手册 m 】北京：中国人l z ：l 出版社，1 9 9 3 ：5 4 5 建国之初，我国政府对人口问题基本采取听之任之、甚至鼓励增长的态度。 到2 0 世纪5 0 年代中后期，伴随着人口盲目增长与国民经济有计划发展矛盾的 凸显，我国领导人已经意识到人口过快增长的安全隐患。1 9 5 7 年，以马寅初 为代表的一些学者和民主人士，包括陈达、吴景超、孙本文、王历耕、钟惠澜 等，开始关注人口过快增长对国家社会经济发展的负面影响，积极主张有计划 地生育人口。但这些思想却因为随之而来的“大跃进”运动而未能付诸实践( 杨 坚白，胡伟略，2 0 0 7 ) 。 直到2 0 世纪7 0 年代以后，对人口规模加以控制的人口安全思想和策略才 真正得到落实。政府逐步明确了计划生育的具体政策，从“晚、稀、少政策 的提出到强力推行“一孩政策”，经历了一个由松到紧、由弹性到刚性的过程。 1 9 8 4 年，在原政策基础上，国家对计划生育政策进行了适当调整和完善，主 要表现为对农村地区、少数民族以及夫妇均为独生子女的家庭的生育政策的调 整。进入2 0 世纪9 0 年代，人口生育率进一步下降，1 9 9 2 年，总和生育率降 到更替水平以下，2 0 0 0 年全国人口1 2 9 5 亿，人口出生率下降到1 3 1 8 ，自 然增长率下降到0 7 7 ，进入低生育水平国家行列。 当前，我国关于人口安全的思考主要是关注人口规模，不过在该理念下制 定的人口政策在当时的发展阶段是正确的，随着人口问题的多元化，仅从人口系 统内部探讨人口发展中出现的诸多不协调因素，显然是不够的，这也是我国当前 新的人口问题产生的重要根源之一。 2 3 国内人口安全研究综述 2 3 1 “人口安全”概念综述 2 0 0 3 年6 月，国家人口和计生委主任张维庆( 2 0 0 3 ) ( 张维庆，2 0 0 3 ) 第一 次明确地提出了“人口安全的概念。即，“人口安全是指一个国家的综合国 力和国家安全不因人口问题而受损害，能够避免或化解人口方面可能出现的局 部性或全局性危机。其主要内容包括一个国家在一定时期内人口数量、人口素 质、人口结构、人口分布以及人口迁移等因素与经济社会的发展水平、发展要 o2 0 0 3 年6 月，在中国人民大学举办的“人口、社会与s a r s ”学术讨论会上，国家入口和计生委主任张 维庆在总结与非典斗争经验的基础上，从安全的角度重新考察各种人口问题的性质、影响和后果，首次明 确地提出了“人口安全”的概念。 6 求相协调，与资源、环境的承载能力相适应，能够实现可持续发展以及人的全 面发展。 “人口安全 概念一出，立即引起了热烈的反响和探讨，但是在各种讨论 文章中，对“人1 5 1 安全”的理解和定义并不一致。研究者们对于“入口安全” 的解释有着各自不同的角度和观点，归纳起来，多数定义在人口安全的状态属 性方面存在共识。对于人口安全概念的理解大致分为三类：第一类是以“人口 为主体，认为人口安全强调的是人口自身的延续和健康发展态势；第二类是关 注人1 2 1 发展对其他要素( 比如，经济社会) 的保障作用；第三类则既重视人口自身 的均衡发展，又强调人口与社会经济和资源环境的协调发展。比如： “人口安全指的是一个国家或地区的人口规模适中、人口结构合理以及人 口流动有序的一种状态，这种状态不但可以充分满足该国或该地区经济、社会 可持续发展的需要，而且也有利于实现该国或该地区的社会、政治稳定”( 秦 生，2 0 0 3 ) 。 “人口安全可以界定为在一定时期内人口要素之间以及与人口要素相关 的社会、经济、资源、环境等方面相互协调，以利于国家综合实力的提升以及 确保国家的整体安全 ( 陆杰华，傅崇辉，2 0 0 4 ) 。 “一个安全的人口是指人口的结构和功能处在平衡、稳定、健康的发展状 态中，天然具备协调发展和持续发展的能力”( 穆光宗，2 0 0 4 ) “人口安全系指人1 2 1 发展的过程和结果及其涉及的有关方面都有利于人 类安全的发展，不致因人口规模、人口变动、人口结构、人口分布、人口素质、 人口健康等方面发展失衡产生的负面因素威胁人们安全地、自由地发展 ( 张 敏才，2 0 0 4 ) 2 3 2 人口安全问题研究综述 一些学者对“人口安全 展开了多维度的讨论。有的继续就人口安全概念 的发展、涵义的界定以及影响因素等方面进行了一些基础性的探讨( 陈功等， 2 0 0 5 ) ( 刘德鑫等，2 0 0 5 ) ，有的在人口安全问题研究的多学科扩展和深入方面， 甚至定量分析方面也做了一些很有意义的探讨：邬沧萍( 2 0 0 5 ) 认为人口安全 的研究不但有理论分析而且还有价值判断，认为有必要建立一套指标体系来直 7 接和间接地对人口安全与否作出逻辑检查和综合决策；翟振武等( 2 0 0 5 ) 在人 口安全的层次性和范围方面做了研究，认为入口安全应该有不同的层次性，同 时还有个范围的问题。 2 ，3 。3 。人口安全指标体系研究综述 我国学者在对人口安全进行了定性分析研究的同时，还对人口安全的量化 进行了探索，试图构建一个客观、准确、全面的人口安全指标体系。 首先，在构建原则方面有两个视角，分别是具体的视角和抽象的视角。例如， 陈兆祯等( 2 0 0 5 ) 认为坚持大人口观念、人均观念、经济发展和人口发展相适 应、经济社会结构转换和劳动力转移等是构建人口安全指标体系应坚持的几个 原则； 其次，在指标内容方面，大部分学者的患路基本一致，即从人口及其与社会、 经济、资源、环境的关系方面来构建人口安全指标体系。例如，谭克俭( 2 0 0 5 ) 、 童玉芬( 2 0 0 5 ) 等人最早对人口安全预警系统进行框架性思考或可操作化运行 流程及指标体系的设计。 兰徐民，温勇，潘金洪( 2 0 0 6 ) 为科学测度人口安全进行了有意义的尝试， 从人口安全测评指标体系构建的指导思想和原则、体系框架的构建、指标的筛 选、指标的量化等方面着手，并广泛参考和借鉴国内外相关资料，设置套人 口安全测评指标体系及其量化标准，企图为决策部门正确识别人口安全问题， 及时化解和消除人口安全隐患提供参考依据。 但是，当前有关人口安全指标体系和人口安全预警系统的研究还只是处于 起步阶段，人口安全指标体系的完备性、合理性及其可行性还有待检验，其临界 阈值还需不断修正和完善。 2 4 国外人口安全的相关研究综述 人口安全属于非传统安全领域的概念。2 0 世纪8 0 年代初，国际性研究机 构一人口与安全研究中j 心( c e n t e rf o rr e s e a r c ho np o p u l a t i o na n ds e e u r i t y ) 的成 立首次将人口与安全两个概念联系起来，并从生物医学、资源环境、经济、政 治、社会等方面开展人口要素变化对国家乃至全球安全的影响研究( 吴志成， 8 朱丽丽，2 0 0 5 ) 。目前，学术界对人口安全的理解和认识并不统一。从国际范 围看，由于各个国家的人口状况、经济实力、资源环境条件、政治制度、开放 程度不同，对人口安全内涵与外延的界定、研究的侧重点及重视程度也存在较 大差异。如，近年来，大部分发达国家在规范国际迁移方面做出了巨大努力； 发展中国家更多地从人口承载力角度出发，倾向于抑制人口规模的快速增长； 而俄罗斯等部分国家出于对人口的永续性减少的担忧，提出了国家人口安全的 中长期战略目标。 2 5 “人口安全”定义 人口安全是指一个国家或地区的人口规模适度、人口结构稳定、人口分布 合理、人口素质优良，在可预见的时期内人口发展与社会经济发展和资源环境 条件相适应，从而使人口诸要素之间以及人口与其他子系统之间处于一种相对 安全的、具备可持续发展能力的良好状态。 应用系统的观点和方法来研究人口安全及其管理问题，一方面，要分析人 口自身发展存在的问题，即系统内的人口安全问题，从纵向考察人口群的代际 延续与平稳发展，这方面的问题主要表现在人口生育水平、人口结构、人口分 布、人口迁移等方面是否存在异常变化；另一方面，还要从横向考察人口发展 与经济、社会、资源和环境各子系统之间是否协调和适应，即系统间的人口安 全问题，从总体上对人口安全状况做出评判，其中，人口安全评价与监测是人 口安全管理的重要环节。 2 6 人口安全的性质特点 人口安全具有以下性质和特点：( 1 ) 人口安全是国家安全的重要组成部分， 具有明显的公共事务性质。传统的国家安全概念中，主要强调军事安全、领土 安全、政治安全、经济安全，却忽视了人口安全，而从它们的相互关系上看， 人口安全直接影响其他方面的安全，是其他安全的基础和载体；( 2 ) 人口安全的 积累性。人口问题的一个显著特征是其发展的惯性和向未来延伸的代际延续 性，人口安全问题的凸显是一个由量的积累导致质的飞跃的过程。我们今天所 面临的诸如人口老龄化、失业、社会保障等问题，都可以从以往的人口发展动 9 态中找到原因，因此，人口问题需要及早研究，以避免积重难返局面的形成；( 3 ) 人口安全的动态性。虽然人口安全概念的提出是近几年的事情，但人口安全的 思想却早已有之。从原始社会所强调的个体或群体的生存安全，到族内婚发展 为族外婚对人口生育质量的重视；从对人口规模的控制到劳动力结构与经济发 展关系的考察，均体现了人口安全的思想理念。伴随生产力的发展，人口安全 的内涵和外延必须相应变化，由生存的安全拓展到发展的安全，由生命的安全 扩展到生活质量的安全，由人口数量多少的安全扩展到人口质量、人口结构、 人口迁移和人口分布引发的安全，由人口变量内部拓展到人口与经济、社会、 资源、环境相协调和适应带来的入口安全问题。 2 7 人口安全的基本理论 2 7 ，1 马尔萨斯和它的人口原理 1 7 9 8 年，马尔萨斯发表了重要著作人口原理，他认为生活资料的增长 速度低于人口增长速度，即“人口呈几何级数增长”，而“食物呈算术级数增 长 。由此必然导致人口相对过剩，造成粮食短缺和社会贫困，并引起战争、 瘟疫等社会危机的发生，通过这些消极的人口控制手段使入口规模与生活资料 之间强行恢复平衡。因此，他提倡通过晚婚、节育、禁欲等积极的人口控制手 段来抑制人口增长。马尔萨斯的理论带有悲观色彩，是人口悲观论的代表人物， 对后世影响深远。美国学者j h 。赫茨勒( h e r t z l e r ) 认为人口危机是阻碍社会稳定 和社会进步的一个重要因素。1 9 5 8 年，美国人口学家寇尔和胡佛 ( c o a l e a j ；e d g a r m h o o v e 0 对印度人口与经济发展关系进行仿真试验，研究结 果发表在低收入国家的人口增长与经济发展一文中。文中指出，发展中国 家由于人口激增阻碍了经济发展所需的资本积累，陷入人多一贫穷的陷阱，要 想摆脱这样的困境，必须降低生育水平。这些观点发展了马尔萨斯的人口悲观 论，被称为“新马尔萨斯主义 。 人口悲观论对近现代的人口思想界影响巨大，这些观点就是后来世界各国 实行节制生育政策的主要理论依据，对我国后来实行计划生育政策的决策影响 很大( 马尔萨斯，1 9 9 6 ) ( 梁冬等，2 0 0 5 ) ( 穆光宗，1 9 9 8 ) 。 。【英】马尔萨斯a n n 曼 m 北京：商务印书馆，1 9 9 6 1 0 2 7 2 适度人口论哪 适度人1 2 论( t h e o r yo fo p t i m u mp o p u l a t i o n ) 是探讨一个国家最适宜的人口 数量、人口规模、人口密度的资产阶级人口理论。适度人口论的基本观点是， 任何国家或地区都有一个最有利或最适宜的人口数量，符合这个数量的人口就 是适度人口，人口科学的任务就是要研究和寻求一个国家或地区的适度人口， 并努力促其实现。早期适度人口论的代表人物是坎南( e d w i n c a n n a n ，1 8 6 1 1 9 3 5 年) 和威克塞尔( k u n t w i c k s e l l ) 。英国著名经济学家坎南是适度人口论的 奠基人，他认为，在一定的生产条件下，人口既不要太多，也不要太少，一个 适度的人口数量，才能获得最大的生产率，从而获得最大的经济收益。强调要 使人口达到适度水平，需要调节人口的出生率。瑞典著名经济学家、人口学家 威克塞尔因为在1 9 1 0 年首次正式使用了“适度人口”的概念而蜚声人口学界， 也被认为是适度人口论的奠基者之一。 适度人口论是继马尔萨斯主义之后，在西方人口学界影响最大的学说之 一。适度人口论主张人口不能太多，也不主张人口越少越好，而是人口应有一 个最优的数量，他们既反对人口不加控制地任其盲目发展，也反对只强调减少 人口，而是主张根据经济发展的需要来找到一个人口最优的数量。这种观点是 具有科学性的，值得参考和借鉴。尤其是可持续发展思想的提出，使人类第一 次认真地审视自己，严肃地思考人口与资源、环境、社会、经济协调发展的问 题并开始付诸行动，人们的思维定式发生了根本性的改变，从追求经济增长的 单一目标发展为经济增长、环境保护、生活质量提高、社会进步等多重目标。 2 7 3 人口乐观论 和人口悲观论相对立的是人口乐观论。1 7 9 8 年，马尔萨斯的人口原理 一经发表，便招致各方面的批判和指责，其论断大致分为三类，一是人口决定 论，即人口决定生活资料的生产，而不是生活资料限制人口；二是人口承载能 力动态理论，也就是说，生活资料生产能力在不同的经济发展阶段是不同的， o 绝大多数的适度人口论者，他们的思想观点或多或少都带有人口悲观论的色彩，但是，相对于较之早 期的人口悲观论者仅重视人口与生活资料关系的研究，在理论和方法上，他们大大地拓宽了人口安全问 题的研究视野。 l l 人口承载能力随经济发展不断扩大：三是人口规律相对性理论，即不同社会形 式有不同的人口规律发挥作用。当代人口乐观论的代表人物有美国学者西蒙 ( j u l i a n l i n c o i ns i m o n ) 、赫曼康恩( h e r m a n k a h n ) ，波兰经济学家b o s e m p ， 他们从历史角度研究人口促进经济发展还是阻碍经济发展。如，西蒙在他1 9 7 7 年出版的人口增长经济学和1 9 8 1 年出版的最终的资源中，阐述了他 对未来人口与经济发展的乐观思想，这在很大程度上影响着美国的人口政策。 其研究结论大致可以归纳为以下几点：( 1 ) “需要是发明之母”，人类凭借其智慧 和努力总会找到解决未来人口、资源和环境问题的办法；( 2 ) 人是净生产者，人 一生的生产总量总是大于他的消费总量，人口增加并不会对人类造成威胁；( 3 ) 从世界范围看，人口虽然增加了数倍，但人类的生活水平总体上是不断提高的， 环境污染并不象一些人描述的那么夸张，否则，人类的平均寿命怎么会不断提 高；( 4 ) 促进人类进步的根本是我们的知识，只有当想象力枯竭时，人类进步才 会停滞。因此，最终的资源是人类自己，拥有技术、具有使生活过得更美好的 欲望的人才是最好的资源( 黄荣清等，2 0 0 4 ) 。 人口乐观论者强调人的主观能动性，强调人力资本的投入，重视人口质量， 这本身给了我们重要的启示。 1 2 3 四川省人口要素与支持系统发展状况 3 1 人口规模大，增长速度放缓 2 0 0 6 年末四川总人口为8 7 2 2 5 万人，全年出生人口7 4 9 万人，人口出生 率9 2 ，比上年减少0 5 个千分点；死亡人口5 1 5 万人，人口死亡率6 3 ； 人口自