县工商局促进广告业发展五年规划.doc

县工商局促进广告业发展五年规划 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想按照省委省政府建设海峡西岸经济区的战略部署根据市场导向政府引导企业主导的工作方针坚持经济效益与社会效益并重坚持广告业协调、健康、可持续发展逐步构建广告业公共服务管理体系积极调整和优化广告产业结构全面提高广告业的专业水平和整体竞争力保护消费者和广告活动主体的合法权益营造广告业健康发展的良好环境 二、主要目标和任务 （一）主要目标 当前和今后一个时期县广告业发展的主要目标是：加快行业结构调整促进广告产业向专业化、规模化、品牌化方向发展提升广告设计、制作、代理和发布整体水平；力争在5年的时间内使全县广告经营额、利税额、运作能力达到全市中等水平到年实现全县广告费用投入翻一番 （二）主要任务 1、培育一批广告龙头企业推行现代企业制度引导广告产业结构调整尽快培育、广告公司等一批有自主品牌和技术先进、主业突出、特色明显、竞争力强的广告企业 2、建立广告业人才培养教育机制加快广告专业人才培养建立健全广告专业技术人员职业水平评价制度全面提高广告从业人员素质 3、构建行业公共服务管理体系在贯彻落实广告业发展政策和监管法律法规的基础上建立和完善广告业公共服务管理体系 三、加强组织领导 工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门建立健全工作机制我局成立县工商局促进县广告业发展工作领导小组分管副局长任组长成员由商广股、办公室、法制股、市场合同股、公平消保股、注册股、12315投诉台及各工商所、检查大队负责人组成领导小组下设办公室由商广股副股长任主任为该项目的具体负责人要积极会同发展改革局等有关部门建立相应工作协调制度指导、协调解决广告业发展和改革中遇到的问题组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务加强宏观调控和政策引导认真履行职责增强服务意识积极推动我县广告业发展指导意见的实施 四、具体做法和措施 （一）加大政策引导和扶持力度 1、依法放宽市场准入条件取消各种不利于广告业健康发展的准入限制深入研究广告活动主体的新构成、新特点和新趋势对一般性广告业企业降低注册资本最低限额除法律、行政法规另有规定的外其注册资本最低限额降低到3万元人民币支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立广告企业非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70 2、推进广告企业改组改制积极推进广告企业实施战略上整合策略上联盟进行跨行业、跨媒体和跨所有制的资产重组从人才、资源、资金、技术等方面进横向联合和专业协作促进广告资源优化配置和集约化经营提高广告企业竞争能力和抗风险能力 3、实施评先扶优工程实施品牌带动战略创建广告业品牌充分发挥品牌企业在广告业的引领带头作用积极推进广告企业资质等级申报工作提高广告资质水平引导广告经营主体注册服务商标鼓励广告企业极积参加南平市知名商标、企业知名字号、“守合同重信用”企业认定做好创优评先工作支持获得知名商标或企业知名字号、“守合同重信用”的广告企业申报年检免审企业年检免审企业享有2年的免审期户外广告发布位置、广告时段、广告版面挂牌、拍卖、招标活动优先支持取得相应广告资质等级的广告企业 4、认真贯彻落实扶持政策支持和鼓励发展广告策划、创意、设计、制作及服务的政策措施把广告业发展作为我县鼓励发展的现代服务业和创意产业的重点领域广告业的用电价格逐步实现与一般工业用电价格基本同价进一步规范广告业价格形成体系清理和取消不合理、不合法的收费项目 5、提升从业人员整体素质实施人才分类培训计划加快营造一批高级广告人才加强广告从业人员广告专业技术岗位培训和审查员培训工作有序推进广告专业技术人员职业评价工作 6、提升广告业服务品牌建设能力积极培育市场调研、市场营销、品牌策划、品牌管理等广告相关辅助行业提高广告业的品牌策划、包装、推广等综合服务能力指导广告企业制定和实施广告战略鼓励品牌企业通过广告业为其提供全面服务建立广告企业与客户的联合开发市场机制以优质服务带动产品品牌推广不断提高其企业形象和商品在国内市场的知名度和竞争力 7、保护广告企业合法权益加强对广告企业字号的保护以及对广告原创作品的版权保护和广告创新技术的专利保护加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度规范广告原创作品登记、广告作品使用和权利授权工作探索和建立企业内部的原创作品及策划方案备案保护制度依法保护创新和研发智力劳动成果政府出台和实施重大广告决策时要实行和广告听证制度通过听证会广泛征求意见建立和完善有效的监督检查机制防止广告经营中不正当竞争和垄断行为保护广告企业的广告经营权依法科学规划户外广告的发布空间和设置户外广告设置和内容一经政府主管机关核准其合法权益受到法律保护不得擅自破坏和拆除在有效期限内政府部门、单位或者个人需要征用和拆除时应予以适当补偿 （二）建立健全广告业公共服务管理体系 1、加强广告行业组织在促进行业发展中的功能作用充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行为、加强自律等功能作用广告行业组织要认真履行职能拓宽服务领域优化服务内容创新服务载体搭建服务平台提高服务水平把广告行业组织办成广告人之家 2、建立广告业信息发布制度夯实广告业统计基础工作加强广告企业广告数据的统计申报、管理办法定期对广告企业统计数据进行核实检查为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务 3、促进公益广告发展积极发挥政府的引导作用鼓励社会力量积极投入公益广告活动开展公益广告作品评优工作适时开展公益广告比赛提高公益广告策划、创意和制作水平提高广告活动主体对公益广告的贡献程度采取鼓励措施提高公益广告的刊播比例研究公益广告发展的扶持政策形成公益广告持续发展的良性机制通过多种方式扩大公益广告的社会影响力服务社会主义精神文明建设 （三）营造广告业发展的良好环境 1、建立和完善广告监管机制按照监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设建立健全广告监管体系巩固和完善广告综合治理机制完善整治虚假违法广告部门联席会议制度工商部门履行联席会议牵头单位职责各成员单位根据职责分工按照“谁审批谁负责；谁主管谁负责”的原则齐抓共管协调配合共同构筑虚假违法广告的整治防范体系坚持促进发展与加强监管并举一手抓发展一手抓监管通过整顿规范市场秩序提高广告监管效能营造良好发展环境 2、强化广告监管和行政执法工作抓住媒体广告发布关键环节把案件查处作为根本手段把关系人民群众身心健康的医疗、药品、保健食品等广告作为重点内容加大对违法广告责任者的执法办案力度严格落实行政执法责任制切实规范执法行为不断提高执法效能发挥查办广告案件对违法广告主、广告经营者、广告发布者的惩戒威慑作用进一步营造公平公正的市场竞争环境 3、加快广告监管工作信息化建设加大对广告监管工作信息化的投入充分利用现代信息传播技术和手段运用推广广告监管系统软件不断拓展广告监管范围改进广告监管的方式方法积极推行电子政务依托信息化着力提高广告监管执法科技水平 4、建立虚假违法广告预防预警机制加强广告发布行政指导积极开展广告法律法规咨询活动加强广告监测网络建设完善广告监测机构建立广告快速反映机制由新闻媒体配合公告曝光虚假违法广告加强媒体舆论监督强化教育和警示及时消除虚假违法广