（教育学原理专业论文）论对农村教育文化补偿.pdf

中文摘要 中文摘要 农村教育文化补偿是指国家或社会为保障农村这一教育场域中的不利群体，接 受与城市同等的教育所采取的各种补偿措施或行动的总称。我国对农村进行教育补 偿由来已久。从民国时期爱国人士发起的平民教育运动至u 2 0 0 1 年开始，国家对中西 部地区农村义务教育阶段贫困学生实行“两免一补 ( 免课本费、免杂费、补助寄宿 制学生生活费) 政策，以及2 0 0 6 年新修订的义务教育法都表达了国家政府对农村义 务教育的极大关注和投入补偿。 我国城乡教育发展的不均衡首先表现为城乡教育资源配置的不均衡，而我国教 育政策的城市取向是影响教育资源配置格局城乡二元化的决定性因素。教育政策背 后反映的是各个不同利益群体之间的博弈。在这场博弈的过程中，弱势群体的生存 境遇不容乐观，并日益被边缘化。弱势群体的境况是：希望进场，却遭到排斥；虽 已进入场内，却难以被场内接纳；表面进入场内，实际却游离在场外；物理场上已 进入场内，意义场上却并不在场。因此，面对我国农村这一庞大的弱势群体，在社 会场域和学校场域中，如何实践对农村这一弱势群体的教育文化补偿，成为社会和 政府十分关注的热点和难点问题。 本研究主要运用文献法，遵循着“提出问题一分析问题一解决问题 的思路， 从城乡教育资源配置不均衡这一现状入手，以文化再生产等相关理论为支撑点，寻 找对农村教育文化补偿的历史与现实的依据，阐明实施农村教育文化补偿的社会意 义，构建对农村教育文化补偿的实践举措。 关键词：农村，文化再生产，教育文化补偿，教育公平 中文文摘 中文文摘 我国城乡教育的不平衡发展是构建和谐社会的最不和谐音。作为一个发展中国 家，一定程度和范围上的不平衡是允许存在的，但一旦过了度，其失衡所造成的负 面影响却是容忽视的。为了均衡城乡资源配置，缩小城乡的教育差距，推进现代化 教育进程，必须实施农村教育文化补偿。 在我国，对农村教育的文化补偿一直以来都受到政府、学术界和广大社会的关注。 我国对农村教育补偿的一般做法有：“国家贫困地区义务教育工、“东部地区学校对 口支援西部贫困地区学校工程”、“大中城市学校对口支援本地贫困地区学校工程”， 民间的“希望工程 ，以及正在推行的“两免一补”政策等( 免杂费、免书本费、补 助寄宿生生活费) ，其中尤以“国家贫困地区义务教育工程”为重心。但与庞大的弱 势群体相比，补偿力度还是十分微弱的。 农村教育补偿事业是一项正在发展中的事业。本文是建立在文化再生产理论、 阶级再生产理论、文化剥夺论、教育公平及正义论等理论基础上进行了多角度的分 析，力图为农村教育文化补偿寻找理论支撑点。其目的在于从理论上阐明农村教育 补偿的必要性与合理性，为实践中补偿政策的实施提供理论支撑。本文的另一创新 之处就在于与国家的方针政策相吻合。在马克思主义理论的指导下，主要通过对文 献的整理，结合笔者的自身体验，对农村文化补偿从实践层面进行可行性建构。本 文的宗旨是在理论与实践相结合的基础上，以期通过进一步加大农村教育文化补偿 力度，加快农村义务教育的发展，不断缩小城乡差距，建设和谐社会。本研究共分 为以下几部分： 绪论。从问题的提出入手，对一些相关的概念如城乡二元结构、教育正义和教 育补偿进行界定。接着对所收集到的相关文献进行整理，主要从对农村教育进行补 偿的归因探析、对如何优化城乡教育资源配置，缩小农村教育差距的具体措施、对 农村教育进行补偿的相关问题及对文化补偿的理论依据进行研究综述，为下面的研 究做出一个总体性的规划。接着介绍了本研究的主要方法。 第一章，分析我国实施农村教育文化补偿的现实背景，阐明城乡教育资源配置 不均衡的具体表现：( 1 ) 教育资金分配方式的城乡差别：三级办学、两级管理的模 v 福建师范大学硕士学位论文 式造成城乡教育“差序 格局的形成；( 2 ) 基础教育经费生均拨款的城乡差距。生 均教育经费是衡量教育投入的个重要指标，从生均教育经费的城乡差异可以反映 出教育经费投入的城乡差距；( 3 ) 师资配备的城乡差别。城乡教师差别是指基于同 一层次和类别的城乡学校教师队伍，在整体水平与素质方面所存在的种种差异。这 是教育资源配置的城乡差别的又一重要反映；( 4 ) 基础教育办学条件的城乡差距。 城乡之间在办学设施上的差距是教育投入差距的具体显现，严重影响教育公平的实 现；( 5 ) 教学与课程取向的城乡差距。这是更加隐性的城乡差距；( 6 ) 教育机会的 城乡差别。 第二章，阐述了实施农村教育文化补偿的理论基础。布尔迪厄的文化再生产理 论认为，教育通过被构建为有利于统治阶级的文化而实现了文化再生产。美国哥伦 比亚大学教授里斯曼( f r i e s s m a n ) 于1 9 6 2 年在受文化剥夺的儿童( t h ec u l t u r a l l y d e p r i v e dc h i l d ) 一书中提出的文化剥夺论，其主要观点是认为对那些在有缺陷的文 化中成长的儿童，有必要在教育中对其进行补偿；持阶级再生产理论观点的认为学 校教育中的主导文化是中上层阶级的文化，从而使得处于下层阶级的子女很难在学 业竞争中取得成功，其主要代表人物是鲍尔斯与吉丁斯( b o w l e s g i n t i s ) ；本章 还介绍了教育公平理论以及罗尔斯的正义论。这为构建农村教育文化补偿的合理性 与可行性构建了理论依据。 第三章，探讨实施农村教育文化补偿的社会意义。我国已经具备现代社会分层 结构雏形，社会边缘的弱势人群遭到忽视和排斥，尤其是庞大的农村人口，农民子 女的教育问题日益凸出，没有农村教育的发展就谈不上整个民族素质的提高，更没 有教育公平可言。接受教育、享有平等的受教育机会，是每一个公民最基本的权利， 义务教育是权利与义务、保护性与强制性的统一。因此，笔者认为实施农村教育文 化补偿是实现公民义务教育权利的重要保障，也是促进公民义务教育权利落实的必 然选择。实现农村教育文化补偿，一直是我国教育家们所努力追求和实践的内容， 从平民教育讲演团、平民教育、博士下乡、乡村建设运动都怀揣着中国教育家的理 想和实践，更渗透着中国知识分子对改变农村教育的热情和愿望，崛起中国的信念 和决心。因此，实施农村教育文化补偿也是我国历史发展的必然诉求。当代中国坚 持“以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，因此，实施农村教育文 化补偿正是构建和谐社会的要义体现。 翁文艳教育公平与学校选择制度 m 第l 版北京：北京师范大学出版社，2 0 0 3 ：5 7 5 8 。 v i 中文文摘 第四章，探讨了农村教育文化补偿的实践途径。首先，从教育资源配置政策取 向由强势倾斜转向弱势倾斜的转变，着手分析了具有以法的形式确认下来的新机制、 新修义务教育法及两免一补政策。其次，作者认为大力发展对早期家庭资本有重要 影响的农村幼儿教育，可以补偿农村在家庭早期教育方面的不足。再次，对课程的 政策取向上应该开发适合农村的校本课程，关注学生的共同发展。第四方面，从对 教学质量有决定作用的师资力量上，笔者建议可以采取诸如兵役制式的“师役制”， 一方面可以缓解农村师源缺乏的现象，另一方面还可以实现优质资源的共享。最后 是以差别对待为理念，建立“教育优先区 。作者比较借鉴发达国家和发展中国家 的一些做法，构建适合我国的“教育优先区 。 第五章，结论。对本课题的理论、方法进行归纳和总结，回答了本研究所提问 题的进展程度，阐明了本研究的创新及不足之处，指出了今后在本研究上的进一步 工作设想和展望以及尚待解决的问题。 v i i a b s t r a c t a bs t r a c t e s s e n t i a l l y , c o m p e n s a t i o nf o rr u r a le d u c a t i o na n dc u l t u r ei sap o l i c y , w h i c hr e f e r s t oa l lk i n d so fc o m p e n s a t o r ym e a s u r e so rp r a c t i c et a k e nb yo u rs t a t eo rs o c i e t yt os e et h a t t h ed i s a d v a n t a g e o u sg r o u p ，t h er u r a lp e o p l e ，c a nr e c e i v et h es a m ee d u c a t i o na st h eu r b a n c o u n t e r p a r t s t h i sp o l i c yh a sal o n gh i s t o r y f o re x a m p l e ，i nt h ee r ao fr e p u b l i co fc h i n a , s om a n yp a t r i o t si n i t i a t e dc i v i l i a ne d u c a t i o nc a m p a i g n s ；2 0 0 1w i t n e s s e dt h ep r c b e g i n n i n gt os u b s i d i z et h ep o o rr u r a ls t u d e n t sw h oa r ea tc o m p u l s o r ye d u c a t i o ns t a g e ， a c c o r d i n gt ot h ep o l i c y ：t w op r e m i u m f r e ea n do n ec o m p e n s a t i o n ( f r e et e x t b o o k s ，f r e e o fm i s c e l l a n e o u sf e e s ，s u b s i d i e st ob o a r d i n gs t u d e n t sl i v i n g ) ；a n da l s o i n2 0 0 6 ，t h e c o m p u l s o r ye d u c a t i o nl a ww a sr e v i s e d ；a l l o ft h e s ed e m o n s t r a t eo u rs t a t eo r g o v e r n m e n ti sa l w a y sp a y i n gg r e a ta t t e n t i o nt ot h er u r a lc o m p u l s o r ye d u c a t i o na n d p r a c t i c i n gc o m p e n s a t i o nt oi t t h ei m b a l a n c eb e t w e e nr u r a la n du r b a ne d u c a t i o n f i r s t l ya p p e a r s a tt h e n o n - e q u i l i b r i u mi ne d u c a t i o nr e s o u r c e sa l l o c a t e dd i f f e r e n t l yi nt h e s et w oa r e a s t h i si s d e t e r m i n e db yo u rn a t i o n a le d u c a t i o np o l i c yc h a r a c t e r i z e db yt h ec i t y - o r i e n t a t i o n t h e e d u c a t i o np o l i c yr e f l e c t st h eg a m ep l a y e da m o n gd i f f e r e n ti n t e r e s tg r o u p si nt h ec o u n t r y t h ev u l n e r a b l eg r o u p sa r eg r a d u a l l ym a r g i n a l i z e di nt h ee n a c t m e n ta n dp e r f o r m a n c eo f t h ep o l i c y c o v e r i n g e d u c a t i o nr e s o u r c e sa l l o c a t e d s o ，t h e ya r e c o n f r o n t i n ga n e m b a r r a s s i n gs i t u a t i o n ：l o n g i n gf o ra d m i t t i n g ，b u tb e e nd e n i e d ；a l t h o u g ha tp r e s e n t ，n o t b e e na c c e p t e d ；a p p a r e n t l ya tp r e s e n t ，r e a l l yn o t ；p h y s i c a l l yp r e s e n t ，m e a n i n g l e s sa ta 1 1 i t h a sb e c o m eah o ta n dd i f f i c u l tp r o b l e mf o rs o c i e t ya n dg o v e r n m e n tt or e a l i z et h e c o m p e n s a t i o nf o rr u r a le d u c a t i o na n dc u l t u r ef o rt h i sl a r g ed i s a d v a n t a g e o u sg r o u pi nt h e s o c i a la n ds c h 0 0 1f i e l d m e t h o d o l o g i c a l l y , t h i st h e s i sa d o p t st h ea p p r o a c h ：aq u e s t i o np u tf o r w a r d - a n a l y z e i t - s o l v ei t t h i sd i s s e r t a t i o na i m st oe x p o u n dt h es o c i a ls i g n i f i c a n c eo fc o m p e n s a t i o nf o r r u r a le d u c a t i o na n dc u l t u r ea n dp r o p o s et h em e a s u r e sf o rt h i sp o l i c y , s t a r t i n gf r o mt h e p h e n o m e n o n o fu n b a l a n c ef o re d u c a t i o nr e s o u r c e sa l l o c a t e di nu r b a na n dr u r a l ，b a s e do n t h ec u l t u r a lr e p r o d u c t i o na n ds o m eo t h e rr e l a t e dt h e o r i e s ，g r o u n d e da tt h eh i s t o r ya n d r e a l i t yc o n c e r n i n gt h ep o l i c y i i i 福建师范大学硕士学位论文 k e yw o r d s ：r u r a l ，c u l t u r a lr e p r o d u c t i o n ，c o m p e n s a t i o nf o re d u c a t i o na n dc u l t u r e ， e d u c t i o ne q u i t y i v 福建师范大学硕士学位论文独创性和使用授权声明 福建师范大学硕士学位论文独创性和使用授权声明 本人( 姓名)挞委珐学号 窒q q 鱼q ! z 皇专业塾直堂愿理 所呈交的学位论文( 论文题目：论对农村教育文化补偿) 是本人在导 师指导下，独立进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除论文 中已特别标明引用和致谢的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体 已经发表或撰写过的研究成果。对本论文的研究工作做出贡献的个人或 集体，均已在论文中作了明确说明并表示谢意，由此产生的一切法律结 果均由本人承担。 本人完全了解福建师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 福建师范大学有权保留学位论文( 含纸质版和电子版) ，并允许论文被 查阅和借阅；本人授权福建师范大学可以将本学位论文的全部或部分内 容采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文，并按国家 有关规定，向有关部门或机构( 如国家图书馆、中国科学技术信息研究 所等) 送交学位论文( 含纸质版和电子版) 。 ( 保密的学位论文在解密后亦遵守本声明) 学位论文作者签名： 哥 签字日期： 吵够月乡日 指导教师签名： 砂畸 签字日期：勺年岁夥日 绪论 绪论 在人类社会发展史上，迄今为止，无论哪一个时期的人们都没有像今天一样对 教育如此关心。人的成长是一个不断社会化的过程，教育所起到的作用是举足轻重 的。正如智利诗人加布里拉米斯特拉尔( g a b r i e l am i s t r a l ) 所说的那样，我们所 需要的东西很多，我们成人可以等待，但孩子所需要的东西是不能等待的，一旦错 过了最佳时期，孩子也就错过了最佳的成长期。他的正在成型的骨骼，他的正在生 成的血液，他的正在发展的心灵，是容不得等待。对于个体而言，今天能否接受到 教育直接关系到其一生的生存与发展，而对于整个国家和社会而言，亦同样如此。 改革开放以来，随着经济的快速发展，我国教育事业取得了巨大的成就，但是城乡 教育的差距却有增无减。城乡教育发展不均衡主要是教育资源配置的不均衡，而教 育政策的城市取向是影响教育资源配置格局城乡二元结构的重要因素之一。教育政 策背后反映的是不同利益群体之间的博弈。与城市相比，农村处于弱势群体圈中。 面对农村这一弱势群体的境况：希望进场，却遭到排斥：虽已进入场内，却难以被 场内接纳；表面进入场内，实际却游离在场外；物理场上已进入内场，意义场上却 并不在场。由是，我们必须深思这样的一个严峻课题：在社会场域和学校场域中， 如何改变农村这一弱势群体的生存境遇? 如何对农村这一弱势群体进行教育补偿? 一、问题的提出 如何弱化城乡教育的二元结构，也就是如何对农村教育进行补偿，一直以来都 受到政府、学术界和广大社会的关注。对城乡教育差异问题的关注有两方面原因， 一是城乡差异及其问题日益凸显，并成为影响社会稳定与社会发展的重要因素之一； 二是对农村教育补偿问题的处理同党和政府的某些政治理念相吻合。 我国的城乡差异由来已久。改革开放后，国家采取了“效率优先，兼顾公平 的发展战略。不可否认，选择这种策略并经过2 0 多年的改革，我国的经济和教育取 得了巨大的发展。但同时也因为未充分考虑公平问题而使得社会两极分化越来越严 重，城乡差距持续扩大。“从而形成了两个不等质的封闭的循环圈：农村劣势循环圈 和城市优势循环圈。这种封闭的循环圈，再生产了我国的城乡二元结构。 p 】“杨 1 余秀兰城乡二元结构的再生产对1 9 7 8 年至1 9 9 0 年代末教育政策的分析 j 教育发展研究，2 0 0 5 年，2 ( b ) ：3 3 。 福建师范大学硕士学位论文 东平认为，中国在普及教育进程中的最大谬误是：在城乡二元、重点学校与普通学 校二元的精英主义发展模式中，教育淘汰优先向城市和强势阶层倾斜，而更需要扶 持的农村和贫困地区日益被边缘化，从而造成城乡之间、发达地区之间“锦上添花 和“雪上加霜”这样的两极分化。”【l 】也就是说，在效率优先的同时，公平滞后了。 尤其是在9 0 年代中期以来的社会转型阶段，出现了各不相同的利益集团，强势阶层 在转型中获得更多的利益，从而致使社会贫富差距进一步扩大，进一步强化了城乡 二元结构。【2 】如果说在资源贫乏而又百废待兴的情况下，效率优先、兼顾公平的非 均衡发展的战略方针是可取的，是明智之举，那么在经济快速发展之后，如果仍然 无视城乡教育的巨大差距，必将出现强者越强弱者越弱的马太效应，将极大地阻碍 我国的现代化进程。 一般而言，城市总是代表着先进文化和生产力，城市的教育总是优越于农村， 这使得农村这一弱势群体受教育状况越来越不容乐观。教育一直被赋予社会选拔的 功能，且是影响社会流动的重要途径之一，从而也是实现社会公平公正的重要途径 之一。“文化剥夺论”、“阶级再生产理论”、“文化再生产理论”等认为，教育 中存在不平等再生产机制，教育的这一问题必然影响到社会的公平问题。这种文化 再生产现象在我国城乡教育差距中也能反映出一二。由此也造成了农村孩子低社会 地位的再生产，成为教育的不利群体。从物质资源的城乡差异到非物质性资源的城 乡差异，城乡差异越来越有隐蔽性，是我国“全面建设小康社会，创建和谐社会” 中急需解决的发展战略之一，也是社会关注的核心点。 通过对弱势群体的教育文化补偿缩小教育差距，不仅不会否定、削减、限制强 势群体的教育发展水平和进程，而且还会提高全民的教育水平，真正实现教育公平。 教育作为一种公共产品，其资源配置主要是政府通过制度安排和政策制定来实现的。 因此，要调整教育资源配置格局，提高弱势群体的文化资本从而增强弱势群体的教 育发展能力，必须对相关的制度安排和政策进行调整，以期实现教育资源的合理性 配置。纵观目前我国关于城乡教育差异问题的研究，更多地是对此现象的描述性研 究，较少从补偿性角度，对农村教育文化补偿性举措进行探讨。因此，本文主要从 对农村教育的物质性与非物质性补偿入手，通过对城乡教育资源配置的不平等的现 状的考察，探讨农村教育文化补偿机制的构建，以期对实现农村教育文化补偿，缩 1 杨东平中国教育的理想与现实 m 北京：北京人学出版社，2 0 0 6 ：5 8 6 1 。 2 余秀兰社会弱势群体的教育支持m 第l 版：北京：中国劳动社会保障出版社，2 0 0 7 ：8 1 8 2 。 绪论 小城乡教育发展差距，实现城乡教育均衡发展，进而促进社会公平等方面提供有价 值的参考意见。 二、相关概念界说 ( 一)搿二元一社会结构 “所谓“二元 社会结构，是指在整个社会结构体系里面，明显地同时并存着 比较现代化的城市社会和相对非现代化的农村社会。在发展中国家，“二元 社会结 构不仅存在于经济方面，而且也渗透到社会、政治、教育、生活和思想文化等方方 面面。对于一个正在进行重大社会转变的发展中国家来讲，“二元社会结构的存在 是不可避免的。在可以控制的矛盾范围内，“二元 社会结构会有利于或促进社会现 代化进程，但同样也会导致严重的社会冲突，特别是处于相对落后状态“二元中 的社会成员，会对整个社会产生强烈的不满和对抗情绪。关键在于如何从本国的实 际状况和发展战略出发，积极而慎重地协调“二元 社会结构的关系，使其与整个 国家统一的社会现代化过程协调起来。“二元”社会结构只有在一个社会走上稳定的 现代化道路之后，才能逐渐消除。”【1 】 ( 二) 教育文化补偿 “补偿教育的理论前提是假定社会的各个群体( 人种的及经济的) 之间能力是平 均分散的。因此，为了消除现有的差异，对各个群体及群体中的人，分别给予与之 所处环境的恶劣程度成正比的教育分配倾斜的政策，这就是补偿教育的理念。 【2 】 也就是说除了对弱势群体要平等对待以外，更要对弱势群体进行补偿，以差别对待 来弥补不平等的现状进而达到平等化的目标。 1 教育文化补偿的概念 教育文化补偿是指国家或社会为保障处境不利群体接受合格教育，所采取的各 种补偿措施或行动的总称。【3 】具体而言，是以教育中的“弱势群体为主要对象， 追求的是教育中的“弱势群体 的最大限度的发展，通过提高弱势群体的教育资源 供给水平，缩小强势群体与弱势群体的发展差距。 某些社会群体之所以处于社会底层、边缘和困境，从根本上说是由于经济、政 治和社会的原因造成的，是社会财富和权力的分配制度使然。这样，弱势群体现象 就与一定社会的经济制度、政治制度( 包括其具体实施) 的伦理特征相联系，它被看 1 郑杭生、李强、林克雷社会学概论新修 m 第2 版北京：中国人民大学出版社，2 0 0 0 ：4 2 3 4 2 4 。 2 翁文艳教育公平与学校选择制度 m 第l 版北京：北京师范大学出版社，2 0 0 3 ：4 2 。 3 廖茂忠义务教育补偿的价值基础研究 j 教育理论与实践，2 0 0 5 年，第2 5 卷第5 期：l 。 福建师范人学硕士学位论文 成是某些在经济、政治和社会资源的分配方面缺乏机会而处于不利地位的人的群体。 因此，实施教育文化补偿的主体是国家和社会，对象是农村环境中的处境不利子女， 目的是改善不利儿童的受教育情况，保障处境不利的儿童接受平等的教育。 2 教育文化补偿的主体与对象 教育文化补偿的主体和对象构成教育补偿最基本的要素，二者互为条件，缺一 不可。 ( 1 ) 教育文化补偿的主体 在我国，教育特别是义务教育作为一种公共产品应主要由政府提供。所以，政 府是农村教育文化补偿的主要责任承担者。非政府组织是政府的有益补充，对教育 补偿具有重要意义。为了维护社会公平和正义，保障每个公民享有平等的受教育权 利，对弱势群体进行教育补偿是政府不可推卸的责任。政府是补偿内容的提供者， 它担负着为教育补偿对象提供某种补偿行动的责任。 ( 2 ) 教育文化补偿的对象 教育文化补偿的对象主要是指处境不利的儿童，他( 她) 们是教育补偿利益的 获得者，受益者和享有者。 “在我国，处境不利儿童可以从以下几个方面来理解：社会性处境不利儿童； 教育过程中处境不利儿童；生理原因所造成的处境不利儿童。 【i 】 本文研究的重点是社会性处境不利的儿童。由于生理原因所造成的处境不利儿 童被称为特殊儿童，亦指异常儿童，不在本文的研究范围之内，故不赘述。 3 教育文化补偿的内容和形式 教育文化补偿的内容和形式，是连接教育补偿主体与对象的桥梁和纽带，是影响 教育补偿目的实现的重要因素。 ( 1 ) 教育文化补偿的内容 教育文化补偿的内容，主要是指教育补偿主体对教育补偿对象进行支持、补偿和 救助。它主要包括以下两个方面： 第一，对处境不n ) l 章的物质性教育资源补偿和非物质性教育资源补偿。物质性 资源补偿主要指经费投入、师资、办学条件等的补偿，非物质性资源主要包括信息、 文化资本、课程政策、教学内容等这些隐性的教育资源。 第二，对处境不n a , 童的学业和心理补偿。即进行额外的学业辅导和心理辅导等。 1 孙业凤农村义务教育补偿的合理性研究 d 上海大学硕士学位论文 2 0 0 7 ：1 1 。 绪论 当然，这两个方面是相辅相成的，具有很强的关联性。其中，对教育资源的少量占 有导致了处境不利儿童受教育机会缺乏、学业水平低下，从而产生消极心理。 本文主要是针对第一方面的内容进行展开讨论，关于学业和心理补偿本文未涉及 到。 ( 2 ) 教育文化补偿的形式 教育文化补偿不仅内容丰富，而且形式多样。划分标准不同，补偿形式也不同。 常见的有以下几种类型：从教育补偿主体划分，有政府( 中央和地方) 与非政府 组织( 如企业、民间组织、希望工程等) 的教育补偿这两种形式。按补偿的区域 范围看，可分为全国性补偿与地方性补偿。依补偿的针对性，可分为专项补偿和 一般性补偿。依补偿主体与对象的关系，可分为直接补偿与间接补偿。依补偿 的内容看，可分为物质补偿和非物质补偿。依补偿的性质，可分为无偿补偿与有 偿补偿。依补偿行动的时效性，可分为长期补偿与临时补偿，等等。【1 】 ( 三) 教育正义 所谓“正义”，现代汉语词典的解释是意味深长的“公正的，有利于人 民的道理和事业 ，它清楚地表明了“正义 概念的“人性，而非“事物性。 正义是一种“道理 和“事业”。中国传统的教育哲学始终脱不开“义利之辩 。 教育正义试图将人们的关注点引入伦理学的视角中。伦理学关注的是人与人的关系。 “人与动物不同和“人人在道义上生而平等 是它思考问题的基本前提和假设。 “永远把人当人”这一康德式的信条是最基本的伦理规范和伦理问题，只有“把 人当人”，才有可能“人人平等 。“教育正义追寻的就是这种“人的关怀”，它 把教育生活中人的生命尊严、发展自由、选择的权利和能力置于首要的位置。它不 满足于一事一物一时上的公平，而是致力于通过追寻人的发展中最根本的自由和权 利，使“教育正义 的获得成为个体生命发展中最长久的福利。 2 】这正符合了党 的十六大报告中提出的科学发展观“以人为本 的核心思想。 三、相关研究文献综述 对我国农村教育进行补偿的目的是为了缩小城乡差距，加快教育现代化进程。 关于如何缩小城乡教育差距这一问题的近当代研究是比较多的。许多学者首先从实 践层面上提出诸多的建议和方法，政府也拿出具体的步骤和措施来缩小城乡教育差 1 许丽英教育资源配置理论研究一缩小教育差距的政策转向 d 东北师范大学博士学位论文 2 0 0 7 ：9 2 。 2 孙业风义务教育补偿促使教育公平走向教育正义 j 教育研究，2 0 0 7 年，4 月- 0 9 5 。 福建师范大学硕士学位论文 别。在这些林林总总的做法中，涉及到的更多是从经济、政治、政策、制度等方面 寻找原因并提出相应的解决措施。一些学者在兼顾实践研究的同时也开始从理论层 面着手进行研究。如从教育公平的视角考虑城乡子女在入学机会等方面存在的不公 平并提出实现公平的相应办法。这些措施除了涉及到经济、政策外，也从受教育权 与普及义务教育等方面入手。笔者以“城乡教育差异为关键词在清华期刊网中进 行搜索，并链接类似关键词如“城乡教育差别，“城乡教育二元结构等相关文 章，涉及到如何缩小农村教育差距文章不胜枚举，表达了我国对农村教育进行补偿 的渴望。 近十年来，随着贫富差距的进一步扩大，社会分层和社会流动也发生了相应的 显著变化，教育越来越成了一个强有力的社会分层的筛选器，农村子女越来越处于 不利的处境，学者们也开始借鉴国外的一些理论和实证研究。这些研究认为对于下 层人民来讲，即使有可能进入教育渠道，也可能最终面临被种种机制淘汰的局面， 比如说“文化再生产机制。我国的一些学者也开始从这一理论视角关注造成城乡 教育差异的更为隐蔽的文化及其它一些隐性的因素，并根据我国国情积极地从中找 寻原因。而当笔者以“文化再生产 为关键词进行搜索时发现，我国在这方面的研 究不多且更多的还是停留在对布尔迪厄文化再生产理论的介绍和评论上。 对农村教育补偿问题的研究主要渗透在如何缩小城乡教育差距问题的探讨中， 真正涉及对农村教育补偿的系统研究则很少。 笔者对以上这几方面的相关文章进行了归纳，总结出目前在对农村教育进行补 偿的相关问题上的研究主要涉及以下几个方面： ( 一)对农村教育进行补偿的归因探析的研究 之所以对农村教育进行补偿归根结底是由于我国教育存在着巨大的城乡差异， 农村教育越来越边缘化。对于进行补偿的归因分析可谓仁者见仁，智者见智，而较 一致认为，资源配置的城乡差异是造成城乡差异的重要原因。表现为：( 1 ) 教育资 金分配方式的城乡差别：三级办学、两级管理的模式造成城乡教育“差序”格局的形 成；( 2 ) 基础教育经费生均拨款的城乡差距。生均教育经费是衡量教育投入的一个 重要指标，从生均教育经费的城乡差异可以反映出教育经费投入的城乡差距： 1 ( 3 ) 师资配备的城乡差别。城乡教师差别是指基于同一层次和类别的城乡学校教师 队伍，在整体水平与素质方面所存在的种种差异。这又是反映教育资源配置的城乡 1 】钟晓玲我国教育投入的城乡及地区差异分析 j 经济分析，2 0 0 7 年，第4 期：5 9 6 2 。 绪论 差别的又一重要方面。( 4 ) 基础教育办学条件的城乡差距。城乡之间在办学设施上 的差距是教育投入差距的具体显现，严重影响教育公平的实现。 1 ( 5 ) 教学与课 程取向的城乡差距。这是更加隐性的城乡差距。( 6 ) 教育机会的城乡差别。 2 无 论是从入学机会还是从教育过程及教育结果城乡子女存在着教育机会的不平等现 象。这一方面的研究成果，如张乐天在2 0 0 4 年第三期南京师大学报上发表的“城 乡教育差别的制度归因与缩小差别的政策建议”，李振国在2 0 0 6 年1 0 月第2 9 期教 育与职业发表的“缩小城乡教育差距构建城乡和谐社会探析 ，钟晓玲在2 0 0 7 年 第4 期经济分析上发表的“我国教育投入的城乡及地区差异分析 等。 ( 二)优化城乡教育资源配置，缩小农村教育差距的具体措施的研究 关于这一方面的研究是在“归因探析 的基础上进行的。人们一致认为，农村 教育处于弱势是有目共睹的，对农村教育进行补偿不仅有必要而且是一项长期的工 程，它直接影响到我国的现代化建设进程。总结学者们在这一方面的建议，大致包 括这样几条：( 1 ) 大力发展农村生产力，加快农村的城市化步伐。( 2 ) 改革财政制 度，增加对农村的教育经费投入，将钱用在刀刃上。( 3 ) 改革现有教育制度，实现 教育体制创新，加大调控力度，合理分配教育资源，使教育均衡发展。( 4 ) 完善政 策，以更良好的政策支持并促进农村教育的发展。宏观教育政策应突出农村教育地 位，制订政策要有针对性。这一方面的文章也是比较多的，如何岸和斯孝金合著发 表于2 0 0 4 年6 月中国农业教育的“缩小城乡教育差别，实现城乡教育公平”，裴 竹梅发表于2 0 0 6 年第6 期的云南行政学院学报的“城乡教育差距与城乡收入差距”。 ( 三)从教育公平方面探讨如何缩小城乡教育差异 关于这一方面的研究也算丰富，主要涉及到城乡教育不公平的表现、原因及对 策这三部分。研究这一方面的学者达成的共识是教育公平的理念是政治、经济领域 的自由和平等权利在教育领域的延伸，农村教育的薄弱和艰难，集中了我国教育公 平的所有重要问题。所以大多数学者在研究教育公平问题时都使用瑞典教育学家托 尔斯顿胡森的理论，并得出我国城乡教育不公平体现在城乡教育在起点、过程和 结果这三方面的不公平。而至于造成这一不公平现象的原因的分析基本上还是落于 窠臼，难以规避对经济、政策等这些因素的探讨。紧接着研究者们又从罗尔斯的公 平原则对教育公平的规范入手，认为应该按平等的方向补偿由一些主客观因素造成 1 李振国缩小城乡教育差距构建城乡和谐社会探析 j 教育与职业，2 0 0 6 年l o 月，第2 9 期：3 1 3 2 。 2 张乐天城乡教育差别的制度归凶与缩小差别的政策建议 j 南京师大学报，2 0 0 4 年，第3 期：7 1 - 7 5 。 福建师范大学硕士学位论文 的倾斜，把较大的教育资源花费在农村这一弱势群体上，达到补偿原则的某些效果。 由于我国特殊的国情及历史形成的原因，除了一些惯常做法外，这些学者大力呼唤 普及义务教育，城乡义务教育共同发展( 我国已确定从2 0 0 6 年起用两年时间在农村 全面免除义务教育阶段费用的政策) ，城乡子女享有平等的受教育权等。在今年召开 的两会上也有人大代表提出将幼儿教育也纳入义务教育阶段。朱迎春和周志刚合著 的发表于2 0 0 6 年第4 期的教育理论与实践的文章“从教育公平原则看中国城乡教 育差距 对这一问题的探讨较为具体全面。 ( 四)对农村教育补偿问题的研究 真正涉及对农村教育补偿的系统研究并不多，笔者在维普期刊网( 1 9 7 9 年一2 0 0 7 年) ，以“教育补偿”进行搜索，查到与本文的研究主题相关文章只有九篇。其中较 有代表性的文章有以下几篇： 张乐天的“发展中国家农村教育补偿政策实施状况及其比较中国、印度、 马来西亚、尼泊尔四国案例分析( 比较教育研究2 0 0 6 年第l l 期) 。张乐天在文中， 分别介绍了中国、印度、马来西亚、尼泊尔四国的教育补偿政策，并进行比较分析， 指出其相似性与相异性，并得出几个结论。“他认为，首先，农村教育补偿政策需要 继续并更有力地实施。继续实施补偿政策的必要性既从政策实施的积极影响中得到 说明，又从时至今日发展中国家农村教育依然存在的艰难困境中得到说明。其次， 实施对农村教育的补偿政策需要继续以实施普及义务教育为前提，这种补偿政策应 该看成是国家义务教育制度中的一个有机组成部分，是着眼于保障义务教育在农村 地区尤其在贫困农村地区的真正实施，着眼于城乡义务教育的均衡发展。当前继续 制定与实施更为多样化且能惠及更多农村人口的农村教育补偿政策不仅仍有必要 性，同时更具有紧迫性。”【l 】 吕珩的“教育弱势补偿与社会阶层的向上流动”( 教育评论2 0 0 5 年第3 期) 。吕 珩在文章中从社会分层视角分析教育是社会阶层向上流动的动力，要促进这种流动 性，必须对弱势子女进行补偿。他还提出两个补偿建议：( 1 ) 国家应尽快构建教育终 身化体系；( 2 ) 对弱势子女教育的“优先扶持”。 2 1 阳荣威的“试论弱势群体子女教育补偿的政策支持 ( 天津师范大学学报2 0 0 5 年6 月第2 期) 探讨了对弱势群体子女实施教育补偿政策支持的理论依据与现实依 1 张乐天发展中国家农村教育补偿政策实施状况及其比较中国、印度、马来西亚、尼泊尔四国案例分析 j 比较教育研究，2 0 0 6 年第1 1 期：5 1 5 4 。 2 吕珩教育弱势补偿与社会阶层的向上流动 j 教育评论，2 0 0 5 年，第3 期：1 。 绪论 据，并提出了对教育补偿的五种现实选择：( 1 ) 确立符合时代要求的政策理念：( 2 ) 对弱势群体子女的教育予以关怀；( 3 ) 弱势补偿需要法律来保证；( 4 ) 建立社会公平 保障体系：( 5 ) 通过各种途径进行文化扶贫。【l 】 廖茂忠在“义务教育补偿的价值基础研究( 教育理论与实践2 0 0 5 年第5 期) 中从伦理学视角，阐述了义务教育补偿与教育正义及其之间的关系，并套用美国罗 尔斯的正义两原则，得出了教育正义的两个基本要求，指明了义务教育补偿是实现 教育正义这一现实要求的集中体现。 2 】孙业凤的“义务教育补偿促使教育公平走向 教育正义 ( 教育研究2 0 0 7 年第4 期) 也从此角度阐明教育补偿与教育正义的关系。 廖茂忠的另一篇文章“义务教育补偿：教育正义的现实呼唤( 韶关学院学报( 社 会科学版) 2 0 0 5 年第1 期) 从权利与义务、伦理与社会进步及社会利益这三个方面着 手探讨了义务教育补偿的价值基础。【3 】 刘复兴的“教育政策与弱势补偿问题”( 山东教育科研2 0 0 2 年第9 期) 。“其在 文中通过几个典型案例的分析，指出教育政策如何处理强势群体与弱势群体的关系， 尤其是如何对待教育弱势群体，反映着教育政策对教育平等理念的理解和教育政策 过程的价值倾向。 【4 】他指出学校教育的两个功能：即再生产劳动力和再生产生产 关系、社会关系。“学校教育与社会经济结构、阶级结构之间存在着“对应 ( c o r r e s p o n d e n c e ) 关系。而社会和教育弱势群体对教育的漠视和落后的教育观念， 使其在自身发展的过程中，很容易形成一个恶性循环。对于教育弱势群体来说，仅 仅强调平等对待、机会均等并不能从根本上消除这个教育弱势群体发生的恶性循环 过程。作者借用约翰罗尔斯的差别原则，认为要实行对弱势群体的“优先扶持”， 用对待强势群体和弱势群体的不平等的手段达到真正的教育平等的目的。 【5 j 此外， 刘复兴在他的另一篇文章我国教育政策的公平性与公平机制中提到：目前，我国 教育生活中，虽然存在一些诸如民间的“希望工程”、政府的教育扶贫、助学金、奖 学金和学生贷款制度等补偿机制。但是，与现存庞大的弱势群体相比，这些补偿举 措往往没有落实到位，补偿力度还远远不够。所以，加大对弱势群体的补偿力度， 努力使“弱势补偿 政策制度化和法制化十分有必要。其余对农村教育进行补偿的 关注有一些文章只是稍微提及，没有进行系统探讨。 1 阳荣威试论弱势群体子女教育补偿的政策支持 j 天津师范大学学报，2 0 0 5 年6 月，第6 卷第2 期：5 - 8 。 2 廖茂忠义务教育补偿的价值基础研究 j 教育理论与实践。2 0 0 5 年，第2 5 卷第5 期：1 - 4 。 3 孙业凤义务教育补偿促使教育公平走向教育正义 j 教育研究，2 0 0 7 年，第4 期：0 9 5 0 9 6 。 4 刘复兴教育政策与弱势补偿问题! j 山东教育科研，2 0 0 2 年，第9 期：8 - 1 0 。 5 刘复兴教育政策与弱势补偿问题 j 山东教育科研，2 0 0 2 年，第9 期：8 - 1 0 。 福建师范大学硕士学位论文 ( 五)对文化补偿的理论依据的研究 国外在这一方面的研究起步较早。从2 0 世纪六、七十年代起，国外学者将教育 领域内不平等再生产的机制的研究集中在文化方面，并形成了具有代表性的三种理 论：文化剥夺论；阶级再生产理论；文化再生产理论。文化剥夺论是由美国哥伦比 亚大学教授里斯曼( f r i e s s m a n ) 于1 9 6 2 年在受文化剥夺的儿童( t h ec u l t u r a l l y d e p r i v e dc h i l d ) 一书中提出的。其主要观点是认为对那些在有缺陷的文化中成长 的儿童，有必要在教育中对其进行补偿。持阶级再生产理论观点的认为学校教育中 的主导文化是中上层阶级的文化，从而使得处于下层阶级的子女很难在学业竞争中 取得成功。主要代表人物是鲍尔斯与吉丁斯( b o w l e s g i n t i s ) ，他们在美国资 本主义社会中的学校教育( s c h o o l