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重大事故应急预案 1应急预案的基本概念 应急预案又称应急计划是针对可能的重大事故（件）或灾害为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后谁负责做什么何时做以及相应的策略和资源准备等 2应急预案的重要作用和意义 编制重大事故应急预案是应急救援准备工作的核心内容是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障应急预案在应急救援中的重要作用和地位体现在： (1)应急预案确定了应急救援的范围和体系使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循尤其是培训和演习它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序并评估应急人员的技能和整体协调性 (2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应降低事故后果应急行动对时间要求十分敏感不允许有任何拖延应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序在应急力量和应急资源等方面做了大量准备可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度此外如果预先制定了预案对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题也就很容易解决 (3)成为城市应对各种突发重大事故的响应基础通过编制城市的综合应急预案可保证应急预案具有足够的灵活性对那些事先无法预料到的突发事件或事故也可以起到基本的应急指导作用成为保证城市应急救援的“底线”在此基础上城市可以针对特定危害编制专项应急预案有针对性制定应急措施进行专项应急准备和演习 (4)当发生超过城市应急能力的重大事故时便于与省级、国家级应急部门的协调 (5)有利于提高全社会的风险防范意识应急预案的
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