（教育学原理专业论文）重庆高校学生突发公共事件处置工作机制研究.pdf

阳南l z 硕 。伊沦艾 摘要 重庆高校学生突发公共事件处置工作机制研究 教育学原理专业硕士学位申请人林兴冬 指导教师王德清教授 摘要 改革开放3 0 年来，我国经济社会发展取得了巨人的成就，物质文明、精神文明、政治文 明、社会文明都获得了长足发展。进入新世纪，我国在迎来“黄金发展机遇期”的同时，也 面临着“矛盾凸显期”的挑战。要实现党的十七人提出的全面建设小康社会、构建社会主义 和谐社会的宏伟目标，必须坚持发展是第一要义，坚持稳定是发展的第一前提。当前，国际 上敌对势力加紧实施“i l t i 化”和“分化”我国的图谋，对意识形态的冲击和侵蚀前所未有； 国内由于地区发展盼不平衡、城乡发展的不平衡、社会成员收入差距的不平衡等问题相当突 出，由于经济结构调整和产业升级导致就业矛盾日益尖锐，由于经济转轨、社会转型造成原 有的利益格局发生了很大变化等，时刻都影响着社会稳定。 重庆作为中国最年轻的直辖市，具有典型的“大城市带大农村”的特征。重庆要实现胡 锦涛总书记对重庆提出的“3 1 4 ”总体目标和“一圈两翼”的发展战略，要“先行先试”搞好 统筹城乡综合配套改革，构建社会主义和谐社会，必然面临更多的、各种各样的矛盾，这更 需要社会稳定。 高校被人们称为社会状态的“晴雨表”，无论从横向的世界性视角来看，还是从纵向的 历史视角来看，高校的稳定，都是确保社会稳定的重要方面和关键所在。目前，重庆有各层 次火专院校5 7 所，在校生人数超过5 0 万人，高校学生成为维护社会稳定的重要力量。随着 高校持续扩招和高等教育教学改革的深入，高校内部管理问题、学生学籍问题、心理问题、 饮食问题、住宿问题等，如果处理不当、不及时，都可能引发高校学生突发公共事件。 目前，重庆高校都非常重视稳定问题，特别是学生的稳定问题。但对于学生突发公共事 件的处置，既未形成科学体系和运转良好的i ：作机制，也未对高校学生这一特殊群体进行系 统、专门的研究。 基丁上述认识，本文从三个方面对重庆高校学生突发公共事件处置j ：作机制进行了论述。 第一部分：介绍了重庆高校学生突发公共事件及处置t 作现状。随着社会变迁不断加剧 和改革不断深化，我们所面临的一个社会转型所必须解决的社会问题、经济问题、政治问题、 文化问题集中出现，高校的内外部生态环境也发生了巨大变化。与此同时，随着我国实力的 增强，参与国际事务机会的增多，两方敌对势力加紧实施“西化”和“分化”我国的图谋， 对意识形态的冲击和侵蚀前所朱有。由此而米的重庆高校学生各类突发公共事什时有发生， 两南人，硕f 。伊沦艾 摘璎 并有逐步增加的趋势。由l 二高校学生突发公共事f ，l 的社会关注程度高，传播扩散快，且容易 向社会波及，不仅影响高校的止常教学科研秩序，而且还会影响社会稳定。因此，多年来， 重庆高校积极贯彻中央、重庆市的相关精神，高度重视安全稳定j ：作，采取了建立维稳的i ： 作队伍，制订l ：作预案，加强宜教力度，重视调夼研究等有效措施，认真做好学生突发公共 事什处置l ：作，取得了一定的成效，维护了高校的总体稳定，促进了高等教育义好义快发展。 第一二部分：分析了重庆高校学生突发公共事件处置j ：作存在的问题及各类突发事作的特 点、成因。从现实看，高校学生突发公共事件存在处置i ：作理念滞后，处置参与力量不足、 主体单一，处置体系不健全、综合协调能力弱，处置保障机制不健全，处置所需的物资装备 水平不高，结构不合理等问题，存在理论研究较弱，可操作性、针对性较差等不足。出现这 些不足是由于目前处置1 ：作还处于探索阶段，缺乏对学生突发公共事件的类型、特点及成因 的深入认识。因此，这里主要按照突发事件的性质，对高校学生突发公共事件进行了分类， 介绍了其特点，分析了其成冈，深化了对其的认识。 第三部分：论述了建立和完善重庆高校学生突发公共事件处置一r 作机制。为解决目前重 庆高校学生突发公共事件处置i ：作的不足，切实维护高校稳定，实现学生成长成才的目标， 从处置工作的策略及建立和完善处置工作机制两大方面进行了论述，重点突出了“三个阶段” 和“四个机制”，即在处置- i ：作策略管理中突出了事前、事中和事后“三个阶段”的管理策 略，在处置工作机制上就预警、舆论导向、应急处理和接受这“四个机制”建立的必要性， 基本内容和具体构建的方式方法、关键技术运用等方面，提出了对策建议。 关键词：重庆高校学生突发公共事件处置工作机制 n p q 南人硕 j ：o f 寺论艾 a b s t r a c t r e s e a r c ho nt h em e c h a n i s mi nm a n a g i n gs p e c i f i c e m e ) g a m o n gc h o n g q i n gh e i s m e r g e n c i e s a h o n 霉：q a p p l i c a n tf o rm a s t e r sd e g r e ei nh i g h e re d u c a t i o n ：l i nx i n g d o n g t u t o r ：p r o f e s s o rw a n gd e q i n g a b s t r a c t s i n c et h ea d v e n to fr e f o r ma n do p e np o l i c y3 0y e a r sa g o ，c h i n ah a sm a d eg r e a t a c h i e v e m e n t si ns o c i o - e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta sw e l la st h ec o n s t r u c t i o no fm a t e r i a l ， s p i r i t u a l ，p o l i t i c a la n d s o c i a lc i v i l i z a t i o n i nt h i sn e wc e n t u r y , c h i n ab e g i n st of a c et h e g r e a tc h a l l e n g ei m p o s e db y v a r i o u sc o n f l i c t s a l t h o u g h i te m b r a c e s a g o l d e n o p p o r t u n i t yf o rd e v e l o p m e n t ”i no r d e rt o a t t a i nt h eg r a n dg o a lo ft h eo v e r a l l c o n s t r u c t i o no faw e l l - o f fa n dh a r m o n i o u ss o c i a l i s ts o c i e t ys e tb y17 mn m i o n a l c o n g r e s so fc o m m u n i s tp a r t yo fc h i n a ，p r i o r i t ym u s tb eg i v e nt od e v e l o p m e n tw i t h e m p h a s i s o ns t a b i l i t y t h e a t t e m p to fi n t e m a t i o n a lh o s t i l i t y i nw e s t e r n i z i n ga n d s e p a r a t i n go u rc o u n t r yh a sb r o u g h ta b o u tu n p r e c e d e n t e di m p i n g e m e n t sa n de n c r o a c h i n g u p o no u ri d e o l o g y ；t h ei n e q u a l i t yi nr e g i o n a ld e v e l o p m e n t ，r u r a l u r b a nd e v e l o p m e n t a n di n c o m ed i s p a r i t ya m o n gc i t i z e n sh a sb e e nm a d em o r es e v e r e ；r e a d j u s t m e n t si n e c o n o m i cs t r u c t u r ea n du p g r a d i n gi ni n d u s t r i e sh a v el e dt og r e a tt e n s i o ni ne m p l o y m e n t ； e c o n o m i cs h u n ta n ds o c i a lt r a n s f o r m a t i o nh a v ec a u s e dg r e a tc h a n g e si nf o r m e ri n t e r e s t p a t t e r n a l lt h e s eh a v et h e i rc o n s t a n ti m p a c to ns o c i a ls t a b i l i t y a st h ey o u n g e s tm e t r o p o l i t a nd i r e c t l yu n d e rt h ej u r i s d i c t i o no fc h i n a sc e n t r a l g o v e r n m e n t ，c h o n g q i n gb e a r st h ec h a r a c t e ro f “ag r e a tc i t y 蜥t hav a s tr u r a lr e g i 伽” a n di tw i l ld e f i n i t e l yf a c em o r ea n dd i v e r s i f i e dc o n f l i c t si ni t ss t r u g g l et o w a r d st h e g e n e r a lg o a lo f 314 p r o p o s e db yh uj i n t a oa n dt h es t r a t e g i cd e v e l o p m e n to f o n er i n g w i t ht w ow i n g s ”，w h i c hc a l l sf o rs t a b i l i t y s t a b i l i t yi se s p e c i a l l yn e e d e df o rt h es u c c e s s o ft h ep i l o tu r b a n r u r a li n t e g r a t e ds u p p o r t i n gr e f o r ma n dt h ec o n s t r u c t i o no fh a r m o n i o u s s o c i a l i s ts o c i e t y h i g h e re d u c t i o ni n s t i t u t i o n s ( h e i s ) h a v eg e n e r a l l yb e e nr e f e r r e dt oa sb a r o m e t e r o ft h es o c i e t y t h es t a b i l i t yo fh e i si st h ef o c a lp o i n to fs o c i a ls t a b i l i t y , e i t h e rf r o mt h e h o r i z o n t a lg l o b a lp e r s p e c t i v eo rf r o mt h ev e r t i c a lh i s t o r i c a lp e r s p e c t i v e a tt h ep r e s e n t ， t h e r ea r e5 7h e i so fv a r i o u sl e v e l s ，w i t hat o t a le n r o l m e n to f5 0 0 ，0 0 0s t u d e n t s s t u d e n t s 晴南j o ，顺y 纠寺论文 a b s t r a c t f r o mh e i sf o r mt h ei m p o r t a n tp a r te n s u r i n gs o c i a ls t a b i l i t y w i t ht h ec o n s t a n te x p a n s i o n i ne n r o l m e n ta n de v e r - d e e p e rt e a c h i n gr e f o r m ，s u c hp r o b l e m sa sm a n a g e m e n t ，s t u d e n t s r e g i s t r a t i o n ，m e n t a l i t ya n da c c o m m o d a t i o n a r el i k e l yt oc a u s es p e c i f i ce m e r g e n c i e s a m o n g s t u d e n t sifn o tu n d e rt i m e l ya n da p p r o p r i a t em a n a g e m e n t s of a r , h e i si nc h o n g q i n gh a v ea t t a c h e dg r e a ti m p o r t a n c et os t a b i l i t y , e s p e c i a l l y t h es t a b i l i t yo fs t u d e n t s h o w e v e r , t h e r ei sn e i t h e ras y s t e m a t i c ，s m o o t hm e c h a n i s mi n t h em a n i p u l a t i o no fe m e r g e n c i e sa m o n gs t u d e n t sn o ras y s t e m a t i cr e s e a r c ho nt h e s t u d e n tb o d y a c c o r d i n g l y , t h i sd i s s e r t a t i o na t t e m p t s t oa n a l y z ef r o mt h r e ea s p e c t st h e m e c h a n i s mi nt h em a n a g e m e n to fs p e c i f i ce m e r g e n c i e sa m o n gs t u d e n t so fc h o n g q i n g h e i s p a r tig i v e sab r i e fs u r v e yt ot h ep r e s e n ts i t u a t i o no fp o s s i b l ee m e r g e n c i e s c o n c e r n i n gs t u d e n t so fc h o n g q i n gh e i sa n dr e l a t i v em a n a g e m e n t w i t ht h ee v e r - t e n s e d s o c i a lt r a n s f o r m a t i o na n de v e r - d e e p e rr e f o r m ，t h e r eb u r s tv a r i o u sp r o b l e m so fs o c i a l ， e c o n o m i c a l ，p o l i t i c a la n dc u l t u r a ln a t u r ew h i c hn e e dt ob es o l v e d ，a n dt h ee n v i r o n m e n t i n s i d ea n do u t s i d et h eh e i sh a v eu n d e r g o n eg r e a tc h a n g e s m e a n w h i l e ，w e s t e r n h o s t i l i t i e sa r ek e e p i n go nw e s t e r n i z i n ga n ds e p a r a t i n go u rc o u n t r y , w h i c hb r o u g h ta b o u t u n p r e c e d e n t e di n f r i n g e m e n t sa n de n c r o a c h i n gu p o no u ri d e o l o g y c o n s e q u e n t l y , v a r i o u s k i n d so fe m e r g e n c i e sh a p p e no c c a s i o n a l l yi nc h o n g q i n gh e i sw i t hat r e n do fi n c r e a s i n g o c c u r r e n c e t h eh i g h e rl e v e lo fp u b l i ca t t e n t i o nt os u c he v e n t s ，t h ef a s ts p e e di n s p r e a d i n ga n dt h eg r e a tp o s s i b i l i t yo fs p r e a d i n gt ot h ew h o l es o c i e t ym a k ei tn o to n l y a f f e c tt e a c h i n ga n dr e s e a r c hi nh e i sb u th a v ei t si n f l u e n c eo ns o c i a ls t a b i l i t y a sar e s u l t ， c h o n g q i n gh e i sh a v ea l w a y sa t t a c h e dg r e a ti m p o r t a n c et os e c u r i t ya n ds t a b i l i t ya n d t a k e nan u m b e ro fm e a s u r e st od e a lw i t hs t u d e n t s - r e l a t e de m e r g e n c i e si na c c o r d a n c e w i t hr e g u l a t i o n sa n dr e q u i r e m e n t ss e tb yt h ec e n t r a la n dm u n i c i p a lp a r t yc o m m i t t e e s t h e s ei n c l u d e ：s e t t i n gu pt e a m st om a i n t a i ns t a b i l i t y , m a k i n gc o n t i n g e n c yp l a n s ， s t r e n g t h e n i n gt h ew o r ko fp u b l i c i t ya n de d u c a t i o n ，a n de m p h a s i z i n gi n v e s t i g a t i o na n d r e s e a r c h t h e s eh a v eh e l p e dt oa c h i e v es u b s t a n t i a lr e s u l t s ，m a i n t a i n i n gt h eo v e r a l l s t a b i l i t yo fh e i sa n dp u s h i n gf o r w a r dt h eh e a l t h i e ra n df a s t e rd e v e l o p m e n to fh i g h e r e d u c a t i o n p a r ti ia n a l y z e st h ep r o b l e m si nm a n a g e m e n to fs p e c i f i ce m e r g e n c i e sc o n c e r n i n g s t u d e n t so fc h o n g q i n gh e i sa sw e l la st h ef e a t u r e sa n dc a u s e so fs u c he v e n t s an u m b e r o fp r o b l e m sc a nb eo b s e r v e di nt h em a n a g e m e n to ft h e s ee v e n t s ：t h el a g g i n g i v 阿南人中硕卜0 ，伊论z a b s t r a c t m a n i p u l a t i n gc o n c e p t ，i n s u f f i c i e n tm a n i p u l a t i n gp a r t i c i p a n t s ，i n c o m p l e t en l a n i p u l a t i n g s t r u c t u r ea n dw e a kc o o r d i n a t i n gc a p a c i t y , i n c o m p l e t es u p p o r t i n gm e c h a n i s m ，l o w l e v e l e q u i p m e n t s ，i n s u f f i c i e n t t h e o r e t i c a lr e s e a r c h ，a n dl o wl e v e lo fp r a c t i c a b i l i t ya n d p e r t i n e n c e a l lt h e s ed r a w b a c k sa l ed u et ot h e t r i a la n de r r o r s t a g eo ft h ee m e r g e n c y m a n a g e m e n ta n dt h el a c ko fi n d e p t hu n d e r s t a n d i n go f t h ec m e g o r y , f e a t u r e sa n dc a u s e s o fs u c he m e r g e n c i e s t h e r e f o r e ，ac a t e g o r i z a t i o ni sm a d eh e r eb a s e do nt h en a t u r eo f t h e s ee v e n t s ，w i t ha na n a l y s i so ft h e i rf e a t u r e sa n dr e s p e c t i v ec a u s e s ，a i m i n ga ta n i n d e p t hu n d e r s t a n d i n go fs u c he v e n t s p a r t si i ia n a l y z e st h es e t t i n g - u pa n dp e r f e c t i o no ft h em a n i p u l a t i n gm e c h a n i s mi n d e a l i n gw i t he m e r g e n c i e sc o n c e r n i n gs t u d e n t si nc h o n g q i n gh e i s t h i sd i s s e r t a t i o n b e l i e v e st h a tt h es o l u t i o nt ot h ep r e s e n td i f f i c u l t i e sa n dt h em a i n t a i n i n go fh e is t a b i l i t y f o rt h eh e a l t h ya c a d e m i cd e v e l o p m e n to fs t u d e n t sr e s t su p o n t h r e es t a g e s a n d f o u r m e c h a n i s m s ”t h a ti s ，i nt h es t r a t e g i cm a n a g e m e n to fs p e c i f i ce m e r g e n c i e s ，e m p h a s i s s h o u l db eg i v e nt ot h et h r e ea a g e so fb e f o r e ，d u r i n ga n da f t e rt h ee m e r g e n c y c o u n t e rm e a s u r e sa r ep r o p o s e di nr e g a r dt ot h em a n a g e m e n tm e c h a n i s m ，c o n c e r n i n g t h en e c e s s i t y , c o n t e n t s ，m e t h o d sa n dk e yt e c h n i q u e sa d o p t e di nt h ed e s i g n i n go ff o u r m e c h a n i s m s ：p r e c a u t i o n ，p u b l i c i t y , e m e r g e n tr e s p o n s ea n dr e c e p t i o n k e yw o r d s ：c h o n g q i n g ；s p e c i f i ce m e r g e n c i e sc o n c e r n i n gh e is t u d e n t s ； m a n a g e m e n t ；m e c h a n i s m v 独创性声明 学位论文题目：重鏖直撞堂生塞塞金基皇鲑处量王笠扭剑珏究 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了标注。， 籼黼：夼咯 辨嘲：2 谐夕肿钿 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生部可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫。 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 学位论文作者签名：辛木z 沙-导师签名：髟缈彩蔫 l，、 签字日期：2 枷牌弓月沈日 签字日期：沙8 年7 月如日 撕南j j 一。o 贞y 伊论文第1 章艾献琼述 第1 章文献综述 1 1 文献统计 近年来，各地十分重视突发公共事件的研究，通过不同渠道可以查阅到的关 于突发公共事件处置的文献数量较多，而研究高校学生突发公共事件的文献较少， 涉及到重庆高校学生突发公共事件处置工作体系和模式的文献就更加少。在做文 献综述时，笔者根据研究所需，分j - n 类的收集整理了近2 0 0 篇相关文献，按照 资料来源、资料类型进行分类整理。实际利用共计6 0 篇( 部) 。 在阅读上述文献时，笔者将对本研究有关的研究成果重点参读，精读分析了 一些文章和书籍约6 0 篇( 部) ： 1 1 1 介绍国外处置突发公共事件的文献 中国科学院研究生院赵红、汪亮合写的“从美国联邦应急计划看美国国家应 急管理运行机制”一文，介绍了美国的联邦应急管理体系主要是从国家宏观管理 角度应对可能随时发生在全美的突发事件，描述了应急管理体系如何监控、警告、 启动、组织和使用各种资源应对突发事件，减缓、弥补由突发事件造成的损失， 这为政府、高校从宏观角度采取应急管理机制应对突发事件提供了借鉴。中国社 会科学院吴必康所写的“国家危机管理：西方重大突发事件处理机制”一文，介 绍了西方国家在危机条件下为保障社会、经济和政治的安全而实行的应急管理， 以及这种管理机制向系统化、专业化、社会化、法制化发展的趋势。北京市专家 顾问团在“美国、加拿大、俄罗斯应急机制的简要情况”一文中，介绍了各国紧 急情况的界定、应急处置的原则、各功能组的职责及配合等问题。张长春、王晓 明在“英法在突发事件时如何管控新闻宣传”一文中，指出对突发事件新闻管理 要注意三个要素，政府启动应急预案，第一时间发布消息；与非政府组织对话， 发挥其积极作用，保证公众获得正确信息；政府各部门和有关机构随时沟通，保 证发布的消息口径一致。赵静在“国外媒体对突发事件的新闻操作”一文中，以 美国卡特罩娜飓风报道为例，介绍了美国媒体如何及时、真实、准确地报道灾害 情况，如何引导灾民避害，如何坚持国家利益和生命第一的原则等，这为发挥新 闻宣传作用、处置突发公共事件提供了借鉴。葛俊、姜山在“意大利应对突发事 件的应急机制和科技手段 一文中，介绍了意大利从建立应急最高组织及结构、 如何协调及如何运用高科技手段应对突发事件等；杨晓兵、卢祖洵在“美国公共 卫生突发事件应急体系的结构分析 中，从纵向结构、横向协作、法律保障、国 际协作等方面，介绍了美国公共卫生突发事件应急体系，分析其应急结构；这些 对于突发公共事件处置机制的建构具有借鉴意义。由于国外高校学生教育管理的 哺南人硕卜伊沦文 第1 蕈艾献钌：述 体制与我国不同，因此很少有关于国外高校学生突发公共事件处置工作的文献， 这罩不再赘述。 1 1 2 国内相关文献： 1 1 2 1 与高校学生突发公共事件内涵、外延及成因相关 张辛巳、高建军等在“高等学校预防和处理重大突发事件研究”，李佐卫、 陈庆华、张学忠等在“高校突发事件的概念、类型、成因及特点探析”一文中， 都对“高校重大突发事件”的内涵和外延进行了界定，从建立预防预警机制、应 急控制机制、善后处理机制等方面阐述了如何处理高校突发事件，从运行机制等 方面有十分重要的借鉴作用。郑恒毅、王健卉在“高校群体性突发事件的成因及 处置”一文中，从国际、国内环境、学生个人心理等方面，分析了高校群体性突 发事件的成因，并有针对性地提出处理突发公共事件要建立前期预警体系、现场 控制体系、后期处置体系和宣传教育体系。谢怀建、王成平、王戎等在“论高校 群体性突发事件及其柔性化处理”一文中，对高校群体性事件进行了较为深入的 界定，并从原因入手，阐述了柔性化处理在处置群体性突发事件中积极作用。 1 1 2 2 与高校学生突发公共事件应对机制相关 刘铁民在“突发事件应急指挥系统与联合指挥一文中，论述了指挥是重大 突发事件应急响应的最核心的部分，提出现场应急的有效协作和联合指挥机制， 是确保妥善处置重大突发事件的关键因素。王晓三在“高校突发事件应对机制研 究一文中，从分析突发事件的类型、诱发因素着手，提出了解决突发事件的原 则以及应对突发事件需建立的有效机制，从高校应对突发事件的机制建立方面提 供了参考。叶金福在“建立和完善高校突发事件的应对机制”一文中，根据高校 突发事件的特征和诱因建立突发事件的应对机制，是当前高校教育机制的重要内 容，需要发挥政府、社会和高校的综合优势，早预防，早工作，把突发事件消灭 在萌芽状态。黄克宇在“学生突发事件应急处理探讨”一文中，从建立预防预案 的认识角度，对学生突发事件的管理原则、预警机制和处理办法进行了探讨。彭 学君等在“学校危机管理预警与处置研究”一文中，对学校危机管理进行了界定 和分类，运用危机管理的相关理论，提出学校危机管理预警与处置的6 项基本要 求，强调了建立处置工作体系的几个方面。 1 1 2 3 与思想政治教育相关 黄金声等在“必须提高思想政治工作应对突发事件的能力”一文中，分析了 新时期突发事件产生的必然性，从思想政治工作应具备的几种能力、加强研究等 方面阐述了应对突发事件的方法和途径。杨冠英在“从重大突发事件看加强大学 生应对教育的必要性”一文中，指出重大突发事件是潜藏在人们社会生活中不可 2 两南人”j - 硕卜：乏伊沦艾第1 章文献综述 ! 曼! ! ! i 一 i i i ! 曼! 曼曼蔓曼! ! ! 曼曼舅! ! 曼曼! ! ! 曼! 曼! ! ! 曼! 曼! ! ! 皇! ! ! 曼 预测的各种各样突然发生的事故，高校应增强大学生应对教育必要性的认识，加 强大学生心理健康教育和心理辅导工作，积极丌展旨在提高大学生应对能力的专 题训练，重视对大学生应对教育的研究等。陈瑞民在“浅谈重大事件和突发事件 中的思想政治工作”一文中，分析了重大事件或突发事件情况下思想政治工作“急 难险”的特点和对思想政治工作的要求，以及建立工作机制和把握的几个原则。 马丽在“论思政工作在突发事件中的功能和作为”一文中，对突发事件的概念进 行了界定，从思政工作的导向功能、保证功能、开发与发展功能等方面，阐述了 思政工作的工作机制和作为。于钦华在“突发事件对高校思想政治教育的启示 一文中，分析了突发事件对高校思想政治教育的挑战，同时也带来了契机，提出 了加强对突发事件规律和特点的研究，注重预防措施。程莉在“突发事件的应对 与大学生的素质教育”一文中，提出应当从应对突发事件的良知教育、心理教育、 能力锻炼入手，着重提高大学生的综合素质。谢新在“文化差异与留学生突发事 件的预防和管理”一文中，提出因文化差异，包括历史差异、宗教差异、语言差 异等方面造成的留学生突发事件，并从学校文化交流、关心留学生文化乡愁和休 克、教育中外学生了解文化差异等方面，提出预防和处理留学生突发事件的情况。 1 1 2 4 与心理干预、心理健康教育相关 吴建勋在“论高校突发事件的沟通管理一文中，分析了高校突发事件的类 型及管理特点，着重阐述了沟通在解决突发事件中的重要作用。杨小玲、周天梅 在“论心理干预在社会突发事件中的意义和作用”一文中，提出心理干预在社会 突发事件中的作用不可低估，加大全民心理健康教育的力度、加强心理辅导，是 预防危机、抵御灾害的重要手段。时勘在“突发事件的社会心理预警及应对一 文中，指出社会心理预警研究是应对突发事件的重要科学依据之一，建立社会心 理预警系统，一方面可以帮助各级政府部门预防因民众的行为不当发生的灾难，或 者当危机发生后，提供有效的危机管理的预案，把损失控制到最小的程度：另一方 面，通过科学的舆论引导或心理辅导，帮助民众在危机事件中梳理复杂的社会信息， 从容应对徐迎春在“突发事件的应对与大学生的身心健康 一文中，从大学生心 理健康的角度研究了突发事件的实质、对人的身心影响以及应对突发事件的方法， 提出了大学生应对突发事件能力的培养途径。金宁宁等在“突发灾难事件的心理 危机干预一文中，强调灾难事件发生时及时进行适当的心理危机干预是帮助个 体、家庭、群体度过危机、减少创伤的有效措施。孟惠平等在“突发事件对大学 生心理和生理影响的调查一一文中，通过突发事件对大学生心理和生理影响的调 查分析，讨论了突发事件的发生给大学生身心健康所造成的影响和危害，对大学 生应对突发事件的能力和培养途径做以阐述。王牛等在“突发事件下的情绪与 行为l i ：恐惧与从容亿一文中，分析了突发事件对人们心理造成的恐惧及其成因， 阿南j ，颀卜伊论文 第1 帚艾献综搀 由于恐惧所表现出的行为以及如何消除恐惧情绪。牛端在“心理咨询：危机中的 特殊退烧剂一一文中，从心理学、社会心理学角度，分析了建立心理咨询机构、 开展心理咨询活动等对于处置危机的积极作用。 1 1 2 5 与突发事件的新闻宣传相关 李潇唇在“公共安全突发事件中政府传播的三点原则”文中，认为政府传 播应遵循“授权以我为主、舆论为我所用、心态实事求是”的三原则。俱孟军在 “重大突发事件的报道中记者的着力点”一文中，认为在略持正确舆论引导的前 提下，第一时问、第一现场进行滚动报道。夏红辉“重大突发事件与媒体责任” 一文中，将媒体力量调控作为政府危机管理的重要组成部分，阐述了媒体在突发 事件中的“稳压器”作用、“协调器”作用和“推进器”作用，。并提出媒体应遵循 “真实、时效、效果”的原则。刘毅在“舆情视角下的群体性突发事件机制研究” 一文中，以舆情为视角，对群体性突发事件的发生、应急和预防机制进行研究， 在理论层面和实践意义上都具有重大意义。朱宏展在“力变的突发事件，不变的 新闻精神”一文中，阐述了报道突发事件的价值和应遵循的“快速反映、如实报 道、深度开发、客观公正”的原则。张瑜等在“如何运用校园网络在突发事件中 开展大学生思想政治教育”一文中，从网络主体之间的互动关系出发来认识校园 网络的媒介特点，充分把握师生关系、熟人世界、陌生人世界三类媒介场所的信 息传播特点和规律，因势利导，有效发挥各类媒介的独特作用，形成处置突发事 件的合力。徐楠等在“校园网络新闻应对突发事件的传播环境与机制分析”一文 中，解析了校园网络在突发事件中的互动传播规律，提出了突发事件中传播对策。 于泱等在”突发事件的谣言控制”一文中，提出要警惕和预防突发事件中的谣言 传播，要及时公开、权威发布、科学报道、建立舆情预警机制和树立主流媒体权 威等。 1 2 文献分析 1 2 1 概念、术语的厘清 高校学生突发公共事件内涵界定：中华人民共和国突发事件应对法所称的 突发事件，是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处 置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 国务院 发布国家突发公共事件总体应急预案中规定，突发公共事件是指“突然发生， 造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。在此前提下，本文所指的高校学生突 发公共事件，是指在高校学生群体中发生的，或者参与者是以高校学生为主体的 突发事件。 4 阳南人。硕 ，伊沦芝 第1 章芝献综述 拿! 曼! ! ! ! 蔓曼! ! 曼! ! ! ! ! ! 曼曼曼! 曼! ! ! ! 曼! ! 曼! ! ! 曼! ! 曼! 曼 ! 曼! ! 蔓! ! 曼曼曼! 曼曼! 曼! 曼! ! ! 曼 机制：“机制”的英文是m e c h a n i s i l l ；汉语中，机制泛指一个工作系统的组织 和部分之| 日j 相互作脂n 勺过程和方式。 1 2 2 国内外研究现状 国外：以美英意等为代表的两方国家，在“9 1l ”事件后，对于公共突发事 件非常重视，开展了一系列科学研究，对政府、媒体、公众的角色、定位都非常 完善，并建立起一整套应对突发公共事件的制度、措施。由于高校学生教育管理 体制不同，国外对高校学生的思想教育引导较为薄弱，对高校学生突发公共事件 的研究甚少，对其工作机制的研究则鲜有涉及。 国内：近年来，面对转型社会中的利益调整、矛盾凸显、群体性事件同益突 出等问题，各级高度重视。国务院、各地方政府先后制定并实施了突发公共事 件总体应急预案。自2 0 0 0 年以来，全国哲学社会科学、教育部哲学社会科学以 及各省市哲学社会科学管理部门、政府机关等，先后立项对群体性突发事件进行 了专门研究。例如：在国家哲学社会科学研究方面，2 0 0 6 年有高世屹承研的“重 大突发事件中新闻报道的快速反应机制研究”；孙元明承担的“重大突发事件中的 新闻报道快速反应机制研究”；柯佳敏承担的“专业社会工作者介入社会性突发性 事件精神救助系统构建研究 等。2 0 0 5 年有张维平承担的“建立和完善突发事件 的预警和应急机制研究”；赵玉芳承担的“社会转型时期的群体性事件研究 等。 2 0 0 4 年有廖为建承担的“公共危机事件的传播管理研究”；王超承担的“重大突发 事件的政府预警管理模式研究”；苗兴壮承担的“突发事件的预警和应急机制研究 等。教育部哲学社会科学研究项目也于2 0 0 3 年确立了重大攻关项目“国家公共危 机安全管理系研究等。 地方：国内部分省市也于本世纪初开展了公共突发事件的研究，其中，吉林、 湖北、重庆、北京等地的研究成果已见诸媒介及相关部门。如长春市党校王健承 担的“社会转型时期群体性突发事件问题研究”( 吉林省哲学社会科学委托项 目) ；黄建钢等承建的浙江省哲学社会科学规划项目“当前我国不稳定因素表现及 原因分析”；重庆市社科院孙元明承担的“重庆群体性突发事件处置与应对研究” 等，都分别根据本地区的具体情况，进行了课题分析研究。 上述相关研究，从不同角度为“重庆高校学生突发公共事件处置工作机制研 究”提供了理论支持和实践借鉴。但