对人大代表履行职责问题的思考.doc

对人大代表履行职责问题的思考 对人大代表履行职责问题的思考确保和加强人大代表依法履行职务是人大制度建设中一个永恒的主题当前地方各级人大工作中依然存在人大代表履行职责与时代和人民群众的要求不相适应的问题影响着我国民主政治建设的步伐对此各级人大常委会应当采取有力措施加以改进联系基层人大工作实际我认为保证和加强人大代表依法充分履行职责应从以下几方面努力探索：一、深化认识增强做好代表工作的使命感在我国人民是国家的主人人民当家作主是通过人大代表集体行使国家权力来实现的因此人大代表执行好代表职务是坚持和完善人民代表大会制度的迫切要求各级人大及其常委会代表人民行使管理国家事务的权力没有人大代表和广大人民群众的积极参与、大力支持人大工作和政治文明建设就不可能取得任何进展在社会主义市场经济不断发展和经济社会生活日益多样化、利益主体日益多元化的新形势下人们的自主性、独立性、选择性、差异性增大人大代表怎样代表好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和各种具体利益遇到了许多前所未有的新情况、新问题这在客观上要求各级人大及其常委会必须认真研究如何进一步深化和创新代表工作提高代表的履职积极性和履职的公开度、透明度扩大公民在人大工作中的有序参与；如何进一步畅通代表与选民、与人大常委会和人民群众保持密切联系的渠道使人大及其常委会真正成为联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道诸如此类问题使市县人大常委会代表工作的空间进一步拓展对此地方各级人大常委会都应该有足够的重视并认真做好代表工作二、提高素质增强人大代表的履职能力人大代表的素质状况直接关系到人大代表执行代表职务的质量并影响着国家权力机关职能作用的发挥提高人大代表的素质应着重从以下三方面入手：(一)严格代表当选条件优化代表结构我国民主政治的发展客观上需要提高对人大代表的文化素养和政治活动能力的要求因此在换届选举时应当从政治思想、文化知识、道德品质、参政能力等方面明确规定代表的条件要通过严格代表当选条件充分体现公民选举权利的珍贵反映我国选举制度的优越性和性在代表结构方面要克服“荣誉型”代表较多、党政领导干部代表过多、代表名额分配不合理等倾向克服平衡照顾思想严把代表入口关把能充分代表人民意志的有识之士选进人大代表行列使人大代表队伍充满生机和活力(二)依法建立和完善代表候选人推荐制度引进竞选机制要改进现行的代表候选人的提名方式逐步引进竞选机制让代表候选人通过发表竞选演说、当场回答选民或代表的询问充分展示其政治素质、文化素质和参政素质保证选民或代表自主选出自己信赖的高素质代表激发选民或代表的参选热情(三)搞好人大代表的职务培训我国人大代表的兼职性客观上要求各级人大必须重视代表培训工作首先抓好“岗前”培训就是人大代表当选后组织代表学习代表法等法律法规使代表了解人大制度的基本内容、人大代表的职责以及行使职权的方法和途径掌握与其执行职务有关的基本法律、理论和知识其次搞好任职期间的培训使代表们能及时了解新形势、新情况学习新的政策和法律、法规交流和研究履行代表职务的经验以便更好地开展工作三、强化服务为人大代表履职创造条件一是为人大代表知情知政创造条件通过走访人大代表、召开代表座谈会、举行政情通报会、寄送资料、订阅报刊等方式把新出台的法律、法规、重大的决策和举措本行政区的大事、要事以及影响全局的重大事件及时传达给人大代表为其执行职务、行使职权提供依据二是协助人大代表组织和开展代表小组活动三是组织人大代表开展好视察、调查、评议、执法检查、走访选民等活动四是把人大代表议案、建议、批评和意见的督办工作落到实处五是为人大代表执行职务落实各项保障六是展示代表风采做好代表宣传工作为代表执行职务创造一个良好的社会环境四、完善机制依法加强对人大代表履行职责的监督代表法仅规定未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的其代表资格终止对代表在闭会期间的活动没有法律约束实际上形成了代表干好干差一个样的现象为扭转这一状况各级人大常委会要建立完善激励约束机制一是每年都要结合本地工作实际为代表制定工作目标和计划要求各代表小组按时组织代表活动引导代表有重点、有计划地开展工作二是组织代表向选民述职让选民评议自己选出的代表是否称职三是严格奖惩定期对各代表小组工作进行检查每年都要对那些工作突出积极发挥作用的优秀代表进行表彰；对不履行职责甚至违纪、违法的代表进行批评或者按原选区选民的意见给予处置以约束和激励代表积极履行职责、发挥作用 对人大代表履行职责问题的思考确保和加强人大代表依法履行职务是人大制度建设中一个永恒的主题当前地方各级人大工作中依然存在人大代表履行职责与时代和人民群众的要求不相适应的问题影响着我国民主政治建设的步伐对此各级人大常委会应当采取有力措施加以改进联系基层人大工作实际我认为保证和加强人大代表依法充分履行职责应从以下几方面努力探索：一、深化认识增强做好代表工作的使命感在我国人民是国家的主人人民当家作主是通过人大代表集体行使国家权力来实现的因此人大代表执行好代表职务是坚持和完善人民代表大会制度的迫切要求各级人大及其常委会代表人民行使管理国家事务的权力没有人大代表和广大人民群众的积极参与、大力支持人大工作和政治文明建设就不可能取得任何进展在社会主义市场经济不断发展和经济社会生活日益多样化、利益主体日益多元化的新形势下人们的自主性、独立性、选择性、差异性增大人大代表怎样代表好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和各种具体利益遇到了许多前所未有的新情况、新问题这在客观上要求各级人大及其常委会必须认真研究如何进一步深化和创新代表工作提高代表的履职积极性和履职的公开度、透明度扩大公民在人大工作中的有序参与；如何进一步畅通代表与选民、与人大常委会和人民群众保持密切联系的渠道使人大及其常委会真正成为联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道诸如此类问题使市县人大常委会代表工作的空间进一步拓展对此地方各级人大常委会都应该有足够的重视并认真做好代表工作二、提高素质增强人大代表的履职能力人大代表的素质状况直接关系到人大代表执行代表职务的质量并影响着国家权力机关职能作用的发挥提高人大代表的素质应着重从以下三方面入手：(一)严格代表当选条件优化代表结构我国民主政治的发展客观上需要提高对人大代表的文化素养和政治活动能力的要求因此在换届选举时应当从政治思想、文化知识、道德品质、参政能力等方面明确规定代表的条件要通过严格代表当选条件充分体现公民选举权利的珍贵反映我国选举制度的优越性和性在代表结构方面要克服“荣誉型”代表较多、党政领导干部代表过多、代表名额分配不合理等倾向克服平衡照顾思想严把代表入口关把能充分代表人民意志的有识之士选进人大代表行列使人大代表队伍充满生机和活力(二)依法建立和完善代表候选人推荐制度引进竞选机制要改进现行的代表候选人的提名方式逐步引进竞选机制让代表候选人通过发表竞选演说、当场回答选民或代表的询问充分展示其政治素质、文化素质和参政素质保证选民或代表自主选出自己信赖的高素质代表激发选民或代表的参选热情(三)搞好人大代表的职务培训我国人大代表的兼职性客观上要求各级人大必须重视代表培训工作首先抓好“岗前”培训就是人大代表当选后组织代表学习代表法等法律法规使代表了解人大制度的基本内容、人大代表的职责以及行使职权的方法和途径掌握与其执行职务有关的基本法律、理论和知识其次搞好任职期间的培训使代表们能及时了解新形势、新情况学习新的政策和法律、法规交流和研究履行代表职务的经验以便更好地开展工作三、强化服务为人大代表履职创造条件一是为人大代表知情知政创造条件通过走访人大代表、召开代表座谈会、举行政情通报会、寄送资料、订阅报刊等方式把新出台的法律、法规、重大的决策和举措本行政区的大事、要事以及影响全局的重大事件及时传达给人大代表为其执行职务、行使职权提供依据二是协助人大代表组织和开展代表小组活动三是组织人大代表开展好视察、调查、评议、执法检查、走访选民等活动四是把人大代表议案、建议、批评和意见的督办工作落到实处五是为人大代表执行职务落实各项保障六是展示代表风采做好代表宣传工作为代表执行职务创造一个良好的社会环境四、完善机制依法加强对人大代表履行职责的监督代表法仅规定未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的其代表资格终止对代表在闭会期间的活动没有法律约束实际上形成了代表干好干差一个样的现象为扭转这一状况各级人大常委会要建立完善激励约束机制一是每年