（体育教育训练学专业论文）高校运动伤害事故研究.pdf

摘要 学校体育是国家培养德智体全面发展人才的重要环，对提高整个民族素质都有着至关重 要的作用。随着高校体育改革的不断完善，体育教学活动日趋丰富，参加体育课内外活动和锻 炼的学生人数越来越多，大学生运动伤害事故也越来越多。运动伤害事故频发，有的学校取消 了运动风险较高的体育教学内容，严格限制学生在校的体育活动项目，这种因噎废食的做法严 重影响学校体育教学活动的正常开展，不利于学生素质的全面培养。笔者意图结合自身高校体 育教学的经验，采用文献资料法、案证分析法、比较分析法对高校运动伤害事故进行研究，希 能提出部分建议性意见，用供批评或参酌。 该研究主要从商度运动伤害事故的法律依据、法律责任主体、规则原则、经济赔偿等方面 进行研究。研究结论如下： 为使高校运动伤害事故的处理有章可循，我国应借鉴日本教育立法的经验，制定学生伤 害事故处理法，区分适用对象是否成年，专章规范各类学生运动伤害事故责任划分。 高校学生运动伤害事故应以过错责任为一般归责原则，特殊情况下，高校学生运动伤害事 故适用过错推定归责原则，有限地适用公平责任原则。明确学生运动伤害事故法律责任主体， 依法划分责任是妥善处理学生运动伤害事故的关键。 高校在学生伤害事故中承担的责任最终要落实在经济赔偿，我国应设立相应的学校体育责 任保险来转移风险，使商& 运动伤害的赔偿责任社会化、市场化。同时，应加大体育保险知识 的宣传，提高学校、学生、家长的体育保险意识；创新体育保险产品，完善学校体育保险体系。 高校运动伤害事故可以预防和减少的，加强体育设施管理、加强安全教育、规范体育活动、 构建高校防范运动伤害事故的医疗卫生制度。 关键词：高校运动伤害法律依据归责原则责任认定防范措施 i i i a b s t r a c t s c h o o lp h y s i c a le d u c a t i o ni sa l li m p o r t a n tp a no ft r a i n i n go v e r a l ld e v e l o p e dt a l e n t st om e e tt h e n e e d so ft h ec o u n t r y , w h i c hp l a y sak e yr o l ef o ri m p r o v i n gt h en a t i o n a lq u a l i t yw i t ht h ec o n s t a n t p e r f e c t i o no f c o l l e g ep h y s i c a le d u c a t i o nr e f o r m a t i o n , r e t e a c h i n gb e c o m e sm o l ea n dm o r ea b u n d a n t t h e r ea l em o r ea n dm o l es t u d e n t sp a r t i c i p a t i n gi ns p o r t sa n do t h e rt y p e so fe x e r c i s e s , m o r ea n dm o r e i n j u r i e sd u r i n gs p o r t se x e r c i s e sh a p p e n b e c a u s eo ft h ef r e q u e n ti l ! j u r i e s , s o m eu n i 、喇d e sc a n c e l l e d s o m ep e t e a c h i n gc o n t e n t sw i t hh i g h e rr i s ka n ds e v e r e l yr e s t r i c t e ds t u d e n t s s p o r t sa c t i v i t i e si ns c h 0 0 1 t h i sw a yi st os t o pe a t i n gf o rf e a ro fc h o k i n g w h i c hs e v e r e l yi n f l u e n c e st h ed e v e l o p m e n to fr e t e a c h i n ga c t i v i t i e sa n di su n f a v o r a b l et oq u a l i t yc u l t i v a t i o no fs t u d e n t s t h ea u t h o rw i t hy o u ro w i i i n t m t i o n sc o l l e g ep h y s i c a le d u c a t i o nt e a c h i n ge x p g t i e n c e ，t h el i t e r a t u r em a t e r i a ll a w , c a s ea n a l y s i sa n d e o m p a r a t i v ea n a l y s i so fc o l l e g es p o r t si n j u r ya c c i d e n t , a n dp u tf o r w a r dt h ec o n s t r u c t i v eo p i n i o n sc a n p a r tw i l l l 嘶f i c i s mo rp o s tf o r t h e 咖m a i n l y r e s e a r c l l1 e g a l 蜮l e g a l 唧砌脚嘣咄t h e r u l e s , p r i n c i p l e , e c o n o m i c c o m m o no f u n i v e r s i t ys t u d e n t s s p o r t si n j u r i n ga c c i d e n t r e s e a r c hc o n c l u s i o n sa r ea sf o l l o w s ： d e a lw i t hu n i v e r s i t ys t u d e n t s s p o r t si i l j u r i n ga c c i d e n th a v er u l e st of o l l o w w ec a nd r a wo nt h e e x p e r i e n c eo f j a p a n se d u c a t i o n a ll e g i s l a t i o nt of o r m u l a t ed e a l i n gm e t h o do fs t u d e n t si n j u r i n ga c c i d e m a n dd i 州幽w h e t h e rt h et a r g e ta d u l t st os t a n d a r d i z er e s p o n s i b i u t yd i v i s i o no fv a r i o u sk i n d so f s t u d e n t s s p o r t si n j u r i n ga c c i d e n ti nt h es p e | c i a lc h a p t e r u n i v e r s i t ys t u d e n t s s 1 ) 0 f t si n j u r i n ga c c i d e n ts h o u l d , i nl i a b i l i t yp r i n c i p l e , b eo naf a u l tl i a b i l i t y u n d e rs p e c i a lc i t e t m l m a n c e s , 图哪咖o ff a u l ti sa p p l i e di nu n i v e r s i t ys t u d e n t s 咖h a j u r m g a c c i d e n tt h ea p p f 洳o f e q u i t a b l er e s p o n s i b i l i t yi sl i m i t e d t h ek e yo fp r o p e rh a n d l i n gu n i v e r s i t y s t u d e n t s s p o r t sm j t m ga c c i d e n ti sd e a rt h el e g a lr e s p o n s i b i l i t ys u b j e c ts t u d e n to fu n i v e r s i t ys t u d e n t s s p o r t si n j u r i n ga c c i d e n t , d i v i d e dr e s p o n s i b i l i t ya c c o r d i n gt ol a w u n i v e r s i t i e s r e s p o n s s b i l i t i e s t a k e nf r o ms t u d e n t s i n j u r i n ga c c i d e n tf i n a l l y 淝e c o n o m i c a l c o m p e n s a t i o n w es h o u l db ee s t a b l i s hs c h o o le e r e s p o n s i b i l i t yi n s m a n c ei no u rc o u n t r yt ol r a n s f e rr i s k s ， m a k i n gt h el i a b i l i t yf o rd a m a g 嚣o fs p o r t si n j u r i n gs o c i a l i z e da n dm a r k e tz e c lm e a n w h i l e , w es h o u l d e n h a n c ep r o p a g a n d ao f e e i n s u g d l c e , r a i s et h ec o n s c i o u s n e s so f s c h o o l s , s t u d e n t sa n dp a r e n t s , i n n o v a t e i nr e i l k g u r a n c em d u c , sa n di m p r o v es c h o o lr e i n s u r a n c es y s t e r r l u n i v e r s i t ys t u d e n t s s p o r t si n j u n n ga c c i d e n tc a np r e v e n ta n d 豫慨t h e r e f o r e , w es h o u l de n h a n c e t h em a n a g e m e n to f s p o r t sf a c i l i t i e s , 代血缸b 代；et h ee d u c a t i o n o f s e c u r i t y , s t a n d a r d i z es p o r t sa c t i v i t i e sa n d e o n s l m c th e a l t hc a r es y s t e mo f p r e v e n t i n g s p o r t si n j u r i n gi n c i d e n t si nu n i v e r s i t i e s i v k e yw o r d s ：s p o r t si n j 谢e si nu n i v e r s i t y ；l e g a lb a s i s ；t h ep r i n c i p l eo f r e s p o n s i b i l i t y ；r e s p o n s i b i l i t y v 引言 学校体育是国家培养德智体全面发展人才的重要一环，对提高整个民挨素质都有着至关重 要的作用。它有利于增进学生身心健康、增强学生体质；有利于培养学生体育运动能力和习惯； 有利于增强学生的组织纪律观念，培养学生的勇敢、顽强、进取精神。但有些体育教学内容， 如篮球、足球等，对抗性强、竞争激烈，运动中参与者有大量的身体接触，容易发生伤害事故； 即便有些体育活动对抗性不强，但由于运动本身的风险性较大，如野外生存、轮滑、游泳、攀 岩、定向越野等，也容易发生伤害事故。运动伤害事故频发，有的学校取消了运动风险较高的 体育教学内容，严格限制学生在校的体育活动项目，这种因噎废食的做法严重影响学校体育教 学活动的正常开展，不利于学生素质的全面培养。 高校运动伤害事故问题的研究有利于预防和正确处理伤害事故，保障学校体育教学活动的 正常开展；有利于更好地保护学生、家长、教师和学校的合法权益。笔者意图结合自身高校体 育教学的经验，依据我国现行相关法律法规，分析不同类型体育发生伤害事故的法律关系，确 立合理归责原则，明确学校、体育教师和学生在各类型伤害事故中的法律责任。在考虑我国的 现实国情的基础上，借鉴日本、美国、德国处理相关问题的经验，设计运动伤害事故责任的认 定及学生伤害赔偿法律制度，探索如何将体育发生伤害事故的损失降到最低限度的对策，让运 动风险性大，但趣味性、实用性、技能性等强的体育运动项目不再被取消；让体育教师能上好 课，也敢匕风险性大的体育课程。丰富学校体育教学内容，更好地保护学生、教师、学校的合 法权益，保障体育教学的正常开展。笔者参考国内学者的文献及实务见解，进行研究比对，希 能提出部分建设性意见，用供批评或参酌。 1 高校运动伤害事故的概述 1 1高校运动伤害事故的界定 广义的运动伤害是泛指和运动有关的切伤害，如运动时的拉伤、扭伤等。狭义的运动伤 害即运动损伤，是运动过程中发生的，与运动项目及专项技术特点有关特殊身体伤害，如网球 肘、跳跃膝等。造成运动损伤的主要原因有训练不当、训练水平不够、运动技巧错误、缺乏适 应环境的训练、动作不正确、运动前不做准备活动或准备活动不充分、身体素质差、缺乏自我 保护的能力、身体状态不佳、教学竞赛工作组织不当等。两者的区别在于，广义上的运动伤害 不限于运动时发生，在诊断、治疗上并无特别之处，只要及时处置即可。狭义的运动伤害需要 运动伤害专家诊断方可取得较好的治疗效果。本文关注于运动伤害发生后的责任划分及运动伤 害的风险管理，故本文在界定学校运动伤害事故时取广义的运动伤害概念。 学校体育是学校教育的重要组成部分，是以学生为对象，通过学校教育进行有组织的体育 活动，包括学校体育教学、课外体育活动、运动训练和体育竞赛。喀学校运动伤害事故是指在学 校体育活动过程中或者在学校负有管理责任的体育场馆和其他体育设施内发生的运动伤害，即 因与运动有关的各种原因造成学生人身伤害，甚至残疾、死亡的事故，是学生伤害事故的类型 之一。高校运动伤害事故是发生在高校的运动伤害事故，是学校运动伤害事故的种。 在运动伤害的种类上，大致可分为拉伤、扭伤、挫伤及外伤等，其中扭伤与挫伤是受伤种类 中占比例最高。一般运动以关节组织的扭伤居多，重度身体接触性的运动项目常发生挫伤，即 皮下组织受钝力性撞击所造成的挫伤或瘀血，因为身体接触性高，难免因肢体碰撞造成伤害。 根据学生受伤的轻重程度可以把学使运动伤害划分为轻微运动伤害、_ 股运动伤害、严重运动 伤害函。根据事故责任的承担者不同把学校运动伤害事故分为学校责任事故、学生责任事故、教 师责任事故和混合型责任事故。 1 2 国内外研究现状 高校运动伤害事故的研究属属于体育法学的研究范畴，而它是体育学与法学两学科交叉而 形成体育人文社会科学新的研究方向。高校体育伤害事故的研究因其有较大地现实意义而受到 方益枕学生伤害事故赔偿 m 北京：人民法院出版社2 0 0 5 ：7 3 - 8 0 全国人 j 去工委中华人民共和国体育法释义 m 北京：人民体育出版社，1 9 9 6 ：4 9 圳为轻微、一般的运动伤害般损失不犬，即便不删分责任主体，处理匕也小会有太大争议，而严重运动伤害，庄，庄造成学生 伤残，学生损失严重，依法划分责任主体甚为必要，凶此本妇脱的运动伤害事故仅限于严重的运动伤害。 2 体育学界，乃至教育界的关注。目前，关于体育伤害事故的类型、归责原则、事故责任认定及 事故预防和处理等方面，都有一定的研究成果，其中比较有代表性的有： 由董小龙、郭春玲主编的体育法学中涉及到学校体育伤害事故的界定及学校体育运动 中学生伤害事故的责任认定等内容，多是对体育伤害事故及其责任认定的理论做一般性的介绍， 较少涉及现实操作性。 肖国良在试析体育教学中伤害事故的责任界定的论文中归纳了在体育教学中的伤害事 故的产生因素，但对责任的认定只是作了一般性的介绍。 张晓波在学校体育伤害事故的防范与处理的论文中提出学校体育伤害事故防范是重点， 对伤害事故发生之后的处理给出了医疗救护处理和责任追究处理两条建议。 龙秋生李晓年在校园对抗性体育运动伤害事故法律责任分析的论文中提出实践应依据 民法通则来确立的过错责任原则，以公平责任原则为辅兼顾学生和学校两方的利益。 陈莉、余君、胡启林在解析日本学校体育事故补偿制度的论文中提出日本学校体育事故补 偿制度对中国的启示是建立起公益性学校体育事故保险机制，学校与学生共同负担保险费用； 以保险理赔的统计数据为基础，积极寻求防范学校体育事故发生的方案；规定了学校免责的情 况。 。 韩勇在美国学校体育伤害法律责任问题对中国的启示的论文中提出法律应将学校体育 伤害事故作为特殊侵权加以规范；教师应尽到必要的监督义务，但学生甘冒风险进行体育活动 时，有可能免除学校责任。 陈华荣、王家宏在美国学校体育伤害事故责任分析的论文中涉及美国学校体育伤害事 故的概念、责任范围、构成要求、免责事由，提出教育行政主管部门也电承担事故责任，归责 原则以过错责任为主，学校在一定情况下，可以免于承担事故责任。 以美国、日本、德国为代表的三个国家关于学生伤害事故方面的法律法规较为完善，有值 得借鉴的地方。目前，我国高校学生运动伤害事故方面的法律法规处于相对真空状态，没有一 部直接调整体育运动伤害事故的法律法规，更没有直接调整高校学生运动伤害事故的法律法规。 但在考量我国现实国情的基础上，不能一味地照搬照用。 关于学校体育伤害事故的责任认定及处理办法的研究方面，学者已经取得了许多成果，对 合理解决体育伤害事故纠纷起到了重要的作用。但随着体育教学内容不断拓宽，伤害事故的种 类越来越复杂，目前没有一部专门针对学生伤害事故处理的法律法规。因此，关于高校运动伤 害事故方面的研究还可进一步深入。 1 3 选题依据 目前，我国高校运动伤害事故方面的法律法规处于相对真空状态，没有部直接调整运动 伤害事故的法律法规，更没有直接调整高校运动伤害事故的法律法规。2 0 0 2 年教育部颁布的学 生伤害事故处理办法，属行政法规，无法明确高校运动伤害事故中各类型伤害事故的法律关系 和相关责任的承担，不能作为案件的审理和确认责任的依据，只能作为参考。该办法中学 校只承担过错责任，不承担无过错责任和公平责任，这点值得商榷。 笔者意图结合自身高校体育教学的经验，依据我国现行相关法律法规，研究分析不同类型 体育教学中学生发生伤害事故的法律关系，明确学校、体育教师和学生在各类型伤害事故中的 法律责任。在考量我国的现实国情的基础上，借鉴日本、美国处理相关问题的司法经验，对高 校运动伤害事故的责任认定及处理办法等提出自己的观点，探索如何将高校运动伤害事故的损 失降到最低限度的对策。让运动风险性大，但趣味性、实用性、技能性等强的体育运动项目不 再被取消；让体育教师能上好课，也敢上好风险性大的体育课程。丰富学校体育教学内容，更 好地保护学生、教师、学校的合法权益，保障高校体育教学的正常开展。笔者以期管窥之见能 为相关领域的研究有所裨益。 1 4 高校运动伤害事故的主体 高校运动伤害事故涉及三方主体有学校、学校工作人员、学生。学校是体育活动的组织者 和管理者，高校在运动伤害事故中不仅是场所概念，也是法律主体概念。高校运动伤害事故并 不仅限于发生在校内，学校组织校外活动也可发生运动伤害事故，如校外晨跑发生伤害事故的。 学生是学校体育活动中主体，也是高校运动伤害事故的受害牵尹。厘清学生与学校的关系有助于 我们确立合理解决运动伤害事故的法理基础。学生与学校关系在我国并没有明确的规定，主要 有三类说法。准行政关系论，学生在学校接受教育，学校对学生进行管理并保护学生的人身安 全，是一种管理与被管理的关系。学生与学校之间的关系不同于一般的民事关系，也不同于严 格的行政管理关系，因此称之为准行政关系。但正是由于学校与学生的关系和行政管理关系存 在诸多差异，该观点在学界及实务界认同度较低。委托监护关系论，此观点是针对未成年学生， 认为学校是未成年学生的临时监护人，对学生负有一定的监护义务。而绝大多数大学生是年满 虽然也存在教师庄茜嬲害事故中受伤的情况，但这可以在工伤制度中解决，不属于本文的探讨范围。 4 十八周岁的成年人，本文不采用此说。教育管理关系论，学生在学校期间，在学校的统一管理 之下教师与学生进行有序的“教 与“学”活动，学校对学生的要进行安全教育，指导学生进 行各项教学活动，学校对学生负有进行安全教育、保障其安全健康成长的职责，学校与学生的 关系应为教育、管理和保护关系。该说为通说，笔者亦持此观点。高校基于教育管理义务，应 对于可以预见的危险状况及时修理或作出警示标语来确保学生的安全，对学生运动安全尽合理 注意义务p ，如应建立安全使用场馆设施的规则，为体育活动提供监督，雇佣合格的工作人员，提 供医疗协助，提供适当的装备等。琶换而言之，学校的注意义务主要体现在三个环节：硬件设施 的建设、安全的制度建设以及事故的应急措施。诚然，学校的确不能保证每个学生的安全j 但如 果学校未尽合理注意义务，则应承担责任。 高佼运动伤害事故涉及的学校工作人员有体育教师、体育设施管理人员等。学校组织体育 活动过程中发生的运动伤害般与体育教师有关，在学校负有管理责任的体育场馆和其他体育 设施内发生的运动伤害般与体育设施管理人员有关。体育教师受聘于学校，其从事的管理和 教学活动是职务行为，学校应对教师的职务行为承担替代责任罾。如果教师对运动伤害事故的发 生存在过错，应先由学校依法承担相应的赔偿责任，而后学校可依据有关规定追究教师责任以 及追偿学校的损失。如果存在教师故意侵权的情形，如体罚，教师个人也需直接对受伤学生承 担责任。鉴于体育运动风险性较高的固有特性，教师注意义务的标准相对较低，只有在其过错 形态是故意或重大过失时才承担责任。教师的过错主要表现为没有提供必要的监督、没有提供 适当的指导和训练、未能提供适当的和可能的医疗帮助等。同理，体育设施管理人员疏于管理 导致运动伤害的，也由学校依法承担相应的赔偿责任。 韩勇鞘夕临害的若平i 去律问题啪天i 剃唷学院学报，2 0 0 1 ，1 6 ( 4 ) ：6 z 注意义务是“种为r 避免造成损害丽加以合理注意的法定责任。在侵权法中，行为人无需因疏忽而承担责任 除非其造成损害的 行为或疏忽违反r 应对原告承担的注意义务。如果个人能够合理地预见到其行为可能对其他人造成人身上的伤害或财产匕的损害， 那么，在多数情况下他应对町能受其影响的人负有注意义务。冈此医生对其病人负有注意的义务；高速公路的驾车人应对其他人负 有注意的义务。” 英 戴维m 1 沃克乍津法律大辞典北京社会与发展研究所译北京，光明e 】报出版社，1 9 8 8 ：1 3 7 韩勇美国学校体育伤害法律责任问题对中国的启示 j 首都体育学院学报，2 0 0 9 ，2 1 ( 2 ) ：1 9 3 德 克里斯迪安冯巴尔欧洲侵仅行为法中的替代责任 a 张新宝译，梁慧星主编民商法论丛( 第十五卷) c 】，北京， 法律出版社，2 0 0 0 ：5 1 5 2 1 研究对象 2 研究对象与研究方法 研究对象是高校运动伤害事故。 2 2 研究方法 2 2 1 文献资料法 通过收集和查阅c n k i 数据库、中国知网论文库等数据库里相关的资料，以及相关法学、高 等教育学、学校体育学等领域的专著和文献资料，和我国中华人民共和国民法通则，学生 伤害事故处理办法等法律法规文件，进而对文献资料的加以整理分析，为本文的论证提供理 论支撑。 2 2 2 例证分析法 在我国现行法律框架内，通过查阅了北大法意，中国司法案例数据库2 0 版，大陆媒体案 例里的相关判例，对高校运动伤害事故处理的法律责任问题的典型个案进行比照，为文本的论 证提供现实依据。 2 2 3 比较分析法 通过对美、日、德关于学校运动伤害事故保险制度的比较、分析，考虑我国的现实国情的 基础上，借鉴美日德的先进经验，对如何解决高校运动伤害事故的赔偿资金的来源问题，提出 了一j 竖建议和想法。 6 3 高校运动伤害事故原因的类型化分析 3 1学校体育活动过程中发生的运动伤害 3 1 1 体育教学中发生的运动伤害 大学体育的教育功能是通过有计划的体育教学活动，使参与者得到实践人体机能操作的成 功与乐趣，发挥人类生命价值，扩展人类生活品质与生存空间，透过有秩序、有规律、有画心 的体育教学活动，可以养成终生爱好运动的习惯，享受群体运动的乐趣，创造人群和谐生活。 随着高校体育改革的不断完善，体育课程内容日渐增多，体育教学活动日趋丰富，参加体育课内 外活动和锻炼的学生人数越来越多，大学生运动伤害事故也越来越多。 首先，由于体育教学经费投入相对不足，很多高校的体育教学设备、设施不符合国家或省 市规定的卫生和安全标准，如安全保护设施不足，体育器材在质量问题，年久失修，安装不牢 固等；运动场地不符合教学标准，如学校体育场地缺乏、场地器材布置不当，场地不平整等诸 多问题，难以满足教学的需求，这些是造成学生运动伤害的主要原因。 其次，对抗性运动的合理冲撞、运动的固有风险、技术动作不熟练及运用技术动作不合理 也常造成学生运动伤害，如篮球、足球教学比赛中的冲撞；操类课程中学生练习时技术动作不 规范造成的摔伤、扭伤等。 再次，没有严格按照教学计划的要求组织教学，教师传授技术动作不正确、教材选择不合 理、组织教法不严密、疏于检查场地器材或场地器材使用不当也可能造成伤害。如涉及器械体 育课程练习中，教师未向学生充分说明安全注意事项，未对学生进行必要的保护和帮助等。 最后是学生个 的原因造成的运动伤害，如学生不遵守课堂的纪律和教学要求，如乱投掷 器械伤害学生自身或他人；学生隐瞒个 病情强行运动，如学生隐瞒患有低血糖的病情强行参 加长跑练习晕倒等；学生忽视个体能力差异，盲目进行较高难度的动作练习时造成伤害。 现实中往往是多种原因综合造成的体育运动伤害。诚然，在体育教学中，教师作为专业体 育人员从旁监督、指导，学生发生运动伤害的机率是相对较低的。有资料显示j 大学生运动伤害 发生在体育课教学占1 5 4 ，发生在课余体育占8 4 6 妒，但一旦发生严重的运动伤害事故，会 台 黄振兴大学体育学术之省思 j 大专体育，1 9 9 5 ：l 屹 贾杰哑大学生运动损伤调查分析 j 临床与实践，2 0 0 6 ，6 ：2 6 - 2 8 杨小彬大学生体育运动损伤的特点分析与防治u 体育学刊，1 9 9 8 ，2 ：1 1 9 - 1 2 0 7 给学生本人和其家庭带来很大的伤害，也成为高校教育过程中的不安定因素，我们应高度重视， 防微杜渐，尽量避免其发生。 3 1 2 体育竞赛与训练中发生的运动伤害 体育可分为学校体育、大众体育、竞技体育。竞技体育是为了最大限度地发挥和提高个人、 集体在体格、身体能力、心理和运动能力等方面的潜力而进行的科学的、系统的训练和竞赛， 是以提高运动技术水平和创造优异运动成绩为主要目标的社会体育活动，分运动竞赛和运动训 练两种形式。虽然学校体育与竞技体育在运动目的、规则、技术要求等很多方面都有着较大差 异，但因为竞技运动同样具有健身、娱乐、教育的功能，符合素质教育的要求，所以我国学校 体育教学内容中竞技运动项目占有相当大的比重。大多数高校都有专门运动校队，并不定期组 织各类运动竞赛活动。 大学生常因参加校队训练或学校组织的运动竞赛而发生运动伤害。竞技运动的项目的不同 发生运动伤害的原因也有所区别，竞技运动项目一般分为技巧性、对抗性两类。技巧性项目的 运动伤害主要来参与者自于追求高难度动作时出现意外，这种意外多因参与者自身运动水平不 高造成，也有的是由于场地设计不合理、安全设施不合规定、器械质量不合格等因素造成。对 抗性项目的运动伤害主要来自于参与者 j i i 练或比赛时双方的激烈对抗，一方面，对抗性项目的 身体对抗性强，合理的身体冲撞也可能导致运动伤害事故的发生。案例，陈某原来是辽阳市 青少年业余体育学校学生，后考入广东省业余体育学校学习。为参加辽宁省八运会，辽阳市业 余体育学校借调陈某，代表辽阳市参加辽宁省第八届体育运动会的女子篮球比赛。比赛中，陈 某与对方队员发生合理的身体冲撞，造成左膝关节韧带损伤，后伤情恶化，陈某就告别从事数 年篮球生涯。另方面，对抗性项目中的犯规性动作是造成体育竞赛伤害事故的主要原因。尽 管对抗性项目都有严格的运动规则约束参与者的行为，但在激烈的拼抢和对抗中，参与者盼心 理和行为受到比赛紧张氛围的影响，很难一直保持平和、冷静，因此其对抗性行为超出竞赛规 则许可的范围，发生犯规，以致于发生运动伤害。觊规时的体育伤害可以分为般犯规造成的 体育伤害、技术性犯规造成的体育伤害和故意犯规造成的体育伤害等等，而且有的是双方犯规， 北大法意，中国司法案例数据库2 o 版，大陆媒体案例案例名称陈晶晶诉辽阳市体育局和辽阳市业余体校人身损害赔偿纠纷 案一审理法院辽宁省辽阳市中级人民法院 叩0 l h t t p s ：2 2 z1 7 8 2 1 6 1 1 0 1 2 f 4 2 1 3 4 1 6 8 d e t a i l 7 c l a 咖e l i d = 1 5 4 0 0 断e c o 帕= l 矗p r e s 眙r c 晰。砌= f i l e i 嗍0 9 7 9 2 ， 2 0 0 2 _ 旬l o l 王伟竞技体育运动致害的侵权行为法定位及救济方式 明烟台：烟台大学，2 0 昕：4 双方翻亨伤害。 此外，造成学生在训练或竞赛中发生运动伤害的常见原因还有训练或竞赛的高强度性，训 练方法不当，训练负荷安排不合理；学生自身原因，如学生不顾身体伤病坚t 毫h ) l l 练、比赛：学 校组织工作不力，如裁判没有严格履行裁判职责、维护好比赛秩序或者没有提供和配备必要医 疗救助服务等；另外还有学校没有对训练或比赛的场馆及必需运动器材有效地维护管理等原因。 3 1 3 课外体育活动中发生的运动伤害 课外体育活动是相对于体育课而言，指学生利用课余时间参与的，以锻炼身体、愉悦身心 为目的的体育活动，是体育课的有益补充，是学校体育的重要组成部分，与体育教学、训练等 共同完成学校体育的目的任务。教育部出台普通高等学校学生管理规定的第l3 条规定： “学生体育课的成绩应当根据考勤、课内教学和课外锻炼活动的情况综合评定 ，可见，学生 进行课外锻炼是完成体育必修课的部分。因此许多高校往往会在体育课以外，组织学生有目 的，有计划地参加的校内外的体育活动。案例二，无锡某职业学校开展体育活动，蒋某在 跨越个鞍马障碍时，头朝地重重地摔倒在垫子上。最终由重庆医科大学附属第一医院诊断为： 神经纤维瘤病；脊柱侧弯畸形、脊椎损伤、不全截瘫，虽经手术治疗，但没有挽回蒋某截瘫的 病情。此外，由于课外体育活动的组织相对松散，场地器材事先没有专人检查，因此学生极易 因场地器材的不符合标准或质量问题而受到伤害，场地器材的质量隐患是发生伤害事故的主要 原因。 3 2 在学校负有管理责任的体育场馆和其他体育设施内发生的运动伤害 以上学校体育活动都是在学校组织管理下进行的，学校体育活动过程中发生的运动伤害一 般需考虑学校是否尽到组织管理义务以决定学校是否需承担责任。在学校负有管理责任的体育 场馆和其他体育设施内进行的体育活动，虽然不是学校组织的，但体育设施是学校提供的。如 果因学校的体育设施存在危害人身或财产缺陷、没有禁止学生使用或提醒学生合理使用的警示 标志等原因导致运动伤害事故的发生，那么学校也有着不可推卸的责任。 3 2 1 学生自行在学校内进行的课外活动或竞赛中发生的运动伤害 对喜爱运动的大学生而言，每星期2 课时的体育课程显然不够。因此由学生自发组织的校 园运动性社团纷纷成立，如此来活络了校园的运动风气，学生们在课余参与运动，自我锻炼 赵豫体育人身伤害侵权纠纷的法律适用探讨e l i 中国体育科技，2 0 0 4 ，4 0 ( 3 ) ：2 3 北大法意，中国司法案例数据库2 0 版，大陆媒体案例案例名称体育活动受伤成截瘫先天胸椎病学生获赔3 0 万一审理法院 无锡市滨湖区人民法院 d b o l h t t p s ：2 2 z1 7 8 2 1 6 i i o 1 2 f 4 2 1 3 4 1 6 8 d e t a i l ? c h a n n e l i d = 1 5 1 0 0 1 r e e o r d = l l p r e s e a r c h 啉o r d = c a s e i d = 7 0 8 4 3 6 ，2 0 1 0 - 0 7 - 0 7 9 的机会自然也就增多。体育课程或是校队训练，都有教师或教练临场指导，其课程、训练内容 及活动过程都是在有系统的指导下进行，自然能将发生运动伤害的可能性降低。而运动性社团 的练习，大都由高年级的同学指导训练或是个别三五好友相约练习。由于没有专业人士的监督 和指导，学生对于发生运动伤害的潜在危险因素，可能无法考虑周全，极可能因运动伤害的认 识不足、缺乏准备运动或准备运动不正确、身体素质差或技术上的错误、运动量过大、身体机 能豌心理状态不良、动作粗野或违犯规则、场地设备服装上的缺点、气象条件不良等原因而导 致伤害。一旦发生运动伤害，处理上也往往不知所措。可见，造成学生运动伤害的时机大部分 是自己练习的时间，最后才是上课时。学生在学校外自行进行的体育运动造成的伤害学校是不 应承担法律责任的。 3 2 2 校外人员在学校负有管理责任的体育场馆和其他体育设旌内发生的运动伤害 校外人员在学校负有管理责任的体育场馆和其他体育设施内发生的运动伤害也有多种原 因，但只有与高校负有管理责任体育设施有关，才可能属于高校运动伤害事故的范畴。案例三， 2 0 0 3 年1 月2 3 日，北京联合大学的全体学生正在考试篮球场并不对外开放。21 岁的外校学生 张某在未经校方同意的情况下来到学校的篮球场打球。张某身体跃起，双手抓住篮筐的时候，致 使篮球架与篮球架底座出现锈蚀的部位断裂，篮球架倒塌，将张某砸伤。后经法医学鉴定，伤残程 度为七级。 北燃，中国司法案例数据库2 0 版，大陆媒伪凛例案例名称校外生在校内打篮球受伤，法院判双剪劳倒摊审理法院 北为沛朝阳区人民 去院 d b 0 l h t t p s ：2 2 2 1 7 8 2 1 6 1 1 0 1 2 f 4 2 1 3 4 l 圈d e t a i l ? c h a m e l i d = 1 5 1 0 0 断e c o 砌= l & p r e s e a r c h - d = 白i d 鹊2 7 1 4 ，2 0 0 4 - 0 9 - 0 z l o 4 目前高校运动伤害事故的处理 4 1高校运动伤害事故处理的法律依据 4 1 1 我国高校运动伤害事故处理法律依据的现状 考虑到学校与学生的关系是教育、管理和保护关系，不同于一般民事主体之间的侵权法律 关系。高校在处理学生运动伤害事故多是参照教育部出台的学生伤害事故处理办法( 以下简 称处理办法) ，其处理程序是第一，发生学生运动伤害事故，及时救助受伤害的学生，并且 及时通知学生家长。严重的学生运动伤害事故，需及时向主管教育行政部门及有关部门报告； 重大的伤亡事故，教育行政部门应及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。第二，发 生学生运动伤害事故后，学校与受伤学生或者学生家长可以自愿在主管教育行政部门的主持下 进行调解。双方不能达成调解协议或者达成调解协议后，方当事入不履行或者反悔的，双方 可以依法提起诉讼。第三，事故处理结束，学校将事故处理结果书面报告主管的教育行政部i - j ； 重大伤亡事故的处理结果，学校主管教育行政的部门应报告到同级人民政府及上一级教育行政 部门。 虽说在高校学生运动伤害事故处理的调解阶段的依据多是处理办法，但当事人一旦诉至 法院，法院不会将处理办法作为裁判的依据。根据最高人民法院关于裁判文书引用法律、 法规等规范性法律文件的规定第四条之规定，民事裁判文书应当引用法律、法律解释或者司 法解释。对于应当适用的行政法规、地方性法规或者自治条例和单行条例，可以直接引用。处 理办法是部门规章，法律效力位阶过低，只能作为相关案件裁判的参考。人民法院在审理学 生运动伤害事故的案件时，不会也不能将处理办法作为判案的依据。 处理办法即便仅仅作为高校学生运动伤害事故案件裁判的参考也存在诸多不足。首先， 处理办法仅在第1 2 条学校免责条款中明确提及在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中 发生意外伤害，这仅仅是学生运动伤害事故的种。处理办法未能明确各类型学生运动伤害 事故中，学生和学校之间的责任认定及各自应承担的法律责任。其次，处理办法主要是针对 中、小学未成年学生，在高校就读的学生绝大多数是成年人，具有完全的民事行为能力，对于 自己的行为有充分地认知能力，并对其行为有承担责任的能力。高校对大学生的教育方式、管 参见教育部学生伤害事故处理办法第1 5 条一第2 2 条。 理方法和学校提供安全保护措施的标准上不同于未成年人，不需要像对未成年人那样严格看护 式的教育。高校对学生的教育管理主要体现在告知义务中，只要在教育中告知了学生安全注意 事项、设置警示牌禁止学生使用不安全的体育设施或者提醒学生合理使用体育设施等，在安全 方面最大限度的提供保护措施，同时，学校设有针对学生运动伤害事故的应急预案，在发生时 能及时果昏潴施将学生的伤害将至最低限度，那么高校则应当减轻责任或免责。因此，不区分 学生是否成年，而一并适用处理办法来解决高校学生运动伤害事故的问题并不妥当。再次， 处理办法部分条款不够完善，如处理办法第1 l 条规定：“学校安排学生参加活动，因提 供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错 造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。 这一规定不够完善，参照侵 权责任法相关条款。因为是学校安排学生参加活动，在这些情况下发生的学生伤害事故，学生 可以选择要求有过错的当事人承担民事责任，也可以选择要求学校承担民事责任，当然，学校在 承担民事责任后，依法有权向有过错的当事人追偿。 在现行法律框架内，高校运动伤害事故处理的法律依据是民法通则、侵权责任法及 最高人民法院的有关司法解释。然而，民法通则只对般的人身损害赔偿作了原则性规定； 侵权责任法既没有就运动伤害事故做专门规定，也没有规制高校学生伤害事故的专章法律 条文，更别提对高校运动伤害事故具体规范。也就是说，我国高校学生运动伤害事故方面的法 律法规处于相对真空状态。高校在处理学生运动伤害事故时常有无章可循之困，处理的结果也 较为杂乱。鉴于此，一旦发生严重地运动伤害事故，学生的家属往往不是与学校协商调解或是 诉至法院，而是纠集多人围攻学校，或到政府机关闹访、示威，给学校、政府施力1 1 压力。我国 正在构建和谐社会，各级地方政府都非常注重维稳工作，在味地强调和谐稳定思想指引下， 学生家属的要求能在多大程度e 得到满足不是取决于相关法律的规定，而是取决于学生家属给 学校或政府施加的压力的大小。高校迫于学生家属的压力，往往满足了学生家属的无理或过高 的要求，承担了不应该承担的责任。学校常面临尴尬的境地，无论学校有无过错以及有多大的 过错，最后的处理结果上学校都或多或少扮演加害人的角色。 4 1 2 构建我国处理学生伤害事故法律体系的几点建议和想法 学生伤害事故是各国教育都面临的难题，为减少在校学生伤害事故的发生，规范学校的组 织管理行为，许多国家都建立了一套以保护校园安全为内容的法律法规体系。日本的教育法最 殷红敏高校学生伤害事故处理制度的法律墚析u 云南大学学报法学版，2 0 0 9 ，2 2 ( 3 ) ：7 0 1 2 为发达，其现行的教育法规体系相当完善而严谨，有关处理学生人身伤害事故的法律、法规就 达3 0 余部之多，形成了学校教育法、国家赔偿法、日本体育及学校保健中心法施行令 等为主的套完备的处理学生人身伤害事故的法律体系，g 其中有专门处理学生运动伤害事故的 日本体育及学校保健中心法施行令。日本的教育界在处理学生伤害事故时形成高效运作的规 范化管理体系，一是明确规定伤害事故中学校、学生、家长在学校教育中的权利义务。一旦发 生意外伤害事故，可根据各方履行义务的情况，追究其责任；二是有关学生意外伤害事故的法 律操作性强。一旦发生伤害事故，首先采取紧急措施联络医院、家长等，然后再根据具体法律 规定妥善处理；三是对伤害事故的赔偿处理依照国家赔偿法、日本体育及学校保健中心法 等实施赔偿。日本在学生伤害事故立法方面，已形成了一套由国家的法律法规、地方性法规、 学校的规章制度构成的，效力上高低错落、内容上相互衔接的具体而完备的法规体系，为学生 人身伤