（园林植物与观赏园艺专业论文）公众参与对城市公园设计的限定研究.pdf

沈阳农业大学硕j 学位论文 摘要 随着人们对自己周围环境要求的不断提高，城市公园设计的趋势和方 向在不断地发展变化，以设计者的决策为绝对主导的设计方法也在改变。 设计者开始注重公众的要求和意愿，正因如此，出现了公众参与下的公园 设计，并波及开来。本文在总结国内外公众参与设计经验的基础上，着重 公众参与对城市公园设计的限定分析作以详细论述。 首先，对公众参与的概念、目的和意义、实施程序、方法及在国内外 应用状况等作了阐述，以便为后面论述公众参与对城市公园设计限定性分 析设下铺垫。即：提出问题：为什么要研究公众参与对城市公园设计的限 定? 其次，详细阐述了城市公园设计存在的主要问题，并对产生问题的原 因进行分析，总结出是因为缺少公众参与环节。其中在分析城市公园设计 存在的主要问题时，本文采用了分析城市外部空间活动的通常方法即五w 法，描述观察结果，并做出统计分析。再通过实地调查获得有关数据资料， 并进行必要的数据处理，在形成s p s s 文件数据库的基础上，运用多元回归 模型法，实证分析人利用城市公园环境的影响因素和特征。同时提出如果 设计仅局限于设计师的糖心创作和政府领导者的拍板定案是不全面、不完 整的，必须形成有公众参与的共同体来实现参与产生效果的最佳组合。而 且从最根本的把“象征性”的参与变成全过程的参与，即从规划最初的调 查分析阶段，乃至设计确立的每一个环节都应该含有公众参与的成份，绝 不能在设计完成之后再安排一个听取公众意见的日程。只有从最高的管理 机构自上而下对公众参与都能够给予必要的重视，才能使公众参与从一开 始就进行监督并穿插在规划设计进行中，并起到应有的作用。 第三，根据以上论述的城市公园设计存在的主要问题，来研究公众参 与是如何限定城市公园设计的。从城市公园的设计过程来着手分析了公 众参与对城市公园设计的限定作用，有公众的参与，城市公园设计会发生 哪些改变。以济南市植物园改造为例，有公众参与和无公众参与进行对比， 充分说明了公众参与对城市公园的设计限定作用。结果表明：场地调查阶 段，有公众的参与，能更准确地确定服务对象及其使用需求；对于出入口 和功能分区，根据调查结果，都相应增加两部分，更符合市民的行为需求； 园路、设施及安全点的设计因有公众的参与更加合理；对方案的评价通过 设计图纸展示和网上公示，征求广大市民的意见，进而调整方案，从根本 上满足公众的需求，得出城市公园设计有公众参与的必要性。 最后，基于以上的理论研究和实例分析总结出：公众参与对城市公园 设计的限定作用主要体现在以下几方面：场地调查阶段有公众的参与能更 准确地确定公园的服务对象、使用群体的需求和项目所在地的综合信息； 方案设计阶段有公众的参与能准确地划分功能分区、合理布局、确定出入 口的位置等，从而满足公众的真正需求；确定方案阶段有公众的参与能对 方案进行更客观更合理的评价，选出公众最满意的方案；同时在研究公众 参与对城市公园设计的限定过程中对怎样让公众更好地参与到设计中来提 出以下几点建议：通过宣传教育提高公众的参与意识；建立有效的公众参 与机制；政府转变职能，服务于公众参与设计：设计者专业素养的提高。 公众参与设计提供了一种在尊重与平等中进行交流的机会。城市公园 这种为大多数市民使用的开放性的交流空间的设计，适合这种方式。设计 师只有在全面地理解自己的角色定位后，才。能更好的促进项目向成功的方 向迈进。城市公园的建设是为广大人民服务的，所以在进行设计时就必须 与公众( 尤其是居住在该城市的居民) 取得一致。这就要求在城市公园的 设计过程中有公众的参与，要调查他们的意愿，切不可主观臆断。 关键词：城市公园；公众参与； 设计； 2 沈阳农业大学硕士学位论文 前言 我国城市公园设计过程基本上是封闭的，不对外的，这种运作模式已 经越来越不适应市场经济的发展，必须建立一种开放、透明度高的模式来 取代它，使城市公园设计工作从封闭走向开放，使其更加成熟。从某种意 义上讲，设计过程是一个教育过程，不管是对使用者，还是对设计者，不 存在可替换的真实体验。正如佛里德曼所说，“设计过程有一部分是教育过 程，设计者( 规划者) 从群众学习社会的文脉和价值观，而群众则从设计 者身上学习技术和管理，双方的交往让两类知识融合，共同发展”。所以， 公众能有效地对设计师和领导者两个主体进行制约，形成合理的公众参与 城市公园设计决策模式。政府、设计者、公众在城市公园设计中的不同角 色定位，三者优势互补，从而建立起和谐有机的城市公园规划设计系统。 从几何学上讲，三角形最为稳定，要编制、实施好规划，也必须建立由政 府、设计者和公众三个支点所构成的三角系统，三者相辅相成，缺一不可， 从而调动各界人士的积极性，广纳群言，增强设计项目的可操作性，避免 设计师陷入形式的自我陶醉之中，避免政府决策失误，还能促进公众的参 与意识和对城市景观的建设与维护，促进监督，减少暗箱操作带来的违规 事件的发生，进而推动城市公园设计事业的蓬勃发展。这就使得公众参与 城市公园设计显得尤为重要。作为设计者，每个人都希望自己的作品能得 到公众的认可，但是，有时结果却事与愿违，甚至是大相径庭，对于这种 现象，设计者就必须认真思考这其中的原因，找出解决问题的方法，这对 于设计者来说是至关重要的，也是设计者的职责。然而，当前我国城市公 园设计的过程，是以设计师和领导为主导，更为有甚的是个别领导为了自 己的政治功绩不惜牺牲公众的利益，这种缺少真正的使用者公众的参 与，忽视倾听公众的要求和愿望的设计，自然也就难以满足公众的需要。 而且，随着人们对自己周围环境要求的不断提高，城市公园设计的趋势和 方向不断发展变化，以设计师和领导的决策为主导的设计过程已经在削弱， 趋向于注重使用者的需求，因为场所或景观不仅是让人参观的，而是供人 使用、让人成为其中的一部分。所以，设计者就应围绕这个主题进行设计， 这样设计出来的作品才会迎合公众的需求。而我国作为人口大国，推行“公 众参与”陛设计就显得更为重要，也具有其绝对广泛的应用前景。 公园是为公众服务的，公众对公园设计当然具有一定的发言权。公园的 设计应该倾听公众意见，也需要不同形式的公众参与并使之制度化。如以 政府为主而让公众有限度地参与组织研讨会或娱乐性活动来征求意见，把 设计图纸和模型公开展示以供批评与建议，以交友的方式增加设计师与使 用者相互的了解，以请律师等代言人的方式在设计师和公众之间沟通联系， 或在设计师的引导下由公众参与现场设计或按自己的意愿完成某些作品。 西方一些国家有“决策过程中的民主化”的传统，公众积极关心并参与公 园设计的讨论。例如在建筑领域，美国2 0 世纪5 0 年代曾计划在剑桥建造 肯尼遗图书馆，当地群众担心由于其建筑体积庞大会破坏当地查理士河的 景观与城市尺度，故予以抵制，意见最终被采纳。 城市公园设计的公众参与策略，恰是为了防止公众成为消极被动的“旁 观者”，使公众在公园的预案中留有“可变性框架”，发挥公众作为主体应 有的权益和民主作用。本文旨在大量研究前人及其它国家先进经验的基础 上，发现我国城市公园设计中存在的问题，总结出一些公众参与公园设计 的原则和方法，以便对今后的设计有所裨益。 2 沈阳农业大学硕士学位论文 一、研究的前提 ( 一) 研究范围界定 1 概念的阐释 ( 1 ) 城市公园概念 城市公园是一种为城市居民提供的、有一定使用功能的自然化的游憩 生活境域，是城市的绿色基础设施，它作为城市的主要的公共开放空间， 不仅是城市居民的主要休闲游憩活动场所，也是市民文化的传播场所( 孟 刚，2 0 0 3 ) 。城市公园从类型上可以分为居住区小游园、邻里公园、社区公 园、区级综合性公园、区级运动公园、市级综合性公园、带状公园、风景 名胜公园、植物园、动物园、儿童公园、体育公园、历史名园、纪念性公 园、主题公园、博览会公园、雕塑公园和森林公园。 ( 2 ) 公众概念界定 理论上“公众”不仅指使用者，也包括其他与建设相关的人政府、 投资商、开发商、经营者、基地原住户乃至外来观光客。然而，尽管 和公园相关的“人”有如此多的不同利益群体，但我们不得不注意到和公 园最密切相关的“人”是公园的服务对象使用者。在本文，“公众”特 指人们习惯上所指的这一最主要的利益群体。 2 调研范围的确定 笔者选择济南市四处有代表性的公园( 趵突泉公园、五龙潭公园、植 物园、英雄山公园) 为研究对象，其余将通过查文献得到的资料都作为实 例融于论文中。城市公园设计的限定因素很多，这里只探讨公众参与对城 市公园设计的影响，其他因素的影响在这里不做阐述。 ( = ) 调查问卷设计 在本课题正式调查实施以前，笔者查阅了大量的文献资料，针对城市 公园设计现存的一些问题和趋势性的问题进行总结，拟定问卷，进行初步 谋题研究的前提 调查，总结经验，修改问卷，使问卷更加客观、合理地反映公园设计存在 的问题。设计时充分保证调查问卷的“适切性”，做到研究目的的适切，并 考虑问卷的提问方式( 以选择题为主) ，版面设计( 尽量使用一张纸，以避 免给人繁琐的感觉) ，问卷量等方面，以期得到被调查者认真和有效的合作， 从而保证调查的结果具有可信度。调查问卷样表见附录一。 4 沈阳农业大学硕= l 学位论文 二、公众参与概述 ( 一) 公众参与的概念 从5 0 年代起，经过约2 0 年的探索，设计者终于认识到现代建筑的那 种人性抽象的理论是很荒谬的。至此，建筑领域，特别是城市设计和规划 领域，由凡艾克、哈布瑞根、透纳等倡导的参与性设计思想最终汇成了 一股汹涌的时代大潮，席卷冲击着全世界的城市建设活动，并成为现代城 市设计过程中一个基本的方法论主题( 王建国，1 9 9 7 ) 。 “公众参与”源自美国，一词英文原意为“w o r ks h o p ”，最初是由美国 建筑师h e n r ys a n o f f ( 北卡罗莱纳州立大学设计学部教授) 提出的d e s i g n g a m e s 一词演变过来的( 章俊华，2 0 0 0 ) ，那是在7 0 年代后期，h e n r ys a n o f f 教授花了5 年时间，利用d e s i g ng a m e s 的概念和理论，与当地居民一起尝 试共同完成设计过程中的每一阶段，并把它写成书，于1 9 8 4 年出版，现在 改为p u b l i cp a r t i c i p a t i o n 。公众是一个内涵广泛的概念，通常是指所有实际 上或潜在的关注，影响一个组织达到其目标的组织及个人。参与，从最简 单的层次上讲，是指公众或组织成员对有关其工作、生活以及某些政府方 面的组织决策的介入。公众参与指的是公众以各种行为方式参与事件和活 动中，与客体发生直接或间接的关联。设计的公众参与性是指在城市公园 设计中，让城市居民能够直接而持久地接触设计、了解设计和参与设计， 成为设计方案制定阶段和实施阶段所必不可少的重要参与者。 ( - - ) 公众参与的目的和意义 1 目的 当前城市公园设计的过程，以设计师和领导为主导，而缺少真正的使 用者公众的参与( 郭美锋，2 0 0 4 ) ，忽视倾听公众的要求和愿望，越俎 代庖的设计自然难以真正满足公众的需求和愿望。公众是社会的主体，是 社会根本利益之所在。城市公园设计合理与否，直接影响公众的生活质量， 公众参与概述 所以公众最关注其周围环境的发展。推行“公众参与性设计”的主要目的 就是赋予和建设相关各类人士以更多的参与权和决策权，即让这些人参与 建设的全过程( 从制定设计目标，提出设计构想到选择设计方案直到建设 实施设计方案) ，并在其中起一定的作用，并促成“公众”与“设计者”两 者之间的沟通与合作，从而使项目的设计更完善、更合理、更科学、更客 观，并发挥长远的效益。 2 意义 有了公众参与能集思广益，使决策更为科学，增强设计项目的可操作 性，避免设计师陷入形式自我陶醉之中，能统一思想，有效实施设计，促 进市民对城市景观的理解力和市民素质的提高，能促进监督，减少暗箱操 作等违规事件的发生，推动城市公园设计事业的发展。 ( 三) 公众参与的实施程序 1 参与对象的确定 参与对象的选择公园是服务于广大市民，所以所选公众是指能代 表广大市民、并与自身利益有直接关系的群众。这样他们会对自己行为负 责，也会认真履行义务，相应对公园的设计提出宝贵意见。因此需要参与 的公众应当至少包括两个部分：未来潜在的使用者和附近的居民。 参与方式采取宣传、自愿、引导。 参与人员各行业人士( 因为他们的审美观、价值观，喜好不同) 、 不同层次的，考虑他们的各种需求。 2 确定公众的样本数，召开公众听证会 可通过有关部门对项目地附近公众的性别、民族、年龄、文化程度、 职业等基本情况进行调查，调查要求利用计算机随机抽取具有一定代表性 的公众参加方案的论证会、听证会( 张继刚，2 0 0 0 ) 。 3 向公众提供建设项目的正确信息 6 沈阳农业大学硕二l j 学位论文 在论证会、听证会上，建设单位需向公众介绍建设项目的概况和目的， 使公众了解到建设项目有关方面的信息。 4 重视公众的信息反馈 公众的信息反馈可采取多种形式，既可以在论证会、听证会上听取公 众的意见，直接回答公众的提问，记录公众的合理化建议，对于一些不愿 直接发表意见的公众，允许公众通过书面形式提出意见，从而回收信息： 也可以采用定型调查表和不定型调查表进行，但是在制定定型问卷时，必 须考虑项目的特点，制定出针对项目内容和形式的具体问卷；在半定型调 查时，需邀请社会学专业人员参与。 s 关注信息交流 既可在论证会、听证会上直接与公众进行交流，又可采取实地专访， 与公众进行交流，采用方式可根据项目的具体情况而定( 裴新等，2 0 0 3 ) 。 6 统计归纳分析 将公众的各类意见、建议经统计分析，列出采纳的清单，对于不采纳 的必须向公众说明理由。 ( 四) 公众参与的方法 根据我国的国情，列举几种适合我国的参与方法： 1 用于设计前的公众参与方法 由项目实施单位通过广播、电视、报纸等传播媒介发布信息( 孟丹等， 2 0 0 3 ) ，向有关政府机构、非政府组织、社会团体、各界知名人士、专家技 术人员及广大群众介绍项目背景资料，让他们发表看法和质疑，清楚项目 建设的目的和目标要求，以便得到公众的理解与支持，同时能及时根据公 众的意见调整方案，以减少不必要的损失。 2 用于设计方案阶段的公众参与方法 ( 1 ) 专家咨询和审查会 7 公众参与概述 对项目的方案进行咨询和审查。几乎每一个设计项目必须经过专家讨 论方案是否可行，才会进行下一步的实施。这一过程公众可参与进来，畅 谈他们所憧憬的风景，并提出合理化建议，这对方案的改进大有裨益。 ( 2 ) 公众代表参与到设计中 在方案讨论会中经常缺少公众的身影( 刘宛，2 0 0 4 ) 。在城市公园设计 过程中，可以让公众选出来的代表直接参与到设计中来，公众可以把自己 喜爱的且具有创意的作品提供给设计者，特别是具体的设旄，如什么风格 的景观建筑、什么形式的座椅、健身器材等设计，相互交流，使设计者真 正了解公众所需，及时调整方案，加快设计进度，减少不必要的时间浪费。 设计的最终目的是服务于老百姓，也就必须有公众参与。 ( 3 ) 公示设计图纸和模型 这种方法是较为简便，也最为容易进行的，所以在我国应用较为普遍。 如在2 0 0 8 年绿色奥运规划、奥林匹克公园规划及比赛场馆设计过程中，多 次举行展览、听取公众对方案的意见，收到很好的效果( 陈清，1 9 9 8 ) 。但 有一些公示是在走形式，所以对于这种方法，有关单位在组织展示时一定 耍讲究方法，不能走过场，要收到应有的效果。 3 用于设计任何步骤的公众参与方法 ( 1 ) 公众座谈会 由政府规划部门和项目实施单位召开公众座谈会。参加人员有项目所 在地区的社会团体、人大代表、政协委员、民主党派人士、公众代表等。 请与会代表对项目的设计方案提出自己的观点及建议等，建设单位认真听 取这些意见，并在方案中做出合理的调整。 ( 2 ) 公众意见调查 一般可采用发放闯卷调查表或直接访问的方法。让被调查者了解项目 的概况，充分发表自己的意见，并提出合理化建议；调查者对调查情况进 行统计分析，并作出调查结论，及时反馈给建设、设计、旖工等单位，引 沈阳农业大学硕士学位论文 起这些单位对公众意见的高度重视。如东南大学建筑系进行的绍兴市中兴 规划，对1 1 0 0 0 多居民进行了抽样调查，并将其有关的1 0 0 万个数据存入 电脑进行分析，从而为进一步确定方案提供了依据( 王明恕，1 9 9 8 ) 。 ( 3 ) 接受公众来访、来电、来信、诉讼等 设立专人专线接待群众，群众可通过这些形式发表自己的意见，项目 实施单位再予以协调解决。对这些问题应加以重视，以作为设计参考。 ( 4 ) 其他方法 随着信息产业的发展，公众参与的形式更加广泛。如通过计算机网络， 在网上进行民意调查等方式征求公众对项目的看法和建议。这种方法见效 快，在一些地区应用较为普遍。 从国外实施公众参与的实例中我们可以得到借鉴，引入公众参与的方 法时应当注意以下问题： 首先，应当从项目一开始就引入公众参与。 第二，应当赋予市民有实际意义的地位，才能真正鼓励他们参与。 第三，应当采用多种技巧促使人们介入城市公园设计实践活动。 第四，规划机构中应该有公众参与专家专门执行参与。 ( 五) 公众参与在国内外应用情况 1 国外发展及应用情况 在二战后的重建过程中，由于西方社会发展不平衡，社会矛盾日益尖 锐，特别到2 0 世纪6 0 、7 0 年代，各种社会多元价值观念和意识形态的碰 撞，使得部分欧美国家发生了非常尖锐化的、情绪化的“公众参与”浪潮， 反映和平衡社会多元价值冲突的设计方法也就出现了( 梁鹤年，1 9 9 9 ) 。1 9 6 5 年保罗达维多夫( p a u ld a v i d o f f ) 发表了“倡导规划与多元社会”一文 c a d v o c a c ya n du r a l i s mi np l a n n i n g ”) ，认为规划者应当是多元化社会不同 目标的倡导者。6 0 年代末兴起的“公众参与”( p u b l i cp a r t i c i p a t i o n ) 设计， 公众参与概述 修正了倡导性途径的一些不足。它是一种让群众参与决策过程的设计 群众真正成为工程的用户，这里强调的是与公众一起设计，而不是为他们 设计( p l a n n i n gs h o l d b e w i t h p e o p l er a t h e r t h a n f o r p e o p l e ) 。1 9 6 9 年谢莉安 斯汀( s h e r r ya r n s t e i n ) 通过对公众参与实践分析，发表了“市民参与的阶 梯”( al a d d e ro fp u b l i cp a r t i c i p a t i o n ) 一文，根据市民参与的程度将 公众参与分为8 级3 个层次( 表1 - 1 ) 。7 0 年代初开始影响专业实践领域， 城市公园设计和城市规划的视点从宏观转到微观、从鸟瞰的专家角度转到 了市民的角度、由专业性集中的权力转到了感性、具体、自下而上的参与 ( 唐军，2 0 0 1 ) 。也许，这样的设计方法在中国还很少见，但是，在西方， 有关公众参与的设计探讨在四十年代已有人尝试。如众所周知的s a r 住宅 体系的理论与方法。这种尝试在七十年代有了实际的成果。到七十年代初， 有关公众参与的设计方法的探讨无论在理论上还是实践中都已影响了整个 西方建筑界。在英国已形成了所谓的“社区建筑运动”，在美国则有“社会 的建筑”等。 表1 - 1 谢莉安斯汀的公众参与层次 t a b l e1 - 1al a d d e ro f p u b l i cp a r t i c i p a t i o no f s h e r r ya m s t e i n 参与层次 ! ! ! 塑! ! ! ! e 盟型p 鲤塑 不是参与的参与羹雾藿萎耄 象征性参与 实权性参与 通知性参与 咨询性参与 安抚性参与 伙伴性参与 代表性参与 决策性参与 虱 日本也在8 0 年代的中期开始这方面的著作( 章俊华，2 0 0 0 ) 。最近几 年有关“公众参与”的书籍已非常多了，而且大部分的设计事务所，特别 是景观设计方面的事务所已经在实际工作中应用这种方法。 在国外公众参与风景园林规划设计得到较好的实践，应用广泛。下面 l o 沈阳农业大学硕j ：学位论文 列举了日本的“公众参与”的过程：1 ) 准备活动，2 ) 自我介绍，3 ) 畅谈 理想中的风景，4 ) 新场景的描述，5 ) 实地采访，6 ) 讨论，7 ) 问卷及投 票调查，8 ) 体验，9 ) 模拟预算分配，1 0 ) 统计，1 1 ) 设计图面上的体验， 1 2 ) 设计方案的评价，1 3 ) 现场确认( 雷芸，2 0 0 3 ) 。 众所周知，迪斯尼乐园以其丰富多彩的娱乐项目和各园区间出色的连 接道路而闻名世界。当年，迪斯尼乐园的设计经过精密细致的思考，设计 出了乐园的方案图，可是他画来画去，对于连接各园区的道路总是不满意。 于是，他想出一个好办法：在迪斯尼乐园的各项游乐设施建成后，让工人 们在各园区间全部铺上绿色的草地。迪斯尼乐园就这样开放了。形形色色 的游人经过草地由一个区走到另一个区，留下了一条条自然形成的路，迪 斯尼乐园就这样由设计师和游客的“合作”完成了整个设计过程。这就是 公众参与设计的一个典型例子。 2 国内发展及应用情况 目前，我国风景园林规划设计事业已经取得了较大成绩，但仍有个别 地区承袭了计划经济体制下政府包揽社会生活的一切方面的传统模式，缺 乏一个公众参与机制，设计师缺乏与公众的沟通，个别领导和设计师只是 在理论上承认公众参与的重要性，但并没有把公众参与上升到决策，提升 到一切决策的最初出发点和最终目的( 公众的使用性) 的高度上来，即使 有一定的公众参与，又仅是一种形式上的，初级阶段的参与，结果出现一 些景观价值不高、不为人们所喜爱、利用率较低的园林作品。自2 0 世纪7 0 年代末至9 0 年代初，通过对国外有关公众参与的书籍和文章介绍，加上国 外的一些成功经验，逐渐影响到我国风景园林规划设计领域，一些学者对 公众参与性设计开始进行了探索实践，但还不完善不系统化，主要表现在 ( 吴茜，2 0 0 0 ) ： ( 1 ) 设计师在设计中趋向于个人主义化 设计者往往一味倾心于主观的美感意识，追求神韵和风格，抒发诗情 公众参与概述 画意，却往往对使用者的空间行为缺乏考虑。他们醉，t l , 于自己畅想的蓝图 中，自信使用者将循其意图去体验、感受和享用空间，结果适得其反，造 成城市景观质量的低劣，这些教训是值得我们借鉴的( 王求是，1 9 9 0 ) 。 ( 2 ) 公众的参与意识还比较淡薄 公众的参与意识受自身的年龄、性别、职业、社会地位、经济状况、 文化程度等条件的影响，根深蒂固的传统观念，对他们的影响也是很大的。 我国虽然在体制上倡导并保证群众提意见的权利，但由于传统思想的束缚， 在过去几十年里，甚至在今天，群众真正在公众场合畅所欲言的与设计师 对话是不多见的，即使设计者本人希望增加透明度，市民也会由于缺乏合 适的场合、方法而不一定能主动配合。 ( 3 ) 设计中存在行政干预 一般社会公共事务都由政府一手负责，公众很难有参与的机会。当今， 一些领导把风景园林作品作为他们的功绩，晋升的阶梯。因此，他们就会 从特殊的视角和手段来干涉设计过程，工程技术人员被置之于无奈的境地， 有些地区不借巨资，举债借贷，建起了不适合公众使用的公园、景观大道， 追求气派，追求最大、最长、最宽，攀比之风盛行。然而，看到那些令人 望而却步的景观大道，那曝晒在太阳光下的世纪公园，某个县级市就建成 了超大尺度的公园，每天只有寥寥的几个人光顾，这样的教训是惨不忍睹 的，如此这般我们又会做出如何感想呢( 郭美锋，2 0 0 4 ) ? ( 4 ) 法制不健全，缺乏公众参与决策的机制 往往公众想参与到设计过程中，但由于缺乏行之有效的法制保证公众 参与到设计中来。所以，制定相关的法律法规，通过有关法律法规的作用， 切实保证为公众提供可靠的参与渠道。公众可以用法律手段保护自身的利 益和社会公共利益，这已成为较高决策阶层认真对待的问题。 1 2 沈阳农业大学硕士学位论文 三、城市公园设计存在的主要问题与分析 ( 一) 城市公园设计存在的主要问题 1 研究方法 本文采用了分析城市外部空间活动的通常方法即五w 法( w h e n w h o w h e r e w h y w h a t ) ，即观察什么时间、什么人、什么地方、什么目的、在做 什么。这一方法表面看似简单，如“小孩在戏水”，但研究的目的并不在于 单纯进行描述，而是要探索不同活动的时空特点及其规律，并据此提出改 进城市公园设计的建议，这就需要对这五个要素进行观察和分析。本次调 查采取摄影、观察、填写问卷、访谈相结合的方式对城市公园( 济南市趵 突泉公园、植物园、五龙潭公园、英雄山公园) 进行调研，描述观察结果， 并做出统计分析( 俞孔坚等译，2 0 0 1 ) 。 2 问卷调查与数据来源 人对公园环境的利用问题，是一个复杂的社会现象。在一定的社会经 济条件下，它不仅与人特有的心理特征、环境偏好和特殊需求这些主观因 素有关，而且涉及城市公园环境空间布局、公园的性质功能和公圆的立地 条件等诸多客观因素，是两者综合作用、叠加影响的结果。由于现有政府 部门的统计资料都没有反映人对公园环境利用问题，因此，在本论文研究 过程中，首先展开了大规模的问卷调查。 ( 1 ) 调查方法 在表格设计基础上，采取问卷调查( 见附录一) 的方式，对公园利用 情况进行调查，收集有关数据资料。小部分的亲自问询方式，即在公园中、 公园附近活动场所、离公园较远的小区实地采访，当面填写表格，实践证 明此种方式得到的结果是真实的；大部分的是发放问巷，伴随问询，并观 察、摄影，记录所看到的场景( 本次调查是在济南市园林规划设计研究院 设计人员的帮助下完成的) 。 城市公园设计存在的主要问题与分析 ( 2 ) 调查内容 主要调查项目包括公园场地设施使用情况、活动内容、对公园使用频 率及对公园评价等。充分考虑到人利用公园的复杂性，调查内容归纳为以 下四个方面： 人的社会经济特征：年龄、性别、职业、家庭结构和经济收入； 城市公园相对空间条件与来园交通手段：住处与公园的距离、来园 的时间以及来园方式( 如步行、骑自行车和乘公交车等) ； 公园环境特征与人利用形态：来园频率、对公园环境设施偏好( 如 园林建筑及小品、草坪与广场、树木与花卉、水体、休息坐椅等) ，以及来 园目的与活动内容( 如文体活动、赏景和带小孩玩等) ； 人对公园环境设施的评价：包括主观认为存在的主要问题和有关建 议。 ( 3 ) 调查对象地的简况 济南市趵突泉公园门票1 5 元，公交线路较多。趵突泉公园位于济南市 中心，趵突泉南路和泺源大街中段，南靠干佛山，东临泉城公园，北望大 明湖，面积1 0 5 h m 2 。趵突泉公园是以泉为主的特色园林。 济南市五龙潭公园门票5 元，位于济南旧城西门外，泺源桥北，因园 内有五龙潭而得名。面积3 7 h m 2 ，其中水面0 5 h m 2 ，是以潭、池、溪、港 等景观构成的，质朴野逸为特点的园林水景园。 济南植物园门票免费，它座落于济南市南部市区，位于千佛山西侧， 经十路以南，是一座新建的风景植物园，占地5 0 h m 2 。地理位置优越，自然 环境优美。植物园是按照科研、科普内容与园林外貌相结合的规划进行布 局，实行植物科研、科普教育与游览参观三统一。依照这一原则，公园分 为植物游览区、观赏温室区和引种驯化区。 济南市英雄山公园门票免费，它位于济南市市中区，占地面积1 3 h m 2 ， 属于区级公园，山体较多，适合爬山。 1 4 沈阳农业火学硕：】：学位论文 ( 4 ) 实地调查 实地调查从2 0 0 4 年5 月至2 0 0 4 年l o 月历时五个月，一共调查了1 0 0 0 人次，其中获得有效调查问卷8 3 4 份( 另1 6 6 份为废卷) 。将所获得的有效调 查样本逐一分项输入计算枫，并进行必要的数据处理，形成s p s s 文件数据 库。将调查得出的数据和观察、访谈的纪录作为本研究的基本数据资料。 2 0 0 5 年4 月，笔者对植物园改造设计进行了回访调查，为分析公众参与对 城市公园设计的限定提供数据资料。 3 人对城市公园环境利用特性的实证分析 ( 1 ) 理论解析 通过实地调查获得有关数据资料、并进行必要的数据处理、形成s p s s 文件数据库的基础上，运用多元回归模型法，实证分析人利用城市公园环 境的影响因素和特征。文中所采用多元回归相结合的数量分析方法，是本 文的主要创新之处，对提高园林学科研究的学术性和研究成果的科学性具 有重要意义。 本文以济南市四处公园的人对公园环境利用特性的问卷调查数据资料 为基础，利用多元回归分析方法，通过逐一构建各公园的多元回归模型， 综合分析人对各类城市公园环境利用特性与各影响因素之间的相互关系。 根据有效调查样本资料，在研究中采用数理统计学中的常用方法 建立多元回归模型的方法，从数量上深入分析人对城市公园环境利用特征 与其影响因素之间的关系。多元回归分析方法是一种研究某一因变量与多 个自变量之间的相互关系的方法。设所研究对象y 受多个因素x 】，x 2 ， x 。的影响，假定各个影响因素与y 之间存在线性关系，多元回归模型的一 般表达式为： y 三1 3o + bi x i + 1 32 x 2 + + 1 3m x m + u ( 1 ) 其中bo 是常数项，1 3 l ，1 32 ，1 3 。是待估计的回归模型的参数，u 是随机干扰项。估计模型参数的常用方法是“最小二乘法( o r d i n a r yl e a s t 城市公园设计存在的主要问题与分析 s q u a r e ，简称o l s ) ”。在多元回归线性模型中，为了了解回归模型是否符合 变量之间的客观规律性，引入的影响因素是否有效，需要对回归模型进行f 检验和t 检验。f 检验是对多元回归模型的总体显著性迸行检验，即检验全 部自变量与因变量的回归效果。t 检验是通过估计的t 统计量检验在给定的 显著性水平下某一个解释变量对被解释变量是否具有显著性影响。同时， 可以利用可决系数r 2 的大小，说明在y 的总变差中由解释变量变动所决定 的百分比。 在本部分的实证分析中，选择最能反映人对城市公园环境利用特性的 来园频率为因变量，以年龄、家庭结构、月收入、与公园距离、来园方式、 环境设施偏好和来园主要活动内容等为自变量，利用多元回归模型，分析 研究这些因素对人利用城市公园环境状况的影响，可以将上式( 1 ) 改写为： y 来固频率= b0 + bj x 年龄+ 1 32 x 家鞋结构+ 1 33 x 月收入+ 1 34 x 与公园距离+ 1 35 x 来吲方式 + b6 x 园林建筑及小品+ b7 x 水悻+ 0s x 草坪与广场+ p j x 树未与托，f + b t o x 其它 + bl i x 文体i 舌动+ 且1 2 x 赏景+ 1 3 3 x 带小孩玩( 2 ) 因为在公园调查中，许多调查项目是非数量化指标，因此，为了符合估 计( 2 ) 式，需要对这些特征变量进行数量化处理。数量化处理是按照社会 经济统计学中常用的设置虚拟变量的方法进行。表3 1 说明了本研究各个变 量量化处理的具体方法。 沈阳农业大学硕士学位论文 表3 1 公园利用特性变量量化处理方法 t a b l e3 - 1t h et r e a l m e n tm e t h o do f t h eq u a n t i f i e dv a r i a b l eo f t h ep a r k su s e dc h a r a c t e r i s t i c 变量名称 量化处理 方 法 v a r i a t ) l en a m et h et r e a t m e n tm e t h o do f t h eq u a n t i f i e dv a r i a b l e 每日1 次及以上为“4 ”：每周1 次及以上为“3 ”： 来园频率 每月1 次及以上为“2 ”：少于每月1 次为“l ”。 年龄1 8 岁以下为“1 ”；青年、中年、为“2 ”；老年为“3 ”。 月收入 家庭结构 来园方式 与公园距离 来园路上所用时问 主要活动内容 喜欢的环境设施 月收入5 0 0 元以下为“1 ”；月收入在5 0 0 元至10 0 0 元之间为2 ： 月收入1 0 0 0 元以上为3 。 一人独居为1：2 , - - 4 口常规家庭为“2 ”；多代同堂为3 。 步行为“1 ”；骑自行车为“2 ”；乘公交车等其它方式为3 ， 住所与公园距离小于1 公里为“i ”：1 公里以公里之间为“2 ”： 2 公里以上为“3 ”。 3 0 分钟以下为“1 ”；3 0 分钟1 小时为2 ：l 小时以上为“3 ”。 分为“文体活动”，“赏景”和“带小孩玩”三项。如果被调查者 选择其中项，则该项为“1 ”其余为0 。 分为“园林建筑及小品”、“草坪与广场”、“树木与花卉”、“水 体”和“其它”五项。如果被调查者选择其中一项，则该项为“l ”， 其余为“0 ”。 在上述各变量进行量化处理的基础上，即可对各个公园的人对城市公 园环境利用特性进行回归分折。其具体步骤如下： 将全部有效调查样本及其量化指标，输入计算机s p s s 程序，形成 数据库； 采用最d x - - 乘法( o l s ) 方法，在s p s s 程序上估计各公园回归模型( 2 ) 式的参数； 对各公园回归模型进行f 检验，以判断各模型的回归效果； 对各解释变量进行t 检验，确定上述各个估计参数是否具有统计显著 性，以说明各解释变量对人的城市公园环境利用特性是否具有显著影响； 在此基础上，利用计算机s p s s 程序，将上述各模型参数进一步转化 城市公园设计存在的主要问题与分析 为“标准参数”，以说明各解释变量人对城市公园环境利用状况的影响程度。 在同一回归模型中，若某一解释变量的标准参数的绝对值越大，则表明该 解释变量对自变量的影响程度越高。 ( 2 ) 分析结果 根据上述多元回归方法的理论解析和构建模型的主要步骤，对济南市 四处公园分别估计的反映人对公园环境利用特性的回归模型及其参数，在 表3 2 中列出。 表3 - 2 城市公园环境利用特性的多元回归模型估计参数 t a b l e3 - 2e s t i m a t i n gt h ep a r a m e t e ro f t h ep l u r a lr e g r e s s i o nm o d e l o f u r b a np a r ke n v i r o n m e n t a lc h a r a c t e ru t i l i z e d 沈阳农业大学硕：h 学位论文 表3 - 2 城市公园环境利用特性的多元回归模型估计参数续 t a b l e3 - 2e s t i m a t i n gt h ep a r a m e t e ro f t h ep l u r a lr e g r e s s i o nm o d e lo f u r b a np a r ke n v i r o n m e n t a lc h a r a c t e ru t i l i z e d - - c o n t i n u e d 模型变量英雄山公园 植物园 h c x o h i l lp a r k b o t a n c i a lg a r d e n m o d e lv a r i a b l e 参数t _ 统计 标准参数参数t - 统计标准参数 常数项( bo ) 2 0 3 5 2 3 1 2 ， 1 9 5 31 3 0 6 x年龄03133 6 1 0o 4 2 70 2 9 53 6 0 】0 3 9 6 x 月收0 。0 6 7o 4 9 10 0 3 4 0 2 】7o 4 50 0 6 9 x 寒鞋结构- 0 0 3 6- o 2 5 10 0 1 7 0 2 2 21 8 2 10 1 7 0 x 来园方式- 0 2 4 8- 2 4 6 60 1 7 8 0 3 5 43 4 90 3 3 6 x 住所与公园距离一0 2 3 12 1 2 50 1 6 1 - o 0 8 7加1 1 6。0 0 1 2 x 树术与花卉 0 2 6 5 0 2 2 30 0 6 71 1 7 31 7 8 60 5 6 1 x 草坪与广场o 3 7 90 5 6 20 1 4 70 9 3 12 0 0 20 4 8 3 x 吲林建筑及小品0 1 0 20 2 3 80 0 2 40 1 8 9 1 2 0 20 0 5 7 x 承0 0 0 90 2 1 80 0 1 90 1 2 91 1 0 20 1 0 8 x其它09681 3 2 20 2 0 30 4 0 90 8 2 20 1 7 6 x 赏景一0 2 4 90 6 1 60 i 】0 6 6 l1 0 9 50 2 6 8 x 义体活动1 1 5 52 9 7 8 o 5 2 80 3 1 8o 6 4 30 1 0 3 x 惜小碹玩0 9 0 91 9 4 l0 ，4 2 5 0 9 9 81 5 1 10 3 1 4 可决系数r 2 o 6 2 0o 4 2 1 f 统计量 7 , 6 0 1 5 4 9 9 样本数 2 1 32 2 6 从表3 2 中列出的各个公园回归模型的f 统计值可以知道，各公园的 回归模型具有十分显著的回归效果。“家庭结构”、“与公园距离”和“来园 方式”等因素对人来园频率有负面影响，其它解释变量呈现出正面的影响 效应。如果以标准模型参数作为说明模型中各解释变量对人来园频率影响 程度的指标，可以发现，各解释变量的影响程度在不同公园之间有一定的 9 城市公园设计存在的主要问题与分析 差异。 根据调查问卷的分析、访谈、观察、记录得出结果总结如下： 对趵突泉公园，人的经济收入对其来圆频率起显著的正面影响，这可 能与其要收门票有关，低收入群体的比例就明显减少。这说明虽然十几块 钱的门票也可能成为低收入人群使用公园的障碍，所以来园的人群大都是 收入较高的，在布局上就应多设置一些服务设施来满足人的需求，而现有 的服务设施较少。“与公园距离”和“来园方式”表现出明显的负效应。值 得注意的是，对人来园频率起着十分重要的影响作用是“水”、“园林建筑 及小品”，表明游人来园目的主要是欣赏泉水和古建筑；但泉眼周围布局不 合理，没有充分开发场地，出现拥挤现象，尤其是路网，没能很好地引导 游人，走回头路较多；从环境设施来看，“草坪与广场”、“树木与花卉”的 影响程度较低，这说明植物景观搭配不是很理想。因为公园缺少活动设施， 所咀“文体活动”和“带小孩玩”的影响程度较低。功能区划分也不明显， 没来过的人到园里就好比一只无头的苍蝇乱撞，而且有些人进去以后，会 失去方向感，甚至找不到出口，再有各景点连接不紧密，笔者在调查的过 程中就有好多游客问门的方向；还有安全的考虑，在漱玉泉景点小孩可以 玩水，但容易发生意外，笔者在调查的过程中就有一个小孩掉到水里。 对五龙潭公园，四项环境设施因素都显著地影响人的来园频率，尤其 是“水”和“园林建筑及小品”。与趵突泉公园相同的是，“赏景”是人来 此公园的主要目的。因为公园里缺少活动设施，所以“文体活动”成为次 要的影响因素。值得注意的是，“家庭结构”虽然不具有统计显著性，但对 人的来园频率有正面效应，这说明两代户或三代户家庭比纯老家庭户的人 有更高的兴致来此公园观赏风光美景，同时可以带小孩来玩，虽然没有儿 童设施，但是水带来的娱乐还真不少。“月收入”的影响不是很大，这主要 与门票不是很贵有关，都能承受得起。 英雄山公园，性质开放。虽然来园交通便利，但是住处与公园近、选 沈船农业大学硕士学位论文 择步行的人较多，所以“来园方式”、“与公园距离”和进行“文体活动” 对人来园频率起决定性的作用。“家庭结构”虽然有负面效应，但是在统计 学没有任何显著意义。“带小孩来玩”也是来园的主要因素，而平时家长都 上班，一般是由老人带小孩来，这一结果提醒我们，在城市园林绿地规划 设计时要适当将老年和儿童设施结合起来考虑：同时，“园林建筑及小品” 和“月收入”几乎不起任何影响作用。与其它解释变量相比，虽然“赏景” 不是影响人来园频率的显著因素，但是它的“负值”估计参数，表明英雄 山公园的环境不尽如人意，对人来说很少有观赏吸引力。人在附近范围内 没有其它适宜的公园设施的情况下，主要是出于与公园距离近和步行方便 的原因才选择来此公园进行文体活动。此外，其它因素都对人的来园频率 几乎不起多大作用。 对植物园，根据上表，其中“年龄”具有显著的影响，调查表明，来 公园的人群3 5 都是老年人( 见图4 1 ) ，这说明老年人社会角色的改变， 对户外活动的需求较多，纯老家庭户比多代同堂的老年人有更多的时间进 行户外活动。“树木与花卉”、“草坪与广场”、“赏景”、“来园方式”和“带 小孩玩”对人的来园频率起主导的影响作用，相反，“与公园距离”和“园 林建筑及小品”、“月收入”的影响程度非常小，且低于“文体活动”和“水”， 这表明植物园以休闲、赏景为主导因素吸引附近的人以步行的方式来此处。 又由于开放性公园不收门票，对月收入较低的人群吸引力更大，占来园人 数的2 8 ( 见图4 2 ) 。因为缺少活动设施，而水上娱乐活动又是收费的， 所以“文体活动”和“水”的影响程度小；虽然小孩的游乐设施虽然少， 有等待的现象，但还是免费的，所以人群就多一些。布局上，缺少私密区， 一些情侣甚至被曝光。 总之，根据上述实证分析结果和查阅文献资料，对我国城市公园设计 存在的问题总结如下： 场地调查方面，对公园的服务半径定位不准，来园人群特点不明确， 城市公园设计存在的主要问题与分析 如果公园对老年人免费，老年人来园频率就高，但老年活动设施却太少或 没有，而且部分老人选择儿童游戏区附近的休息设施的数据说明，老人和 儿童经常是一同出现，老人仅是陪伴者和看护者，因此会选择休息设施， 由此得出：儿童游戏场地与休息设施应该是相伴而生的( 李迪华等，2 0 0 1 ) ； 再有设计者对所在地域了解不够，如济南市是著名的泉城，但对