（中国古代史专业论文）清代学田研究.pdf

摘要 学田制度是我国乃至世界教育财政史上的一大创举。学田的设 置，在一定程度上缓解了我国封建时代办学经费的困难，扩大了社 会受教育面。同时更有利于封建国家运用经济手段，强化文化专制。 本文以清代学田为典型个案，就其产生、分类、经营管理、数量及 其历史作用进行了初步探讨。 第一部分阐述了学田的产生及在明代的兴起。学田的产生是我 国古代社会府县之学兴盛所造成师生额数日益增多与国家教育经费 紧张之间固有矛盾进一步激化的结果。它产生于宋代，发展于元明， 至清代达到高峰。清代是学田制度发展最为完善并走向终结的时期。 第二部分对清代学田按来源进行了分类。清代学田可分为六大 类：其一是朝廷赐田；其二是官府拨田：其三是地方官府或学校买 田；其四是官绅私人捐助之田；其五是垦田；其六是清复田。其中， 清前期朝廷赐田在各类学校中占居主导地位，中后期捐田则跃居首 位。 第三部分探讨了清代学田的经营管理。清代学田经营管理主要 采取官营和民营两种形式，且民营化倾向日益明显。其土地亦采取 契约租佃方式经营，实物定额租占居主导地位，货币地租得到进一 步发展。 第四部分考察了与清代学田总数相关的几个问题。清代学田总 数超佚前代，至乾隆时期达到一百一十余万亩之多。学田总数与学 田租入总数的增长并不同步，而且，各地学田总数发展也不平衡。 第五部分论述了清代学田的历史作用。清代学田兴盛，既为清 王朝发展文教事业奠定了经济基础，又以经济文化强化了专制主义 中央集权。它在制度上的完善，丰富了世界教育财政史篇章，为我 国发展具有中国特色的社会主义教育积累了宝贵的筹资经验。 关键词：清代学田研究 a b s t r a c t e d u c a t i o n a l c r o p l a n d i sag r e a ti n i t i a t i v eo ff i n a n c e e d u c a t i a n s h i s t o r y o fc h i n a ，a n ds oi t i si nt h ew o r l d t os o m ed e g r e e ，t h e e s t a b l i s h m e n to fe d u c a t i o n a l c r o p l a n d a d d e v a t e dt h eb u r d e no ft h e e x p e n s ef o rf o u n d i n gs h o o l sa n di n c r e a s e dt h en u m b e ro f t h ee d u c a r e d p e o p l eo f t h es o c i t i e si nt h ef e u d a la g e so fc h i n a a tt h es a m et i m e ，t h e f e u d a lc o n u t r i e sb e n e f i t e df r o mt h em e a s u r et o e n f o r o et h ec u l t u r a l a u t o c r a c y t h ee s s a y t a k e st h ee d u c a t i o n a lc r o p l a n do fq i n gd y n a s t yf o r a t y p i c a l c a s ea n d t e n t a t i v e l yp r o b e s i n t ot h e o r i g i n ，d i v i s i o n ，a d m i n i s t r a t i o n ，n u m b e r a n dh i s t o r i c a lf u n c t i o no ft h e f e u d a le d u c a t i o n c r o p l a n d p a r t1s e tf o r t ht h eo r g i na n dr i s i n go fe d u c a t i o n a lc r o p l a n d i nt h e h i s t o r i c a l s t a g eo fm i n gd y n a s t y t h eo r i g i n o fe d u c a t i o n a lc r o p l a n d r e s u l t e df r o mt h ei n t e n s i f i c a t i o no ft h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e nt h e i n c r e a s i n gn u m b e ro f t h et e a c h e r sa n ds t u d e n t s ，w h i c ht h ep r o s p e r i t yo f l o c a ls c h o o l so f t h ea c i e n tc h i n e s es o c i e t i e ss e dt o ，a n dt h es h o r t a g eo f t h e o f f i c i a le d u c a t i o n a lf u n d s i to r i g i n a t e di ns o n gd y n a s t y ，d e v e l o p e di n y u a nd y n a s t ya n dm i n g d y n a s t ya n dm a x i m i z e di nq i n gd y n a s t y i n q i n gd y n a s t y ，t h es y s t e mo f e d u c a t i o n a lc r o p l a n dh a db e c o m ec o m p l e t e a n d f i n a l l yc a m e t oa ne n d p a r t2d i v i d e dt h ee d u c a t i o n a lc r o p l a n d so f q i n gd y n a s t y , a c c o r d i n g t oi t ss o u r c e s t h ee d u c a t i o n a l c r o p l a n d so fq i n gc r o p l a n d ss t e m m e d f r o ms i xs e c t i o n s ：1 t h e c r o p l a n d sg r a n t e db yr e l a t i v eg o v e r n m e n t s 2 t h ec r o p l a n d sa p p r o p r i a t e db yr e l a t i v eg o v e r n m e n t s 3 t h ec r o p l a n d s b o u g h tb yc o n t r a lg o v e r n m e n t s 4n ec r o p l a n d sd o n a t e db yr e l a t i v e o f f i e i a l s 5 t h er e c l a i m e d c r o p l a n d s 6 t h e c h e c k e d o u t c r o p l a n d s a m o n g t h e s eg r a n t e dc r o p l a n d sb yt h ec e n t r a lg o v e r n m e n ti nt h ee a r l i e r s t a g eo fq i n gd y n a s t ys t e m m e df r o ms i x s e c t i o n s ：( 1 ) n l ec r o p l a n d s g r a n t e db yt h e c e n t r a lg o v e r n m e n t ( 2 ) 1 1 1 ec r o p l a n d sa p p r o p r i a t e db y r e l a t i v eg o v e r n m e n t s ( 3 ) t h e c r o p l a n d sb o u g h tb yl o c a lg o v e r n m e n t s ( 4 ) t h e c r o p l a n d sd o n a t e db y r e l a t i v eo f f i c i a l s ( 5 ) t h er e c l a i m e dc r o p l a n d s i i ( 6 ) t h e c h e c k e d o u tc r o p l a n d s a m o n gt h e s eg r a n t e dc r o p l a n d sb y t h et h e c e n t r a lg o v e r n m e n ti nt h ee a r l i e rs t a g eo fq i n gd y n a s t yw a sd o m i n a n ti n a l lk i n d so f s c h o o l ，b u tt h eg r a n t e dc r o p l a n d sc a m e t ot h ef i r s tp a l c ei nt h e m i d d l ea n dl a t es t a g e s p a r t3d i s c u s s e dt h ea d m i n i s t r a t i o no f q i n gd y n a s t yw e r er u n m a i n l yb yt h eg o v e r m e n t sa n dt h el o c a lp e o p l e ，a n dt h el o c a lp e o p l e s m a n a g e m e n tb e c a m em o r ea n dm o r ee v i d e n t t h ec r o p l a n d sw e r er u n m a i n l yb ym e a n so fl e a s e t h es t a n t i a lr e n t sr e m a i n e dd o m i n a n ta n dt h e m o n e y r e n t sf u r t h e rd e v e l o p e d p a r t4s t u d i e dt h es e v e r a lq u e s t i o n sr e l a t i v et ot h et o t a lo f q i n g d y n a s t y se d u c a t i o n a lc r o p l a n d so u t n u m b e r e dt h o s eo ft h ef o r m e ra g e s a n da n dh a dr e a c h e do v e r 1 ，1 0 0 ，0 0 0a c r e si nm i n gs o n g sp e r i o d n e i n c r e a s e so ft h et o t a le d u c m i o n a lc r o p l a n da c r e sa n 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o p t h es o c i a l i s te d u c a t i o no fc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c s k e yw o r d s ：q i n g d y n a s t ye d u c a t i o n a l c r o p l a n d r e s e a r c h l i i 引言 学田制度的形成经历了漫长的历史过程。早在我国春秋战国时 期，“教养相资，教养相济”的教育经济思想就已经产生。北宋时期， 学校、教育的发达导致了生员数额成倍增长。为解决教养无法同步的 固有矛盾，封建政府以中央财政给予学校经费以大力支持的同时， 在我国古代传统教育筹资方式之外，又开辟了一条新的、行之有效 的教育筹资途径，于是，学田制度产生了。 学田制度产生于北宋时期，发展于元明时期，至清代进一步完 善和终结。它的发展和成熟，不仅缓解了我国封建社会办学经费的 困难，扩大了社会受教育面；同时更有利于封建国家运用经济手段 强化文化专制主义。而且，作为中外教育史上仅见的新兴事物，它 极大地丰富了世界教育财政史篇章。 但是，现今国内史学界对该问题的研究还相当薄弱，即使有学 者曾有涉及，也仅对学田制度的某一方面进行了探讨。可以说，迄 今为止，对学田制度进行全面、系统研究的成果还相当之少。本文 不揣陋见，将清代学田作为个案，对其分类、经营管理、总量及其 历史作用进行了全方位的考察，以探求学田制度在清代发展的历史 轨迹。不当之处，敬请专家不吝指正。 一、学田溯源及在清代的兴起 “学校之设，必先于教养；教养之具，必资于金谷”。 1 】经费是 学校教育存在、发展的物质基础。在我国古代教育史上，教育经费 的筹措，主要采取三种主要方式进行：其一，以政府为主体，直接 向各级学校拨款；其二，由社会力量集体或个人筹资办学；其三， 为学校置立一定数量的学田，以其租入供师生日常需要。三种方式 独立存在，互为补充，构成了我国古代教育筹资体系的基本框架。 检之史籍，在我国古代教育筹资领域，一直以政府直接拨款给 各级学校的方式占据着主导地位。礼记王制载：“有虞氏养国 老于上庠，养庶老于下庠”。 2 1 礼记明堂位又云：“米廪，有 虞氏之庠也”。1 3 “米廪”本是夏后氏贮存粮食的场所，后逐渐发展 为养老、教育的场所，【。】这说明早在我国原始社会末期就已出现了 “庠”这种国家教育机构。而且，从“庠”本身职能的转变推测， 由国家拨出“廪米”供学校之需的制度，在上古时期已具雏形。而 礼记王制又云：“学所以明人伦而己，教之以养老不亦宜乎? 虞日：庠庠者，养也，养以生物以事天道也”。【5 】这似乎可作为中国 古代“教养相资”或“养教相资”理论很早就已产生的佐证。 三代秦汉以降，在各朝统治者重视下，学校教育不断得到发展。 “家有塾，党有庠，术有学，国有序”，嗍各级学校的设置日益增多 又导致师生额数成倍增长。国家虽然不断加大对教育直接投资的力 度，“其后遂以国度不足无以给之”，【7 】间以“祝融告警，兵火灾” 8 所导致的社会变乱，封建政府维持国家机器正常运转的经费需求 也得不到满足，教育经费的支出更会受到影响。因此，由国家直接 拨款给各级学校，不仅由政府财政收支状况好坏决定，又受到天灾 入祸等客观因素制约，己远远不能满足教育事业进一步发展的要求。 社会力量集体或个人筹资兴学的方式，自春秋战国以来即颇为 盛行。孔门私学弟子不下三千人，周游十数国，办学经费主要由募 捐得来。墨翟弟子遍及中下层社会，私学规模不亚于孔丘，办学经 费主要靠“自力更生”。后之各代，类似情况亦俯拾皆是。但显而易 见，这种筹资方式较政府直接拨款更不稳定，连孔子本人也曾陷入 “在陈绝粮，从者病，莫能兴” 1 0 l 的困境。故私人筹资办学，只是 作为政府拨款的补充方式而长期存在。 关于学田制度产生的具体时间，因史志记载不详，现今学术界 仍有争议。一种观点认为，由政府拨给州县学校一定量官田，以其 租入作学校经费，应始于五代之南唐。其依据是续文献通考曾 载有南唐时，白鹿洞书院“置田以给诸生”【1 语云。另一种观点认 为，“学田制度，始于北宋乾兴元年”。【】2 】还有一种观点则认为，“庆 历新政中创立的学田制度，将封建国家和社会私人办学的积极性结 合起来，有效地解决了当时地方官学的经费问题”【”】，故学田制度 应产生于北宋庆历年间。笔者认为，学田制度作为教育筹资的主要 方式之一，在我国封建社会中后期一直存在，并出现几度兴盛的事 实证明，评判其产生只能以这种制度本身所具有的相关机制是否完 备和成熟为标准，不能以其所呈现出的具体表征为旨归。南唐白鹿 洞书院确曾置立学田，但主要是以其租入供“祭祀”之用；”4 】北宋 乾兴中，虽有赡田给学的记载，其时设置学田的现象并不普遍。直 至北宋庆历初，封建政府才在全国各级学校，严饬赐予数额不等的 学田，太学由“朝廷拨田土二百余顷，房缗六七干入学充田用”。【l 5 新政结束后，“又命一般州学赐田5 顷”。 1 6 】至熙宁四年，全国州均 “给田千顷以为学粮”。【1 7 】真宗大观年间统计全国学田数，已达十万 余顷。 1 8 】而且，学田的经营管理从此走向规范化，形成了“掌于官” 和“掌于民”并行的收支两条线制度。 1 9 1 庆历改革朝廷向各地方官 学赐田后，学田制度这一新兴事物才得以制度化，故学田始于庆历 说更具说服力。而且笔者认为，北宋时期科举制度的发达所引发的 群县学校兴盛与国家财政困难现实之间固有矛盾的激化，是导致学 田制度产生并进步发展成熟的最根本原因，前贤对此已有专论， 兹不赘述。【2 0 】 如果说宋代是学田制度产生时期，元明两代则是学田制度承上 启下，日趋发展完善时期。元朝统治者异族入主中原，为了吸收汉 民族先进文化，加速本民族封建化进程，大力效法和推行“汉化” 教育政策。建国伊始，元世祖忽必烈即认识到，蒙古族虽统一全国， 但“武功迭兴，文治多缺”， 2 1 1 遂于政治上加强中央集权的同时，大 力发展地方学校教育。中统二年，诏诸路复兴学校。至元六年，又 饬令各府州县“设提举学校及教授官”，全面加强地方教育管理和教 学队伍建设。至世祖末年，“诸路所设学校凡二万一千三百余所”，【2 2 】 地方各级学校在全国范围内已普遍设立。元代学田建设与兴办学校 同步进行，建国之初学田本由地方官掌管，但因其租入多为官吏、 豪民所侵渔，元世祖始下诏“复给本学，以便教养”。【2 3 】此后，又于 至元二十九年正月重申：“江南州县学田，其岁入听其自掌，春秋释 奠外，以廪师生及士之无告者”。【2 4 】以国家法令形式明确规定学田管 理主体及其用途，是学田制度在元代进一步发展的表现。 明承元制，在前代基础上进一步加强学田制度的建设。明朝始 兴，太祖朱元璋即以兴学为要务。洪武二年十月，谕中书省臣日：“朕 惟治国以教化为先，教化以学校为本。就师虽有太学，而天下学校 未兴，宜令郡县皆之学校，延师儒，授生徒，讲论圣道，使之日渐 月化，以复先王之旧。” 2 5 1 其后，又诏令地方建学，“府设教授，州 设学正，县设教谕，各一。县设训导、府四、州三、县二。生员之 数，府学四十人，州、县以次减十。”【2 6 】与此同时，又在卫所、乡村， 少数民族居住地区，相继设立卫学、社学、宣慰司学，以补府、州、 县学之不足，学校规制更是超过前代。为解决教养无法同步的同一 矛盾，洪武二年确立天下生员额数的同时规定：“师生月廪膳食米六 斗，有司以鱼肉。学官奉有差”。 2 7 】而且诸生“日给廪膳，免其差徭 二丁。”f 2 8 】洪武十年四月，诏立天下学田之制，将学田“立为三等， 府为一千石，州学八百石，县学七百石，应天府学一千六百石，各 设吏一人，以司出纳，师生月给廪膳一石，教官俸如旧”。 2 9 1 故在明 政府大力提倡下，明代学田发展异常迅速，据笔者初步估算，终明 之世，全国各地学粮总数约有3 6 4 0 0 0 余石，结合明代粮食亩产具体 情况推算，当时全国学田总数当在5 0 万亩左右，而这其中尚未包括 遍布全国内地边疆、乡村卫所的“社学田”、“义学田”及“书院田” 等， 3 0 1 实际额数应远远大于这一数据。而与此相应的学田经营管理 制度更呈现出高度细密、完备的特色，结合明嘉靖开州旧志所载： 学田归属官学，“交有券，行有赎，疆有盼，佃有户，租有贮，入有 报，而掌出有约，而稽田有所向，而奸有所妨，品式区机至精至密”， p i 】可见明代学田管理的一般情况。因此，明代学田建设是卓有成效 的，并为学田制度在清代更加完善和高峰时期的到来奠定了坚实的 基础。 清朝建立后，统治者普遍重视文教，崇尚儒术。早在顺冶初年 清朝刚定都北京，即“修葺明北监为太学”。不久，顺治帝又发布 诏令：“今天下渐定，朕将兴文教，崇经术，以开太平”。【3 3 j 康熙以 后诸帝亦多有“特隆学校，以兴行教化，作育人材”之旨。正是在 这种思想指导下，清朝学校教育得到了较快的发展。据载：“有清学 校，向沿明制。各学校校官，府设教授，州设学正，县设教谕，各 ；皆设训导佐之，员额时有裁并。生员色目，日：廪膳生，增广 生，附生。初入学日附学生员。廪增有定额，以岁科两试等第高者 补充。”f 3 4 】 除地方官学之外，明代多次遭到封建统治者禁毁的书院教育， 在清代也得到恢复和发展。雍正十一年，雍正帝命于直省省城设立 书院，各赐帑金千两，以为营建之费：并宣谕各省学臣：“近见各省 大吏渐知崇尚实政，不事沽名邀誉之为，而读书应举者，亦颇能屑 去浮嚣奔竞之习。则建立书院，择一省文行兼优之士，读书其中， 使之朝夕讲诵，整躬励行，有所成就，俾远近士子观感奋发，亦兴 贤育才之一道也”。1 3 5 这一方面说明由于书院讲学之风盛行，清朝统 治者认识到不易抑制，不得不改变对书院教育的态度，转而通过精 神褒奖、经济支持等手段，加强对书院的控制，以促使书院教育为 其专制主义中央集权政治服务。另一方面，也为我国封建社会书院 教育事业鼎盛时期的到来创造了良好的政治条件。据统计，至雍正 末年全国省级书院已达二十三所，其他府、县级书院殆以千百计。 3 6 j 再者，请政府还在乡村、少数民族地区设立义学、苗学等，据光绪 间湖北襄阳府志载，仅襄阳府一地就“有义学九十九处，其中 襄阳县二十六处，枣阳县二十处，其余各县也都有十余处”。【3 刀而自 康熙、雍正年间始，清政府多次下令，在湖南、湖北、贵州、云南、 广西、四川等边疆地区设置义学，招收少数民族子弟入学。有清一 代苗学制度发达即是明证。【3 8 】 然而，“教养相资，教养相济”，清朝全国各地学校的日益发展， 必然再一次引发“教”与“养”之间的固有矛盾，而且由于普设学 校所导致的师生额数超轶前代的现实，更要求国家对学校教育给予 更大的物质支持，因此清朝统治者不得不采取更加行之有效的措施 来解决这一问题。尚在顺治初，顺治帝即颁旨日：“朝廷建立学校， 选取生员，免其丁粮，厚以廪膳，设学院、学道、学官以教之”。【3 9 】 康熙二十二年，请政府确立学粮额数为“各省学租银一万六千六百 五十两零，米一万一千云百二十石零”。 4 0 1 - - 十七年，又议准：“学 田租赋，应给赡贫士，务在严核举行，俾沾实惠。” 4 1 l 乾隆三年， 再次重申：“至各省学租，务在通融散给极贫、次贫生员，俾沾实惠， 此朕体恤生员之意” 4 2 1 。此后，全国各地学校皆置学田，并建立相 应的管理支收制度，形成府、州、县“莫不有学，学莫不有田” 4 3 1 的空前盛况。连统治者自己也自豪地感叹：“国家建立学校，原以兴 行教化，作育人材，典至渥也。” 二、清代学田的来源及其分类 清代学田种类繁多，名目各异，按其总的来源和地所有制性 质，可划分为两类：一是由清政府直接拨置给各府、州、县的学田。 它属封建国家土地所有制性质，即通常史籍所载之“官田”。二是经 地方官府置办或由在职官员、士绅等私人捐助的学田。其中，官绅 私人捐助的部分，入学宫之前，都属私人土地所有制性质，即“民 田”。而地方官府置办的部分，其所有制情况，则介乎两者之间，官 田有之，民田亦有之。有些历时久远，不知其由来，难以具体区分 其土地所有制性质。但无论哪一类学田，为地方学校所有，供师生 “廪膳”、“束修”、“婚丧”之费，其封建国家土地所有制性质即己 确定，这一点已为历来史家所公认。 清代官学田主要来自于或拨或赐，民田则多来自子买卖，官民 田地在其原始形态的产生及赋税科则上都存在较大差别，而学田的 建置更在前代基础上呈现多样化趋势。为便于进一步考察，兹以南 直隶松江府云间书院学田来源情况为典型个案，进行简要分析说明。 清朝松江府云间书院学田建置情况一览表1 4 习 时间来源田亩方式 乾隆二十四年绅士袁修楫、裴鸿业、刘廷桂等捐1 5 亩私人捐置 乾隆三十四年动用绅士捐银1 5 0 0 余两买蔡显入官田1 9 亩私人捐银官府置 买 乾隆三十八年娄县洋拨吴太生争控案内草荡6 9 亩官府拨置 乾隆四十年裁汰金山卫学。拨入书院田3 1 亩官府拨置 乾隆五十二年娄县详归郁德荣报升新涨草荡9 5 4 亩官府拨置 乾隆五十三年绅士张隆孙捐荒版草荡3 0 亩私人捐置 乾隆五十二年县令谢廷薰捐廉置买杨士玑抄案“入官”2 0 5 亩 私人置买 田 乾隆五十二年绅士陈学海、顾之冶、何浦、王璋捐入田9 3 亩 私人捐置 嘉庆二年娄县详请动支存典生息钱1 4 0 6 文置田1 0 6 亩 以息银官府置买 嘉庆十六年华亭县里请解归书院历年经费余银共6 5 8 25 1 3 亩 以租银及余银置 两，置买程声振等名下田买 嘉庆二十三年绅士朱书田等提请生息银6 9 6 6 两，钱9 0 5 55 3 9 亩以生息银官府置 文，置买陈宦抄官田 买 道光元年监生张涛、文生邱景纯捐田1 9 亩私人捐置 同治元年莲生庵拨入田1 0 亩官府拨置 同治元年 文生许光墉、林皋捐田1 4 9 亩私人捐田 综合上表，并结合清代相关史料，可将清代学田在来源基础上 进行分类，大致分为以下六种形式：朝廷赐田、官府拨田、官府及 学校买田、官绅捐助之田、垦田及清复田。它们或拨或买或捐，概 括了清代学田建置的一般情况。 朝廷赐田。清政府为实现学校“养成贤才，以供朝廷之用”【4 6 】 人材培养目标，表明其重视文化教育的政策，多次下诏向地方赐田。 雍正十一年，雍正帝在谕各直省普遍设立书院的同时，“各赐帑金 千两”，善为筹划，以资师生养赡之费。【4 7 1 赐予数量不小的银两， 书院用来“置田养土”应是其学产筹划经营的可能性之一。又如南 昌府豫章书院以“钦赐帑银千两购田二百七十九亩，每年收租各三 百五十余石，以供书院食用。”【4 8 】咸丰时，苏州府紫阳书院亦以“宪 宗皇帝赐帑千两置官田”。【4 9 j 赐田的类似现象仅见于清前期，但因数 量较大，在整个学田建置来源中应占较重要地位。 拨田，是清朝各级官府凭借政权力量增置的学田。清朝地方官 上至督抚，下至县令丞属都曾参与此事。这类学田在整个学田总数 中占据很大比例，如上表云间书院由地方政府拨置之田达一千一百 五十余亩，占云间书院清代学田总数近三分之一。所拨之田一般为 官田，又可细分为“诉讼田”、“欺隐田”、“罚罪田”或“赎罚田”、 “无主荒田”、“绝户田”或“寺田”等不同类型。 诉讼田，又称断入官田，即因土地私人所有权不明确发生纠纷， 官府难以处置而被判入官的田地。伴随着清代人地依附关系的进一 步松驰，“土地则屡易其主” 5 0 3 的土地让渡现象更加普遍。这一方 面表明由于农业生产力水平因素的发展，我国封建社会末期农业商 品经济因素进一步增长，另一方面它也直接导致了土地所有权关系 的更加不明确性。再加之因人口的急骤膨胀所造成人口与土地的矛 盾在清代更加突出，民间土地诉讼现象日益普遍，官府为平息争端， 不得不把难以决断的土地断为公田，其中一部分成为学田。如乾隆 三十八年，娄县详拨吴大生控争案内草荡六十九亩入学都属此例； 次年，杭州府富阳县“有看潮洋涨等庄江中新涨沙地一片，是处凌 叶包等姓乡民争夺厘讼不休”，上级主管官吏将之“充入学校宾兴之 费，以免乡人争讼。” 5 】 欺隐田，即因田主不报官升科，为官府查出而入学的田地。清 律对民间隐地不报给予严惩，乾隆年间诏令：凡“军民隐地一亩以 上至一顷以上者分别责惩，所隐地入官”，【5 2 】但禁者自禁，占者白占， 隐地不报现象依然普遍发生，故而清代方志中宫府以这种地充入 学校的情况不少。如：白鹿洞书院明季本有学田若干，康熙五十年， 所属江西九江府同知蒋国祥清出隐地五十一亩，“详入二贤祠义学、 文会堂。”【5 3 】五十五年，知县毛德奇又“清出田八亩二分，已报升租 粮”入学，供师生日常之需。【5 4 】 罚罪田或赎罪田，即按照清律规定有些罪名可以连带罚没或以 部分田产赎罪免罚。湖北荆卅【府松滋县学“咸丰丙辰南乡谋逆剿灭 后，清出逆产，请知府唐际盛归入宾兴，通详立案”，【5 习即是以罚没 财产充公入学的典型。江苏苏州府吴江县松陵书院学田本旱已毁于 兵火，同治六年知县沈锦华重建并置田六十二亩有奇。并且，为解 决士子赴外所需“宾兴之费”，“又籍入经造洪胜田四百十九亩四分 二毫”，“择里中绅士经理其事”。1 5 6 又光绪十七年，杭州府富阳县“有 僧坐事逮官，罚应治，僧承以寺田五十亩赎免”，知县周学基“以富 邑多寒士，许之充公”，资助士子每岁科考盘费。【5 7 j 无主荒田或绝户田，包括江河湖海新涨出来沙田、湖田、洲田 等或因户主无嗣而拨归入学田地。雍正十一年，苏州府紫阳书院增 置学田中，有“坍荒田三亩六分”。十三年续置，内坍荒田二亩。【5 8 】 乾隆五十二年，松江府云间书院由知县拨郁德景等报升娄县各图新 涨草荡九百五十四亩。嘉庆十年、二十四年，苏州府正谊书院共增 置常熟县寿兴新涨沙田一千五百四十九亩有奇，占书院所有学田的 一半。【5 9 】以户绝之田赡史志亦有记载，乾隆二十二年，蓝平书院以 河滩及民间户绝隐地二百二十六亩赡学养士。光绪四年，汉南书院 由官府拨绝产四百亩入学。【6 川 此外，一部分寺田或废寺田也被官府拨作学田。扬州府兴化县 “学田向无额设，只征学租八十两七钱七分六廛，系出自寺观及城 壕隙地”。【a u 乾隆年闻，绍兴府龙山书院由山阴知县庄文迸撤桂屏庵 后，创建设修脯田三十三亩二分有奇。又“四十八年，绅士孙游、 孙涓等拨上村奄、水竹奄、桂屏庵等处田共四十八亩二分有奇，以 充膏火”。 6 2 3 嘉庆十一年，重庆府江津书院由知县郭彬图断拨能仁寺 田业五处，岁收租谷八十二石八斗”，供书院师生膏火之需。【6 3 】 地方官府或学校买田，在整个学田来源中占一定比例，且清代 在前朝基础上比重有升高的趋势。若说拨田是学田的无价增殖方式， 买田则为学田的有价增殖方式。买田比重的增长表明，由于农业经 济水平的提高，土地自由买卖更趋频繁。而反映到学田的增置上， 学田来源中的商品经济因素进一步发展，也是清代学田制度发展演 变的一大显著特色。为便于说明，这里谨将买田分为以下三种情况： 一是地方官府以公帑购置之学田。清代地方财政体系中将教育 事业经费专门立项，以支持地方文教事业的发展。雍正十年议准： 湖南永绥“设立义学二所，令苗童入学。致建立学舍及塾师每年应 给廪、饩等项，应于本省公费银两内，酌量动支”。嘲】乾隆十年，又 议准湖广城绥九峒并青坡司瑶寨等十处，各“设立义学一处”，聘任 馆师及生徒廪饩，应“在地丁银内动支”。 6 s 3 除直接拨款助学，政府 还以公帑给学校置买大量田亩。雍正十三年，苏州府紫阳书院以“巡 抚尚书高其倬拨给赎锾并变卖废祠银置田”。【删嘉庆十年，该府正谊 书院以“督抚拨给藩库解存银置田十九顷。”【6 7 壤庆县养士学匿记 碑统计，嘉庆以前，清朝以公帑置田地达十二处之多。【6 8 】 二是以官绅私人捐赠银钱购置之学田。私人捐资助学之风，在 明清时期极为盛行。但需说明的是，捐资助学根据货币商品因素是 否发生作用，又可分为两种形式：其一是以官绅私人捐款购入学校 之田地；其二是由官绅直接捐田给学。前者以土地买卖的商品关系 发生与否为实现前提，后者则只产生土地所有权的转移，即由民间 向学校所有的官田转化，因后文对这种形式有专论，此处不再赘述。 官府或学校以私人投资购田入学的现象，颇为普遍。康熙八年，严 州府府直义学由“知府梁浩然建并捐俸置田十二亩七分”。【6 9 】乾隆年 间，湖北墨池书院由官府倡捐兴学，“旬月间输钱三万六干贯有奇”， 建屋并置田产若干亩，“岁征谷六百石有奇”。f 7 0 乾隆五十二年，松 江府云间书院由娄县谢廷捐廉置田二百零五亩。【7 l 】 三是学校以经营之产自行置田。有些地方学校由于管理有方， 学校所经营田土、店铺等租息除借师生日常开支，每岁尚有节余。 用“余银置田”以扩大办学规模，是学校管理者筹资办学的重要手 段。广西道乡书院志曾如斯记载：以捐银购置之田产，由于“历年 首士办理之善，筹画之周，以其盈余为之扩充”，既以价银买城内铺 屋几所。 7 2 1 麻溪县吴氏义塾每年以卖谷所得银至十两以上，即续置 学田。 7 3 】襄阳府义学章程也规定：学田租入“倘遇丰年，除义 学修脯、纸笔用度外，其赢余随时生息。交于何处，或置买地亩。 亦于每年册上登明备查”。【7 4 】该地义学以“余银置田”已成为一项惯 例。 捐田，即由地方官绅私人捐助之学田，此类学田在明清时期已 占据学田来源的主流地位。因其捐助主体的差异，又可将之区分为 个人捐田和集体合伙捐田两种类型。其一，个人捐田。据岳麓书院 旧志统计，康熙至道光年间，个人捐助之学田有四五百亩之多。 7 5 】 乾隆五十年，松江府奉贤县学由陈文畴捐田一百亩零八以为校舍岁 修之费。【7 6 道光十八年，荆州府公安县学由宋同堡捐田一百零二亩， 以作考生“宾兴之费”。【7 7 】其二，集体捐田。因个人捐田力量单薄， 依靠众人合力捐田较易，即使个人捐田多募不一，集合起来也易形 成规模。合资捐田有兄弟、父子合捐，也有以乡社、族里为单位共 同捐助等不同形式。雍正年间，南昌府奉新县学由“邑人廖斯骐兄 弟捐田租十石”，又“张三仕兄弟捐田租十二石”供圣庙祭祀。【7 8 】道 光十年，岳麓书院由刘贺父子捐田三十亩，以其租入资助书院“岁 修”。【7 9 】为实现地方学校“广教化而育人材”的最终目的，各级地方 官府还极力劝捐。道光五年，襄阳知府周凯号召捐田助学，一时士 绅“闻风乐输，数月以来捐银七百两，钱六千七百五十八千八百文， 地四倾八十三亩七分五厘，房一所”。随后以章程形式明确规定：“绅 民捐输钱地，宜立碑以彰善也”，以便“后来者相而善，且多续捐之 举也”。【8 0 】而湖南新化县在光绪四年的一次捐田活动，更是规模宏 大。此次捐田由官绅共组“学田公局”，由知县、教谕、训导等人主 之，又成立十六个劝捐团下至各乡进行劝捐。全县四千人户根据户 等不同都捐了多少不等田产，涉及面之广，捐田数量之多，都是相 关史籍记载中罕见的。1 8 1 此次劝捐明显带有官府硬性摊派性质，但 地方政府为“作兴学校”所做出的努力，值得肯定。 垦田，即由地方官府或学校组织人力开垦的入学田地。买田或 捐田都以土地所有权户主之间的让渡为前提，垦田则以不起科荒田 向承担国家赋税的学田转化，既一定程度上解决了地方学校办学经 费难的问题，又有利于国家税收的增加。这类学田见诸史端者主要 集中于清前期，这可能与其时因经历长期战乱，经济凋弊、土地荒 芜，统治者要大力提倡垦荒有密切联系。康熙二年，通州直隶州如 皋县“开垦田百二十九亩”入学。【8 2 】康熙九年，惠州府海丰县“垦 田七十亩零一分四八毫，租银四两二钱零七入学”。 8 3 】嘉庆、道 光年间岳麓书院先后两次垦田九十四处，征银共十三石有奇，做为 祭祀先贤香火之费。【蚓 清复田即清查恢复前代故有之学田。学田为官吏、豪有力者隐 占的现象普遍存在，至清代，各级学校自宋以来设置之学田皆“淹 没不可考”，地方政府在加大对学田建设投资的同时，极力恢复原有 学田。重庆府巴县学在明万历年间即有学田若干亩，后因兵火而荒 芜，“康熙二十六年，知县李锦勘复旧田，酌言岁租后九石三斗九升 六合”，其田租征收权亦由地方政府转入本学教官手中。【8 5 】苏州府学 田“历代常有增置，旋多隐占”，至康熙五十二年，布政使杨朝麟“核 实田六顷八十九亩五分七厘四毫，分属教授、训导司出纳”，清复故 田应为“核实”的内容之一。i s 6 康熙五十九年，绍兴府学由官府倡 捐的同时，亦“追出山阴县下五图学田四十亩一分八厘”。阳 其实，学田分类方法，依研究者考察角度，可产生不同结果。 以上是按学田来源及所有制性质分类，若依学田供给对象，则可将 之分为“官学田”、“社学田”、“义学田”、“卫学田”、“书院田”等 项。其中，义学田又可称为“义塾田”、“义田”，而“义学田”又属 于清代族田的一种，只不过其功能主要是资助族中贫困子弟入学， 故与其它类族田有别。此外，依据学田赡学功能的具体差异，又可 将之分为“膏火田”、“岁修田”、“祭田”或“祀田”等项。如清代 岳麓书院学田就由“膏火田”、“祭田”、“岁修田”、“朱张渡食田”、 “院长食米田”等几部分组成。“膏火田”为资助师生生活费而设置： “祭田”为解决书院祭祀费用设置；“岁修田”则用于修理校舍、什 物等，而“朱张渡食田”则用于维护自长沙城通往书院之间渡口“朱 张渡，而设置，这是清代岳麓书院学田功能发展演变的一大持色 概而言之，因划分标准不同，清代学田名称功能迥异，这从另 一个侧面反映了清代学田建设的成效。 三、清代学田的经营管理 清代学田，也以契约租佃制形式进行经营。但其管理主体在明 代基础上有所变更，当时所采取的形式大体有两种： 其一，地方官府“总其事”，即学田“劝置”、出租和学租“敛 散”、“存贮”等项，均由地方政府负责。隋唐以后，为加强文化教 育领域的中央集权，官府不仅以日益完备的科举制度为地方学校办 学方向及人才培养目标定位，而且利用经济手段强化对地方官学的控 制。故而，自学田制度建立以来，学田由官府管理的方式一直占主 导地位。宋元时期官府赐给田地钱粮的记录屡见于文献，“租入附于 学库收支，董以佥幕”，【8 9 】已成惯例。此外，地方政府还设置“钱粮 官”、“司计”、“直学”等职司专门负责管理钱粮的收支，至明清时 期，这种方式仍然以一定比重在各级学校管理中存在。雍正十年，南 昌府豫章书院以“钦赐帑银千两购田二百七十九亩零，每年额收租 谷三百九十余石以供书院食用，由县经管支收，如有不敷，济以南 新节备仓谷”。【9 0 1 由官府负责学粮支放、存贮，不足之处又由政府另 措其他钱粮补充，是官府统包统管的经营方式。又乾隆五十六年， 南昌府学由“义宁州陈密捐本州双井田租一百六十石，后因租未能 按年收纳，由州详议，自道光十六年始，岁折收钱八十千文，除免 条漕外，余钱缴州解存藩库备用。”p 1 】其他地方此种现象亦不少见。 如嘉庆二十三、三十四年，苏州府正谊书院置入沙田七千余亩，“租 息由常熟县征解”。 9 2 1 镇江府丹徒县学田租入收支权多级移转更能说 明问题，“康熙元年十月，内详学道行提本年租银二十二两八分六厘 五毫解道赈给，又因佃户侵占抗粮，随将前项县详本府转详本道， 归丹徒县一例征比。嗣后杨尚宝田一千二十九亩，抚按置田七十九 亩尽归县征解。”1 9 3 二、由“本学”直接管理，乡之“耆老”、“学有行者”等协助 管理。学田管理权由官府向民间转化，是学田制度自身发展的必然 趋势。如前文所述，学田由“有司经理”，既有利于以经济手段加强 文化教领域的中央集权，又因以封建政权做后盾，官府直接控制可 避免“豪有力者”侵夺，其立意甚为淳美。但正是这后一种考虑出 了问题，“董以佥幕”，实权长期操于吏胥之手，为这些人从中渔利 创造了条件，“廪稍不足者，士既无养；廪稍有余者，只益县胥”。 9 4 奸吏中饱私囊，而“学于其间者，往往有名无实”，【9 5 】大大违背了封 建统治者“厚以廪饩”，“全要养成全材，以供朝廷之用”【9 6 】的原始 初衷，对学田管理制度进行改革已成必然之势。明代学校直接管理 本学钱粮收支，官府从旁监控的相互约束机制已逐步形成，清代这 - n 度更趋完善，兹以濂溪书院学田管理有关规定为例进行说明： 濂溪书院田租条议章程 清乾隆四十八年( 1 7 8 3 ) 一、俟详请之后，公议绅士八人，请县发出原收租簿，亲到各 处查实田土丘亩，今昔难易情形，注册缮写二本，呈县钤印，一存 衙署，一存书院。 一、每年择乡绅二人总理，择公正生员四人经管，开名呈县， 过朱点定。岁终即邀合邑