依靠住宅产业化 建设节能省地型住宅（陆克华）.doc

依靠住宅产业化 建设节能省地型住宅建设部住宅产业化促进中心主任 陆克华二五年六月第一部分：住宅产业化与节能省地型住宅 节能省地型住宅的内涵节能省地型住宅是指在保证住宅功能和舒适度的前提下，在规划、设计、开发、建造、使用、维护全寿命过程中，坚持开发与节约并举，把节约放到首位，尽量减少能源、土地、水和材料等资源的消耗，并尽可能对资源进行循环利用，充分做到资源节约和循环利用的住宅。即“四节一环保”：节能、节地、节水、节材和环保 发展节能省地型住宅的紧迫性 住宅是发展循环经济、建设资源节约型社会最为重要的载体之一。城乡建设与能源短缺的矛盾日益突出，将面临严峻的资源和能源压力。 建造和使用中直接消耗的能源占全社会总耗能的30% 建材的生产能耗占16.7% 用水占城市用水的47% 建筑使用的钢材占全国用钢量的30% 水泥用量占25%1.能源l 1993年我国开始成为能源净进口国。l 专家预测 2010年即使在采取节能和资源优化配置的条件下，我国仍将缺能8%，石油的进口的依存度上升到23%，天然气为20%; 2050年能源短缺率24%左右。2. 土地全国耕地只占国土面积的13%，为保证国家粮食安全，到2010年耕地保有量必须达到17.28亿亩，但目前仅有18.51亿亩。3.水资源 全国600多个城市中有2/3缺水，水资源短缺已成为城市发展的瓶颈。 家用节水器具推广措施不利，使用率低，多耗水30%，生活污水排放量逐年递增，再生利用率低，仅为15.2%。4.材料在材料利用上，一些中小城市和村镇大量使用粘土砖，建筑建造中普遍使用低性能钢材，新型和可再生建筑材料使用率低，循环利用率低，也造成资源严重浪费。 住宅产业化是发展节能省地型住宅的根本途径传统生产方式不能适应建设“节能省地型住宅”的需要住宅产业化的主要任务就是科技成果的产业化和生产方式的工业化，其实现方式是以住宅的开发建设为平台，将房屋设计、各类建材部品和设备生产制造、土建施工安装、装修、物业管理与维护等多种产（行）业进行有机集成和链接，形成产业链条，使各产业链之间的技术、责任、利益、服务保障统一在一个平台上，从而实现资源利用和经济效益最大化。生产方式决定了生产力水平，也决定了生产效率和资源消耗的水平。我们只有通过技术创新才能实现产业的提升，只有走新型工业化的发展道路，才能实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少。建设部关于推进节能省地型住宅的工作部署1、工作目标通过5-10年，全面推进节能省地型住宅工作，争取到2010年，全国新建建筑全部达到节能省地的设计标准，既有建筑节能改造逐步开展，大城市完成应改造面积的25%，中等城市完成15%，小城市完成10%，全国城镇新建建筑实现建筑节能50%。到2020年，绝大部分既有建筑实现节能改造，北方和沿海经济发达地区和特大城市新建建筑完全实现建筑节能65%的总目标，东部地区要争取实现建筑节能75%，中、西部地区也要争取实现节能65%的总目标。到2010年，城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在现有基础上力争减少20%；基本控制由于新建建筑和大量使用粘土所导致的耕地下降趋势，到2020年或更长一段时间，城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在2010年目标基础上再大幅度减少，努力实现新增城乡居民点占地与城乡居民点整体节约用地的动态平衡。到2010年，实现建筑建造和使用过程节水率在现有基础上提高20%以上，到2020年，争取比2010年再提高10%。到2010年，新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10%，到2020年，争取比2010年再下降20%。到2020年，我国住宅和公共建筑建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。节能省地的经济和社会效益显著，转变经济的增长方式的成效突出。2、工作原则一是全方位工作原则，在法规政策、标准规范、推广措施、科技攻关四个层面开展工作；二是全过程工作原则，在立项、规划、设计、施工图设计审查、施工、监理、检测、竣工验收、核准销售、维护使用等环节全过程执行节能省地标准；三是全部内容工作原则，制定并强制执行包括节能、节地、节水、节材和环保标准，全面推进；四是分类指导原则，实行分类指导、区域统筹、整体推进、分阶段实施的工作方法；五是分析参与主体原则，认真分析参与主体，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，从体制机制上推进节能省地型住宅和公共建筑工作；六是把近期工作安排与长远目标统筹考虑的工作原则；七是要依靠产业化推动的工作原则3、指导意见和工作措施l 加强城乡规划的引导和调控l 严格执行并不断完善标准规范l 加快科技创新l 研究制定经济激励政策措施l 抓好试点示范工作l 建立健全法规制度l 加强组织领导l 加大宣传培训围绕着建设部工作部署，住宅中心的工作重点深入研究发展“节能省地型住宅”的内涵，从节能、节地、节水、节材等角度重新审视住宅产业化工作，研究制定发展“节能省地型住宅”的产业化发展模式研究并提出住宅产业现代化的技术、经济政策和工作推进机制加强住宅技术研究与集成，完善住宅产业技术保障体系抓紧建立住宅部品认证和推荐、淘汰制度进一步完善住宅性能认定制度，建立长效的工作机制加强示范、试点工作的管理，抓示范项目、抓龙头企业、抓试点城市，以示范效应和龙头企业带动住宅产业发展。重视村镇住宅的研究开发，促进城乡住宅协调发展加强国际合作，继续拓展合作领域 国外经验值得研究借鉴欧美国家的工业化发展已有几百年的历史，住宅产业化水平也是随着市场的需要一步一步地不断提高。从解决房荒、提高住房性能，到发展可持续建筑，工业化水平的提高是在时时适应各个阶段建设发展需要的与时俱进。发达国家住宅产业化发展历程大致经历了三个阶段，可称之为“三步走”。第一阶段（20世纪50-60年代）是二战后欧洲普遍出现房荒的时期，为了尽快解决住房短缺而借助工业化，这是产业化形成的初期阶段，重点是建立工业化生产（建造）体系，提高生产效率。第二阶段（20世纪70-80年代）是产业化的发展成熟期；上世纪七十年代前后，住房短缺得到缓解，产业化的重点逐步转移到了提高产品（住宅）的质量和性能。第三阶段（20世纪90年代以后）是产业化发展的高级阶段（发达国家目前正处在这个阶段）；上世纪九十年代初，为了缓解全球气候变暖、降低温室气体排放、减排co2，欧盟率先提出城市和建筑的可持续发展，住宅产业化的重点转向节能、降低住宅的物耗和对环境的负荷、资源的循环利用，倡导可持续发展。2010年欧盟建筑可持续发展目标 新建和既有建筑初始能源消耗降低20%以上 建筑物用水量降低25%以上 初始