关爱留守.doc

一三二工程 关爱留守儿童为解除外出务工家长后顾之忧，促进留守儿童健康快乐成长，江苏省徐州市贾汪区紫庄中学自2008年起对留守儿童实施一三三关爱工程，即一项承诺；三个岗位（贫困留守儿童岗、心理问题留守儿童岗、学习困难留守儿童岗）；二项考核（受助留守儿童考核、学校考核）。学校通过对全校留守学生的调查，统计出需要帮扶的三类留守学生：贫困留守学生、心理问题留守学生、学习困难留守学生。组织全体教职工认领岗位和受助学生，分析研究，找到影响这些学生健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，为受助留守学生营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。一、建立帮扶学生档案，签订承诺书。认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案。学校与党员教师签定帮扶留守学生工作承诺书。省妇联领导参观紫庄中学留守儿童档案室 二、建立健全教职工与帮扶学生的谈心制度。教职工要经常与结队学生谈心，随时掌握学生的思想动态，引导他们健康成长。教职工要不时与帮扶互相交流、沟通，掌握杯帮扶留守儿童的思想、学习、生活情况，并给予一定的指导和帮助；定期家访与临时监护人交流，及时反馈学生的情况，帮助做好学生的思想工作。定期召开教职工、受助学生、监护人或委托监护人座谈会。 教职工与留守儿童谈心 三、开展人文关爱活动。注重对帮扶学生的心理健康教育。对少数学习严重滑坡、思想上出现问题、违反校规校纪的学生，结对教职工要制定个别教育管理方案，多与学生交流，作到细致入微，动之以情、晓之以理。可以充分利用学校的心理咨询室，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。让他们体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。要定期举行文艺、体育、科技和社会实践活动，鼓励结对学生积极参加主题班会、团队活动，、书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐和学校、老师们对他们的关心。 快乐的集体生日 四、加强与帮扶学生父母或监护人的交流与沟通。通过电话家访、实地家访等方式充分与家长沟通，指导家长或临时监护人掌握与学校和孩子沟通的方法技巧，提高教育孩子的水平。遇到重大事情，老师要及时与学生父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。还要通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系，帮助家长提高自身素质，转变教育观念和育人方式，共同关注学生生活、学习情况和心理、生理状况，引导鼓励学生努力学习，自爱自强，做一名合格的社会义建设者和接班人。 感恩父母主题班会 五、建立研讨、交流制度。定期召开研讨会、座谈会，定期举行交流经验，研究工作，探索新路，采取措施，巩固成果，增强实效，不断提高帮扶工作的效果，发挥学校在一三二工程中的积极作用。六、建立健全检查考核机制。一三二工程实施情况将作为全体教职工学期考核和年终考核的重要指标，年终评出留守工作模范教师，也就是学校的先进工作者，凡工作不够认真深入的不得参加学校的评优评先活动建立长效机制，关爱留守儿童“六一儿童节快要到了，祝全省少年儿童节日快乐。团省委要高度关注留守儿童现象，多一些知心姐姐、知心哥哥，使他们时刻感受到社会大家庭的温暖，快乐健康地生活和成长。 ”“六一”儿童节前夕，在读完资兴市何家山中心完小四年级学生李郴的来信后，湖南省委书记张春贤作出这样的批示。（2007年5月29日湖南日报）统计表明，目前大约有1.2亿的农村青壮年劳动力为了改善家庭生活和后辈命运，背井离乡进城务工或经商，留下了近2000万不超过十四周岁的孩子跟爷爷奶奶、外公外婆或远亲近邻家生活，甚至独守门户独理生活。这些留守儿童成了农村社会一个独特“风景”，一方面，由于父母长期不在身边，这些孩子往往感到“情感缺失”、“情感饥饿”；另一方面，由于监护人的素质参差不齐，不少留守儿童的性格产生了严重偏差。因此，如何关爱这个特殊群体，让他们象其他正常儿童一样健康成长，是我们整个社会不能不认真考虑和不得不面对的现实问题。农村留守儿童问题是中国“三农”问题的重要组成部分，留守儿童问题背后是中国农民问题。这些问题，反映出社会对农民的关心还远远不够。关爱留守儿童，关系到农民工权益的维护，甚至对于加快经济发展、构建和谐社会都具有重要意义。因此，不久前，温家宝总理在陕西考察期间，专门到农村看望部分留守儿童，并对随行的各级领导说，随着经济的发展，农村劳动力转移步伐加快，青壮年出去打工的越来越多，许多孩子都交给老人或亲戚抚养。各级党委政府、有关部门、农村基层组织、学校和全社会都要关心这些孩子的生活、学习、医疗、安全等问题，并建立相应的管理和保障制度，使他们健康成长，也使外出打工人员无后顾之忧。关爱留守儿童的行动不在于一朝一夕，而在于建立相应的长效机制。期望有个人长期做自己的“知心哥哥”、“知心姐姐”无疑是每一个留守儿童心中美丽的梦想。如今，200余万的三湘留守儿童的这一梦想将成为现实。在省委书记的亲切关怀下，共青团湖南省委牵头，准备建立一支3万人以上关爱留守儿童的“知心队伍”，挑选更多的“知心哥哥”、“知心姐姐”结对帮扶留守儿童，通过长期跟踪服务，帮助解决农村留守儿童学习生活中的具体困难。同时，不断推动相关立法工作，建设农村寄宿制学校，设立关爱留守儿童基金，等等。常言道：儿童的心灵是一块可以随意耕作的沃土，种下跳蚤，决不可收获龙种；种下冷漠，决不可收获美好；种下失望，决不可收获希望。对农村留守儿童这一特殊群体。湖南各界有识之士纷纷加入关爱留守儿童的行列，成为“知心哥哥”、“知心姐姐”，开展“一帮一”结对帮扶，在一定程度上帮助解决留守儿童的生活、学习困难和情感、心理问题，让他们得以快乐健康地生活和成长，探索出了一条为农村留守儿童提供社会帮助的有效途径，这正是和谐社会之福。泸溪县关爱留守儿童措施与实效2008-08-04 17:59:47凤网网友评论0条 点击查看随着农村剩余劳动力向城市进一步流动，农村出现了“空巢”现象，“留守儿童”这一特殊群体也随之诞生，与留守儿童成长相关的问题也形成了社会各界关注的热点，如何让每个留守儿童“心有人爱，身有人护，难有人帮”，成为我县党委、政府关注并积极探索解决的焦点问题。自2006年，县委、县政府就组织干部深入广泛的开展调研，根据调研结果，切实有效的出台了一系列的政策，开展了一系列的活动，把关爱留守儿童工作纳入了各单位的目标工作，主要从以下五个方面来抓：一、领导重视，齐抓共管，构建爱心机制 县委、县政府高度关注留守儿童这一特殊群体，并十分重视这一工作。成立了以县委副书记包太洋同志任组长，副县长姚元喜任副组长，县妇联、县教育局、团县委、县财政局等9个单位为成员的关爱留守人责任工作领导小组，明确提出了树立以人为本，均衡发展的教育理念，各级各部门和全县各中小学 也成立了相应的工作领导小组，县委书记董清云、县长刘时进多次召开研究留守儿童专题会议，并深入留守儿童集中的中小学现场办公。县委中心组专门聘请了省委党校周喻民教授来我县进行留守儿童工作专题讲座。根据各部门的调研与实践，制定了泸溪县关爱留守儿童工作方案。二、部门联动，整合资源，营造爱心氛围1、发挥学校主体作用。各个学校、乡镇建立了留守儿童档案，做到“三清”、“三多”、“三沟通”。“三清”：留守儿童基本情况清，留守儿童监护人基本情况清，留守儿童父母外出务工的去向和联系方法清。“三多”：与留守儿童谈心多，开展关怀活动多、留守儿童家访多。“三沟通”：定期与留守儿童父母沟通，定期与留守儿童代管人沟通，定期与校外义务辅导员沟通。2、发挥家庭基础作用。儿女是父母的心头肉，父母是儿女的温暖的港湾，父母亲的血缘亲情，无人替代。为了解决留守儿童与父母亲的沟通，县财政每年拿出4万元为每个学校开通了亲情电话，留守儿童可免费与外出父母进行亲情沟通。并且明确了留守儿童父母的责任，在外出前由乡镇、村与其签订外出务工合同，明确其监护责任和抚养责任，要求外出人员每年回家至少一次，每月写一封家书，每周打一个亲情电话。要求临时监护人员必须保证留守儿童的基本生活和人身安全。由学校组织留守儿童每半个月为父母写一封信，汇报学习、生活、思想情况，通过与父母的沟通促进留守儿童心理健康。3、发挥社会服务作用，每个系统每个单位与乡镇以结对子的形式开展关爱留守儿童活动。各乡镇的每个村有一名爱心联络员，负责“关爱”活动的联络指导工作，由乡镇领导班子成员担任；各个单位发挥党员先锋模范作用。发动一名党员联系一名留守儿童，为他们提供必要的帮助；各乡镇、各学校为每个留守儿童落实监护人，无监护人的由学校老师、所在村党员、邻居、亲戚组成邻里管护网；向社会募集爱心志愿者，目前在县妇联的倡议下，已募集千余名爱心人士为爱心志愿者，他（她）们将分期分批组织各类活动开展关爱留守儿童工作。三、教育先行，财政买单，创建爱心阵地 为了解决留守儿童上学途中安全及校外监护难到位的问题，由县财政每年拿出一定的经费在每个乡镇开办一所寄宿制学校。每个学校聘请12名生活老师，解决年龄偏小生活无法自理的留守儿童的生活问题。在留守儿童相对集中的村，增办教学点，解决低年级留守儿童的教育问题。在学校、村部建立“爱心之家”。做到六有：有牌子、有场地、有设施（爱心电话、爱心电脑、爱心图书）、有制度、有活动、有志愿者。让每一个留守儿童无论是在学校还是在家里都能感受到一种温暖。四、创新载体，树立品牌，开展爱心活动 为了唤起全社会对留守儿童的关爱，县妇联、县教育局等相关部门及社会力量为留守儿童办实事、办好事。在2006年冬季，县妇联向社会募集百名爱心妈妈为留守儿童编织爱心毛衣；2007年在全国妇联少儿基金会及爱心企业的帮助下，在达岚中心学校建起了第一个爱心宿舍，解决了200名留守儿童住宿难的问题；2007年，县妇联组织部分留守儿童参加湖南省留守儿童夏令营活动，让这些远离父母的孩子开阔了视野。今年夏天，县财政拿出10万元用于泸溪县百名留守儿童红色之旅活动；今年年初，与州妇联、州关工委取得联系，为灾后的留守儿童捐赠价值5千元生活学习用品，澳门大学、吉首大学、州101网校大学生志愿者来我县开展系列爱心活动；连续两年县妇联联合县卫生局老年卫生协会专家进村入户为留守儿童免费体检。2008年，在中国索尼公司的援助下为达岚、合水小学捐赠了400套高标准课桌，打造出“爱心教室”。在今年六一前夕，县妇联联系县地税局、县移动公司开展大手牵小手活动，并开展了向留守儿童父母发出一封致留守儿童父母的一封信活动，当一封封饱含深情的信发出后，在外的父母亲们纷纷为孩子们打来电话，让留守孩子感受到父母亲的关怀。各学校相继开展了一封家书评选活动，为留守儿童过生日有意义活动。在今年内，由县妇联、县教育局、团县委将组织开展“五好留守儿童”、“优秀外出父母”活动。县妇联、县电视台联合制作了泸溪县留守儿童专题片、留守儿童专访节目。强化宣传，推介一批典型，树立一批模范，营造全社会关注和关爱留守儿童的良好氛围。五、加强督查，严格奖惩，落实评估机制 县委、县政府督查室把督查关爱留守儿童工作作为重点工作来抓，定期或不定期进行督查，及时通报工作开展情况。县妇联在年初把关爱留守儿童工作纳入乡镇、单位妇联、妇委会的目标管理，并要求有实施方案、示范点、典型材料、总结。县教育局把关爱工作列入各学校目标管理和教师年终考核的主要内容。县委、县政府对实施关爱工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对行动迟缓工作没有起色和单位和个人给予通报批评。我县留守儿童工作在县委、县政府的高度重视下，各部门和全社会的共同参与下，已初具特色，初显成效。但留守儿童工作是一项长期性工作，任重而道远，我们将进一步深化认识，强化措施，细化载体，优化氛围。我们相信每一个留守儿童将与所有的孩子一样共享一片蓝天。 泗洪县青阳镇关工委青阳镇是泗洪县城座下镇，辖2个社区、1个原种场，面积262平方公里，人口20.5万。在镇党委领导下，镇关工委会同有关部门，开展了对孤弃儿童、残疾儿童、留守儿童等弱势儿童的关爱工作，让他们和正常儿童一样健康快乐成长，努力构建和谐发展新青阳。一、高度重视，建立健全相关组织网络镇上成立了“关爱工程”工作领导小组，由分管政工的副书记挂帅，镇关工委领导具体负责，镇妇联、青年、民政等部门参与配合，各社区、分场、居委会相应成立组织，形成齐抓共管的局面，将关爱帮扶任务分解细化、明确责任主体，做到一级抓一级，层层抓落实，大家都来关心、扶助弱势儿童。二、走访调研，建立弱势儿童专项档案为了弄清弱势群体和特殊群体儿童的基本情况，镇关工委牵头，组织民政、妇联、青年等相关部门人员深入基层，协同居委会干部，开展入户调查，走访座谈，对全镇弱势儿童的学习、生活现状，供养情况和家庭收入等进行全面调查了解，根据不同情况，不同类别进行分类存档、分类管理，建立了留守儿童、残疾儿童、孤弃儿童专项档案，为开展关爱帮扶工作打下了基础。三、多措并举，将弱势儿童帮扶落到实处1、出台制度，建立健全弱势儿童救助的长效机制。在党委政府支持下，关工委协调有关部门，一是把孤弃儿童和家庭困难的残疾儿童、留守儿童纳入城乡最低生活保障，解决他们的基本生活问题。二是通过协调，镇政府支持，为弱势儿童代交医疗保险，解决他们的看病问题。三是帮助弱势儿童接受义务教育。在学校设立“春蕾班”、“春雨班”解决他们的上学问题，青阳小学与县妇联、团委联手共建“春蕾班”、“春雨班”各2个班级，根据学生年级不同采取插班就读，集中进行管理的方式。在上级政府和相关部门以及社会各界人士热心资助下，青阳小学每年减免弱势困难儿童学杂费1.8万元。青阳小学投资10万元新建寄宿中心，可为550名学生提供寄宿就读，对弱势儿童寄宿给予优惠。寄宿中心采取封闭式管理，满足弱势儿童上学需要。通过全方位救助，基本上解决了弱势儿童生存、医疗、教育等方面的困难。2、实施目标考核。为把关心关爱弱势儿童教育工作落到实处，镇党委每年都召开关心关爱弱势儿童教育工作目标签状大会。实行一级抓一级，层层签订目标责任状，并与经济工作一样，纳入居委会、各单位的年终责任目标考核。为强化措施落实，镇党委年初制定工作计划，年终进行考核奖惩，积极深入基层，走访调查、落实，以此促进关心关爱弱势儿童教育工作上水平、上台阶。3、社会参与，齐心合力，将弱势儿童救助工作落到实处。第一，开展镇三套班子成员机关干部结对帮扶活动。由镇党委牵头，发动机关干部、“五老”人员与弱势儿童结对开展“11”或“21”方式帮扶。县委常委、镇党委书记刘加利与城东居委会孤儿陆瑞瑞结对帮扶，连续2年多次登门看望，共带去现金上千元，送去羽绒服、学习用具等；镇领导也于节假日、开学初为孤儿们送去慰问金、慰问品及学习用具，让他们感受到党和政府的温暖。第二，由镇民政办协调，政府出资，由有血缘关系的近亲家庭代养，让他们感受到家庭的温暖。第三，充分发挥职能部门作用，为弱势儿童成长创造良好的条件。镇教委对义务教育阶段弱势儿童免收借读费、教辅费和校服费；镇民政办把全镇所有农村弱势儿童全部纳入农村五保供养或低保范围；在全镇每年开展以救助弱势儿童为主题的集中捐赠活动，动员社会力量广泛参与弱势儿童救助，让他们感受到社会的温暖。未成年孤弃儿是弱势群体中的特殊群体，平时既缺少亲情呵护，又无经济来源；有的不但上不了学，就连温饱问题也很难解决，这已成了建设社会主义新农村中亟待解决的问题。按照去年市关工委和市民政局的部署，我委共组织429名乡村干部和112名“五老”，走村串户，深入基层，对全县18个乡镇场、257个村居的未成年孤弃儿基本情况进行了一次普遍的调查，达到了底数清、情况明。未成年孤弃儿共1124人，约占全县总人口的1.2。其中，父母双亡159人，父亡母改嫁828人，失去父母的137人。未入学的（含辍学的）242人，已就业包括外出打工的37人，已享受城乡低保的780人，占69.4%；参加新型合作医疗的755人，约占67%。为了确保这些孩子有饭吃、有衣穿、有书读，我们采取多种措施，落实关爱孤弃儿行动。具体做了以下几方面工作：一、深入调查。为了摸清未成年孤弃儿基本情况，我们县关工委和县民政局在抓好乡镇场面上调查的同时，深入到三庄、李口、众兴等乡镇和4所中小学作重点调查。有些乡镇分别成立后勤保障组、入村调查组、督查走访组，民政干部和“五老”明确分工，责任到人，进村、到组、入户全面调查，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，分别将各乡镇孤弃儿逐个登记填表。南刘集乡关工委为摸清全乡97名孤弃儿到底有哪些享受学校“两免一补”、“春蕾计划”和“希望工程”等救助，他们又深入到全乡6所中小学，逐班调查，终于查清了情况。三庄乡关工办主任汤景法不顾高血压，当他发现梨园村14组有名弃儿漏报，立即骑车到该村核实予以补登记。爱园镇关工委将全镇79名孤弃儿调查情况汇总后，组织四名老同志分头到各村对21名未入学孤弃儿进行回访，调查弄清楚这21名孤弃儿中有5名未到入学年龄，2名弱智，9名初中毕业后外出学徒打工，还有4名因家庭经济困难而辍学，另有1女已和他人结婚。他们对四名未入学的适龄儿童，向镇政府分管领导作了回报，采取多种方法帮助这四名孩子又重新入学。二、领导重视。2006年11月14日，当我们将关于我县未成年孤弃儿情况调查报告送至县委、县政府后，立刻引起县领导高度重视，不久，县长赵深同志在调查报告上批示：“此调查报告很好，请民政局及相关部门、各乡镇高度关注孤弃儿的救助问题。一要全部纳入城乡低保；二要享受新型合作医疗；三要保证有学上；四要减少控制犯罪，促进健康成长。请素青县长牵头落实。”随后，副县长沈素青、分管关工委工作的县委常委组织部长房庆忠也分别作了批示。县关工委按照县领导要求，和民政、教育等部门协调联系，迅速形成救助未成年孤弃儿的方案。根据建议方案，县委办、县政府办联合下发了关于认真做好未成年孤弃儿助养工作的意见的文件，要求各乡镇场党委、政府和县直机关、企事业单位共同关注未成年孤弃儿健康成长。同时决定：第一，成立“泗阳县爱心慈善分会”，归县政府领导，下设办公室，负责日常助养事务、资金管理。第二，建立健全助养资金管理制度。设立专门银行帐户，建立收支帐册，配专人管理，做到专款专用，每年度公布一次帐目或进行一次审计。完善审批制度，助养对象方案及助养金额由乡镇场关工委拟定、初审，分管领导签字，由慈善组织拨款，乡镇场关工委会同乡民政干部负责发放到人。第三，确定助养对象：包括父母双亡、父亡母改嫁、失去父母的未成年孤弃儿及特困残疾儿。如果助养对象已超过18周岁但仍在校读书，仍可作为继续助养对象，直至毕业就业或打工时止。第四，加强领导和管理。各乡镇场都要将助养未成年孤弃儿等特殊弱势群体纳入社会主义新农村建设总体规划，要有人分管，并要加强检查和监督。任何单位和个人不得截留或挪用助养资金，不得徇私舞弊，助养对象每年初公示一次，建立档案，实行动态管理，严格审批和发放领取手续。三、措施得力。根据两办室的意见，各有关部门紧密配合，采取多种措施，做好未成年孤弃儿救助工作。民政部门：（1）