浅谈城乡一体化进程中的社区教育所面临的机遇与挑战.doc

浅谈城乡一体化进程中的社区教育所面临的机遇与挑战汉南区湘口街成人文化技术学校 【摘 要】社区教育的提出是社会发展到一定阶段的产物和现象，是多种因素系统作用的结果，是教育内部自身因素和社会动因的外部作用共同作用的反映，也是终生教育和大教育观指导下的必然，城乡一体化进程中的社区教育所面临着很多的机遇，同时也面临着挑战。本文从全区社区教育在城乡一体化进程中的社区教育所面临的机遇入手进行分析，阐述了目前全区社区教育中存在的问题，同时提出了城乡一体化背景下社区教育的发展途径。【关键词】城乡一体化 社区教育 机遇 挑战2003年以来，汉南区城市化进程开始加快。原有的城乡“二元结构”逐渐被打坡，城市规模不断扩大，大量农村劳动力（包括外省市）涌入城市，巨大的产业聚积效应给人们生活带来越来越多的便利。然而一系列社会问题也相伴而生，大量流动人口难以在城市中定居下来，就业不足、经济发展过于依赖出口和固定资产投资、产业升级困难、内需不足、社会保障体系不健全、社会矛盾突出、价值虚无主义和拜金主义盛行等等。如何突破解决这些问题，让政府和广大民众一起来推动社会进步，并使人民大众从中获得实惠，进一步提高生活水平，这已经成为全区社会各界人士都必须面对的重大课题。笔者作为一名多年从事基层教育工作的普通工作者，越来越认识到社区教育在社会发展中的重要作用。本文试图从社区教育与城市化发展之间的关系等角度来进行一些粗浅地探讨，以期抛砖引玉。所谓社区教育就是利用社区内的教育资源，以社区成员为教育对象，通过全民学习、终身学习，以培养适应社会可持续发展的社会人才和提高社区成员的整体素质和生活质量为宗旨，为经济和社会的和谐发展与全面进步奠定坚实基础的一种教育形态，是全民学习、终身学习的区域集合，是终身教育体系的重要组成部分，也是社区社会事业的重要项目之一。一、城市化进程中对劳动力素质的提高越来越迫切，社区教育的作用由此凸显国际城市化历史表明，当人均GDP达到1000美元城市化水平达30%时，城市化将进入快速发展阶段,而全区在2008年人均GDP已经达1200美元；可以预见，未来的十多年仍是全区城市化快速发展的重要阶段。城市化的迅猛发展，给社区教育带来了前所未有的发展机遇。2006年10月汉南社区学院成立，此后三年间，在全区4个街道开展争创社区教育中心挂牌活动，按照设立社区教育中心的标准已经成立了6个社区教育中心，到今年年底随着教学楼的竣工、教学设备的投入，又有2个乡镇可以挂牌社区教育中心。今年8月25日，在各乡镇社区教育中心的审核、汉南区教育局确认下对10家行政村、企业、居委会设立社区教育工作站进行授牌。至此全区区、乡镇和街道、社区和村之间的四级社区教育网络体系正式构建并逐步完善。而另一方面，随着以信息与通讯技术为基础的新兴产业快速发展，经济增长对劳动力的依赖急剧下降。由于新增劳动力很多，加上技术进步和国有企业改革，就业压力日益加大。这对于受教育机会少的大量农村劳动力是一种威胁，他们很可能随时失去工作，成为知识经济的“牺牲者”。事实上，大量农村来的劳动力处于流动状态，这不利于提高这些人员的素质，从而也阻碍了一些行业技术水平的提高，如何使流动人口产业工人化和市民化，这就要求社区教育有一个大规模的发展。社区教育的功能也要不断拓展，使学校、家庭、社会相互融通、协调配合，社团组织广泛参与教育，从而直接推动了区域现代化的运行。社区教育是随着社会化大生产延生的新的教育形态，在推动现代社会文化建设，提高个人民众文化素质等方面有着不容忽视的作用，面对快速城市化所带来的大量新兴市民，社区教育更是有着义不容辞的责任。比如，在学历教育方面，根据全区社会发展的需要，开设各类实用性强的专业，例如汉南日资企业多，日语方面的需要很大，可以开设日语本专科教学；在非学历培训方面，可以通过多种形式对进城农民进行现代观念和城市公共生活意识、城市文化意识教育、进行市民守则、城市文明规则和法制教育，因为农村劳动力只有经过教育和培训，才能有效转化，投入第二、第三产业的生产。也只有大力发展社区教育，统筹城乡发展，为现代化建设培养高素质劳动者，才能解决全区经济发展后劲不足、缓和社会矛盾，并最终解决“三农问题”。二、社区教育的现状与面临的问题全区社区教育从授牌开学近三年来的情况来看，笔者发现社区教育面临的问题与困难还是比较多的。1.民众参与社区教育的主动性不够我们目前所倡导的社区教育是一个大概念的社区教育，是社会化教育，包括学历教育和非学历教育，强调人的各种素质的教育与养成，是“没有围墙的学校”，具有全面性、全员性。目前民众对社区教育的参与意识比较薄弱，民众对社区教育认识上的局限性特别是参加各种培训、活动的主动性不够。从参与活动的人数和人员的结构来看，参与人员主要是社区闲散人员，包括学龄前儿童和离退休老人。这主要还是居民观念的问题，多数人仍认为教育是政府的事情，被动参与的观念很强。靠政府推进，在短时期内会有一定的效用，但没有社区成员的积极参与，就很难形成一种氛围。2.社区教育受到硬件设施的限制目前，应该说主管部门还是比较注重社区教育，投入也较之以往多，但总体而言，远跟不上社区教育开展的需求，特别是设备、场地等硬件方面的投入。目前，社区教育的形式，特别是下面各社区教育中心、社区教育工作站的活动形式，多以宣传栏、文体娱乐活动、讲座等形式出现，而且因为缺少场地和设备，经常就是在广场、社区会议室，甚至是在某个小区道路上开展活动。由于设备投入不足，某些活动无法全面开展，比如汉南地区的老年计算机教育，由于缺少场地和设备，已有的老年大学还没有办法满足需求，而老年人活动中心更是缺少设备，所以目前的老年计算机教育学员从范围来说十分狭窄，只是一些退休的老干部参加，其中环境也是一个十分重要的限制因素。3.社区教育的工作人员、师资力量缺乏纵观全区各级社区教育机构，目前基本上没有专业的社区教育管理机构和社区教育工作者，都依托电大系统，联合其他学校进行社区教育活动，各社区教育工作站则是放在村委、居委会等，无论是哪个单位，原有工作本身已经很繁杂，甚至是人手不足，这样对社区教育工作的开展，特别是一些活动的开展，会有所忽视，也没有时间认真的来研究根据本地实际、市民（农民）需要来开展活动。在师资力量方面也呈现不足现象，特别是下面工作站，这一情况在市区各居委会工作站稍微好些，因为市区有一些资深的教师、专家可以聘请，其中也不乏热心于社区教育活动的各方面的专家。但在农村方面，若要举办一些知识的讲座，就要外聘，这就需要经费。经费的来源，也是各社区教育中心、工作站所要考虑的一个因素，有时可能经费问题，某些不错的培训、活动就无法开展。三、城乡一体化背景下社区教育的发展途径1.开展形式多样化的社区教育，提高民众参与积极性如前所说，目前全区社区教育的形式欠多样化和内容方面针对不强。要引起民众的兴趣，提高参与积极性，就要求社区教育有很强的针对性和实用性，不管形式还是内容都要丰富多彩。社区教育要体现“看得到、摸得着”的特点，急用先学、学以致用。针对不同的人群、层次开展社区教育，使社区教育成为知识的补充和终生教育的场所。学历教育方面，尽可能的根据当场经济、社会发展需要开设各类专业以供求学者选择。非学历教育、活动方面，知识型培训和趣味型活动要并重。例如针对老年人，可以开展健康知识讲座，休闲型娱乐活动等等，针对农村剩余劳动力和下岗失业人员进行劳动再就业培训、技能培训、各类证书培训；针对中小学生暑期生活，可以开设兴趣班，或举办一些趣味性的活动；针对从事纯农业劳作的农民，可以开展农作物种植方面的知识培训，也可以开展与之密切相关的法律知识培训，提高法律意识。总之要根据当地实际情况、针对不同的人群开展不同的社区教育，体现社区教育的全面性，提高民众积极性。2.积极探索，整合社区教育资源社区是没有围墙的学校，具有全员性、全程性、全覆盖性，要形成“人人皆学，时时可学，处处能学”的局面，在社区教育持续推进的过程中，笔者认为应对社区教育资源进一步挖掘和整合，而社区教育的社会性也要求社区教育要立足于现有的各级各类社会教育资源，争取提供更多的、更方便的学习机会，努力为各类人群的成员提供学习的可能。从场地、设备等硬件设施方面而言，可将地域较近的几个居委组成一个“块”，选择“块”中条件较好的居委活动室，适当增大它的作用，也可以在不影响学校教学的情况下，充分利用所在区域内的各类学校的场地、设备。例如中小学校的操场、乒乓房、健身房、阅览室等，在双休日、假期都是闲置的，如果把它们进行整合，达成共享，为居民提供健身及开展文体团队活动的方便，这样既可弥补社区教育中场地欠缺的不足，也可让这些设施物尽其用，充分体现它的使用价值。从师资力量方面来说，一方面在条件许可的情况下，可以聘请专职工作人员或教师；另方面，各社区教育中心、工作站要积极寻觅各领域的人才、专家，建立稳定的师资队伍，平时可以根据课程开设、活动举办情况，随时预约。同时也要进一步发挥志愿者在社区教育中的作用，志愿者应成为社区教育的主力军和生力军，他们热心社区教育，关心社区教育，作为政府部门和社区教育机构要做好组织和管理工作，积极引导他们，让他们在社区教育中发挥更大的潜能，既可以担任专业课教学工作，也可协助居委开展各项工作，所以可以建立志愿者服务的长效机制。3.加快社区教育的信息化进程目前社区教育从教育模式来看大多采用模式，如讲座、业余文化活动、橱窗宣传等，随着全区区、乡镇和街道、社区和村之间的四级社区教育网络体系的构建，及一些新建社区已经开始推进和普及教育信息化，笔者认为，今后除了有效利用传统的画廊、宣传橱窗、黑板报、阅报栏外，还可以利用电视、公交电视、互联网及时向民众通报社区教育活动的动态。充分利用现代信息技术来发展社区教育，发挥电视机、公交移动传媒、网络教育等现代远程教育的作用，直接为社区成员服务，将各社区学院、社区教育中心的社区教育网络建设成社区教育的信息资源库，为