进口废物的报检.ppt

一、报检范围,入境可用作原料的废物是指以任何贸易方式和无偿提供、捐赠等方式进入中华人民共和国境内的一切可用作原料的废物（含废物）。根据可用作原料的废物的物理特性及生产方式可分为以下几种。,一、报检范围,（1）固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。,一、报检范围,（2）工业固体废物，是指在工业活动中产生的固体废物。,一、报检范围,（3）生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。,一、报检范围,（4）危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。,二、对进口废物的管理,（一）入境可用作原料的废物。对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。列入限制进口类可用作原料的固体废物目录内的固体废物，应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。进口列入自动许可类可用作原料的固体废物目录内的固体废物，应当依法办理自动许可手续。,二、对进口废物的管理,（二）禁止的废物。国家禁止进口不能用作原料的固体废物，限制进口可以用作原料的固体废物。环境保护部会同国家发展改革委、商务部、海关总署、国家质检总局制定、调整并公布限制进口类可用作原料的固体废物目录及自动许可类可用作原料的固体废物目录，对国家禁止进口的废物，任何单位和个人都不允许从事此类废物的进口贸易以及其他经营活动。,三、入境可用作原料的废物报检要求,（一）我国对进口废物原料国内收货人实施登记管理无论以何种贸易方式从事向中国进口废物原料的收货人，必须向国家质检总局申请登记。收货人必须具备以下条件：具有进出口贸易权限的合法经营企业，有固定的办公场所，遵守中国环境保护技术法规和相关环境保护控制标准，应建立并已实施质量管理制度，具有相对稳定的供货来源和国内加工利用企业，具有利用进口可用作原料的废物的能力和相应的污染防治设备。,三、入境可用作原料的废物报检要求,（二）申请进口的可用作原料的废物已被列入限制进口类可用作原料的固体废物目录或自动许可类可用作原料的固体废物目录。,三、入境可用作原料的废物报检要求,（三）进口可用作原料的废物前，进口单位应事先取得国家环保总局签发的固体废物进口许可证。,三、入境可用作原料的废物报检要求,（四）检验检疫机构对进口可用作原料的固体废物实行装运前检验制度。可用作原料的废物进口单位与境外贸易关系人签订的进口可用作原料的废物合同中，必须订明可用作原料的废物的品质和装运前检验条款；约定进口可用作原料的废物必须由向检验检疫机构或者国家质检总局指定的装运前检验机构申请实施装运前检验，检验合格后方可装运。到货口岸出入境检验检疫机构凭收货人提供的装运前检验证书受理报检。,三、入境可用作原料的废物报检要求,（五）检验检疫机构对进口可用作原料的固体废物的国外供应商、国内收货人实行注册登记制度。进口可用作原料的固体废物的国外供应商、国内收货人在签订贸易合同前，应当取得国家质检总局的注册登记。国外供应商、国内收货人未获得国家质检总局批准注册的，不能从事和经营向我国出口废物原料业务，国家质检总局指定的装运前检验机构不得受理其装运前检验报验，入境口岸检验检疫机构不受理其报检申请。,三、入境可用作原料的废物报检要求,（六）进口可用作原料的废物的卫生和动植物检疫项目主要是检疫病媒昆虫、啮齿物、病虫害及致病微生物等，废旧物品到达口岸时，承运人、代理人或者货主，必须向卫生检验机关申报并接受卫生检疫。来自疫区的、被传染病污染的以及可能传播传染病或者发行与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的集装箱、货物、废旧物等物品。应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他必要的卫生处理。,三、入境可用作原料的废物报检要求,（七）受理入境废物报检时，应认真审核报检的编号及品名是否与国家环保总局签发的进口废物批准证书上的进口废物编码及进口废物名称移植；实际进口数量、重量是否在证书批准进口废物的数量、重量范围以内；进口单位是否与证书上废物进口单位相一致；进口口岸是否一致；同时审核是否超过证书的进口有效期限，经审核无误的方予受理报检。,三、入境可用作原料的废物报检要求,（八）进境废物进境报检后必须经口岸检验检疫机构实施环保查验、检疫、卫生除害处理，合格后方可出具入境货物通关单。,四、入境可用作原料的废物检疫检要求,（1）进口废物原料到货后，检验检疫机构应当按照国家环境保护控制标准及检验检疫规程在入境口岸对进口废物原料实施卫生检疫、动植物检疫、环保项目检验等项目的检验检疫。,四、入境可用作原料的废物检疫检要求,（2）经检验检疫合格的进口废物原料，出具入境货物通关单，并在备注项注明“上述货物经初步检验，未发现不符合环境保护要求的物质”，海关凭检验检疫机构签发的入境货物通关单验放，对经检验检疫不合格的，出具检验检疫处理通知单和检验检疫证书，及时通知海关和当地环境保护行政主管部门依法处理。,四、入境可用作原料的废物检疫检要求,（3）对进口废纸，国家质检总局可以根据便利对外贸易和检验工作的需要，指定在其他地点检验。,五、入境可用作原料的废物报检程序,1.进口申请固定废物进口单位或者利用单位直接向环境保护部提出固体废物进口申请，由环境保护部审查批准，取得环境保护部签发的中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证或中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证后才可组织进口。,五、入境可用作原料的废物报检程序,2.装运前检验对国家允许作为原料进口的废物，实施装运前检验制度，防止境外有害废物向我国转运。收货人与发货人签订的废物原料进口贸易合同中，必须订明所进口的废物原料须符合中国环境保护控制标准的要求，并约定由出入境检验检疫机构或国家局认可的检验机构实施装运前检验，检验合格后方可装运。列入此制度目录内的商品有废纸、废金属、废木制品、废纺织品等5类。,五、入境可用作原料的废物报检程序,2.装运前检验根据国家质检总局2007年112号公告，39个国家和地区发往中国的废物原料，必须做装船前检验，由其认可的21个机构承担，后于2010年增加了3个机构，共计24家。,五、入境可用作原料的废物报检程序,3.进口废物原料到货检验废物原料运抵口岸后，国内收货人或代理人应当向入境口岸检验检疫机构报检，提交相应的单证，并接受检验检疫。检验检疫机构对经检疫合格的进口废物，出具入境货物通关单，并在备注项上注明“上述货物经初步检验，未发现不符合环境保护要求的物质”，对经检验不合格的，出具检验检疫处理通知单和检验检疫证书。,六、入境可用作原料的废物报检提供的单据,受理列入国家限制进口的可用作原料的废物目录及自动进口许可管理类可用作原料的废物目录内的废物报检时，国内收货人或者代理人在口岸办理报检时除按规定填写入境货物报检单外，还应按规定提供以下证单：,六、入境可用作原料的废物报检提供的单据,（1）对外贸易合同，发票，提单，装箱单；（2）国家环保总局签发的进口废物批准证书正本，并将证书复印留存；（3）经国家质检总局认可的检验机构签发的装运前检验证书正本；（4）来自美国、日本、韩国、欧盟的检疫物，应规定提供有关包装情况的证书或声明；（5）根据业务需要可要求企业提供企业废物利用风险报告书；,六、入境可用作原料的废物报检提供的单据,（6）根据国家质检总局国质检验函20041050号文件要求，入境废物境外供货企业需要获得注册批准方可进口。受理报检时，还应要求提供境外供货商注册编号，根据国家质检总局有关公告公布的注册企业名单和进口废物原料境外供货企业注册资料，对境外供货企业的注册证书编号、企业名称、申报，HS编码是否属于批准注册产品种类涵盖范围进行核对。必要时可要求报检人提供境外供货企业的进口废物原料境外供货企业注册证书。,七、监督管理,（1）国外供货商和国内收货人应当保证符合注册登记的要求，依照注册登记范围开展供货、进口等活动。国内收货人不自行开展加工利用的，应当将进口废物原料交付符合环保部门规定的利用单位。,七、监督管理,（2）国家质检总局或者直属检验检疫局可以对国外供货商、国内收货人实施现场检查、验证、追踪货物环保质量要求等形式的监督管理。,七、监督管理,（3）国家质检总局根据国外供货商所供货物质量情况，动态评价其诚信水平，对其实施分类管理。（4）国家质检总局对进口废物实施A、B、C三类预警管理。,七、监督管理,对必须撤销国外供货商和国内收货人的注册登记，或者源自特定国家/地区、特定类别废物原料进口的，国家质检总局发布A类预警，检验检疫机构不在受理其相关报检申请。,七、监督管理,对国外供货商提供、国内收货人进口或者源自特定国家/地区、特定类别进口废物原料采取加严检验措施的，国家质检总局发布B类预警，检验检疫机构对相关废物原料实施全数检验；对国内收货人进口的原料废物采取检验检验措施的，也可以由直属检验检疫机构发布B类预警，其辖区内检验检疫机构对相关废物原料实施全数检验。,七、监督管理,对环保项目不合格或者需采取其他风险控制措施的废物原料，国家质检总局或者检验检疫机构发布C类预警，口岸检验检疫机构应当在预警有效期内密切关注预警货物及其承载工具的动向，对触发C类预警的相关废物原料实施全数检验。,七、监督管理,（5）国外供应商发生下列触发B类预警的，检验检疫机构对其输出的废物原料实施为期90日的全数检验。一年内获证不符或者环保项目不合格累计3批以上的；检疫不合格并具有较大疫情风险的；国外供货商依据相关规定被撤销后重新获得注册登记的；现场检查发现质量控制体系存在缺陷的。,七、监督管理,（6）国外收货人发生下列情况触发B类预警的，检验检疫机构对其输出的废物原料实施为期90日的全数检验：进口废物存在严重获证不符、申报不实，经查确属国内收货人责任的；国内收货人的登记内容发生变更，未在规定期限内向直属检验检疫机构办理变更手续的；一