（管理科学与工程专业论文）阜新市经济转型模式研究.pdf

辽宁工程技术人学硕卜毕业论文 摘要 2 0 0 1 年，国家把阜新确定为资源型城市经济转型试点市。在世界经 济一体化进程不断加快，国内市场经济迅速发展的过程中，如何为阜新 经济转型找出一条切实可行之路，实现地区可持续发展，进而为全国资 源型城市的经济转型探索出一条符合中国国情的成功之路，已成为一项 刻不容缓、亟待解决的熏大战略性课题。 在煤炭产区经济转型没有国外可直接借鉴的模式，又没有现成的理 论、模型指导的情况下，本文尝试结合阜新市的实际情况，通过对区域 转型的理论和主导产业选择理论探讨，并应用a h p 方法，阐述阜新市煤 炭产业延续和主导接替产业选择，研究探讨阜新经济转型模式即复合式 模式，以期为阜新乃至全国同类资源型城市的经济转型提供参考。 关键词：经济转型 主导产业复合式模式 产业延续 兰! 三堡垫苎查堂堡主! 、业丝茎 ：! ： a b s t r a c t i n2 0 0 l ，c h i n ad e t e r m i n e sf u x i nf o rt h er e s o n r c e s c i t ye c o n o t n y t r a n s f e r e x p e r i m e n ts i t ec i t y w i t ht h ew o r l de c o n o m i c i n t e g r a t i o n u n c e a s i n g l ys p e e d i n gu p ，i nt h er a p i dd e v e l o p m e n tp r o c e s so fd o m e s t i c m a r k e te c o n o m y ，h o wt od i s c o v e ro n ep r a c t ic a lf e a s i b l er o a df o rf u x i n e c o n o m yt r a n s f e r ，r e a l i z i n g t h ea r e as u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t t h e n e x p l o r i n gt h ec h i n e s en a t i o n a l c o n d i t i o ns u c c e s s f u lr o a df o rn a t i o n a l r e s o u r c e sc i t ye c o n o m yt r a n s f e r ，i th a sb e c o m et h es i g n i f i c a n ts t r a t e g i c t o p i cw h i c hi su r g e n t ，u r g e n t l ya w a i t e dt os o l v e f o rc o a t p r o d u c t i o n a r e a e c o n o m yt r a n s f e r ，w eh a v en oo v e r s e a s p a t t e r nt ob e n e f i td i r e c t l ya n dt h er e a d y m a d et h e o r y ，m o d e lu n d e rt h e i n s t r u c t i o ns i t u a t i o n ，t h i sa r t i c l ea t t e m p t st ou n i f yf u x i na c t u a ls i t u a t i o n ， t h r o u g ht ot h er e g i o nt r a n s f e rt h e o r ya n dt h el e a d i n gi n d u s t r yc h o i c et h e o r y d i s c u s s i o n ，a p p l i e s t h ea h pm e t h o d ，e l a b o r a t e sf u x i nc o a l i n d u s t r y c o n t i n u e sa n dr e p l a c i n gl e a d i n gi n d u s t r yc h o i c e ，d i s c u s s e sf u x i ue c o n o m y t r a n s f e rp a t t e r nn a m e l yd u p l i c a t ep a t t e r n ，p r o v i d e st h er e f e r e n c ef o rf u x i n a n de v e nn a t i o n a ls i m i l a rr e s o u r c e sc i t ye c o n o m yt r a n s f e r k e yw o r d s ：e c o n o m yt r a n s f e r , l e a d i n gi n d u s t r y ，d u p l i c a t ep a t t e r n ， s u s t a i n a b l ei n d u s t r y 辽宁工程技术人学硕士毕业论女 1 引言 1 1 问题的提出 资源型城市是因当地的资源开发而形成、发展，并且其资源型产业 在当地经济结构中占有重要地位的城市。资源型城市的形成、发展对当 地的资游具有特殊的依赖性，受资源储量的约束和资源可耗蝎性的影 响，那么资源帖竭型城市经济转型、经济结构调整必须作为一个重要问 题提到口程上米。不同绎济发展阶段具有不同的要素结构和技术结构， 产业结构是一定要素结构和技术结构的综合表现。产业结构的演变必须 适合经济发展的要求，确立主导产业来替代原有的主导产业。因为主导 产业的更替足产业结构从低级向高级演进的重要内容。在新的经济形势 下，一个国家或一个地区选择好起关键作用的主导产业十分重要的。 “十五”期间，是我国进行经济结构战略性调整的关键时期，资源 枯竭型城市的产业结构调整是国民经济战略性调整的难点和关键，其过 程将贯穿于经济结构调整的始终，其结果也将直接决定结构调整的成 效。我国资源型城市转型问题也是振兴东北老基地的重要组成部分，事 关中国区域经济的均衡发展，同时也是事关中国经济增长能否发挥现有 潜力，再上一个新台阶的重大战略问题。 党中央和国务院非常关注资源犁城市的转型和接续产业的发展问 题，党的l _ 六大报告明确指出：“支持东北地区等老基地加快调整和改 造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。”这是中央从全 面建设小康社会着眼做出的重大战略决策，是全国经济战略布局的重大 问题。可以说，研究资源型城市产业转型就是研究新主导产业的培育发 展，以摆脱资源依存化，也就是使城市发展摆脱对不可再生性自然资源 的依赖，谋求城市的可持续发展。研究资源型城市产业转型这一难题， 不仅具有重大的理论、实践意义还有重大的政治、经济意义。探索一条 具有普遍指导意义的转型道路虽然任重道远，但在世界和我国都有着1 分重大的意义。 型! 蔓燮盔堂堡主兰：! 丝兰 ：! ： 1 2 国内外研究现状分析 煤炭产业转型作为一个世界性的课题，国内外的区域煤炭产业都经 历过，或者正在经历着，或将要经历。目前在国外己经经历区域煤炭产 业转型并取得一定成功经验的地区有很多，典型的有法国的洛林地区、 德国的鲁尔煤炭产区。这两个煤炭城市根据各自城市煤炭生产的特点， 选择了不同的煤炭产业转型的道路，小l 司的经济转型模式，最终使这些 地区转变成了以发展高新技术产业、复合技术产业和服务业为主的新型 经济区，取得了许多成功的经验。从我国国内来看，为解决资源枯竭城 市转型问题，从1 9 9 6 年丌始，科技部与辽宁省签订了部省合作协议， 确定了以阜新为重点的煤炭产区转型合作项目，并正式列入国家软科学 研究计划，国内专家学者对我国资源型城市经济转型模式进行了深入的 探索和研究，资源型城市结构转型的一些共性问题进行了探讨，比如关 于经济转型模式研究包括整体退出模式、局部退出模式，主动、被动型 转翠模式等一j 。 那么关丁经济转型中主导产业的问题，国内外的研究更是深入与具 体。对主导产业的研究，比较明确、系统的是美国经济学家罗斯托。他 率先运羽部门总量的分析方法，研究并得出了经济成长阶段的一次更替 与经济部门重要性的一次变化之间关系的结论。他认为，不论在任何时 期，甚至在一个已经成熟并继续成长的经济中，前进的冲击力之所以能 够保持，是由于为数有限的主要部门扩大的结果。他依据自己的方法剖 析了经济增长的阶段和主导产业部门的重要关系特别是主导部门带动 经济成长的传导过程，并探索了一个产业部门之所以成为主导部门的决 定凼素，客观而论，罗斯托的主导部门理论也有其不足之处，但他的分 析为以后的发展提供了广泛的启示。 明确提出主导产业的选择基准是以研究产业结构而著名的日本经济 学家筱原三代平。他提出了著名的“筱原二基准”，成为日本而六十年 代选择主导产业的依据。它包括收入弹性基准和生产率上升基准。前者 是从需求角度提出的面向市场的选择基准，后者是从供给角度提出的立 足于生产的选择基准。这两个基准的提出，使主导产业政策具有r 坚实 辽宁t 程拉术大学硕i 。毕业论立 的理论基础和明确的行动指南，据此选择丰导产业并通过政府的产业政 策促进其发展，可望带动整个经济的更快发展。 差不多与罗斯托、筱原三代平提出土导产业理论的同一时期，美国 经济学家赫希曼提出了产业关联基准。产业关联度是指各产业在投入产 出上的相关程度。产业关联度高的产业刘其他产业会产生较强的后同关 酰、前向关联、旁侧关联，选择这些产业为主导产业，可以促进整个产 、l k 的发展。 除了上述选择基准外，还有“比较优蚺基准”。这选择理论来源 十古典经济学家李嘉图以及后来的赫克歇尔和俄林。所谓的“赫克歇尔 一俄林定理”，列李嘉图的比较成本理论作了进一步的发展。这一定理 主张，每个围家在国际贸易中的优势来自这个国家利用了比其他国家相 对丰富的生产要素或资源。如从资源禀赋条件进行论证，认为资本丰裕 的国家应以资本密集型产业为发展重点：劳动力资源丰富的国家，则应 咀劳动密集型产业为发展重点。这些都为主导产业理论的发展奠定了基 础，这样才有利于各地区制定相应的主导产业| 2 8 - 3 1 il 3 9 1 。 我国的许多学者也对此问题作了深入的探讨，例如比较优势基准， 瓶颈基准等等。多数是在国外的理论的基础之上，又结合我国的国情提 出的。但如果把我市的情况运用于其中，那么，又会发生一定的变化。 在这些理论研究的同时，许多学者还采用了与其他学科综合研究的方 法，把系统工程理论中的许多方法引用到主导产业的选择之中，例如运 用灰色聚类法，d e a 方 土等等，可以说在这个领域有了一定的创新。 那么本文就是在国内外学者研究的基础上，剥阜新市经济转型模式 进行进步的研究。特别是对于毛导接替产业的选择上更是进行r 深入 的剖析。 1 3 研究主要方法 注重数学模型运用，定性分析与定量分析相结台 结合阜新市的实际情况，通过建立相关的经济数学优化模型，对替 代产业项目进行评价和优化选择，来研究探讨阜新煤炭产区经济转型的 i 1 工程技术大学硕士毕业论文 方向和途径，以期为阜新乃至全国同类资源型城市的绎济转型提供参 考。在对资源型城市经济转型( 特别是阜新市的经济转型) 一些本质口j 题 的考察中，主要采用定性的研究方法；对丁经济转型模式研究、接替产 业选择通过建立数学模型进行研究，以避免犯主观随意性的错误。 1 4 研究意义 我幽足一个资源丰富的围家，资源型城市和地区有3 0 0 多个，煤炭 资源型城市有6 0 多个。存这些地区，煤炭资源长期丌发过后，必然会 出现煤炭资源萎缩甚至枯竭的现象，相应的会带来一系列的经济和社会 问题，从而使这些地区或早或晚都要面临经济转型。国内外经济和社会 发展实践证明，转型是一项复杂的系统工程。煤炭产区经济转型己成为 一项世界性课题，也是一个世界性难题。从世界范围来看，经历过煤炭 资源枯竭的国家和地区很多，但完全地实现区域煤炭产业转型的成功范 例却微乎其微。阜新，作为一个已有百年开采历史的老矿区出丁煤炭 资源逐渐萎缩，不仅面临着资源型城市普遍遇到的问题，而且还有着矿 区职工及矿区人口占城市人口比重大大高于其它同类城市而产生的一 系列更特殊、更凼难的经济和社会问题。2 0 0 1 年，国家把阜新确定为资 源型城市经济转型试点市。在世界经济一体化进程不断加快，国内市场 彝济迅速发展的过程中，如何为阜新经济转型找出一条切实可行之路， 实现地区可持续发展，进而为全国资源型城市的经济转型探索出条符 合中国国情的成功之路，已成为一项刻不容缓、亟待解决的重大战略性 课题。在煤炭产区经济转型没有国外司直接借鉴的模式，又没有现成的 理论、模型指导的情况下，本文尝试结合阜新市实际情况，通过对区域 转型的理论探讨，通过建立相关的经济数学优化模型，对替代产业项目 进行评价和优化选择，来研究探讨阜新煤炭产区经济转型的方向和途 径，以期为阜新乃至全国同类资源型城市的经济转型提供参考。 辽宁t 程技术 学硕+ 毕业论文 2 经济转型基本理论 2 1 经济转型内涵 从我国的当前的现状来看，经济转型v 、一般是指对工业经济的转型， 工业经济转型一般是指产业转犁，而产业转型在现阶段则主要是对二次 产业的转型。 对经济转型涵的理解上，当前有狭义和广义之分。狭义的经济转犁， 即淘汰落后衰退的、没有竞争力的产业，转而培育发展新的产业，简单 说就是新产业替代旧产业，实现产业结构升级的过程。广义的_ 业经济 转型，不仅是新产业替代衰退产业，实现工业结构升级的过程，而且还 包括伴随产业替代过程中所发生的体制转轨、劳动力转移、技术创新、 环境改善等。从当前煤炭资源型城市，特别是从阜新典型的煤炭资源型 城市的发展柬看，其经济转型不仅仅是对于落后衰退的煤炭产业的替 代，更重耍的是它的转型是一个社会系统的转型，涉及到整个社会的方 方面面，是场社会革命 3 - 4 。 因此，本文在研究阜新煤炭资源型城市的经济转型模式时是从广义 的角度来理解经济转型的内涌的。 2 2 经济转型本质 资源型城市转型的本质是摆脱资源依存化，也就是使城市发展摆脱 列不可再生性自然资源的依赖，谋求城市的可持续发展 5 - s 。 资源型城市转型的主体是多元的，包括政府、企业、个人( 劳动力) 。 在布场体制下，由于各主体的目标不尽相同，转型方法也有很大差异。 从理论上讲，个人与企业有较大的选择余地。个人和企业可以选择存本 地区转型，个人可以改行从事其他工作，企业可以转向生产其他产品或 提供其他服务，部分企业也可以从其他地区购买原料继续生产原束的产 品：个人和企业也可以易地转型，个人可以到其他地区继续从事原来的 丁作，企业可以搬迁到其他地区继续生产原来的产品。而政府没有选择 工作，企业可以搬迁到其他地区继续生产原来的产品。而政府没有选择 辽宁l 程挫术 学颅十事业论立 2 经济转型基本理论 2 1 经济转型内涵 从我国的当前的现状来看，经济转型v - 一般足指对工业经济的转型， 工业经济转型一般是指产业转型，而产业转犁在现阶段则丰要是对二次 产业的转型。 对经济转型涵的理解上，当前自狭义和广义之分。狭义的经济转型， 即淘汰落后衰退的、没有竞争力的产业，转而培育发展新的产业，简单 说就是新产业替代旧产业，实现产业结构升级的过程。广义的工业经济 转型，不仅是新产业替代衰退产业，实现工业结构升级的过程，而且还 包括伴随产业替代过程中所发生的体制转轨、劳动力转移、技术创新、 环境改善等。从当莳煤炭资源型城市，特别是从阜新典型的煤炭资源型 城市的发展来看，其经济转型不仪仪是对于落后衰退的煤炭产业的替 代，更重要的是它的转型是一个社会系统的转型，涉及到整个社会的方 方面面，是一场社会革命0 - 4 1 。 凼此，本文在研究阜新煤炭资源型城市的经济转型模式刚是从广义 的角度来理解经济转型的内涵的。 2 2 经济转型本质 资源型城市转型的本质是摆脱资源依存化，也就是使城市发展摆脱 列_ i 可再生性自然资源的依赖，谋求城市的可持续发展 s - g 。 瓷源犁城市转型的主体是多元的，包括政府、食业、个人( 劳动力) 。 律市场体制下，由于各丰体的目标不尽相同，转型方法也有很大差异。 从理沦上讲，个人与企业有较大的选择余地。个人和企业可以选择在本 地区转型，个人町以改行从事其他工作，企业可以转向生产其他产品或 提供其他服务，部分企业也可以从其他地区购买原料继续生产原来的产 品；个人和企业也可以易地转型，个人可以到其他地区继续从事原来的 工作。伦业可以搬迁到其他地区继续生产原来的产品。而政府没有选择 辽宁t 程技术大学顽上毕业论立 余地，只能存本地区转型。在实践中，山于退山障碍和进入璋碍大，个 人和证、l k 易地转型和本地区转型的成本都很高。资源型城市转型，就需 要寻求这三个转型主体的利益均衡点。 2 3 区域主导产业选择理论 ( 【) 国外主导产业理论 主导产业理论是随着产业经济学理论的兴起而在西方主要工业国 家逐步形成的。主导产业选择理论是在汲取了古典经济学、现代经济学、 发展经济学等学科思想的基础上而形成的。虽然它还不是一门系统、完 整的学科，但是它已经有了比较成熟的研究成果，其理论构成了产业经 济学弃u 发展经济学不可分割的重要组成部分。 美国发展经济学家监伯特赫尔希曼、美国绎济史学家w w 罗 斯托、日本产业经济学家筱原三代平被认为是主导产业选择理论的代表 人物。以下简耍介绍他们的主要理论观点e 3 2 3 3 】。 赫尔希曼认为：发展中同家应当优先发展后向关联度较高的罨终 产品产业，以此来影响和带动其它产业的发展。赫尔希曼的这一观点， 虽然不是直接在研究主导产椎选择基准时所提出的，僵对主导产业选择 的理论和实践产生了较大的影响，被称为赫尔希曼基准他因此成为主 导产业选择理论韵奠基人。 罗斯托是认为：在任何一个时期，一个绎济系统能够具有或保持 “前进的冲击力”，是由于若干个“丰导部门”( l e a d i n g s e c t o f s ) 迅速扩 张的结果。这些主导部门在自身扩张的同时，还对其他部门产生了影响， 最终带动了整个经济的发展。罗期托指出了主导产业部门在经济起飞中 有兰个作用，即：后向联系效应、旁例效应、前向联系效应。这三个作 用构成了主导产业选择的重要理论基础。罗斯托认为主导产业还有三个 主要特征，即依靠科技进步、持续的增长奈势、具有很强的传导效应和 扩散效应。罗撕托的观点被称为主导产业选择的罗斯托基准。 日本经济学家筱原三代平在2 0 世纪5 0 年代中期为口本规划 产业结构时提出日本2 0 世纪6 0 年代产业政策以及主导产业选择的 辽宁工程技术大学硕士毕业i 台文 两条基准，即产业收入弹性系数和生产率上升率基准受到了日本政府的 高度重视。筱原二基准理论标志着主导产业选择珲论的初步形成1 2 3 。 此外，国外一些学者还提出过其它的选择基准。主要有：过密环境 基准、劳动内容基准、边际储蓄率基准、高附加值基准、货币叫笼基准、 就业与节能摹准等几十余种。但这些基准更适合十特定的时倒和环境， 适用性相对耍小一些，本文不再赘述以上几琐基准，构成了国外主导产 业及其选择基准土要的理论体系。 ( 2 ) 主导产业选择理论的形成 中国主导产业选择理论的形成、发展和应用，大致可以分为：个阶 段： 第一阶段f 2 0 世纪8 0 年代初一8 0 年代朱期) ：主导产业选择理论 的引入阶段。8 0 年代初期主导产业选择理论由美国、日本引入我国， 开始在我国理论界传播。结合中国实际的研究性文章丌始出现，但还没 有形成独特的体系。 第二阶段( 2 0 世纪9 0 年代一至今) ：主导产业选择理论的发展和应 用阶段。 主导产业选择理论在中国得到比较深入的研究，整个理论体系正在 得到完善和发展。出现了一些研究成果。土要体现在匕上下几个方面： 土导产业理论研究 我国学者周振牛在t 导产、i k 理论研究领域有突出的贡献。他在1 9 8 9 年提 了以结构矛盾缓解来推进整个产业发展的战略方针的基本框架， 同时，他在分析了发展中国家经济发展的共性后，提出了主导产业新的 选择基准【”。18 1 ，即：增长后勐基准、短缺替代弹性基准和瓶颈效应基准。 周振华三基准理论在国内外均有一定的影响，但仅适用于短缺经济条件 下土导产业的选择。 国内对丰导产业选择方法研究与运用 我国学者对主导产业选择的诸基准的量化作了许多有益的探索，大 量运用数学、统计工具对选择基准进行量化计算，如利用西方经济学理 论确定选择基准指标、利用投入产出表及其逆矩阵测定产业关联度、利 辽宁丁程挂术大学砸+ 毕业论文 用微分方法计算选择基准等。由于土导产业选择基准得以量化，使得这 一理论体系更加具有科学性、客列性”。2 。 区域主导产业选择战略研究 我国学者和政府管理者在研究主导产业选择理论的同时，结合小地 实际情况，运用土导产业选裤理论，大胆创新，主导产业选择理论与方 法日臻成熟，并得以j 、泛的应用 3 4 - 3 8 】。北京、上海、重庆、山西等省f 市) 以及杭州、镇汀、苏州、淄博等城市运用土导产业理论选择了自己的主 导产业，提出了发展地方主导产业的对策措施。 塑三型查点兰堡望：! 笙：! ：! ： 3 阜新现状及发展中存在问题阐述 3 1 阜新经济发展现状及发展中存在的问题 3 1 1 阜新经济发展现状 阜新是一座”因煤而立、因煤而兴”的资源型城市，也是国务院最先 确定的经济转型城市，已有1 0 0 多年的煤炭开采历史。建国以来，累计 为国家提供煤炭5 6 亿吨。随着煤炭资源迅速枯竭，阜新经济陷入困境， 出现了一系列礼会问题。2 0 0 1 年1 2 月，国务院将阜新确定为”全国资源 枯竭型城市经济转型试点市”。三年多来，申新市在探索中国特色资源 枯竭型城市经济转型道路方面进行了有益尝试。 阜新在经济转型过程中，着力用发展的办法规避矛盾、解决问题、 促进转型。四年来的转型实践，使阜新经济走出了困境，实现了快速发 展。国民经济结束了“九五”期间平均增幅2 1 的低速徘徊局面，生 产总值连续保持2 0 以上的增长速度快速发展，2 0 0 4 年全市经济总量 比2 0 0 0 年接近翻一番，提前一年实现“十五”翻一番的目标：2 0 0 5 年 全市g d p 是2 0 0 0 年的2 3 倍；“十五”期间累计完成固定资产投资 2 4 9 亿元，是“九7 i ”期间的2 4 倍；2 0 0 5 年末，城市届民人均可支配 收入和农民人均纯收入分别比2 0 0 0 年增长6 0 8 和1 9 6 8 。阜新经济 增长情况见袁3 1 ，如图3 一i 到3 5 。 ( 1 ) 阜新市c d p 增长情况 表3 1阜新市g d p 增长情况( 单位：万元) 器 1 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 4z 。d 5 数柱6 1 2 8 1 39 2 7 3 1 96 8 4 5 4 56 4 4 5 6 8 6 5 0 5 3 l 7 0 3 2 7 18 5 2 0 8 91 0 3 0 3 0 01 2 6 5 0 j j 01 5 9 f 5 0 0 0 增率 6 22 49 i一5 8o 98 12 l22 0 02 2 81 8 9 资料来源：1 ，阜新市统计局 2 早新市统计年鉴1 9 9 6 - - 2 0 0 5 从表3 一l 我们可以看出。阜新“九“”期问6 0 p 平均增率为2 5 6 辽宁一程拽木大学坝| 1 毕业论文 ，“r 五”期间快速增长，g i ) p 平均增率为18 - 3 8 。阜新g d p 增长情 况如图3 1 ( 2 ) 申新市三大产业趋势 纵观阜新市1 0 年g d p 变化以及阜新市三大产业发展变化趋势，可 以看出“九五”期间阜新市经济发展处于低迷状态，g d p 基本保持6 0 亿兀左右，平均增长率保持在2 5 。其中第一产业年平均增加值l5 亿 元左右，第二产业年平均增加值2 2 亿元，第三产业年平均增加值2 7 亿 元芹右。特别是1 9 9 9 年，围内生产总值出现负增长，为一5 8 。其叶_ 第一产业增加值为1 93 亿元，下降了10 6 ，全年第一产业比重由上 紫2 5 v 蜢2 0 索 细i 5 1 0 5 0 5 2 ：- _ 膏q 1 8 ”8 7 “2 八1“1 、“4 、彳。 19 9 61 9 9 7l9 9 ek ，o o o2 0 。i2 0 022 0 0 2 0 o o s 5 时湖年： 图3 1 阜新市c , d p 增长率 年的3 1 6 下降到2 8 ，7 ，为阜新市产值贡献率大大下降；第二产q k 、 第三产业增加值有所上升，但不明显，产业结构不合理。 “十五”期间。阜新市经济连续保持18 4 的高速增长，年平均国 内生产总值保持在1 0 7 亿元左右，其中第一产业年平均增加值2 2 5 亿元， 第一产业年平均增加值4 24 亿元左右，第三产业年平均增加值4 2 4 亿 元。阜新市三产业趋势如图3 - 2 辽宁t 程拉术凡学碰十毕q p 论t 图3 - 2 卑新三产业产值趋势图 ( 3 ) 申新市居民收入水平 一一、 二) l ：j = 二一一 一 图3 - 3 审新市居民收八水平 “九五”期间。阜新市城市居民家庭可支配收入年平均为3 5 9 5 元， “叶五”划f h j ，阜新市年平均城市居民家庭可支配收入为5 2 8 4 元，r 升了4 7 个百分点，表明城市居民收入有所增长。“九五”期间，农村居民 人均纯收入18 4 6 元；“十五”期间，年平均2 0 9 4 兀。上升了3 3 个百分点， 表明农民收入不断提高。 ( 4 ) 阜新市同定资产投资情况 “九五”期间，阜新市年平均圊定资产投资完成情况为2 0 亿元，“十 五”时刺，阜新市年平均固定资产投资完成情况为4 0 亿元，比“九f i ” 时期增长了一倍。“十五”期间阜新市紧紧抓住国内扩大内需增加投入 的有利机会，借经济转型的东风以抓项目为载体，以加强城乡基础堤 施建设为重点，城乡投资都实现了快速增长，城乡环境明显改善。如图3 - 4 辽宁工程技术大学硕士毕业论_ 文 ( 5 ) 重点产业的地位比较 幽3 - 4 阜薪市固定资，叫殳资情况 图3 - 5 阜新市并产业产值走势 四年来的转型实践，阜新确立的变单一资源产业为多元经济结构的 转型思路，基本形成了“土导+ 支柱”产业的发展格同，即以农产品深 加_ l 业为主导，煤炭业、电力业等产业为支柱的产业群，其中农产品深 加工业是阜新煤炭产业的接替主导产业。但是从阜新主要行业规模以上 工业经济总量占全市规模以上工业总量的比重来看，煤炭工业与农产品 深加工业增势强劲，均占重大比重。到2 0 0 5 年末，阜新市主要行业规 模以上一r 业经济总量占全市规模以上工业总量的比重，煤炭行业占2 7 3 ，农产品深加工业占2 47 。凼此，申新经济芨展依然没有摆脱对煤 的依赖，新的主导产业仍处于培育和发展阶段，主导产业群的构成需要 进一步得到理论印证。 3 1 2 阜新经济发展过程中存在的问题 经过三年的转型，成果已经在上述阜新现状中表现的很是清晰综合 上述材料分析，阜新市经济转型过程中现在存在的问题和矛盾： ( 1 ) 接续替代产业尚处于培育和发展阶段。而且接替产业的选择问 辽宁t 程技术大学硕士毕业论文 题还是需要进一步印证。经济转型的模式还是要进行继续的探索。地 方经济依然没有摆脱对煤的依赖，今年阜新矿业集团发生”2 1 4 ”矿难， 加之海州露天矿关闭破产，上半年，阜矿集团煤炭产量比去年同期减少 18 2 j 万吨，导致全市规模以上经济增幅比上年同期下降1 0 个百分点， 实现税会比上年同期下降1 5 1 。 ( 2 ) 就业问题仍然十分突出。对于像阜新这样的资源型城市，就、i p 仍然是当前和今后。个时期的突m 矛质。特别是随着资源枯竭型矿山海 州露天矿的破产关闭，又新产生23 万名下岗职工，加之原有的1 0 7 万人，全市芡有下岗失业人员1 3 万人，其中矿区占5 0 1 。 ( 3 ) 一些重大历史遗留问题还投有得到彻底解决。国有矿山关闭破 产后大集体职工生活保障、矿山地质灾害、矿区基础设施欠账等亟待解 决的问题，给矿区人民生活、城市生态环境、整个社会稳定带来了一系 列严重影响。 ( 4 ) 经济转型尚需进一步加大政策支持力度。 目前，国家在税收、 信贷、土地、项目核准等诸多方面，还没有对转型城市给予特殊支持， 转型还缺少政策支撑。 阜新市经济转型目前还是要进一步确定土导产业是什么，支柱产业 是什么? 继续培育和发展丰导产业的同时确定支柱产业又是什么? 在 此主导产业出现问题时，是否可以有相应的其他产业承扣起主导产业的 地位，所以找到一个更加符合阜新的经济转型模式，也就是接替产业的 选择问题还是需要进一步印证。经济转型的模式还是要进行继续的探 索。可以首当其冲的问题是转型模式的研究。 3 2 阜新经济发展潜力与优势分析 阜新农牧业资源丰富，开发潜力较大。阜新上地资源优势突出，仝 市现有耕地5 6 4 万亩，农村人均5 4 亩，居全省第一位，现有草场面稍 10 6 万亩畜牧业发展居全省前列。林业发展后劲足。全市目前有林面 积4 6 0 万亩，森林覆被率为2 8 6 。全市尚有宜林地面积1 2 0 多万亩，可 开发的“四荒”地3 0 0 万甫，具备加快肾木基地建设和大力发展生态林、 ! 竺蔓旦! 燮塑主兰些堡苎 ：! ! ： 经济林的有利条件。同时，阜矿集团公司有大量的非生产经营性厂房、 设备，有可以利用的废弃土地，有町以复垦利崩的排土场，可用来发展 一、二、三产、i k 。阜新光照资源丰富，日照时数是牟省最好的地区之一， 热量资源比较丰富，农村土壤、河流无污染。地多、粮多、秸杆多，草 场面积大，适合发展现代农业和畜牧业。丰富的粮食、肉类为食品的发 展提供了定的物质基硎 。 阜新地方己有定基础。阜新的地方经过几十年的建设和改造，现 已初步形成了机械、电子、化工、建材、食品等行业的群体。在现有的 各行业中，食品、化学、电子具有相对优势，发展潜力较大。其中，食 品有淀粉、酿酒、饮料、乳制品加工、屠宰及肉类加t 、粮油加上等系 列产品；化学有橡胶输送带、聚四氟乙烯树脂、四氟氟碳漆等系列产品： l i = ! _ 予有电子元件、半导体器件、通讯电缆等系列产品。这些产品有的在 全国、全省占有一定的位置。 矿产资源开发具有一定潜力。现已查明，阜新共有各类余属、扯会 属矿点2 1 5 处，4 1 个品种。其中，黄金、麦饭石、石灰石、玛瑙、硅砂 等矿种储量丰富，其中有1 7 种已得到丌发利用。位于阜新蒙古族自治 县境内的排山楼金矿探明储量近5 0 吨。煤炭储量占全省的1 6 ，沸石 占全省的2 6 * 0 ，萤石占全省的5 1 8 。除煤炭储量外，阜新矿区与煤伴 生芡生资源非常丰富，每年要排弃煤矸石4 0 0 多万吨，己形成煤矸石堆 积量达9 2 3 4 万吨；矿井年涌水量2 2 0 0 2 8 0 0 万吨，利用量很少；年排放瓦 斯1 0 0 0 1 2 0 0 万立方米，现已探明的煤层气储量为1 1 6 亿立方米。对这 些资源的合理丌发和利用，可获得十分可观的经济效益和社会效益 拥有培养经济转型人才的重要基地。阜新现有省市属大专院校5 所， 辽宁工程技术大学位于阜新。辽宁工程技术大学的前身是阜新煤矿学 院，1 9 5 2 年建校，目前在校生1 7 0 0 0 人，是集人才培养、科学研究于一 体的综合性重点大学，博士学位授予单位。拥有工、理、史、管、经、 法等多种学科。办学设施完善，师资力量雄厚。“七五”以来，先后承 担了国家科技攻关、国家自然科学基金、国家星火计划、”8 6 3 ”国家岛 新技术等各类科研课题8 0 0 余项，取得了一大批科研成果，具有一定的 辽宁工程技术凡学硕士毕q k 论文 人才、技术优势，将为阜新经济转型提供强有力的科技和人才支持。 阜新地区有一定的区位、交通和能源优势。阜新距北京、天津、沈 阳等大城市较近，交通、通讯畅达，城市基础设施同臻完善。新义线、 大郑线横贯阜新。有直达北京、上海、天津、沈刚、承德、人连、丹东、 锦州、赤峰和通辽的直快列车。公路建设发展较快，沈申公路直通省会 沈刚，距沈阳桃仙机场18 0 公里，距锦州港1 2 0 公里；东南行4 5 0 公罩到 达大连港。锦中高速公路把阜新、锦州及北京连接存起，大大缩短了 与北京、天津等大中城市的时空距离。通过沈阳、锦州两个机场，大连、 锦州两个海港便于与亚太经济区、欧盟等国际市场接轨。阜新发电厂作 为坑口电厂，州为阜新的发展提供充足的电力 2 4 - 2 6 。 里主三望蔓查壅堂塑圭兰些堕塞 ：! ! ： 4 阜新经济转型模式研究 4 1 经济转型模式基本理论 4 1 ，】转型模式基本理论 不论哪种转型模式均产生于转型实践，叫过头来又指导实践中的转 型。既然各种转型模式存在很大差异，那么在实践中我们依据什么对 其进行分类呢? ( 1 ) 按对资源型产业的处置方式划分 整体退出型 根据产业裒退的基本理论”2 3 i ，一种产业整体退出是菜城市资源已 经枯竭，资源优势完全丧失，按原有的产业链条继续发展的空问很小， 或资源丌采条件恶化，开采成本过高，产品市场竞争乏力企业不堪负 重，或城市在原有优势资源基础上建立起米的产业体系，由于结构比较 单一，受资源供应的影响表现出缺乏活力甚至衰退的迹象，或由于保域 限采、环境保护等方面的原因，尤其在国家政策发生重大变化的特殊情 况p ，全部关闭资灏型产业，全线退出资源型产业。这一转型模式主要 适用于一些资源开发成本很高或资源开发处于衰竭期的资源犁城市，一 般在煤炭城市比较常见。对于采取整体退i 山转型模式的资源型城市或地 区，必须走优势重塑的道路，就是从资源型城市的现有基础、区位条件、 技术条件及投资来源等方面重掰认识和确认新的优势，通过市场化运作 的方式，使具有市场潜力、高成长性和竞争优势的产业尽快成长起来 进而完全替代资源型产业，实现主导产业的完全置换和产业结构的根本 转型。 局部退出犁 选择局部退出转型模式，要求在现有资源的基础上发展起来的产业 具有明显的优势，且这些资源型产业大多具有较长的产业链条。这种转 型模式在石油、冶金、有色金属城市比较常见，如石油城市一般沿着开 采一炼油石化精细化工链条延伸；冶金和有色金属城市可以沿着粟矿 辽宁。l 程技术大学顺埠业沧文 一粗炼一精炼一型材制品链条延伸。从目前来看，能够完整按照此产业 链进行发展的资源型城市为数并不多，更多的城市和地区是根据现有条 件及优势，对整个产业链条进行局部放弃，择优发展。这种转型模式就 是对单一资源型城市的原有丰导产业通过向纵向发展和技术改造，扩展 原有产业链，增加产品的加t 深度，从咖带动区域产业的转型和区域的 可持续发展。这种转型模式主要适_ 【：_ j 于那些资源储量及丌发成本虽然具 有一定优势，但由于产业附加值低，辐射影响力不大，从而影响城市产 业口 持续发展的单一资源型城市，属于内、外界共同参与式转型模式 u 4 i8 1 。 ( 2 ) 从接替产业的选择角度划分 资源型城市出于发展历史较长，产业综合化发展趋势较为明显，从 而有可能在其现有的多种产业中找出具有发展潜力及区域产业带动能 力的接续产业，根据资源型城市现有基础和对术来经济发展趋势的判 断，在选择发展接续产、i p 时应在高新技术产业、现代服务业、现代农业 等三个领域重点加以考虑，在这里需要强调的是，决不能将城市经济的 转型维系存某一个产业上，否则会不可避免地受到市场波动的冲击和震 荡，在实践中应以某种产业为土，其他产业为辅，使城市有限的人力、 物力及产业政策等能集中投向明确的目标。 发展高新技术产业 目前资源型城市转型既面临着可持续发展的问题，又面临着知识经 济时代的严峻考验，这就决定了以商新技术为代表的知训创新和应用必 将成为未来经济可持续发展的主要推动力量，高新技术产业将成为今后 资源型城市经济发展的重要支撑点。资源型城市只有紧紧抓住转型的最 佳时期，抓住国家大力发展高新技术产业的良好机遇，不失时机地制定 和实施高新技术产业发展规划，以全新的发展思路和发展战略，抢占经 济发展的制高点，才能真正适应2 1 世纪知识经济的挑战。高新技术产 业的发展，需要雄厚的资金、丰富的科技人才、畅通的信息、便捷的交 通以及成熟的转化中介机构等。为此资源型城市应对自身发展高新技 术产业的优势和劣势有足够的认识，要从自身实际出发，因地制宜地制 辽宁t 程拉术大学硕士毕业论立 s 定本地区的产业发展规划，做到有所为有所不为，走一条超常规的发展 之路。 发展现代工业 用信息技术改造传统产业足推进现代化的重要步骤，对于大多数资 源型城市而言，利用其原有的基础和自身优辫，以信息化推动现代发展 不失为一种有效发展模式。当前，信息技术的普及和2 0 世纪积累起来 的科学知识和技术发明，使传统面貌发生着巨大变化。信息技术正在创 立全新的产业，全面改造和提升传统，赋予各部门全新的内容。抓住这 一机遇，广泛应用信息技术，解决好经济运行中存在的种种问题，群造 传统产业，是资源型城市转型的必由之路，电是实现现代化的重要步骤。 许多产业的发展历史证明，用包括信息技术存内的高新技术对传统进行 改造，将给传统带来新的生命力和竞争力。开发利用信息资源是推进现 代化的有效途径。材料、能源和信息，是现代社会发展的三大战略资源， 与其他战略资源相i x 别的是，信息资源存在于国民经济和社会各领域的 全部活动中。随着经济的发展和社会的进步，信息资源的莺要性将愈益 突山。如果一个城市没有丰富的信息资源，或者大量的信息资源还停留 在条块分割、各自为政的多个部门，处干简单、低级、分散的状态，那 么，这个城巾的信息化和现代化就无从谈起。换句话说，以信息化带动 化和推进现代化必须以信息资源的最广泛共享、最快捷的流通和对信息 资源进行的深层次挖捌为前提。因此，制定切合实际的信息资源战略， 人力开发、利剧信息资源，降低单位国民生产总值的材耗和能耗，不断 优化经济结构，是推进资源型城市现代化的有效途释。发展现代的前提 条件：一是在领域普及信息技术的应用，加快传统产业改造。在整个领 域，要通过广泛应用信息技术，改善装备，促进产品的升级换代，增加 产品的信息技术附加值。二是营造有利于以信息化带动化、推进现代发 展的综台环境。要完善投资政策，改善投资环境，从财政、税收，投融 资等方面，为以信息化带动化、推进现代提供必要的资金支持。 发展现代服务业 现代服务业应该成为资源型城市转型优先发展舵行业之一，这是幽 辽宁工程技术大学硕士毕业论文 为：第一，现代服务业吸纳就业能山强，能够大大缓解就业压力；第二， 现代服务业在大多数资源型城市经济结构中的比重仍然偏低，发展的卒 问较大。现代服务业包含的行业很多，按照增长能力、吸纳就业能力、 产、_ | ! 带动能力和可持续发展的要求，我们认为虏地产业、物流服务业、 社会服务业和旅游业等有可能成为未来资源型城市服务地中的新兴支 柱产业。房地产q k 届劳动密集型产业，具有很强的就业吸纳能力，随着 转犁的深入，资源型城市的基础设施建设将加快进行，会对房地产业产 生巨大的带动力；物流服务业覆盖了分销服务业、运输服务业、仓储业、 包装业等等，从业人数多，就、渺层面广，增长迅速而且潜力巨大；社区 服务业别人员素质、资金投入的要求不高，即进入门槛较低，对于资源 型城市国有企、啦下岗职工来说，由于存在文化低、技能少等交际困难， 这种“低门槛”很重要；旅游业的发展空间很大，一些城市可利用当地 特有的旅游资源发展旅游业，电叫将开采煤矿、铁矿、有也金属矿后等 留f 的各种遗迹复垦复绿加以包装，供游人参观等等。资塬型城市在选 掸发展现代服务业时，必须看到城市是否具备发展该产业的市场潜力、 区位优势。 发展现代农业 现代农业是以现代科技为基础，以农业产业化为依托。以规模经营 为条件，集生产、服务、消费于一体的经济和生态等多功能并存的发达 农业。其本质特征是，现代农业可实现生产、加i 、销售一体化，城市 经济辐射力和社会文化对农、啦渗透的同时，促进与农业之问的融合，这 种融合最终使农业摆脱自然环境的影响，并使农业生产方式实现工厂 化。现代农业由传统的初级农产品生产向农产品深加工牛物化工、能 源、环保、物流业、服务业等领域拓展，不仅使农业与的界限趋于模糊， 也使传统的第一、第二、第三产业界限趋于模糊。从当今世界农业发展 的状况看，多数发达国家已经完成了从传统农业向现代农业的转变，实 现了农业现代化，我国正处在从传统农业向现代农业的转变刚期，发展 现代农业是大势所趋，作为资源型城市更币能例外。发展现代农业的阿 提条件是资源型城市或地区本身足一个宜农地区，在充分考虑水、肥、 i 宁工程技术大学硕士轴l k 论文 地、热等自然条件的基础上，必须尊重市场需求，在运营体制上要采取 公司、农产、基地、科研单位四位一体的创新模式。 多元产业综合发展 从发展战略r 考虑，一个城市或地区特别是作为资源型城市，如果 单纯地依靠某一个产业并不是很安全的，市场风险越来越大，转犁一定 要着眼于产业结构的多元化，着眼于城市经济体系的综合建设。美国休 斯顿市在其石油开采处于兴盛时期，就顾及到了资源枯竭可能带来的困 境，积极实施经济多元化调整。旨先在其强大的石油开采业的基础上大 力发展石油化丁，利用港口发展造船业，同时积极创造条件吸引其他产 业进入，结果不久便使机械制造、电子、金融、保险、生物工程等产业 在这个城市迅速崛起。正是这种多兀化的产业结构，保证了其在资源衰 退后仍具有持久的发展力。我国的徐州市也曾足一个典型的资源型城 市，因其实施多元化战略得当，比较好地实现了由单产业向多无产业 的转换，逐渐发展成为一个综台性的城市，避免了多数资源型城市目前 正面临的困境。反观前苏联的巴库，在其采油和炼油发展起来之后，没 有适时进行多元化调整，结果导致了现在的停滞状态。 4 1 2 阜新市经济转型基本模式 根据卜述资源型城市经济转型模式分析及阜新市具体的实际情况。 阜新市已经探明的煤炭资源是趋于枯竭的，但是没有探明的资源还是一 个未知数，所以应该对