（马克思主义哲学专业论文）我国城乡二元化户籍制度改革的伦理探究——以重庆市为例.pdf

重庆大学硕士学位论文中文摘要 摘要 传统的户籍制度是在我国计划经济发展体制基础上逐步形成的，它在我国人 口发展的历史过程中对我国的人口管理机制、计划经济体制下的社会资源要素的 计划性分配以及社会秩序的稳定形态具有显著的调控作用。然而伴随着市场经济 体制的不断深入发展，传统户籍制度愈来愈转变成为一种带有行政职能的体制， 并且从这种体制中所凸显出越来越多的社会问题。因而户籍制度改革成为我国社 会转型时期的必然需求，也是我国和谐社会主义发展的趋势所在。 本文通过对我国传统城乡二元户籍制度及其异化职能的深刻分析，找出城乡二 元化户籍制度职能异化致使我国居民迁徙自由权利丧失、社会流动不畅、人口登 记管理功能异化、城乡贫富两级分化加重等弊端问题；并以重庆市为例的基础上， 分析重庆的传统户籍制度与现行户籍制度改革的相关政策，找出在户籍制度改革 过程中所存在的伦理问题：在理论与实践的研究基础之上，进行国内外户籍政策 的归纳与借鉴，找出我国城乡二元户籍制度改革的伦理目标、伦理原则与改革途 径。从而逐步放宽我国居民的户口迁移政策限制，同时解决与户籍制度配套体制 的改革，建立健全我国城乡统一的户籍制度体系。 本文章一共分为五章： 第一章是对户籍制度定义及相关内容的概述。对本论文的研究背景、目的、 主要内容的总括，以及对户籍制度、户籍配套制度、城乡户籍制度改革、伦理探 究等概念的基本介绍，对国内外政策体制的归纳总结，以及介绍我国户籍制度的 发展变迁。 第二章是对我国传统城乡二元户籍制度模式的分析。首先介绍我国传统城乡 二元化户籍制度的本体功能，然后深入找出城乡二元化户籍制度职能异化存在问 题。 第三章是对重庆市城乡户籍制度及其改革的分析总结。详细介绍了重庆市的 传统户籍制度、重庆市的城乡区域概况、重庆户籍制度改革的举措，找出在重庆 户籍制度改革过程中所存在的伦理问题。 第四章是对我国户籍制度改革的伦理考量。结合第二章我国传统城乡二元户 籍制度的弊端，与重庆市户籍制度改革的实践经验，从相关马克思主义、社会主 义法制观的理论基础上，找出我国户籍制度改革存在的伦理困境与改革应明确的 伦理目标。 第五章是对我国户籍制度改革应遵循的伦理原则与改革途径的探讨总结。针 对我们总结出的户籍制度改革举措所应更正的弊端问题、应遵循的相关伦理原则， 重鏖盔兰堡主堂垡堡壅 中文摘要 一 ：= ： 在国内外相关经验的借鉴基础之上，根据我国城乡户籍制度改革新的伦理目标深 化改革的伦理原则和途径。 关键词：户籍制度，户籍配套制度，改革，伦理探究 i i 重庆大学硕士学位论文 英文摘要 a b s t r a c t t h et r a d i t i o n a lh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mi sg r a d u a l l yf o r m e di nc h i n a s p l a n n e de c o n o m i cd e v e l o p m e n ts y s t e mo nt h eb a s i so fc h i n a sp o p u l a t i o n ，w h i c hi nt h e h i s t o r yo ft h ed e v e l o p m e n tp r o c e s so fc h i n a sp o p u l a t i o nm a n a g e m e mm e c h a n i s m ， e l e m e n t so ft h ep l a na l l o c a t i o no fs o c i a lr e s o u r c e su n d e rt h ep l a n n e de c o n o m ya n d s o c i a ls t a b i l i t ym o r p h o l o g yh a sas i g n i f i c a n tr o l ei nt h er e g u l a t i o n h o w e v e r , a l o n gw i t h t h ed e e p e n i n go ft h em a r k e te c o n o m i cs y s t e m ，t h et r a d i t i o n a lh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o n s y s t e m ，m o r ea n dm o r et r a n s f o r m e di n t oas y s t e mw i t ha d m i n i s t r a t i v ef u n c t i o n s f r o m t h i ss y s t e mh i g h l i g h t st h eg r o w i n gn u m b e ro fs o c i a lp r o b l e m s t h u st h eh o u s e h o l d r e g i s t r a t i o ns y s t e mr e f o r mb e c a m ei n e v i t a b l ed e m a n do ft h er e l e v a n ts y s t e ms t r u c t u r e s u p p o r t i n gr e f o r m si nc h i n a ss o c i a lt r a n s i t i o np e r i o d ，a n dt h ed e v e l o p m e n tt r e n do f c h i n a sh a r m o n ys o c i a l i s m i nt h i sp a p e r , c h i n a st r a d i t i o n a lu r b a na n dr u r a lh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e ma n d i t sf u n c t i o n so fa l i e n a t i o np r o f o u n da n a l y s i st oi d e n t i f yu r b a na n dr u r a lh o u s e h o l d r e g i s t r a t i o ns y s t e m ，t h ef u n c t i o n so fa l i e n a t i o nr e s u l t i n gi nc h i n e s er e s i d e n t si st h el o s s o ff r e e d o mo fm o v e m e n tr i g h t s ，a n du n d e r m i n et h ep r i n c i p l eo fe q u a l i t yo fo p p o r t u n i t y , a l i e n a t i o no ft h er e g i s t r a t i o na n dm a n a g e m e n tf u n c t i o n so ft h ep o p u l a t i o n ，u r b a na n d r u r a lr i c ha n dt h ep o o rp o l a r i z a t i o ni n c r e a s ea n do t h e rd r a w b a c k so ft h ep r o b l e m ；a n do n t h eb a s i so fc h o n g q i n gm u n i c i p a l i t y , f o re x a m p l e ，a n a l y s i so fc h o n g q i n g st r a d i t i o n a l h o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mw i mt h ee x i s t i n gh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mr e f o r m p o l i c yt oi d e n t i f yt h ee t h i c a li s s u e st h a te x i s ti nt h eh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e m r e f o r mp r o c e s s ；i nt h e o r ya n dt h eb a s i so ft h ep r a c t i c e ，t h ei n d u c t i o no ft h eh o u s e h o l d r e g i s t r a t i o np o l i c i e sa th o m ea n da b r o a da n dl e a r nf r o m ，t oi d e n t i f yt h ee t h i c a lg o a l so f c h i n a su r b a na n dr u r a lh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mr e f o r m ，e t h i c a lp r i n c i p l e sa n d r e f o r ma p p r o a c h a c c o u n to fm i g r a t i o np o l i c yr e s t r i c t i o n st ot h eg r a d u a lr e l a x a t i o no f o u rr e s i d e n t s ，w h i l ea d d r e s s i n gt h er e f o r mo ft h es u p p o r t i n gs y s t e ma n dt h eh o u s e h o l d r e g i s t r a t i o ns y s t e m ，s e tu pt h es o u n do fau n i f i e dh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e ms y s t e m t h i sa r t i c l ei sd i v i d e di n t oat o t a lo ff i v ec h a p t e r s ： t h ef i r s t c h a p t e ri sa no v e r v i e wo ft h e d e f i n i t i o no ft h eh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o n s y s t e ma n dr e l a t e dc o n t e n t b a c k g r o u n do ft h i sr e s e a r c h ，t h ep u r p o s eo fm a i nc o n t e n t u m b r e l l a , a sw e l la st h ec o n c e p to fh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e m ，s u p p o r t i n gs y s t e mo f h o u s e h o l dr e g i s t r a t i o n ，u r b a na n dr u r a lh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mr e f o r m ，e t h i c s i i i 重庆大学硕士学位论文英文摘要 i n q u i r y , t h es u m m a r yo ft h ei n d u c t i o no ft h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lp o l i c yr e g i m e ， 嬲w e l la st h ei n t r o d u c t i o no fc h i n a sh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e md e v e l o p m e n ta n d c h a n g e s t h es e c o n dc h a p t e ri st h ea n a l y s i so ft h em o d eo fc h i n a st r a d i t i o n a lu r b a na n dr u r a l h o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e m f i r s ti n t r o d u c e dt oc h i n a st r a d i t i o n a lu r b a na n dr u r a l h o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e m ，b o d y , a n dt h e ni n - d e p t ht oi d e n t i f yt h ep r o b l e m so fu r b a n a n dr u r a lh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mf u n c t i o n sa l i e n a t i o n 1 1 1 en l i r dc h a p t e ri st h es u m m a r yo ft h ea n a l y s i so fu r b a na n dr u r a lh o u s e h o l d r e g i s t r a t i o ns y s t e ma n di t sr e f o r m d e t a i l so ft h et r a d i t i o n a lh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o n s y s t e m i n c h o n g q i n gc i t y , c h o n g q i n gc i t y , u r b a na n dr u r a l 豫西o n a lo v e r v i e w , c h o n g q i n gh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mr e f o r mi n i t i a t i v e s ，t oi d e n t i f yt h ee t h i c a l i s s u e st h a te x i s ti nt h eh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mr e f o r mp r o c e s si nc h o n g q i n g n 圮f o u r t hc h a p t e ri st h ee t h i c a lc o n s i d e r a t i o n sf o rt h er e f o r mo fc h i n a sh o u s e h o l d r e g i s t r a t i o ns y s t e m c o m b i n a t i o no ft h ed r a w b a c k so ft h es e c o n dc h a p t e ro fc h i n a s t r a d i t i o n a lu r b a na n dr u r a lh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e m ，a n dt h ep r a c t i c a le x p e r i e n c e o ft h eh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o n s y s t e mr e f o r mi nc h o n g q i n gm u n i c i p a l i t y , r e l a t e dt o m a r x i s m ，t h es o c i a l i s tl e g a lc o n c e p tb a s e do nt h et h e o r yt oi d e n t i f yt h ee x i s t e n c eo f c h i n a sh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mr e f 0 1 t ne t h i c a ld i l e m m a sa n dt h er e f o r ms h o u l d b ec l e a re t h i c a lo b j e c t i v e s t h ef i f t hc h a p t e ri sc h i n a sh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mr e f o r ms h o u l df o l l o w e t h i c a lp r i n c i p l e sa n dr e f o r ma p p r o a c h e st os u mu p s h o u l dc o r r e c tt h es h o r t c o m i n g s o ft h ep r o b l e mf o rt h eh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e m ，w ec o n c l u d et h a tt h er e f o r m i n i t i a t i v e s ，t h ee t h i c a lp r i n c i p l e st ob cf o l l o w e di nt h ed r a wo nt h eb a s i so fr e l e v a n t e x p e r i e n c ea th o m ea n da b r o a d ，a c c o r d i 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最终目标。从我国国家科学发展战略体制来看，要建立城乡一体化的和谐健康发 展的社会主义市场与实现小康社会，就必须深刻分析这种滞后的城乡二元户籍管 理制度，总结现有户籍制度改革实践经验，从而进一步明确我国城乡户籍制度改 革的目标与途径，建立科学化、系统化、高效化的城乡一元户籍管理体制。 1 1 问题的提出及研究目的、内容与意义 1 1 1 问题的提出 从2 0 世纪8 0 年代起，我国从中央政府到地方部门对户籍制度改革先后都作 出了一系列的理论与实践探究。在对传统的城乡二元户籍管理制度进行经验总结 的基础上，找出农民工就业、农转非户籍、城乡流动人口管理、城乡居民教育差 距等问题，并且开始制定相关的政策，因地制宜、循序渐进，本着“以人为本”的精 神理念进行改革实施。在学术界内，研究户籍制度改革的学者日渐涌现，相关的 学术著作以及科研成果也非常之多。随之，户籍制度改革成为社会界与学术界讨 论的焦点。 户口登记按个人意愿进行的户籍制度是我们所理想化的管理制度。也就是说， 重庆大学硕士学位论文1 绪论 户籍身份一开始由出生地确定，倘若在其以后的生活过程中发生居住地的迁移， 不管迁移到城市还是农村长期居住生活，就可以登记为当地的户籍身份。现如今， 在我国已经有河北、辽宁、重庆等十几个省、自治区、直辖市先后出台了以统一 城乡户口登记管理制度为主要内容的改革试点与实践。然而，在户籍制度改革实践 中却是步履维艰。统筹城乡的户籍制度改革必须牵扯其它相关部门的同步协调改 革。城乡统筹的户籍制度改革是个渐行深入的长期过程，它所牵涉与暴露出的诸 多关乎民生的社会问题，致使城乡统筹户籍制度改革出现不彻底性。因为户籍制度 改革涉及国家与社会、国家与个人、城市与乡村间的权益关系，涉及社会的分配 体制，同时也需要改善过去伦理学上对农民工仅仅在人性层面上的关怀局限。本 文则以重庆市城乡统筹户籍制度改革为例，以马克思主义相关伦理思想为理论依 据为支撑，对传统户籍制度及其改革所引发的伦理问题、遵循的伦理原则，以及 改革伦理途径等问题展开探究式分析。 1 1 2 研究目的 传统的城乡二元户籍制度作为一种世袭的且关乎居民利益分配的强制性管理 体制，严重限制了公民的迁徙自由与机会平等。迁徙自由作为我国居民生活领域 平等的前提条件受到束缚，是与我们社会主义国家所尊崇的尊重与保障人权的价 值目标背道而驰。随着市场经济的日趋深入，居民的迁徙自由成为我国社会主义 经济发展的必要条件。新阶段的城乡一体化的户籍制度改革都是以推进社会公平 为最终目标。因此，在为我国城乡统筹的户籍制度改革现实实践提供对策中，我 们应追求新户籍制度“以人为本”的价值目标。城乡统筹的户籍制度改革不是为短期 市场经济发展所急功近利的改革，它需要配合多方面的法律配套体制改革才能事 半功倍。城乡统筹户籍制度改革要走的踏实稳定，就必须在实践过程中真正的实 现迁徙自由与机会平等。本研究目的是从马克思主义相关伦理理论的视角出发， 以重庆市统筹城乡户籍制度改革为例，对重庆市户籍制度及其改革措施的深入分 析，进而上升到对我国传统户籍制度及其改革路径的剖析，更好的对目前我国各 层次的户籍制度改革政策所遵循的伦理原则进行深化。秉承以自由、平等、和谐 作为构建新户籍制度的价值目标，使我国户籍制度改革能够在在“以人为本”的价值 理念基础上，针对迁徙的彻底自由性、福利待遇、劳动力及其相关资源的合理配 置关系、统筹城乡公平与效率等相关冲突的整合原则。从而使我国在城市化过程 中走出一条城乡协调发展新的伦理路径。 1 1 3 研究方法及创新点 首先，采用文献总结分析法。基于大量阅读文献资料，对户籍制度、户籍配 套制度、改革、以及伦理探究等概念的涵义、特点和性能做了明确的界定，介绍 了我国户籍制度发展的历史演变，对我国在1 9 5 8 年后的传统城乡二元户籍制度的 2 重庆大学硕士学位论文1 绪论 本位功能与异化功能进行分析。然后在分析重庆传统户籍制度及其改革的基础上， 总结户籍制度改革的经验教训。其次，个案探究法。通过对重庆户籍制度及其改 革的总结分析，加上对我国传统城乡二元户籍制度的剖析，找出我国统筹城乡户 籍改革现状的伦理困境。在马克思主义伦理学相关理论与科学社会主义法制观的 理论层面找出本论文的理论支撑，并在基于理论与实践的基础之上总结出全新的 关乎民生的伦理目标。在结合实践经验和理论探究分析的基础上，总结出我国城 乡统筹户籍制度改革所应遵循的伦理原则，坚持“以人为本”、自由、平等的价值理 念，对相关环节做出具体建议。 总之，本论文在大量吸取各学界研究者理论成果的基础上，坚持理论与实践 相结合，从伦理学相关理论角度出发，紧扣户籍制度改革的相关环节，使本文具 备以下几点创新：以重庆市城乡统筹户籍制度改革为例探寻户籍制度改革存在的 伦理问题：以伦理学视角对我国户籍制度改革做出伦理考量；秉承相关伦理原则 为促进和保障我国户籍制度改革进程提供良好的道德价值标准。 1 1 4 研究意义 现时代，我国处于人口流动迁移的涌动时期，传统户籍制度致使各个城市出 现“人户分离”现状，进城务工农民工身份在得不到认可的情况之下，社会治安隐患 也在不断增加。我国有超过一亿的农民工在东部沿海地区务工，发达城市有众多 外来高技术白领人才生活，同样万千的人口离家在外经商。这几类的人口对城市 的发展都做出了巨大的贡献，缴纳了大笔的税收，但却仅仅因为户口得不到当地 城市的落实而不能享受到与当地城市居民平等的社会保障。在和谐社会主义发展 的今天，民生问题受到很大的关注，城乡居民的因户籍制度与相关配套保障的密 切联系难以彻底清理。城乡统筹成为居民特别是进城谋生的农村居民的迫切需要。 因此，加强对户籍改革的研究具有重大的意义。运用马克思主义相关伦理理论对 我国户籍制度改革进行研究的重要意义，可从以下几个方面来论述： 有利于明确我国户籍制度改革的目的。户籍制度改革一段时间内成为居民 关注的焦点。对于我国户籍制度改革的目的，不同的人群有不同的看法：人们认 为户籍制度改革目的是放宽农民进城的户籍体制限制条件，使农村富足劳动力与 城市社会公共资源能够在城乡之间得到合理流动，建立一个城乡居民统筹发展的 社会公共服务体制，从而推动我国国民经济的快速发展。但是我们从马克思主义 伦理学相关知识理论角度来讲户籍制度改革是实现城乡居民身份平等，社会利益 公正分配，把人民幸福的最大化作为一切改革的目的。 有利于明确我国户籍制度改革的方向。目前，国内学者专家对于传统户籍 制度的改革方向出现不同的看法：对传统户籍制度户籍进行扬弃或者废除。扬弃 的改革方向即剥离附加在户籍制度上的社会利益分配功能，保存户籍制度对人口 重庆大学硕士学位论文1 绪论 信息的登记管理的本原功能；废除的改革方向则是彻底去除中国的户籍管理制度， 建立一种与国外发达国家人口管理相似的体系。而从马克思主义伦理学相关理论 角度来看，户籍制度改革应该要坚定不移的走“以人为本”的路线，降低公民的利益 欲望，公平公正的满足居民对户籍身份的需求。 有利于完善改革体制与居民道德观念以及幸福生活的提升。1 ) 着重农民工 的社会公平需求：户籍制度改革秉承的是对农民工不受歧视就业的权力、同工同 酬的权力、平等受教育、平等的劳动力保障等。克服了过去伦理学对农民工仅仅 在人性层面上的关怀局限。2 ) 使公民迁徙符合自愿性原理：在居民自愿的前提下 实行的迁徙是可持续的，再加上户籍管理制度是以及其他辅助政策如福利待遇相 互协同，最大限度的保护公民的迁徙自由权力才能使户籍制度改革有序有效进行。 3 ) 城市人口集聚，优化劳动力资源配置，城镇化进程加快，顺应和谐社会的道德 规范。4 ) 公平的配套福利体制与权力平等，兼顾人道主义是符合现代社会制度伦 理的要求。5 ) 有利于提高农村生产发展与生产效率的提高，实现公平效率兼顾。 6 ) 缩小城乡收入差距，最终实现普惠性利益。 1 2 相关概念界定 户籍制度，也就是户口制度，即人口的社会管理制度。它是随着国家与人口 的产生而形成的一种社会制度，是指国家各级政府相关机关对该地区居民的个人 基本信息依法进行登记管理。它是一个国家领导机构进行人口总管理、落实行政 管理、执行法律法规的主要根据，也是国家以公民信息为依据进行相关公共决策 的依据。一个人如果没有户籍信息的记载登记，则不具备这个国家的社会人的身 份，也不称之为公民。 户籍配套制度指的是依附在城市户口上的特权。在我国与户籍制度相捆绑的 政策其实非常多：就业、医疗、养老、教育、住房、生育等等方面，都存在着特 殊的“户籍利益”。据有关部门报道，改革开放之前，拥有城市户口的居民依靠国家 的财政补贴享受各种保障制度，在城镇每安排一个人的就业和生活就需要花费3 - 4 万元，而占我国总人口8 0 的农村居民就无法享受此优抚政策。改革开放后，计 划经济影响下的城乡二元户籍制度进一步强化了城市户口附着的利益，户籍配套 制度几乎涵盖了所有公民权益。 改革，现常指改变旧制度、1 日事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或 根本性的调整变动，改革是社会发展的强大动力。改掉现有的、不合理的成分， 使之更加完善合理。改革的定义：“是指各种包括政治、社会、文化、经济、宗教 组织作出的改良革新，相较于革命是以极端的方式推翻原有政权以达成改变现状 的目的，改革是指在现有的政治体制之内实行变革。”通常情况之下，一个改革是 4 重庆大学硕士学位论文l 绪论 否能够成功直接影响一个国家的命运，倘若改革成功则可以使国家局势稳定，一 旦改革失败则可能遭致内乱或冲突。人类社会发展过程中，没有一成不变的制度。 所有的制度都是国家的统治者为了维持社会秩序而制定的行为条例。所以随着社 会的不断发展变化，制度也会随之出现不合实时的问题。当这些问题影响社会秩 序稳定与社会经济发展的时候，改革成为必然。 户籍制度改革，是在传统的封闭式的城乡二元户籍制度本体功能异化的过程 中出现一系列城乡居民利益不平等分配的问题，加上市场经济的不断深入推进， 传统的城乡二元户籍制度已经不适应我国社会主义社会的科学发展。改革传统户 籍制度模式为城乡统筹的的一元户籍制度模式，彻底打破“农业人口”和“非农业人 口”的户口限定，使全体公民获得统一的户籍身份。户籍制度改革，充分尊重公民 的迁移自由权利，剥离、消除依附在户籍制度上的各种利益分配功能，真正使城 乡居民的自由、平等权利得以落实。 伦理探究：伦：人与人之间的关系；理：道理，规则。伦理是指在处理人与 人，人与社会相互关系时应遵循的道理和准则。它不仅包含着对人与人、人与社 会和人与自然之间关系处理中的行为规范，也蕴涵着依照一定原则来规范行为的 深刻道理，是指做人的道理，包括人的情感、意志、人生观和价值观等方面。探究， 深入探究这个问题，并且把原因探究出来。伦理探究即从伦理道德学的角度出发 去深入探索出事物的本源，去提出问题，找出原因，挖掘原则，制定对策的交流 式、探究性学习。 1 3 研究现状综述 1 3 1 国外人口管理体制现状 人口管理体制是每个国家的一项基本的社会管理制度。各个国家目前的人口 管理机制在其方式与内容上也不尽相同。现如今，世界上许多国家根本没有所谓 的户籍制度，它们实行的人口管理政策也大同小异，国外绝大多数国家普遍存在 的是“事后迁移”政策，也就是单纯的“人口生命登记”体制。这种“人1 ：3 生命登记” 制度下的公民户籍迁徙没有人为限制，充分体现了浓郁的人文关怀价值理念。下 面简单介绍一下几个国家的人口管理体制现状： 美国的“出生死亡登记大纲”与“社会保障号”制度。美国是一个自由的国度，追 求社会平等是美国国家的基本价值目标。对于人口的管理，美国的每个公民自出 生起就存在一个社会安全号码。而且通过此号码记录当事人的出生、死亡登记。 美国没有“户口”概念，公民的“社会保障号”与其它社会事宜并不挂钩，居民的迁徙 自由也不受其约束。公民可以依据其护照与驾照进行自由迁徙或移民。美国公民 每迁徙到一个新的地方进行生活，就自动成为了那里的居民，自动拥有管理该地 重庆大学硕士学位论文1 绪论 地方政府的权利一i 氆举权和其他政治参与权利，自动的享受当地的社会福利待 遇。这充分体现了权利与贡献的对等以及户籍制度与相关福利制度的分离。而且 美国居民的社会保障号实现的是社会网络公开化，每个人的个人情况与信誉等信 息都可以通过社会保障号进行查询。 英国遵循的是出生、死亡、结婚、注册登记法。政府对于公民的迁徙管理 是相当严格的。英国的公民的个人信息主要是通过税收与社会福利进行搜集。在 英国，公民的医疗、养老、教育等社会福利是通过对公民的税收和缴纳社会保险 费用进行按住址分配。公民进行居住地的迁徙后，只需通知相关的福利机构进行 修改其住址信息就可以。因此，英国也不存在户籍管理政策。 日本的“户籍随人走制度。公民在其2 0 岁之前都是以家庭为单位登记其个人身 份与其家庭关系信息。成年人后日本公民则按照一个“住民票”和个人居住地进行个 人信息的注册登记。日本的“住民票”是根据每个人的居住地点的迁徙而改变，即不 论居民走到哪都具备合法身份，都在政府的管理之下。 瑞典的人口登记规章是由其教会管理户口。在户籍管理方面他们也是实 行的“事后迁徙”制度。公民的社会保障是强制社会化，人人具备统一平等的福利保 障，在医疗、教育、就业、住房等方面的福利保障与英国相似。 其次，像法国、阿根廷等国家也都是存在自己的人口管理，都是采取的“事后 迁徙”的管理方式。由此看来，中国的人口管理体制应向单纯的与居住地点相关联 的管理模式转变，建立城乡统筹的以居民实际居住地为户口登记的管理制度，然 后通过税收进行社会福利的再分配的适合我国基本国情的新式户籍管理体制。 1 3 2 国内理论研究现状 我国的户籍制度体系已经历了5 0 多年的发展演变。它在认证居民身份、调控 城市公共资源稳定、维护社会治安等方面曾经起到至关重要的作用。但是伴随着 我国市场经济体制的不断深入发展，传统户籍制度开始弊端展露。我们从上个世 纪八十年代开始的户籍制度改革不断为我们新时期的改革提供经验借鉴。同时户 籍制度改革成为社会各界学者专家关注的热点。 本文的研究重点是以重庆市为例的我国户籍制度改革的伦理探究，因此，主 要从以下几个方面总结相关资料：我国户籍制度模式的分析、重庆市户籍制度及 其改革分析、相关马克思主义伦理思想研究。 关于我国户籍制度模式的分析 我国户籍制度的历史研究成果诸多，但是比较具体化系统化的文献专著却不 丰富，主要研究成果具体包括： 1 ) 户籍史实史料方面 中国历代人口统计资料研究一书是通过大量搜集关于户籍管理制度的史 6 重庆大学硕士学位论文1 绪论 实与史料简要归纳了从秦汉时期至民国时期、再到现代的各个时期朝代的人口 数量、人口分布、人口政策、死亡记录等内容，是最先把户籍制度作为一种文化 形态的方式进行描述。杨子慧、张庆五的中国历代的人口与户籍对我国历代 的户籍政策的要点与变迁做出总结，指出户籍制度与国家机器相伴而生。正是有 了户籍制度我们才能拥有历代中国的人口数据资料。 2 ) 迁徙自由方面 近些年来众多学者分别从不同的领域视角分析户籍制度的迁徙自由。 马侠在其人口迁移的理论和模式一文中通过对英国数理统计学家艾 凡克拉文斯坦( e g r a v e n s t e i n ) 的“人口迁移规律”与埃弗雷特李( e v e r e t t s l e e ) 等的人口迁移理论的研究，表明了一般情况下人口的迁移量与迁移率与国家的发 展变化呈现正相关的趋势。相关研究还有他的中国人口迁移与城市化研究和 当代中国农村人口向城镇的大迁移。 朱福惠论迁徙自由( 四川师范大学学报社会科学版2 0 0 1 年0 2 期) 从宪 法角度出发对迁徙自由的自身涵义做了相关论述，并且认为迁徙自由是一项不可 剥夺的基本权利，应当建立迁徙自由法律法规完善我国人口管理法律制度。 彭水兰我国公民迁徙自由实现的障碍探析( 江西社会科学2 0 0 3 年0 8 期) 对我国实行迁徙自由的现实性障碍进行了总结分析，认为户籍制度迁徙自由的实 现必须克服克服“文化思想障碍”和“救济制度障碍”，将居民的自由人权落实于政 策，树立城乡居民平等的权利观念，完善我国福利救济体制缺陷。 还有许多围绕迁徙自由展开的学术讨论，为我国户籍制度改革提供了有力的 理论支持。 3 ) “二元户籍模式”方面 作为计划经济体制下的核心体制，传统户籍制度已经异化成为具有身份等级 差别的“城乡二元化户籍制度”。这种户籍模式已经不适应城市化的发展，并与居民 现实生活出现多重摩擦。要想走正确的户籍制度改革道路，必须深刻分析“二元化 户籍制度”的深层次涵义。 李全生近年来关于二元社会结构的研究综述( 理论导刊2 0 0 4 年0 3 期) 总结了2 0 0 4 年之前对二元社会结构的综述：传统户籍制度的派生职能导致城乡居 民两级分化、城市化步伐减慢以及生态环境不断恶化等社会问题日渐严重，要改 变城乡二元化模式就必须改革户籍制度，剥离户籍制度的利益分配功能，建立人 人平等的户籍法律。 葛笑如中国二元户籍制度的宏观分析( 湖北社会科学2 0 0 3 年0 9 期) 从 新制度经济学的角度出发，找出传统户籍制度导致我国农村劳动力富足积聚，农 村生产技术得不到快速更新，农业生产落后，最终造成农村居民、城镇居民与国 重庆大学硕士学位论文1 绪论 家三个主体的利益不均衡，均逐步递减，二元化户籍制度的存在严重制约我国的 经济发展。 陆益龙在其 户籍制度控制与社会差别一书中指出，传统的城乡二元 户籍制度不断演变出一系列的不良职能，使居民身份出现等级划分，社会公共产 品资源分配失衡。传统户籍制度的控制职能最终导致我国居民收入两极分化、身 份等级划分、社会公共资源不平等分配等诸多社会问题。虽然作者没有对我国目 前的户籍制度改革进行深入分析探究，但是却为我国新时期的户籍制度改革的路 径选择起到一定的理论导向价值。 其他相关研究还有诸如：袁静( - - 元结构的解构与中国农民的发展八十 年代以来关于城乡二元社会结构的研究述要( 社会科学2 0 0 1 年0 3 期) 、葛笑 如与孟芳罗尔斯制度正义视野中的二元户籍制度( 淮阴工学院学报2 0 0 8 年 0 8 期) 、侯微对建国后中国二元户籍制度的历史考察与反思( 辽宁师范大学硕 士学位论文) 等。 3 ) 户籍制度改革对策方面 a 改革路径选择方面： 扈立家的中国户籍制度创新与农村城市化研究与推进户籍制度改革促 进农村人口城市化进程中认为：首先，针对小城镇的开放城乡居民的自由流动。 其次，针对大中型城市要适度放宽外来落户居民的入户条件，并对转户居民赋予 与当地城市居民等同的权利。 韩央迪守卫抑或僭越一伯克利观察法”视角下的中国二元户籍制度改革 ( 兰州学刊2 0 0 8 年0 6 期) 利用伯克利观察法( b e r k e l e yp e r s p e c t i v e ) 分析提出 了他的看法，户籍改革要“更多的回应社会的需要”，“界定公众利益达到实际正义 达到“大统一”的目标。 席丛林城乡二元户籍管理制度的改革与途径探析( 生产力研究2 0 0 6 年 0 5 期) 认为要采用先解决已融入城市人口转户，进而逐步开放中小城市和县城的 迁徙条件，全方位转变政府的职能，因地制宜，大力保护农村劳动力的流动。 陈成文、赵锦山( - - 元还是一元：中国户籍制度改革的模式选择国际经验 及其启示( 湖南师范大学社会科学学报2 0 0 5 年0 2 期) 通过对比国外户籍制度， 从公民权益、经济发展和社会稳定等层面分析出，一元化优于二元模式，一元模式 是户籍制度改革的最终选择。 b 利益分配方面： 俞德鹏的城乡社会：从隔离走向开放：中国户籍制度与户籍法研究、论 现行户籍制度与城乡关系的改革、现行户籍制度与城乡平等化进程等文章表 明：承认现阶段城乡不平等具有一定程度上的历史必然性不等于对现行户籍制度 重庆大学硕士学位论文l 绪论 的“合理性”进行认可，恢复城乡权利平等与机会均等不等于追求城乡绝对意义上的 平等。 姬便便、王国军论户籍制度改革背景下城乡社会保障制度的衔接( 科技 导报2 0 0 4 年1 1 期) 提出户籍制度改革需要建立立覆盖全国城乡的法定的最低保 障、农村社区性的基本保障、以商业性和政策性保险为主体的补充保障三维保障。 郭秀云从“选择制”到“普惠制- 城市户籍改革政策取向与路径探析( 社会科 学2 0 1 0 年0 3 期) 指出大部分城市仍然存在依“身份”差距的福利和权益歧视，城 市户籍改革必然要进行利益关系的调整。 c 政府权力方面： 陈成文、赵锦山从二元到一元：城乡社会结构转换的政策取向( 电子科 技大学学报社科版2 0 0 3 年0 4 期) 提出在政策制定上加大给予地方政府充分的权 力与加大“补贴型”城市户籍制度改革及对其引导与控制的力度。 重庆市户籍制度改革研究 黄志亮，刘昌用户籍制度改革的重庆模式探索( 国家行政学院学报2 0 1 1 年0 2 期) 通过对重庆市户籍制度