（工商管理专业论文）计量质检院质检业务发展战略.pdf

计量质检院质检业务发展战略 中文摘要 本文旨在通过运用战略管理的知识，探讨从事第三方产品测试服务的深彭l l l ；t - 量 质量检测研究院的业务发展战略。计量质检院从事的是仪器设备的计量业务和产品 的质量检测业务，由于两类的业务具有很大的不同，本文只涉及质检业务的发展战 略。产品的质量检测属于测试服务市场，已经纳入了我国进入w t o 而承诺的完全 开放的范围，目前，不但国外的老牌测试服务机构已经进入中国，而且国内的民营 资本也开始进入这一市场，当前的市场竞争已经日趋激烈，作为国有的检测机构， 必须从体制上有所创新，在组织结构和人员上有所改革，在发展战略上重新找到自 己在市场的定位，进行战略调整，才能够应对新的竞争形势。本文从产品质量检测 的竞争环境分析入手，运用s w o t 分析法、p e s t 分析法和组合分析法等多种手段， 分析竞争环境，针对计量质检的特点，提出业务发展的战略方案。文中共提出三种 发展战略方案，分别为：一、利用自身优势独立：二、与相关机构展开合作；三、 引入民营资本。通过对上述三种方案进行适用性、可行性和可接受性评价，通过对 各战略方案的筛选，最后确定方案二为最优方案。 关键词：质检业务、发展战略、竞争环境分析、产品质量认证、层次分析法 s t u d yo fb u s i n e s ss t r a t e g yo fs m q a b s t r a c t t h i st h e s i sd i s c u s s e st h eb u s i n e s ss t r a t e g yo fs h e n z h e na c a d e m yo f m e t r o l o g ya n d q u a l i t yi n s p e c t i o n ( s m q ) b yu s i n gs e v e r a lm a n a g e m e n tt h e o r i e s s m qe n g a g e so n m e t r o l o g yo fi n s t r u m e n ta n de q u i p m e n ta n dq u a l i t yt e s t i n go fp r o d u c t s i nl i g h to fg r e a t d i f f e r e n c e sb e t w e e nt h e s et w ok i n d so f b u s i n e s s ，h e r e o fw eo n l yd i s c u s st h eb u s i n e s so f q u a l i t yt e s t i n go fp r o d u c t s b u s i n e s so fq u a l i t yt e s t i n go fp r o d u c t sb e l o n g st os e r v i c e m a r k e to ft e s t i n g ，w h i c hi si nt h ef i e l dt h a tc h i n e s eg o v e r n m e n tp r o m i s et ob eo p e n a f t e rc h i n aa c c e s s i n gt ow t o n o wt i m e s ，n o to n l yf o r e i g n e rt e s t i n gb o d yb u ta l s o s o m ei n d i v i d u a l sh a se n t e r e dd o m e s t i cm a r k e t ，t ob ean a t i o no w n e dt e s t i n gb o d y , s m q m u s ti n n o v a t eh e rs y s t e m ，r e g e n e r a t et h eo r g a n i z es t r u c t u r ea n dh u m a n r e s o u r c e ，a n d p o s i t i o nh e r s e l fi nt h em a r k e t t h i sr e s e a r c hd i s c u s s e dc o m p e t i t i v ee n v i r o n m e n to f q u a l i t yt e s t i n go fp r o d u c t s ，a n a l y z e di tb yu s i n gs u c hm e t h o d so fs w o ta n a l y s i s ，p e s t a n a l y s i sa n dp o r t f o l i oa n a l y s i s a i m i n ga tt h ec h a r a c t e r so fs m q ，t h i sr e s e a r c hp u t f o r w a r dt h r e es t r a t e g i cp r o j e c t s t h ef i r s tp r o j e c ti st od e v e l o ph e r s e l fw i t hh e ro w n a d v a n t a g e t h es e c o n dp r o j e c ti st oc o o p e r a t ew i t ho t h e rr e l a t e db o d i e s t h et h i r d p r o j e c ti st ou t i l i z ei n d i v i d u a lc a p i t a l a f t e re v a l u a t i n gt h et h r e ep r o j e c t sb ys u i t a b i l i t y , f e a s i b i l i t ya n da c c e p t a b i l i t y , a n a l y z i n gt h ep r o j e c t sw i t ha n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s ，t h e s e c o n dp r o je c tw a sc o n f i r m e dt h eo p t i m u m k e yw o r d s ：b u s i n e s so f q u a l i t yt e s t i n g ，c o m p e t i t i v ee n v i r o n m e n ta n a l y s i s ，a n a l y t i c h i e r a r c h yp r o c e s s ，p r o d u c tq u a l i t yc e r t i f i c a t i o n ，a h p 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：孥熬圜旦 日期：迎幺之坦 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研 究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学 校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段 保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在一年解密后适用本授权书。非保密论 丈注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名： 导师签名： 日期：竺：! ：型2 北京邮电大学硕十学位论文第1 页j 2 6 页 1 1 背景 第一章绪论 1 1 1 计量质检院所处的行业环境 ( 1 ) 行业背景 深圳市计量质量检测研究( 以下简称s m q ) 从事产品质量的检测行业，根据 有关法律的规定，产品质量的检测机构是指承担产品质量监督检验、仲裁检验和 产品质量认证等公证检验工作的技术机构。它属于市场中的第三方服务，主要是 利用技术手段和第三方的公正性出具独立于产品购买者和使用者的第三方的检 测报告或数据。 产品质量的检测发展最成熟的代表就是产品质量认证。从1 9 1 9 年英国政府 规定符合其国家标准的产品可以使用“风筝标志”起，开始有了现代意义上的“合 格认证”的含义，也就是产品质量认证。如果产品要想进入这些实施产品认证制 度的国家或区域销售，就必须附有这些合格认证标志，否则将被拒之门外。 w t o 中著名的t b t ，即贸易技术壁垒协议，是消除非关税壁垒的协议，其 主要目的确保标准和技术法规要求的推进，以及证明符合技术法规和标准的方法 不会给国际贸易造成不必要的障碍。随着，国际贸易中的关税壁垒逐步的降低， 非关税的壁垒，特别是各国的产品认证制度已然成为国际贸易中的主要壁垒。 为了遵守我国加入w t 0 的承诺，实施统一的产品质量的认证制度，在原长城 认证和c c i b 认证的基础上，我国于2 0 0 2 年5 月1 日对十九大类的产品实施中国 强制性产品认证，即c c c 认证，简称3 c 认证。 ( 2 ) 行业基本情况 产品质量检测市场在国内还处于起步阶段，现有的几乎所有产品质量检测机 构均为国有，国内目前有上千家的产品质量检测机构，分布在各个行业，其主要 设立的目的便是帮助国家的行政管理部门对产品质量实施监督。 国内质检机构的设立，必须在国家或各地方的质量技术监督的行政管理部门 的统一规划下进行，并且质检机构的设立必须按照国家质量监督检验检疫总局指 定的产品质量监督检验所验收细则或产品质量监督检验站认可细则的要 计盛质检院质柃业务发展战略 北京邮电大学硕士学位论文第2 页哭2 6 页 求进行，同时，要按照计量认证的要求，通过产品质量检验机构计量认证技术 考核规范来考核。经过质量技术监督的行政管理部门的审批和计量认证合格者， 才准予设立质检机构，在中国加入w t o 以前，质检机构只能是国有机构，入关以 后，业务允许外资和国内民营资本的进入。 我国产品质量检验机构主要分为四类，它们是：一、各级质量技术监督部门 依法设立的检验机构，主要包括各级产品质量监督检验所；二、国家和地方质量 技术监督局授权的国家产品质量监督检验中心和地方质量技术监督行政主管部 门授权的产品质量监督检验站；三、其它监督执法部门依据有关法律、法规建立 或授权的专业检验机构，包括食品卫生检验机构、药品检验机构、船舶及船用品 的检验机构等：四、国务院有关行政管理部门根据需要设立的负责奉行业、本部 门产品质量检验工作的检验机构。 我国现有的产品质量检测机构还可以按照产品种类来划分，具体见下表： 表l我国的产品质量检测机构的构成 其中，综合性指的是业务覆盖的产品范围广，涉及的行业多，而专业性指的是业 务覆盖的产品范围窄，一般只涉及一个行业。 我国的质检机构的分布范围非常广，县以上( 含县级) 的行政单位都有可能 有质检机构，原本目是为了更有效地实施产品质量监督，但是众多的机构，造成 了国家投资的分散，并直接造成了质检机构水平的参差不齐。目前，各质检机构 的人数从几十人到几百人不等，从只能检测单一产品，到几乎能检测所有产品， 各机构的规模都不大，还没有形成全国性的品牌。 国内质检机构的业务可以分为一般委托，质量监督抽查，产品质量认证等， 般委托，主要是供方为了证明其产品的符合性，通过质检机构的测试，给需方 提供产品符合相关要求的证明；质量监督抽查是国家为了实施对产品质量进行监 督的职能，对生产和流通领域的产( 商) 品进行抽查，由质检机构按照相应的标 准和技术要求进行质量检验：产品质量认证便是国内目前实施的中国强制认证制 计量质检院质检业务发展战略 北京邮i 乜大学硕士学位论文第3 灭j 2 6 页 度，简称3 c 认证。 国外的质检机构主要从事的是产品质量认证，国外的产品质量的认证制度经 过近百年的发展，已经十分成熟，并且深入人心，这样像一般的委托业务和政府 性质的监督抽查业务已经非常的少，产品的质量主要靠产品的质量认证制度来维 系，同时，也出现了像美国的u l ，欧洲的s g s 、i t s 、t i j v 等国际性的认证机构， 这些机构已经成为各产品制造商将产品销往世界各国的有利助手。 综观整个的产品检测市场，根据国外市场的发展经验来看，我国还处在发展 初期，各质检机构的业务仍然以一般委托业务和承担产品质量监督抽查为主，我 国的产品质量认证制度总的来说还是处于起步阶段，能够从事产品质量认证的机 构非常之少，至今，承担3 c 认证的检测机构还不到1 0 0 家。 根据2 0 0 2 年对全国4 9 家地市级以上重点质检所的基本情况的统计，其平均 在职人数9 0 人，平均业务收入1 0 1 4 3 9 万元，平均资产( 固定资产+ 仪器设备资 产) 为3 4 4 5 9 万元，人均收入1 1 2 7 万元。 ( 3 ) 产业规模 根据有关部门的估算，仅珠三角至少有6 0 万家生产型企业，在4 0 万家国内 销售的企业中，其中2 万家的企业其产品在3 c 认证的只录中，需要通过国内的 强制性认证，以每家收取认证费用3 万元，可收取一次性的认证费6 亿元；其中 大约有2 0 万家出口型企业中，其产品出口均要通过质量认证，以每家企业收费 3 万元计，则有一次性检验认证收费6 0 亿的巨大市场。此外，不论国内国外的 产品认证，每年的年费大约为认证收费1 3 ，即每年可收取的年费就高达2 2 亿 之巨，这样，仅仅是珠三角的产品质量认证费用就达到了7 0 多亿元。 1 1 2 计量质检院简介及面临的基本问题 ( 1 ) 简介 s m o 是深圳市人民政府技术监督行政主管部门依法设置和授权的具有法定地 位的社会公益型非营利性计量质检机构。1 9 9 8 年7 月经深圳市机构编制委员会 深编 1 9 9 8 0 2 9 号文批准，由原”深圳市产品质量监督检验所”( 深圳市人民政 府依据中华人民共和国标准化管理条例、产品质量监督试行办法于1 9 8 5 年设置) 与”深圳市计量测试研究所”( 1 9 8 6 年经深圳市人民政府批准在原市汁 计量质检院质检业务发展战略 北京邮电入学硕士学位论文 第4 页欠2 6 页 量测试中心的基础上组建成立) 合并而成，并由国家质量监督检验检疫总局和深 圳市机构编制委员会批准设立”国家质量监督检验检疫总局深圳计量检定站”。管 理人员合二为一，设业务部、技术部、设备部、物业管理部、行政办公室五个管 理部室。业务分成计量和产品质量检验两部分，产品的质量检验分为电磁兼容与 通信、电子电气、纺织服装、食品化工、油品涂料、五金建材和轻工家具等七个 部门，基本按照产品的类别划分。 s m q 于1 9 9 8 年通过了中国实验室国家认可委员会( c n a l ) 的认可，现已有 7 5 0 个标准或规范、5 7 0 0 个项目通过认可，所出具的检定校准证书和检验报告 得到国际实验室认可合作组织多边互认协议( i l a c m r a ) 5 0 多个成员的认可。 深圳市计量质量检测研究是国家认监委( c n c a ) 指定的强制性产品认证 ( c c c ) 检测机构，与美国f c c 、u l 、德国t u v 莱茵、t u vp s 、加拿大i c 等国外 认证机构、组织有着多年的合作关系，能出具f c c 、c e 、u l 等证书，同时也是香 港机电工程署的认可核证团体成员和国家环境标志产品的认可检测实验室。 s m q 在计量业务方面坚持严格贯彻执行国家计量法律、法规，大力开拓检 定校准业务，努力完成国家和省市政府计量行政部门下达的各项技术监督保障 任务，承担了本市及周边地区、境外的大量计量检定校准日常业务；在质检方面 除完成上级下达的各项国家统检、市场抽查、监督检验任务外，还大力开拓各类 其他检验业务，扩大技术服务领域。目前，s m q 已发展成为一个具有相当规模、 较高技术水平和质量水平的社会公益型国家法定计量榆定校准( 以下简称计量) 和产品质量检验( 以下简称质检) 的综合性技术机构。 ( 2 ) 面临的基本问题 我国的质量检测起步较晚，真正的发展都是从八十年代末开始的，最初主要 是承担各个行业的行业评比，多为代表政府的政府行为，主要资金来源也是国家， 随着九十年代初，我国的有计划的市场经济体制的初步确立，市场经济的发展， 给产品的质量检测行业带来新的变化，首先，是国家取消了带有浓厚计划经济色 彩的各种评比，取而代之的是产品抽查制度；其次，是第三方的产品认证制度在 我们国家的确立，其中，尤以电工产品的长城认证为主，随着我们国家市场经济 体制的逐步确立，市场对独立于制造商销售商和消费者的第三方机构的检测报告 和产品认证证书的需求越来越大，产品质量的检测机构的业务，也从以前单纯国 家下达业务任务，变为依靠市场公信力出具的第三方检测为主，仅仅依靠承担国 家和地方的产品监督抽查，已经很难维持产品质量检测机构的生存。 总的来说，我国的质量检测行业的发展存在缺乏创新意识、低水平晕复、规 模小、投入少、品牌匾乏、缺乏市场竞争意识以及市场体系开发4 i 足等问题。其 汁量质检院质检业务发展战略 北京邮电大学硕士学位论文第5 页j 2 6 页 中，随着国家对国有企业和事业单位的改革，国家的投入会进一步的减少，如何 在市场中寻求生存，如何与国际知名的产品认证机构和国内民营机构的竞争，已 然是摆在质量检测机构面前的主要问题。 1 2 计量质检院业务发展战略研究的意义 本文目的在于结合深圳质检所的实际情况和优势，制定业务发展战略，选择 新业务发展的方向，主要从以下几个方面分析，决策： 确定发展重点：与国外机构合作、与国内机构联合、引入新的民营资本 等。 探讨发展模式：合资、合作亦或松散的联合。 竞争战略方案的选择：利用层次分析法进行筛选 第二章产品质量检测领域的战略环境分析 环境，是一个组织赖以生存的基础，任何组织都必须对其所处的环境有基本 的了解。 对组织环境进行分析，分析环境变化的趋势和原因，找出环境的变化对组织 的影响，并且通过进一步的分析，了解组织在环境中的机遇和威胁，从而根据周 嗣环境的变化来调整组织战略。 以下，将采用p e s t 分析以及对法律法规和竞争结构等分析方法，对产品质 量检测的行业环境进行分析。 2 1p e s t 分析 为了评估环境变化对组织的影响，要考虑哪些环境影响在过去对组织是重要 的，并且考虑这些影响在未来对组织重要性的变化程度，一般，从政治法律、经 济、社会和技术等对环境的关键影响因素进行分析。 2 1 1 政治、法律环境 我国于1 9 8 5 年颁布了中华人民共和国计量法，其中第二十二条规定，为 社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门 对其计量检、测试的能力和可靠性考核合格。1 9 8 8 年通过的中华人民共和国 标准化法第十九条规定，县级以上政府标准化部门，可以根据需要设置检验机 构，或者授权其它单位的检验机构，对产品是否符合标准进行检验，处理有关 计疑质检院质检业务发展战略 北京邮l l i 人学硕士学位论文第6 页共2 6 页 产品标准是否符合标准的争议，以前款规定的检验机构的检验数据为准。而在 2 0 0 0 进行修订并获得通过的中华人民共和国产品质量法的第十九条规定， 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质 量监督部门或者授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验t 作。 由此可见，产品质量的检验机构必须由国家有关部门依法或授权设立，长期 以来，只有国有的机构才有可能获得设立。 2 1 2 经济环境 我国的经济这几年得到了长足的发展，每年g d p 的增长率都在8 左右，而 深圳的经济在最近几年更是发展迅猛，g d p 增长直在1 4 左右，根据深圳市 统汁局公布的数据显示，2 0 0 3 年前1 1 个月深圳g d p 达2 4 5 1 2 7 亿元，同比增长 1 7 8 。其中，深圳工业持续快速增长，对经济拉动作用显著增强，对g d p 的 贡献率高达7 0 2 。全市规模以上工业企业累计完成现价工业总产值4 4 0 1 4 2 亿 元，同比增长2 8 5 。并且，今年以来，深圳外贸呈现大进大出格局，利用外资 也保持较快增长。前1 1 个月，全市进出口贸易总额达1 0 4 0 1 7 亿美元，增长3 0 8 。其中，出口5 5 3 9 4 亿美元，同比增长3 0 3 ，进口4 8 6 2 3 亿美元，增长3 1 3 。 产品质量检测行业在我国还是一个新兴的行业，近些年，世界各国为了保护 本国的经济纷纷实施产品的质量认证制度，工业企业越来越需要把产品送到质量 检测机构根据各国标准对进行检测，工业企业的强劲增长，也必然带动质量检测 行业的增长，根据有关部门的统计，广东省的质量检测机构的年收入增长平均达 到了4 0 ，并且，可以预期，在未来的几年内，仍然将增长迅速。 2 1 3 社会环境 随着我国市场经济体制的逐步确立，第三方的服务市场开始得到发展，在市 场经济体制中，当供方和需方进行博弈时，由于彼此的立场的局限性，往往很难 做出公正而又另对方信服的判断，第三方( 无利益相关方) 的介入便显得尤为重 要。 在建筑领域出现了第三方监理、在经济交易领域出现了第三方的担保，在产 品质量检测领域出现了第三方认证和检测。 随着我国加入w t o ，经济逐步和世界接轨，普通消费者、经销商等都需要 第三方出具的公正、准确的检测报告，社会对第三方的产品质量检测的需求越来 越大。 计量质检院质检业务发展拢略 北京邮电大学硕士学位论文第7 负共2 6 页 2 1 4 技术环境 产品质量的检测其公正是第一要素。但是，准确性、科学性和有效性更是 立足之本，为了做到这些，就需要投入检测设备，需要有相应资格的检测人员以 及一整套行之有效的运行体系。信誉是产品质量检测机构在社会立足的法宝，而 技术就是根本。 现目前，各行业的市场竞争加剧，产品的生命周期越来越短，新的产品层出 不穷，随着新产品的推出或换代，不断的产生新的产品质量的检测标准，这样， 对从事产品质量检测的人员和设备的要求也越来越高，检测设备在三五年可能就 需要升级或更新，而检测人员的培训几乎是在天天进行。 同时，也应该看到，我国为了应对入关以后其它国家和地区日益增长的技术 壁垒，也加大了对产品质量的检测机构的投入，其中，深圳市政府为了帮助深圳 的企业应对国外的技术壁垒，鼓励在各个行业的检测机构向企业提供公共技术平 台的服务，帮助企业了解国外产品质量的技术要求，帮助企业根据国内外的技术 标准进行检测，同时，每年向各类深圳的检测机构投入近亿元的资金进行标准研 究以及检测设备的投入和更新。 通过对以上的p e s t 分析可以看出，产品的质量检测行业目前是一个处于上 升期的，高速发展的行业，各方面的环境都十分有利，具有广阔的发展前景。 2 2 竞争环境的结构分析 对于大部分的组织，都会有一些直接的外部影响，这些外部的影响要素通过 自己的行为直接对组织产生作用，通过波特的竞争环境的结构化的分析方法，对 那些直接影响组织的“五要素”进行分析，从而帮助组织理解变化的环境。 2 3 1 进入的威胁 以前，由于一直由国有机构垄断，外行业缺少从事产品质量检测的有关知识， 所以国内市场的进入威胁很低，国外失常由于法律法规的限制，国外的认证机构 只能利用国内质检机构的实验市，所以进入威胁都不大。 但是，由于现有从事产品质量检测机构的规模普遍小大，市场上基本没有形 成全国性的品牌，而且有些产品的质量检测本身并不需要多少资金，随着国家对 这一行业管制的解除，任何资金和个人都可以进入产品质量检测行业，整个行业 已经由国有机构垄断，逐步走向开放。 随之而来，国内的民营资本和国外的认证机构都将进入这一市场，进入的壁 垒在新形势下相当的低。 计量质检院质检业务发展战略 北京邮i 乜火学颂十学位论文第8 页兆2 6 页 2 3 2供应商 目前，质检机构的供应商主要是测试仪器的制造商。随着多年的发展，尤其 是国外质检行业经历了上百年的历史，供应商分布形成了两个明显的特点： 一、通用测试仪器，如万用表、示波器等，有着众多的制造商，供应商的讨 价还价能力相对较弱； 二、专业测试仪器，如电磁兼容测试设备，化学分析的设备等，全球只有为 数不多的几家供应商，其讨价还价能力相对较强。 但是，总的来说，质检机构的讨价还价能力相对其供应商来说还是较强的。 2 3 3 替代品的威胁 第三方的产品认证和测试已经发展了百年的历史，并且这一制度还在不断地 完善，在新的全球一体化的竞争格局下，贸易壁垒越来越体现在技术壁垒上，而 各个国家和地区的技术壁垒，则主要体现在各国的产品认证制度和测试标准，所 以，在未来可以预期的时间内，认证制度还将长期存在。 ， 唯一有可能的替代就是，认证机构和质检机构为了追逐利润，在市场中失去 了那种公正的信誉，从而也就失去了制造商和消费者的信任，失去了其存在的价 值，到时，市场上可能出现一种新的制度。但是，从短期来看，这种情况不会出 现。 2 3 4 购买者 对于产品认证和测试来说，其购买者是广大的产品制造商和消费群体。现在 在国内外市场两个市场的情况还是有所区别。 国外市场由于有着近百年的发展历史，已经经过了市场充分竞争的阶段，形 成了几大机构垄断的局面，这几大机构经过多年的发展也已经在市场中建立了良 好的信誉，消费者更愿意相信被这些机构认证或检测过的产品，所以，在国外来 说，购买者的讨价还价能力相对较弱。 而国内市场则不同，国内的认证和质检市场真正发展还没有二十年的历史， 并且规模普遍不大，且以前的业务多靠政府的任务为主，都没有真正地在市场上 建立自己的信誉，面对开放的市场，相对购买者来说其讨价还价能力较强。 2 3 5 竞争者分析 首先，将竞争的市场分为国内和国外两个市场来分析。 国内的市场，其竞争的格局是，竞争者众多，但是v i 前各自的实力差距不大， 综合性的质检机构，以s m q 、广东省产品质量监督检测所和上海市产品质量监 计最质检院质检业务发展战略 北京邮电犬学硕士学位论文 第9 贞共2 6 页 督检测所为代表；专业性的质检机构，以原电子工业部下属的三所、四所和五所， 原轻工部下属的北京家电所和广州家电所，现信息产业部下属的邮电计量中心和 泰尔实验室等为代表，这些机构都是在最近几年才得到长足的发展，总体来说， 要么业务范围广，但业务集中在某个领域，要么业务覆盖全国，但是范围窄，都 只在某个方面具有一定的市场信誉，但都没有绝对的竞争实力。 国外的市场，情况则不同。国外的认证市场通过上百年的发展历史，经过层 层的市场竞争和淘汰，目前，基本只剩下为数不多的老牌认证机构，其中，像i t s 和s g s 和法国的b v q i ，这样的机构属于综合性的认证机构，认证产品范围覆盖 广，覆盖全球，并且其业务也不仅仅是产品认证，其第三方的验货业务也十分大， 而像u l ，t u v 等机构，其主要是在某些专业性的领域开展业务。 从国外和国内两个市场的竞争业态来看，国内市场由于刚刚进行开放，新的 3 c 认证制度才刚刚建立，相对来说成长速度较快，竞争程度还不是很激烈，而 国外市场，虽然竞争者的数目不多，但是由于是一个相对开放的市场，大多数的 企业的产品并不需要通过认证机构，也能够进入市场，所以竞争较国内市场要更 加激烈一些。 第三章计量质检院战略能力分析 组织的战略和组织所处的环境相匹配固然重要，但是，任何组织都必须有一 定的去推进和维持其战略的能力。 为了充分理解组织的战略能力，就有必要对组织的战略能力进行分析，就需 要从分析组织的现有资源入手，从而通过对资源的利用、控制和组织自身的优、 劣分析，确立组织的核心能力，了解组织的战略能力。 3 1 资源评估 3 1 1 实物资源 s m q 位于深圳市南山区龙珠片区的塘朗i i i 脚下，包括在建的龙华新基地共 占地4 1 万平方米，实验室面积3 1 万平方米，建有1 2 0 0 平方米的恒温恒湿实验 室；拥有各类先进的仪器设备4 0 4 8 台件，设备原值约4 5 3 0 万元，全院固定资产 原值超过l 亿元人民币。 s m q 目前所处位置在深圳特区内还是比较的偏，公共汽车不多，即使是许 多深圳的客户也必须通过详尽的讲解才能够找到，但是，随着深圳特区的发展， 计量质检院质检业务发展战略 北京邮电大学硕十学位论文第1 0 页j 2 6 页 随着龙珠片区的房地产业的兴起，龙珠片区越来越被广大的深圳人所熟知。 s m q 现有的基地于1 9 9 8 年建成投入使用，日前基本能够满足业务的需求。 并且，新基地也在建设当中，计划将于2 0 0 4 年底落成，这为s m q 业务的发展提 供了良好的空间。并且，实验设备大多数是近几年投入的，目前状况良好，在五 到十年之内不需要大规模的更新。 3 1 2 人力资源 s m q 现有员工总数2 8 0 余人，其中专业技术人员1 7 1 人，高级职称人数3 0 人，中级职称人数5 8 人，大专以上学历1 6 0 人。 s m q 的现有人力资源的结构，单从人数上，在质检机构中，已经具有相当 的规模，但是，整体结构还不是很合理，管理人员的比例偏高，整体人员的素质 也不高，特别是管理人员，这些，都很难适应新的竞争形势的要求，此外，由于 培训不够，专业技术人员的知识缺乏更新，从长远看，十分不利。 3 1 3 财务资源 s m q 属于事业单位，目前还享受着财政的支持，包括在编人员工资、一部 分管理费用和设备投入费用在内，每年深圳市的财政要拨款2 0 0 0 万元，并且， 大的设备的投入，还有可能得到财政专项资金的支持，比如，电磁兼容项目和汽 车尾气检测等项目，均争取到了深圳市财政的支持，总投入两千余万元。 s m q 每年的业务收入也在不断增长，2 0 0 2 年业务收入4 2 0 0 万元，2 0 0 3 年 业务收入就突破了7 0 0 0 万元。 目前，虽然s m q 的收入状况良好，但是，每年s m q 的财务报告最终只节 余几十万元，这虽然是出于某些原因的考虑，但是不可否认的是庞大的支出。而 且，随着事业单位的改革，s m q 很可能面临的是财政支持的逐步减少甚垒取消， 所以，长远看财务状况也不容乐观。 3 1 4 无形资产 虽然，s m q 还没有在市场中建立自己的品牌，但是整个的国内的质检机构 都是如此，以前的“为国家打工”，用的都是国家授予的资格，虽说这种资格也 十分重要，但是就像国内的质检机构一样，忽视了自身品牌的树立。 但是，即便如此，通过在深圳市范围的多年开展业务，在深圳范围内，作为 规模最大、实力最强的质检机构，s m q 还是具有广泛的影响，还是大多数深圳 的企业首选的测试机构。 计量质检院质捡业务发展战略 北京邮电大学颂十学位论文 第li 灭共2 6 页 3 1 5 市场资源 s m q 已经在深圳市场提供测试服务多年，积累大量的客户资源，但是，从 整个的深圳市场来看，市场挖掘的还不够，特别是出口企业的市场几乎是空白。 3 2 价值链分析 在对组织的资源状况进行了基本的评估后，就要找到组织的资源状况和战略 能力之间的联系，这样，就必须对组织的价值活动进行分析。 s m q 的价值实现过程可以由几个基础活动构成，分别是内部支持、产品检 测，市场营销和外部支持。 一、内部支持 质检机构的内部支持活动主要是设备管理。检测设备是开展产品质量检测活 动的基础，s m q 现有的设备管理工作主要由一个部门设备部来完成，设备部共 有5 人，主要负责设备的采购和日常的管理，其中，两人负责采购，3 人负责日 常管理，随着s m q 业务的发展，每年的设备采购任务已经十分繁重，要涉及几 千台件数，价值上千万元的设备采购，由于目前深圳市政府对所有事业单位的采 购统一管理，上十万元的设备采购必须要纳入政府采购计划，进行公开的招标， 所以同相关政府部门( 如计划局和财政局等) 的协调显得十分重要。此外，由于 检测设备比较专业，供应商也比较的少，讨价还价的工作相对来说也很不容易。 所以，设备管理的重心在设备采购，从现有的人员配置来看，不是很合理，而实 际的效果，每年基本都不能完成设备的采购任务，所以设备的采购还有待加强。 二、产品检测 产品检测是质检机构价值实现的最主要的活动。目前的产品检测主要涉及7 个部门，涉及电子、通信、轻工、五金、食品、涂料和纺织服装等多个产品领域， 平均每个部门的人员都在1 4 人左右，其中8 5 以上具有大学或以上学历，并且 具有多年的测试经验，检测设备也比较多，但是，产品检测的新技术开发不够， 近几年都缺少大的新项目和新产品的检测工作的开展，主要业务的发展还是局限 在原有的测试条件与水平，此外，现有的测试条件，从人员上和设备上，往往也 不能覆盖一个产品的所有主要检测项目。加强新检测技术的开发已经成为质检部 门的当务之急。 三、市场营销 现目前，s m q 还不存在真正意义上的市场营销部门，只是在业务部设立了 市场推广组，其职能也仅仅是制作院的统一宣传资料。现有的客户服务按客户所 处的行业不同，由各个专业的检测部门承担，所有的业务拓展和市场工作也都由 专业的检测部门承担，但是，由于各检测部门缺乏相应的政策支持，自己开展业 计量质检院质检业务发展战略 北京邮l 乜人学硕士学位论文第1 2 页共2 6 页 务拓展和跑市场成本太高，所以整个的s m q 没有市场拓展，基本上是等客户主 动找上门。这种“在家待客上门的方式，在新的市场竞争的形势下已经不合时 宜。 四、外部支持。 外部支持的工作是一个组织和外界的直接联系，s m q 的质检业务的外部支 持活动主要由接收客户委托、接收客户样品、发送报告和发送样品组成。外部支 持的工作有各专业检测部门和业务部门共同完成，检测部门负责客户委托和接收 样品，而业务部门负责统一的发送报告和发送样品，目前，s m q 接收业务的方 式，仅仅局限在客户上门委托，还没有大范围地开展网上和传真委托业务，这对 于许多的外地的客户来说，还不是很方便，也局限了业务服务的区域。 通过以上分析，可以看出，s m q 的价值链的核心是产品检测，关键是市场 营销，s m q 在产品的检测方面还是具备一定竞争力的，其产品检测的范围十分 广泛，检测的设施、设备和人员也具备了相当的水准，只是目前由于检测市场整 体成长较快，忽略了新项目的开发，目前s m q 最大的问题是市场营销，首先， 是员工缺乏市场营销意识，整个的业务流程也没有以客户为中心：其次，缺乏基 本的市场拓展，没有在广东省，甚至深圳市建立自己的品牌，s m q 的检测报告 并没有成为许多的制造商和商家的首选；最后，缺乏与客户近距离接触的渠道， 客户很难获得s m q 的任何信息。 3 3 组合分析 s m q 的质检业务范围- 分广泛，涉及的行业有电子通信、纺织服装、食品 化t 、油品涂料、轻工家具和五金建材等。 根据波士顿咨询公司( b c g ) 的增长率市场占有率矩阵组合分析法，可以 将以上的业务，分别地对应为明星、瘦狗、问题和金牛等，具体见下表： 市场占有率 市 高低 场 间 明星( 纺织服装、电子通 问题( 油品涂料) 增 信) 长 瘦狗类( 轻t 家具、食品化 率 低 现金牛类( 五金建材) 工) 以上的业务类型的划分，是根据s m q 的现状，并结合深圳市的产业特点做 出的，深圳市的主导产业是电子通信业，其中，计算机、交换机、音响、电子元 器件等在全国都占有举足轻重的地位，而深圳女装产业则占据了全国的半壁江 l l l 。 计量质检院质检业务发展战略 北京邮电大学硕士学位论文第1 3 页，2 6 页 3 4s w o t 分析 3 4 1 优势 s m q 作为一家综合性的检测机构，立足于深圳市场，经过多年的发展，具 备了一定的优势： 一、政府的支持 s m q 是由深圳市人民政府技术监督行政主管部门依法设立，这意味着来自 深圳市政府的大力支持，深圳市政府十分重视s m 0 的发展，不但每年有近2 0 0 0 万的财政拨款，而且大的项目还能够得到计划局和科技局等有关政府部门的支 持，而且，针对s m q 现有基地的规模已经接近饱和，还另外划拨一片土地给s m q 成立新的基地，为s m q 的进一步发展打下了坚实的基础。 此外，由于是政府直属的测试机构，政府的许多任务都将s m q 作为首选的测 试机构，在很大程度上也促进了s m q 自身业务的拓展。 二、市场的认可 s m q 作为深圳规模最大的测试服务机构，在深圳市场提供测试服务多年，并 且还长期承担深圳市和部分广东省的产品的监督抽查任务，同时，还与深圳的各 大商场、部门经销商、消费者协会和其它的政府部门保持了良好的关系，通过多 年的努力，已经在深圳市场建立了良好的信誉，获得的比较广泛的市场认可。 三、综合技术实力强 s m q 作为深圳规模最大的测试服务机构，具有大批先进的测试设备和设施， 能够测试的产品覆盖了电子、通信、食品、建材、服装、家具等几乎所有的民用 产品，并且开展的测试项目基奉取得了国家的计量认证资格，可以出具具有法律 效力的测试报告，同时还获得了国家实验室认可委员会( c n a l ) 的认可，具备了 相当的测试水平。 此外，s m q 还具有一批经验丰富的测试技术人员，其中9 0 以上都具有大学 的学力，并且由于s m q 一直以来采取了基本工资和绩效工资相结合的方法，绩效 工资和根据个人的工作量按比例提成到个人，并且不设封顶，这种激励的制度极 大的调动了检测人员的积极性，使s m q 长期保持了一支相对稳定的测试队伍。而 测试工作正是一项需要经验，需要积累的实践性非常强的工作，技术人员队伍的 稳定，使s m 0 具备了相当的技术积累，保证的测试工作的顺利开展。 3 4 2 劣势 作为一家国有的测试机构，又处在国内测试服务市场逐步开放，国外测试服 务和认证机构大举进入中国的阶段，s m q 还是存在着一些不足。 计醚质检院质检业务发展般略 北京邮电大学硕士学位论文第1 4 页，2 6 页 一、业务模式的落伍 s m q 一直以来的主要业务模式是监督抽查+ 一般委托。也就是利用自身承担 各项政府的监督抽查的资格和权力，通过监督抽查来促进企业到s m q 开展一般 委托的业务，承担政府的监督抽查基本是免费服务，而主要靠依此促进的一般委 托业务向企业收费。这是当前几乎所有国内质检机构的业务模式，这种业务模式 伴随着s m q 多年来的发展，但是，随着我国市场经济体制的逐步完善和加入 w t o ，这种带有浓厚计划经济体制味道的模式很难再跟上形势，也很难为s m q 的进一步发展提供空间。 首先，监督抽查只面向生产国内销售的产品的企业，这种模式意味着s m q 的主要客户都是国内销售的客户，而深圳市的经济是典型的外向型经济，深圳的 出口已经连续十一年位居全国大中型城市的首位，这直接导致了面对一个更大的 市场，s m q 几乎是空白，s m q 不了解出c i 导向型企业的测试服务和认证市场有 多大。出口产品的测试服务和认证市场主要是出口国或地区的产品认证制度，而 s m q 旧有的业务模式导致对整个的国外产品认证制度缺乏认识，也缺乏必要的 技术储备和人力资源。 其次，国外测试服务市场的发展经验已经证明，产品的测试服务市场最终将 是产品认证，现有国内的业务模式将基本面临淘汰。我国已经在电子和电工产品 领域实施了3 c 认证，获得3 c 认证证书的企业基本已经不需要再委托测试机构 出具一份测试报告，随着我国产品认证范围的扩大，靠一般委托业务将很难在市 场中生存。 最后，现有的业务的模式，造成了s m q 许多的测试部门的测试项目和能力 的不完善，首先是政府的监督抽查的细则由测试机构拟定，再加上政府提供的经 费有限，监督抽查的项目望往往不全面，s m q 等测试机构缺乏压力，此外，现 有的一般委托业务，企业在其生产的产品没有产品认证时，只需要一份合格的报 告，而不管测试的项目是否覆盖了相应的产品标准。以上这些，都造成了s m q 测试能力的缺陷，这种缺陷在现有模式下还突显不出来，一旦未来产品实施产品 认证，现有的条件很可能就获得不了国家的授权。 二、市场能力的薄弱 s m q 目前没有专门的市场部门，只是在业务部下设立了一个市场组，平时 也就负责全院的宣传资料的收集和制作，和极少数的参展。而全院市场形象的树 立，整体市场的拓展基本是空白，更没有业务员去企业招揽业务。整个的s m q ， 业务基本上就是等待客户上门。而且，各个专业检测部门由于缺乏政策支持，对 外出拓展业务也是有心没力。以上的原因造成s m q 现有的客户，即使是从国内 销售服务的客户来看，也占的市场份额不够，还有大量的市场被深圳其它的专业 测试机构和广州的测试机构瓜分了。 计量质检院质检业务发展战略 北京邮电大学硕士学位论文第1 5 页共2 6 页 三、组织结构不适应，机构臃肿 s m q 现有的组织结构采取的是直线职能制，基本按照专业划分各个职能部 门，各专业部门相对独立，缺乏协调，现在s m q 已经开始承担了部门产品的3 c 认证的测试工作，3 c 认证的工作需要大量的协调工作，首先，测试工作往往是 由几个部门完成，业务的进度和测试出现的问题要协调，同上级的认证中心传送 报告和发送结果等的业务往来需要协调，客户统一送达样品需要协调，大量的协 调工作，s m q 仅仅在业务部下属了一个3 c 工作组，总共4 人，通过一年来的工 作，暴露了大量的问题，部门间缺乏合作，出现问题相互推诿，上级认证中心关 系处理不得当，客户抱怨，并且出现客户流失到深圳或广州的其它测试机构，现 有的机构亟待调整。 此外，s m q 的管理人员与技术人员的比例为l ：l ，管理人员十分臃肿，造 成管理人员臃肿的原因是s m q 这些年发展较快，待遇尚可，从而s m q 情愿不 情愿地进了许多的关系户，并且由于关系户往往自身的能力不是很强，增加了人 手以后，管理部门的效率反而大