（比较教育学专业论文）中德高等职业技术教育比较研究.pdf

c l a s s i f i e di n d e x ： u d c ad i s s e r t a t i o nf o rt h ed e g r e eo f m r e d u c a t i o n ( o n - j o ba p p l i c a n t s ) r e s e a r c ho nt h ec o m p a r i s o no f h i g h e r v o c a t i o n a la n dt e c h n i c a l e d u c a t i o nb e t w e e nc h i n aa n d g e r m a n y - c a n d i d a t e ： j i a n gh o n g y i n g s u p e n , i s o r ：p r o f c h e nj u n y i n g a c a d e m i cd e g r e ea p p l i e df o r ：m a s t e ro fe d u c a t i o n s p e c i a l t y ：c o m p a r i s o ne d u c a t i o n d a t eo f o r a le d u c a t i o n ：d e c e m b e r ，2 0 0 4 u n i v e r s i t y ：h e b e iu n i v e r s i t y 密级 分类号 教育学硕士学位论文 ( 在职人员) y 8 i 1 0 7 6 中德高等职业技术教育比较研究 硕士研究生： 导师： 申请学位级别： 学科、专业： 答辩日期： 授予学位单位： 江红英 陈俊英教授 教育学硕士 比较教育学 2 0 0 4 年1 2 月 河北大学 摘要 高等职业技术教育( 以下简称高职教育) 是我国实现高等教育大众化和普及 化的重要力量，高职教育事业的健康发展关系到我国数以亿计的劳动者素质，关 系到我国全面建设小康社会的速度和质量。由于高职教育在我国起步较晚、基础 薄弱、名分不高，导致高职教育在理论上缺乏深入系统的研究，在实践中普遍缺 乏理论的指导，因此，我国高职教育在迅速发展的同时，也暴露出了极其尖锐的 问题，这些问题如不及时解决，高职教育的发展将面临严峻的挑战。 就当前国际范围来说，职业教育的发展水平，莫过于德国。德国的高职教育 结构完善，办学形式多样而灵活，培养人才效率较高，享有良好的国际声誉。 本文以中德两国高职教育的比较为主题，以德国高职教育发展中的经验教训 对我国高职发展的启示为主线，以建有中国特色的高职办学之路为根本，旨在探 索具有中国特色的高职教育发展之路。 本文包括五大部分：一、中德高职教育的发展和现状比较；二、中德高职教 育法制和政策体系比较；三、中德高职教育教学模式比较；四、中德高职教育经 费来源比较；五、德国高职教育的发展经验对我国的启示。 关键词中国德国高等职业技术教育启示 a b s t r a c t h i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o n ( h e r e a f t e r r e f e r r e dt oa sh v t e ) p l a y s t h em o s ti m p o r t a n tr o l et or e a l i z et h ep o p u l a r i z a t i o na n du n i v e r s a l i t yo f h i g h e r e d u c a t i o n ，w h o s es o u n dd e v e l o p m e n tc o n c e r n st h eq u a l i t yo fm i l l i o n so fl a b o r e r s i t a l s oi n f l u e n c e st h es p e e da n dq u a l i t yo f b u i l d i n gt h ew e l l - o f fs o c i e t yi na l l - r o u n dw a y h o w e v e r ，h v t ei nc h i n as t a r t e dr e l a t i v e l yl a t ew i t hw e a kf o u n d a t i o na n di t ss t a t u si s s t i l ln o th i i 曲a l lt h e s el e a dt ot h el a c ko fd e e ps y s t e m a t i cr e s e a r c hi nt h e o r ya n d g u i d a n c et h e o r yi np r a c t i c e t h e r e f o r e ，s o m es h a r pp r o b l e m s a r ee x p o s e dw i t ht h er a p i d d e v e l o p m e n to f h v t e i f t h e s ep r o b l e m sc a r ln o tb es o l v e di nt i m e ，t h ed e v e l o p m e n to f h v t ew i l lh a v et of a c es e v e r ec h a l l e n g e s v o c a t i o n a le d u c a t i o nd e v e l o p m e n tl e v e lo fg e r m a n yi st h eh i g h e s ti nt h ew o r l d n o w i t sh v t eh a st h ep e r f e c ts t r u c t u r ew i t hv a r i o u sa n df l e x i b l er u n n i n gf o r m s h v t e i ng e r m a n yi st r a i n i n gt a l e n t sw i t hh i g he f f i c i e n c ya n dh a sg o o di n t e r n a t i o n a lr e p u t a t i o n t h et o p i co f t h i sd i s s e r t a t i o ni st oc o m p a r ec h i n e s eh v t ew i t ht h a to f g e r m a n y t h et h e m ei st h ee n l i g h t e n m e n tt h a tc h i n ac a ng a i nf r o mt h ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n si n t h eh v t ed e v e l o p m e n to fg e r m a n y i t sf o u n d m i o ni st r yt oe x p l o r eh o wt of i n daw a y w i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c t h ed i s s e r t a t i o ni sc o m p o s e do f s i xc h a p t e r s ： c h a p t e r1 ：c o m p a r ed e v e l o p m e n th i s t o r ya n ds i t u a t i o no f c h i n e s eh v t ew i t l lt h a t o fg e r m a n y c h a p t e r2 ：c o m p a r el e g a ls y s t e ma n dp o l i c ys y s t e mo fc h i n e s eh v t e w i t ht h a to f g e r m a n y c h a p t e r3 ：c o m p a r es c h o o lr u n n i n gs y s t e mo f c h i n e s eh v t ew i t ht h a to f g e r m a n y c h a p t e r4 ：c o m p a r ed e v e l o p m e n th i s t o r ya n df u n c t i o no fc h i n e s eh v t e w i t l lt h a t o fg e r m a n y c h a p t e r5 ：c o m p a r ef o u n d ss o u r c e so f c h i n e s eh v t ew i t ht h a to f g e r m a n y c h a p t e r6 ：e n l i g h t e n m e n tt h a tc h i n ac a ng a i nf r o mt h ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n si n t h eh v t e d e v e l o p m e n to fg e r m a n y ， k e yw o r d sc h i n a ；g e r m a n y ；h i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o ne n l i g h t e n m e n t 摘要 高等职业技术教育( 以下简称高职教育) 是我国实现高等教育大众化和普及 化的重要力量，高职教育事业的健康发展关系到我国数以亿计的劳动者素质，关 系到我国全面建设小康社会的速度和质量。由于高职教育在我国起步较晚、基础 薄弱、名分不高，导致高职教育在理论上缺乏深入系统的研究，在实践中普遍缺 乏理论的指导，因此，我国高职教育在迅速发展的同时，也暴露出了极其尖锐的 问题，这些问题如不及时解决，高职教育的发展将面临严峻的挑战。 就当前国际范围来说，职业教育的发展水平，莫过于德国。德国的高职教育 结构完善，办学形式多样而灵活，培养人才效率较高，享有良好的国际声誉。 本文以中德两国高职教育的比较为主题，以德国高职教育发展中的经验教训 对我国高职发展的启示为主线，以建有中国特色的高职办学之路为根本，旨在探 索具有中国特色的高职教育发展之路。 本文包括五大部分：一、中德高职教育的发展和现状比较；二、中德高职教 育法制和政策体系比较；三、中德高职教育教学模式比较；四、中德高职教育经 费来源比较；五、德国高职教育的发展经验对我国的启示。 关键词中国德国高等职业技术教育启示 a b s t r a c t h i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o n ( h e r e a f t e r r e f e r r e dt oa sh v t e ) p l a y s t h em o s ti m p o r t a n tr o l et or e a l i z et h ep o p u l a r i z a t i o na n du n i v e r s a l i t yo f h i g h e r e d u c a t i o n ，w h o s es o u n dd e v e l o p m e n tc o n c e r n st h eq u a l i t yo fm i l l i o n so fl a b o r e r s i t a l s oi n f l u e n c e st h es p e e da n dq u a l i t yo f b u i l d i n gt h ew e l l - o f fs o c i e t yi na l l - r o u n dw a y h o w e v e r ，h v t ei nc h i n as t a r t e dr e l a t i v e l yl a t ew i t hw e a kf o u n d a t i o na n di t ss t a t u si s s t i l ln o th i i 曲a l lt h e s el e a dt ot h el a c ko fd e e ps y s t e m a t i cr e s e a r c hi nt h e o r ya n d g u i d a n c et h e o r yi np r a c t i c e t h e r e f o r e ，s o m es h a r pp r o b l e m s a r ee x p o s e dw i t ht h er a p i d d e v e l o p m e n to f h v t e i f t h e s ep r o b l e m sc a r ln o tb es o l v e di nt i m e ，t h ed e v e l o p m e n to f h v t ew i l lh a v et of a c es e v e r ec h a l l e n g e s v o c a t i o n a le d u c a t i o nd e v e l o p m e n tl e v e lo fg e r m a n yi st h eh i g h e s ti nt h ew o r l d n o w i t sh v t eh a st h ep e r f e c ts t r u c t u r ew i t hv a r i o u sa n df l e x i b l er u n n i n gf o r m s h v t e i ng e r m a n yi st r a i n i n gt a l e n t sw i t hh i g he f f i c i e n c ya n dh a sg o o di n t e r n a t i o n a lr e p u t a t i o n t h et o p i co f t h i sd i s s e r t a t i o ni st oc o m p a r ec h i n e s eh v t ew i t ht h a to f g e r m a n y t h et h e m ei st h ee n l i g h t e n m e n tt h a tc h i n ac a ng a i nf r o mt h ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n si n t h eh v t ed e v e l o p m e n to fg e r m a n y i t sf o u n d m i o ni st r yt oe x p l o r eh o wt of i n daw a y w i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c t h ed i s s e r t a t i o ni sc o m p o s e do f s i xc h a p t e r s ： c h a p t e r1 ：c o m p a r ed e v e l o p m e n th i s t o r ya n ds i t u a t i o no f c h i n e s eh v t ew i t l lt h a t o fg e r m a n y c h a p t e r2 ：c o m p a r el e g a ls y s t e ma n dp o l i c ys y s t e mo fc h i n e s eh v t e w i t ht h a to f g e r m a n y c h a p t e r3 ：c o m p a r es c h o o lr u n n i n gs y s t e mo f c h i n e s eh v t ew i t ht h a to f g e r m a n y c h a p t e r4 ：c o m p a r ed e v e l o p m e n th i s t o r ya n df u n c t i o no fc h i n e s eh v t e w i t l lt h a t o fg e r m a n y c h a p t e r5 ：c o m p a r ef o u n d ss o u r c e so f c h i n e s eh v t ew i t ht h a to f g e r m a n y c h a p t e r6 ：e n l i g h t e n m e n tt h a tc h i n ac a ng a i nf r o mt h ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n si n t h eh v t e d e v e l o p m e n to fg e r m a n y ， k e yw o r d sc h i n a ；g e r m a n y ；h i g h e rv o c a t i o n a la n dt e c h n i c a le d u c a t i o ne n l i g h t e n m e n t 序言 一、问题的提出 高等职业技术教育( 以下简称“高职”教育) 近年来在我国蓬勃发展。高职 教育是我国高等教育事业的重要组成部分，可以用三句话来概括：它是高等教 育，它是职业技术教育，它是职业技术教育的高等阶段。 职业技术教育在我国的发展可谓源远流长，但高等职业技术教育在我国的发 展却只有二十几年的时间。为了适应改革开放政策对人才的大量需要，从1 9 8 0 年初开始，在经济发展迅速的南京、厦门、武汉及东南沿海城市提出建立市属高 校，为地方培养经济建设急需的高等职业技术应用性人y j ，经原国家教委批准， 成立了我国首批1 3 所职业大学。 2 0 0 2 年8 月，国务院做出的关于大力推进职业技术教育改革与发展的决 定，明确提出要大力发展高职教育，培养一大批专业技术应用型人才；明确指 出高职教育是我国实现高等教育大众化和普及化的最重要力量，高职教育事业的 健康发展关系到我国数以亿计的劳动者素质，关系到我国全面建设小康社会的速 度和质量。在连续几年的高等教育扩招中，更是使高职教育得到跨越式的空前发 展。截止到2 0 0 3 年，全国独立设置的高职高专院校( 职业技术学院、高等专科 学校、成人高等学校) 已达1 4 6 7 所，占到高等学校总数的6 9 j ，高职高专学生 共有1 0 9 5 4 万人，占高校1 9 0 0 万在校生的5 7 1 。 我国高职教育事业尽管最近几年发展迅速，但由于高职教育在我国起步较 晚、基础薄弱、名分不高，导致在高职教育理论上缺乏深入系统的研究，在实践 中普遍缺乏理论的指导，因此，我国高职教育在迅速发展的同时，也暴露出了极 其尖锐的问题，如：高职教育办学主体混杂、办学整体条件差、办学指导思想不 端正、缺乏鲜明的高职办学特色、宏观把关不严、管理不善、经费来源不畅等， 这些问题如不及时解决，高职教育的发展将面临严峻的挑战。 当代社会已进入知识经济时代，新技术革命浪潮蓬勃兴起，信息时代的到 来，将会大大缩小空间的距离，地区之 司、国家之问的经济、科技、文化相互渗 透，彼此交融，我们已经不可能以孤立的眼光来看社会，不可能与世隔绝搞现代 化，同样，也不可能闭1 7 造车办教育。 塑垫奎茎墼堑茎堡圭堂堡篁塞 德国是最早重视职业技术教育的国家之一，也是具有职业培训文化传统的国 家之一，有学者认为，“德国的职业教育在当代世界是一个有代表性的样 品。德国的高职教育起始于2 0 世纪6 0 年代末七十年代初，虽只有三十多年 的历史，却在德国历史发展过程中发挥了巨大作用，不仅促进了经济的发展，同 时也起到了稳定社会的政治作用。其结构完善，办学形式多样而灵活，培养人才 效率较高，享有良好的国际声誉。 本人所在工作单位是邯郸职业技术学院，它是1 9 9 7 由邯郸大学改制而来， 属于高等职业技术学院。邯郸大学是成立于1 9 8 3 年的综合大专学校，改称职业 技术学院以后，全院教职员工都必须转变观念和思想，努力学习、研究高职特 色。我希望通过对德国高职教育的研究，站在巨人的肩膀上，使我国高职教育的 起点更高，发展方向掌握得更准，前进的步伐更快，同时也希望用所学高职方面 的理论为我院的发展作贡献。 二、研究意义 本论文的研究既有理论意义又有现实意义。主要表现在以下几个方面： 1 更新高职教育的观念和思想。 当前，高职教育的发展首先遇到的是教育思想和教育观念问题。我国高等教 育的建立已有百年的历史，按照学科体系设计和组织教学已经成为人们对高等教 育的定势思维。而高职教育是以能力为本位的，培养的是高等技术型应用型人 才。它的教学过程始终贯穿着以职业能力为本位的设置课程与以学科为中心、培 养研究型设计人才是存在差异的。我们既要防止把三年制的高职教育重新步入原 先大学本科压缩型大专模式中去的做法，又要防止强调高职教育要体现职业技术 教育的特色，而对必需的文化基础知识加以舍弃，对专业理论知识又尽量压低， 把高职教育实际上变成了高级技工学校的倾向。 2 借鉴德国高职教育的“双元制”模式，走具有中国特色的产学研之路 我国高职教育在教学实施过程中，仍存在不少问题。具体来说，主要表现在 以下几个方面：理论教学与生产实践有一定的脱节现象，教学目的性和针对性不 强；理论教学时间安排较长，而实践环节所占时间偏少，特别是学生在企业实习 的时间尤其是针对自己的专业偏短，实践环节抓得不扎实，因此学生的实际动手 能力和创新意识不强；学生走上工作岗位后在职培训i 的机会少，有的即使参加了 培训i ，也往往是走形式。因此，必须不断改变现有高职教育的教学模式，重新调 整教学计划和改进教学方法，并且大力强化实际动手操作训练，真正按照“双元 制”高职教育的要求，在国家政策和法律的支持下，在实训企业的大力配合下， 积极推广产学研结合，尽快总结出真正具有高职特点的办学之路。 3 为政府制定相关政策提供依据 高职教育的发展离不开良好的法律环境和政策环境，政府在建立和完善高职 教育的法规和政策方面发挥主导作用。而在许多情况下，政府部门的政策不当或 缺乏政策，阻碍了高职教育的发展。高职教育的发展需要政府部门加大对高职教 育的监管力度，营造公平合理的竞争环境。鉴于此，本论文中无论是在宏观上对 建立具有中国特色的高职教育办学体系，还是在微观上对高职院校内部具体办学 思路的构建，都注意进行政策的分析和研究。希望本论文有助于政府及相关部门 在高职教育办学体系构建方面，正确分析形势，及时有效的制定相关的政策。 4 完善高职教育体系，使受教育者对未来充满信心 我国的高职教育事业尽管最近几年发展迅速，但还没有构建出完善的高职体 系，受教育者对未来信心不足。作者期望我国高职体系能够具有：纵向“中高职 贯通”、“专生本通达”、横向“普职渗透”、“教育与培训相结合”等特 征。只有这样才能使高职教育的受教育者( 学生) 对未来职业发展认识比较清 晰、明确，具有较强的敬业爱岗精神和求知欲望，因而在职业技能的学习、锻炼 上，刁能表现出特别的主动、专注和刻苦，追求技艺精湛。 三、研究现状分析 我国的高职教育是从2 0 世纪8 0 年代初期，以建立职业大学为标志真正建立 起来的t 由于起步晚、地位低，多数又是市属高校，因而没有引起高教理论界应 有的重视，1 9 8 5 年“中国职业大学教育研究会”成立，后更名为“高等职业技术 教育研究会”，1 9 8 7 年创办了我国第一份高等职业教育专刊高等职业教育。 2 0 世纪9 0 年代中后期，由于国家明确做出了发展高职教育的许多决定，高 职教育进入了发展的快车道，对高职教育的理论研究也随之升温。这期问公开出 版了一些有影响的关于高职教育理论的著作，如上海第二交通大学的吕鑫祥教授 编著的高等职业技术教育研究( 上海教育出版社，1 9 9 8 ) 、上海职业教育研 究所编著的t - 海高等职业技术教育发展研究( 高等教育出版社，2 0 0 0 ) 、邯 郸职业技术学院刘兰明教授编著的高等职业技术教育办学特色研究( 华中科 堡i 奎耋墼室耋堡尘耋垡丝塞 音 技大学出版社，2 0 0 4 ) 等，都试图从更新的角度对高职教育进行研究，有力的带 动了高职教育的理论研究工作。 德国是最早重视职业技术教育的国家之一，就当前国际范围说，职业教育的 发展水平，莫过于德国。所以关于德国高职教育的研究尤其是关于德国“双元 制”高职教育模式的研究也渐露锋芒。孙祖福，金锵主编的德国职业技术教育 史( 浙江教育出版社，2 0 0 0 ) 、张精华主编为什么偏偏是德国( 世界知识 出版社，1 9 9 5 ) 、徐理勤写的论德国高等专科学校的发展过程和发展趋势 ( 外国教育研究，1 9 9 8 ) 、刘俊清写的德国“双元制”高职教育在我国的推 广等都论述了德国高职教育的发展现状。另外，中国教育网、中国职业教育网 等网站还发布了关于中德高职教育的大量资料，这些著作和文章都对德国的高职 教育的产生、发展、现状、优势、特点尤其是德国的“双元制”高职模式等各方 面进行了研究。 四、研究思路和f i l j 新点 本文以中德两国高职教育的比较为主题，以德国高职教育发展中的经验教训 对我国高职发展的启示为主线，以建有中国特色的高职办学之路为根本，旨在探 索具有中国特色的高职教育发展之路。 本文共分五大部分： 第1 部分是关于中德高职教育发展和现状比较。通过高职教育在德国战后以 及在我国改革开放以后的发展比较，找出了两国高职教育发展历史虽不长，但高 职的迅速发展在两国所起的作用都非常巨大的共同特点。两国的高职虽起步时间 较短，但其办学体系已初具规模。不同的是德国普通教育和职业教育之间、中职 教育和高职教育横向和纵向衔接的途径多种多样，而我国却缺少沟通，以致造成 我国现有办学体系的生源不足、不强，直接影响高职的发展。 第2 部分是中德高职教育法制和政策体系比较。两国都建立了自己的高职教 育法制和政策体系，但我国高职教育法制的执行力度相对德国较弱。在两国均没 有独立的高职教育法规的前提下，德国高职的起点较高且定位较准。 第3 部分是中德高职教育教学模式比较。“双元制”是德国高职教育的主 要教学模式，是德国经济腾飞的秘密武器的发射机关。我国高职教育现阶段的主 要模式有“五阶段周期循环职教模式”、“产学研结合模式”等。“双元制”高 职教学模式对我国高职的发展启发较大。 4 第4 部分是中德高职教育经费来源比较。经费来源是决定高职能否迅速发展 的重要因素。德国高职经费主要来源于政府和企业投资，且投资数额较大，能充 分保证高职学生理论知识和技能的培养；我国高职经费主要来源于政府投资和学 生学费，“集资入股”、“引风筑巢”还是高职吸收社会投资的主要方式，经费 短缺是制约我国高职发展的瓶颈之一。 第5 部分是我国高职发展中存在的问题和德国高职教育的发展经验对我国的 启示。 本文关于中德高职教育的发展和现状、法制和政策体系、教学模式、经费来 源等方面全方位的比较研究还比较少见，本文从高职教育的产学研、双证书、双 师型教师等方面的比较较新颖。 五、研究方法 1 比较研究法。德国在探索高职教育的发展过程中，既有失败的教训，更 有许多值得我们借鉴的先进经验，因此，在本文第i - 4 部分关于中德高职教育的 比较研究中，运用了比较研究的方法，借鉴德国高职教育发展的有益经验，研究 适合我国高职发展的道路。 2 调查研究法。主要通过对社会各阶层、在校大学生等分发书面调查问卷 与口头访谈相结合的方法，调查社会各阶层对高职教育在观念上、实践上的了解 与认可程度，并在此基础上归纳并分析高职教育在现实中存在的问题及其原因。 3 历史逻辑分析法。通过对我国高职教育发展的历史进程进行逻辑分析， 从而寻找并揭示出高职教育在办学上的规律，并找出具有中国特色的高职办学之 路。 4 文献法。通过查阅中德两国高职教育的发展、现状、特点等资料，开阔 了眼界，扩展了思路，受到了启发。 型i 查董墼垦茎堡圭耋丝丝塞 第一章中德高职教育的发展和现状比较 第一节高职教育在战后德国的发展和现状 一、高职教育在战后德国的发展 德国高职教育是职业技术教育的高级阶段，是实科中学学生经过六年( 5 1 0 年级) 学习毕业后被高级专科学校录取，经过两年的职业培训后所能受到的职业 技术教育。它的主要任务是为行业及企业职业岗位群或技术领域开发人力资源， 培养成能将科研成果转化为产品或其他物质形态的应用型工程师和善于管理的企 业型工程师，培养能在生产第一线独当一面的工艺工程师和现场工程师。由此也 决定了德国高职教育在运作上要始终契合社会需要，与时俱进。为此德国的高职 教育在学制上都短于普通的高等教育。在德国，普通高等院校的学制般高达五 至七年，而高等专科学校的学制一般为四年，并有学位。职业学院的学制一般为 三年。这样就适应了社会对大批高级应用型人才的急需，也推动了德国高职教育 的可持续发展。总之围绕培养目标，德国的职业学院和高等专科学校凸现了学制 短，规模小，职业适应度高，技术应用性强与就业率高的优势，从而成为可与综 合大学竟相媲美的高等教育的一种类型。 德国高职教育发源于2 0 世纪6 0 年代末7 0 年代初。当时，随着工业和经济 的高速发展，前联邦德国急切地呼唤高级应用型技术人才加盟各大企业，以适应 技术革新的需要。为此，于1 9 6 8 年1 0 月通过了联邦共和国各州统一专科学校 协定，决定在已有的中等技术教育的基础上成立高等专科学校( f h ) ，以提升技 术教育培养人才的规格。“7 0 年代初期，德国又建立了职业学院( b a ) 。这样， 职业学院与高等专科学校即高职高专就共同构成了德国高职教育( 学历教育) 体 系。1 9 7 6 年和1 9 8 5 年由联邦会议通过的德国高等教育法进一步确认了高职 高专教育在德国高等教育中的正统地位，从而推动德国高职教育逐步走向健康发 展的轨道。 二、德国高职教育现状 尽管在德国没有专门的高职教育的提法，但按其培养目标j 功能、特色等， 属于高等教育层次职业教育的学校大致可分为四类：高等专科学校、职业学院、 高等教育水准的职业教育、成人性质的高等职业教育，其中高等专科学校和职业 学院是高职教育的主要类型。 - 6 篁三塞室堡堑望墼垦墼錾壁垫堡鉴! l 錾 1 高等专科学校 高等专科学校( 又被译作“高等专科学院”或“高等专科大学”) ，基本属 于本科层次的高职教育，是德国高职教育的主体。自7 0 年代产生以来，发展迅 猛，逐渐成为高职教育的一个重要组成部分。德国高等专科学校从招生、培养到 毕业生就业均具特色。高等专科学校的学制一般为四年，专业设置面主要局限在 经济、社会教育、艺术造型和农业等范围内。其专业教学强调实践性和应用性， 教学活动包括教学和实践培训，毕业设计多为解决生产过程中的实际课题。学生 在完成毕业论文，并通过学位考试后，可获得由学校授予注有专科学校名称的 学士学位证书。高等专科学校不具有博士学位授予权。高等专科学校的毕业生主 要在经济界和企业界就业，因他们具有更多的实践知识，能更快地适应实际工 作，从而受到用人部门的欢迎。从总体上看，高等专科学校的毕业生的就业机会 明显好于其它高校的毕业生，其失业率也低于其它高校毕业生。“ 另外，高等专科学校毕业生必须获得普通大学文凭后才能攻读博士学位的限 制已经打破。目前，越来越多的州已经向高等专科学校的优秀学生打开了直接通 往博士学位的大门，有些高等专科学校与普通高校联合培养博士生，由普通高校 授予学位。 2 职业学院 职业学院的培养目标与高等专科学校大致相同，主要为企业培养工程师，学 制三年，相当于我国专科层次的高职教育。其教学模式更具特色，将中等双元制 职业教育模式引入高等教育层次的职业教育，通过学院和企业的合作，实施教学 任务。学习为两个阶段，前四个半年( 至中间考试) 为基础学习阶段，后两个半 年为加深学习阶段。在基础学习阶段，只学习本专业的基础专业理论和实践技 能，到加深学习阶段才对各专业方向有所侧重。职业学院的教学计划和培训课程 由学校与企业组成的专业委员会制定，双方共同参与教与学及实训过程。在职业 学院的双元制培训中，企业起着重要作用。企业不仅参与专业理论知识的传授， 还补充特种的应用性专业知识。只有通过在学习地点企业的实习，基本能力 和实践经验才能够在生产过程和企业组织中建立起来。学生的方法能力、社会能 力和各方面的技能主要是在企业形成的。虽然职业学院毕业生没有高等专科学校 毕业生的就业面宽，但因其实践训练较多，具有针对性，更了解企业的具体生产 和管理，就业机会较好，大多数毕业生被留在合作培训的企业中。” 。7 ：垫i 垄兰墼垦茎堡= ! 兰堡鎏耋 。 3 高等教育水准的职业教育 主要是一些具有职业教育特征的专科学校，包括一些专科学校和专科家政学 校。 专科学校的部分学生是已具备一定工作经验的成人。学校按需施教，相当于 成人职业教育。课程包括普通教育课程和职业领域课程。 家政专科学校通常学制两年，以培养家政指导员为主，要求学生有两年以上 家政工作经验。学生可根据不同需要选择课程。 4 成人性质的高等职业教育 指成人职业培训中属于高等职业培训范畴的部分，一般是晋升性的职业培 训。个人通过培训，可获得较高收入和较高的职位；企业可通过培训提高工作人 员的能力，进行岗位提拔。 总之，德国的高等职业教育主要有高等专科学校和职业学院负责，培养能把 基础理论化为实际应用技术的“桥梁式专门人才”，包括各行各业在生产第一线 的工程师、管理人员和社会工作者。据德国教育部统计，德国现有高等职业类型 的专科学校1 2 5 所比综合大学多3 8 所，在校生5 0 多万人，比l o 年前增加了 一倍。由于这些学校的毕业生独立工作能力和动手能力强。受到各界人士的赞 誉。 第二节高职教育在我国的发展和现状 一、改革开放以来高职教育在我国的发展 我国高职教育的芨展是从2 0 世纪8 0 年代初期伴随着改革开放政策的发展而 迅速发展起来的。它的发展历程具体可分为以下三个阶段： 1 开始发展时期“9 8 5 年一1 9 9 5 年) 2 0 世纪8 0 年代中期，以中共中央关于教育体制改革的决定的颁布为标 志，我国高职教育开始发展。但是，这一时期，我国发展职业技术教育以中等职 业技术教育为重点，其表现有以下几个方面：( 1 ) 1 9 8 5 年的中共中央关于教育体 制改革的决定与1 9 9 3 年的中国教育改革和发展纲要都明确提出：“发展职 业技术教育要以中等职业技术教育为重点”，“基本普及九年义务教育的地区， 应以发展初中后职业技术教育为重点”。( 2 ) 1 9 9 6 年，全国职业高中在校生数为 3 9 5 7 5 3 2 人，而全国普通高校中高职教育专业的在校生数仅为9 8 8 3 1 人，为职业 3 9 5 7 5 3 2 人，而全国普通高校中高职教育专业的在校生数仅为9 8 8 3 1 人，为职业 篓三至室堡垒望塾垦墼茎堡垫垄些些墼 高中在校生数的2 5 。( 3 ) 1 9 9 6 年，全国普通高等学校1 0 3 2 所，其中实施高职教 育的短期职业大学仅8 2 所占普通高校总数的7 9 ，全国普通高等学校的本专 科在校生数为3 0 2 1 0 7 9 人，其中短期职业大学的在校生数仅为9 8 8 3 1 人，占普通 高校本专科在校生数的3 3 。( 4 ) 1 9 9 4 年国家教委批准1 0 所中等专业学校试办五 年制高等职业教育班，招生总数仅有1 2 0 0 人。 2 积极发展时期( 1 9 9 6 年一1 9 9 8 年) 1 9 9 6 年，国家召开了全国职业教育工作会议，并公布实施中华人民共和国职 业教育法为标志，我国高职教育开始积极发展，其表现有以下几个方面：( 1 ) 在 职业教育法中，从法律上确立高等职业教育的地位：职业教育分为初等、中 等、高等职业学校教育，高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实 施，r 或者由普通高等学校实旋。( 2 ) 进一步规范了高等职业学校的设置和学校名称 ( x x 职业技术学院) 。深圳职业技术学院、邢台职业技术学院相继挂牌，成为我国 首批相对规范的高等职业学校。( 3 ) 提出积极发展高职教育的“三改一补”方针： 通过推进现有高等职业学校、普通高等专科学校和独立设置的成人高等学校的改 革、改组、改制、联合等方式发展高等职业教育，同时支持具备条件的普通中专 学校与高校合作举办高职班。( 4 ) 自1 9 9 7 年起，将高等职业学校和高等专科学校 的招生计划合并，成人高校招生计划中将高等职业教育的招生计划单列，高等教 育招生计划的增量部分主要用于发展高等职业教育得到了落实。 3 大力发展时期( 1 9 9 9 年起) 以面向2 1 世纪教育振兴行动计划与中共中央、国务院关于深化教育 改革全面推进素质教育的决定的颁布为标志，我国开始大力发展高等职业教 育，其主要表现有下述几方面：( 1 ) 提出高职教育的新模式( “新高职”) ，1 9 9 9 年 1 月教育部与国家计委印发试行按新的管理模式和运行机制举办高职教育的实 施意见。( 2 ) 1 9 9 9 年普通高等学校扩大招生4 5 万，其中用于招收“新高职”的 有2 1 万。为确保扩招任务顺利完成，1 9 9 9 年教育部批准设置了4 5 所职业技术学 院。( 3 ) 全国为数众多的普通高等院校( 本科) 成立高等教育职业技术学院，举办 高职教育。( 4 ) 加快“三改一补”发展高职教育的速度。国家教育部把设置职业技 术学院的审批权下放给各省、市、自治区，大大促进了高职教育的发展。 截止到2 0 0 3 年全国共有高等院校2 1 1 1 所，其中高职教育1 4 4 7 所，占高等 院校总数的6 9 j 。” 9 塑i l 查兰塾窒耋堡圭兰篁婆塞： 二、我国高职教育现状 高职教育作为我国高等教育的个重要组成部分，是在高中文化基础或相当 于高中文化基础及一定的专业技术基础上，实施具有高等教育理论知识和高级技 术技能内容的职业技术教育，以培养生产、管理、服务工作一线从事生产技术和 管理服务的高级专业人才为目标。我国的高职教育从2 0 世纪8 0 年代涎生到今 天，经过2 0 多年的风雨历程，在办学模式与办学结构等方面呈现出多样化、灵 活性的特点。当前，我国高职教育办学形式按办学主体的不同主要有以下5 种类 型： 1 职业大学( 职业技术学院) 我国真正意义上的职业大学起步于改革开放之初。职业大学的诞生表明了我 国高职教育的真正开始。职业大学始终突出职业性、地方性、实用性特点。学制 2 3 年。1 9 8 0 年我国建立了首批1 3 所职业大学，后迅速发展到1 9 8 6 年的1 2 6 所。6 必须说明的是，1 9 9 7 年根据国务院及教育部关于高等职业学校规范的名称 为x 职业技术学院的有关文件精神，有一些省市的职业大学改名为职业技术 学院。职业大学和职业技术学院尽管名称不同，但其人才培养目标、办学方向等 完全一致，所以把二者放在一起研究。尽管高职教育办学形式多样，职业技术学 院依然是高职教育的主力军。职业大学( 职业技术学院) 多数隶属中心城市管 辖，使地方有了自己的大学，鼓励了地方办学的积极性，在拥有较大自主权的同 时也为地方经济发展发挥了较大作用。 职业大学( 职业技术学院) 专业设置紧贴社会发展需求。根据市场需要开设 了多种多样、独具特色的专业，形成了适应地方经济发展需要的、丰富多彩的专 业组合，创建了诸如眼镜专业、商场管理、名画复制技术、布饰艺术等深受社会 欢迎、具有高职教育特色的紧俏专业，并在此基础上形成了一支与之配套的“双 师型”教师队伍，为高职发展积累了丰富的经验。 2 普通高等专科学校 普通高等专科学校真正办高职教育是从1 9 9 9 年开始招收部分高职学生开始 的。一般学制为2 3 年。高等专科教育与高等职业教育在培养目标上基本一 致，均属于培养技术应用型人y j 。以河北省为例，代表高等专科学校的保定金融 专科学校、河北工程技术高等专科学校等，他们的培养目标都是生产第一线应用 型人才或生产现场工艺、管理、技术人员。 1 0 篓三霎塞堡查堡墼堑墼錾壁垫塑些竖垄 普通高等专科学校办学较早，所以在办学条件、设备上一般优于高职院校， 他们一般承袭本科院校的管理方式和体制，有一套较成熟的管理办法，其师资力 量也较雄厚。但这类学校在教学上向本科靠拢，忽视高职教育的教学规律，培养 的学生理论综合素质较强，实际动手能力不强，毕业后不能马上胜任生产第一线 工作，没有体现出高职教育自身特点。 3 独立设置的成人高校办高职教育 成人高等教育就我国目前的情况而言，应包括学术教育、工程教育、技术教 育、文化教育，其受教育者中相当一大部分是职后高职教育或是学历补偿教育。 随着我国教改的进行，独立设置的成人高校通过改建为职业技术学院或通过改革 在原校内举办离职教育成为必然趋势。2 0 0 0 年以来新组建的职业技术院校中，约 3 0 是由成人高校改制而成。“ 独立设置的成人高校办高职教育能精力集中，思想重视，并且不存在传统办 学的模式和观念；背靠行业优势，可以利用丰厚的教育资源，比如，原河北开滦 职工大学、江西陶瓷工艺美术职业技术学院等直接和企业结合，能现场讲座，学 生亲自上岗；师资队伍有较丰富的实践经验，成人高校的教师大多是从企业“请 进来”的兼职教师，不仅有一定的教学经验，而且还是各行业的专家、技术人员 或岗位操