（教育经济与管理专业论文）基于知识共享的大学组织结构变革研究.pdf

摘要 2 0 世纪8 0 年代以来，科学技术特别是信息技术的迅猛发展使得 知识作为一种独立的生产要素在推动社会进步和经济增长中发挥着 越来越重要的作用，知识经济开始显示出勃勃生机。知识共享作为大 学组织适应知识经济发展要求的必然选择，其实质是指组织内 员工、团队通过网络、学习讨论、知识库、会议等形式使组织内各种 显性知识和隐性知识能够最大限度地为组织全体员工所共同使用和 共同拥有的过程。有效的知识共享不仅在于大学是否拥有一批高素质 的人才、一套合适的软件系统，而且还要求大学的领导者把知识共享 和创新视为赢得大学竞争优势的支柱，构建一个高效的大学组织结构 作为其运作的载体。而传统的大学组织结构由于其固有的弊端，对于 知识共享的运作已形成制约，因此必须加以变革。 本文从知识共享视角出发，结合组织结构的基本理论，首先介绍 了大学组织结构的涵义、大学组织结构的要素和影响大学组织结构的 因素；描述了国内外学者有关大学组织结构研究的现状。接着提出了 知识经济条件下，知识共享对大学组织结构的若干要求。然后从我国 大学组织结构的历史演进出发，从知识共享视角分析了当前我国大学 组织结构存在的主要问题以及这些问题对知识共享的不利影响。最后 本文提出了当前我国大学组织结构变革的原则，从权力分配变革、层 级结构变革和基层学术组织变革等三个方面提出了适应知识共享的 大学组织结构变革的思路。 关键词：大学知识共享组织结构变革 a b s t r a c t s i n c et h e1 9 8 0 s ，w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft e c h n 0 1 0 9 y ， e s p e c i a l l yi n f o r m a t i o nt e c h n 0 1 0 9 y ， k n o w l e d g ea s as i n g l e p r o d u c t i o nf a c t o r si sp l a y i n ga ni n c r e a s i n 9 1 yi m p o r t a n tr 0 1 e i np r o m o t i n gs o c i a lp r o g r e s sa n de c o n o m i cg r o w t h a n dt h e k n o w l e d g e b a s e d e c o n o m yb e g a n t os h o wv it a lit y k n o w l e d g e s h a r i n ge c o n o m y i sai n e v i t a b l ec h o i c e i no u r u n i v e r s i t y o r g a n i z a t i o n s w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f k n o w l e d g e b a s e de c o n o m y i t se s s e n c ei st h ep r o c e s st h a tt h e o r g a n i z a t i o n ss t a f fa n dt e a mu s et h ei n t e r n e t ，s t u d ya n d d i s c u s s i o n 。 o r a n i z ek n o w l e d g eb a s ea n dc o n f e r e n c es ot h a tt h e f o r mo ft h ev a r i o u se x p l i c i tk n o w l e d g ea n dt a c i tk n o w l e d g e w it h i no r g a n iz a ti o n sc a n m a x i m iz et h e ，c o m m o nu s ea n ds h a r i n g b va l lt h es t a f f o ft h eo r g a n i z a t i o n e f f e c t i v e k n o w l e d g e s h a r i n gi sn o to n l yt h a tt h eu n i v e r s i t ys h o u l dh a v e ag r o u po fh ig h q u a li t yp e r s o n n e l ， a na p p r o p r i a t es e to f s o f t w a r es y s t e m s ，b u ta l s ot h e1 e a d e ro ft h eu n i v e r s i t ys h o u l d r e g a r dt h es h a r in go fk n o w le d g ea n din n o v a t io na st h eb a c k b o n e o ft h eu n i v e r sit yt ow i nc o i i i p e titi v ea d v a n t a g e ， t h es 锄eti m e b u i l dah i g h l ye f f i c i e n tu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e a s t h ec a r r i e ro f i t s o p e r a t i o n t h et r a d i t i o n a l o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e o ft h eu n i v e r s i t yh a sb e c o m e c o n s t r a i n t st ot h es h a r i n go fk n o w l e d g e o ft h eo p e r a t i o n b e c a u s eo fi t si n h e r e n td e f e c t s ，s oi t i sn e c e s s a r yt oc h a n g e f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fk n o w l e d g es h a r i n g ， w i t ht h eb a s i c t h e o r yo ft h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ， t h i sa r t i c l ef i r s t i n t r o d u c e dt h em e a n i n ga n dt h ek e ye l e m e n t so fo r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r eo ft h eu n i v e r s i t y ， a l s ot h ef a c t o r sa f f e c t i n gt h e o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eo ft h eu n i v e r s i t y i td e s c r i b e dt h e p r e s e n ts t u d ys i t u a t i o no ft h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eo ft h e u n i v e r s i t yf r o mt h er e l e v a n td o m e s ti ca n df o r e i g ns c h o l a r s t h e np u tan u i n b e ro fr e q u e s t so fo r g a n iz a ti o n a ls t r u c t u r eo f t h eu n i v e r s i t yb yk n o w l e d g e s h a r i n gw i t ht h ek n o w l e d g ee c o n o m y a n dt h e nf r o mt h eh i s t o r i c a le v 0 1 u t i o no ft h eo r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r eo fc h i n a su n i v e r s i t i e s ，a n dt h ep e r s p e c t i v eo f k n o w l e d g e s h a r i n gi ta n a l y s e st h em a j o rp r o b l e m so fc h i n a s c u r r e n to r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eo ft h eu n i v e r s i t ya n dt h e a d v e r s e e f f e c t st h e s eo ft h ep r o b l e m so nt h es h a r i n go f k n o w l e d g e f i n a l l yt h i sp a p e rp u t sf o r w a r dt h ep r i n c i p l eo f c h a n g eo fc u r r e n to r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eo ft h eu n i v e r s i t y o fc h i n a i ta d a v a n c e dt h ei d e a so fu n i v e r s i t y sc h a n g e si n t h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r es u i tf o rourk n o w l e d g e s h a r i n g f r o mt h ed is t r i b u ti o no fp o w e rc h a n g e ，s t r u c t u r a lc h a n g ea n d g r a s s r o o t sl e v e la c a d e m i co r g a n i z a t i o n sc h a n g e ， a n ds oo n k e yw o r d s ：u n i v e r s i t y k n o w l e d g e s h a r i n go r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r e c h a n g e i n 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明 确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：。厂b 易弓d 哗，1 月) 孑 日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方框内打“ ) 作者签名：? h 勺弓日期：o9 年，1 月衫日 导师签名：易芬 日期：学年f7 月岁日“ 第一章导言 1 1 问题的提出 现代大学是多样化高等教育系统的核心部分，是具有独特职能和 使命的社会组织。大学是一个历史的概念，如同自然界中生物体的进 化一样，任何类型的大学都是遗传与环境的产物，并在与环境的互动 中发展。随着知识经济和信息时代的来i 临，科学技术的迅猛发展，高 等教育国际化进程的加快，在世界范围内，大学已经越来越显现出它 作为社会的轴心机构在经济和社会发展中举足轻重的作用。大学已被 推向经济社会的中心，而不再处于社会的游离状态和边缘。知识经济 是以人的素质为中心的经济，是精神转化为物质的经济。大学是知识 经济的“人才库 、“知识库 和“思想库”，以知识、人才和智力资 源推动我国知识经济发展是大学责无旁贷的使命。大学完成推动社会 发展的使命需要有效的知识管理，而大学知识管理的目标就在于知识 共享，运用集体的智慧提高应变能力和创新能力。有效的知识共享不 仅在于大学是否拥有一批高素质的人才、合适的软件系统和充分的培 训、激励机制，而且还要求大学的领导者把知识共享视为赢得大学竞 争优势的支柱，构建一个高效的组织结构作为其运作的载体。传统的 大学组织结构由于其固有的弊端，对于知识共享已经形成制约，因此， 以组织结构理论为依托，研究适应知识共享的大学组织结构设计，努 力建立一个富有创造能力的新型大学组织结构模式是当前亟待探索 解决的课题。 随着知识经济的兴起，知识管理在大学内部正受到越来越多的关 注和重视。如何将大学内部零散的知识元素进行系统整合并加以有效 利用，知识共享是完成这一任务的核心环节，知识共享可以使大学内 部的团体知识和个人知识转变为组织整体的知识。对于一个组织特别 是大学而言，创新是其打造或保持持续竞争优势的源泉。而创新本身 又是一种新知识的创造，这种创造一旦离开知识的共享和积累，便成 为无源之水。难怪比尔盖茨也十分强调知识共享的重要性，他在未 来时速中指出：“一家公司的经理们需要坚信知识共享的重要性， 否则，即使再努力也会失败。”“力量不是来自于保密的知识，而是来 自于共享的知识。一家公司的价值观和奖励制度应该反映这个观点。 知识共享是发挥知识价值最大化的有效途径，对提升大学核心竞争力 具有重要价值。但大学现行的组织结构存在着许多问题，不利于知识 共享，构成了知识共享的主要障碍。 本文从知识共享的视角研究大学组织结构的变革具有重要的理 论意义和实践意义。从国内外的研究现状可以看到，很少有学者将知 识共享与大学组织结构相结合进行研究。有些学者虽然就大学内部知 识共享的障碍因素等问题进行了研究，其中也涉及到大学组织结构， 但并未进行深入的分析。本文从知识共享的角度出发，研究大学组织 结构变革的原因和思路，对于丰富高等教育管理理论和组织管理理 论，促进现代组织管理理论在教育研究和教育管理中的应用，均具有 一定的理论价值。在实践上，从分析我国当前大学组织结构的现状入 手，找到变革的突破口，确定变革的总体框架和基本思路，并形成具 有可操作性的实施方案，可以对我国大学的组织结构变革提供思路和 方案的借鉴。 1 2 研究方法和内容 1 2 1 研究方法 从目前的研究来看，大学组织结构变革研究是高等教育管理研究 的一个难点问题。特别是从知识共享视角针对我国大学组织结构存在 的问题，提出一些行之有效的建议和措施更是一个难点。鉴于此，本 文拟采用以下研究方法进行研究。 文献法。这是通过对文献进行查阅、分析、整理从而找出事物本 质属性的一种研究方法。本文研究涉及高等教育管理、高等教育史等 领域，可供研究的资料几乎都深埋于文献资料之中，只有通过对重要 的历史文献的发掘、整理和分析，才能得到有价值的研究资料。 综合分析法。对所查找的资料进行分析、综合、比较、论证，得 出合理性的建议。 1 2 2 研究内容 论文包括五个部分。第一部分“导言”。阐述了研究的背景、意 义和方法，并对组织结构、大学组织结构、知识经济等相关概念进行 描述；第二部分，大学组织结构的理论基础。在阐述大学组织结构的 要素、大学组织结构形式的发展和大学组织结构的影响因素的基础 上，介绍了国内外学者关于大组织结构理论的研究动态；第三部分， 知识共享对大学组织结构的要求。提出知识经济条件下大学应承担的 使命，完成大学使命需要有效的知识管理，知识管理的关键在于知识 共享，而知识共享对大学组织结构提出了新的要求；第四部分，我国 大学组织结构的现状分析。从描述我国大学组织结构的历史演进出 发，从知识共享视角分析了当前我国大学组织结构存在的问题及对知 识共享的不利影响；第五部分；适应知识共享的大学组织结构变革。 提出了适应知识共享的我国大学组织结构变革的原则和思路。 1 3 相关概念界定 1 3 1 组织结构 现代汉语词典对组织的定义是：按一定的宗旨和系统建立起 来的集体；对结构的定义是：各个组成部分的搭配和排列。2 0 0 0 版 i s 0 9 0 0 0 标准的质量管理体系术语中，组织的定义为：职责、权限和相 互关系得到有序安排的一组人员及设施；组织结构的定义为：人员的 职责、权限和相互关系得以有序安排。 可见，组织结构是在组织目标指导下的对人员的分工协作、职责 和权限进行的一种有序安排。本文将组织结构定义为：组织全体员工 为实现组织目标，在工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权力 方面所形成的结构体系。这一定义说明：( 1 ) 组织结构的本质是员工 的分工协作关系，分工协作即差异化与一体化。( 2 ) 设计组织结构的 目的是为了实现组织的目标。所以，组织结构是实现组织目标的一种 手段。( 3 ) 组织结构的内涵是人们在职、责、权方面的结构体系。所 以，组织结构又可简称为责权结构。 当然，组织结构作为组织内各种关系的“网络”，它是抽象的、 虚幻的，只能通过组织结构图、组织手册、职位说明和其他正式的文 件等有形载体表现出来。 1 3 2 大学组织结构 大学组织结构的内涵即大学组织基本结构与运行机制的总和。大 。现代汉语词典【m 】北京：商务印书馆，1 9 9 5 学组织结构是为协调有限资源和实现特定的培养目标之间的矛盾而 建立的分工协作体系。大学组织结构又可以细分为职能结构、专业结 构、层级结构和权力结构( 或称权责结构) 。其中，职能结构和专业结 构指组织结构在横向纬度的结构，层级结构指组织结构在纵向纬度的 结构，权力结构指权力在纵向和横向结构上的分配。 1 3 3 知识经济 知识经济是社会发展的产物。1 9 9 6 年，世界经济与合作组织 ( o e c d ) 在以知识为基础的经济的报告中明确定义了什么是知识 经济，主要是指建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济。 知识经济是相对于农业经济、工业经济而言的。在农业经济时代最主 要的生产资料是土地，谁的土地多谁的产量就高：在工业经济时代最 主要的生产资料是资本，资本是推动经济发展的最主要的驱动力。“今 天，各种形式的知识在经济运行过程中起着关键的作用，无形资产投 资的速度远快于对有形资产的投资，拥有更多知识的人获得更高报酬 的工作，拥有更多知识的企业是市场中的赢家，拥有更多知识的国家 有着更高的产出。 知识成为关键性的资源，成为经济发展的主要动 力。而且，知识作为促进经济发展的第一驱动力，它不同于传统的土 地、资本、人力，是一种特有的资产。知识经济的特征最主要的是以 下四点：知识成为社会生产中起主导作用的要素；知识经济是低物耗、 低能耗、高效率的经济；知识经济是以服务业为基础的经济形态；人 的素质和能力是知识经济发展的根本。 。柳卸林知识经济：内涵和意义【j 】中国科技论坛，1 9 9 7 ( 5 ) ：2 3 4 第二章大学组织结构理论基础 2 1 大学组织结构相关理论描述 2 1 1 大学组织结构的要素 组织结构的要素包括复杂性、集权度和正规化。我们了解组织结 构的要素，是为了了解一个组织结构的基本情况，是为了对组织结构 进行比较和评价。与组织结构的要素本质相同，说法不同的有：组织 结构的特征、描述组织结构的指标和组织结构的主要方面。组织理论 家对于组织结构的要素发表了各种看法，麦克法兰认为组织结构有五 个基本要素：纵向层级；平行的单位和部门；职位的任务、责任和义务； 直属机关和领导机关；动态结构，即为完成特定任务而临时成立的组 织机构。弗瑞德c 伦恩伯格( f r e d c l u n e n b u r g ) ，阿兰c 奥 斯坦( a 1 l a n c 0 m s t e i n ) 则认为组织结构的几个基本概念是：职务专业 化；部门化；指挥链；职权与职责；集权与分权；直线职权和参谋职权；管 理跨度。这里的指挥链是垂直等级关系；集权与分权是职权分配大小 程度的划界；管理跨度是管理幅度的同义词。使用最多、概括性最强 的组织结构的要素有三个：复杂性、正规化和集权度。 其中，复杂性包含三个方面：纵向的、横向的及地理的；正规化指 对组织人员工作的规则和程序的相关规定。一方面保证了组织的稳 定，另一方面又指导组织面临突变事件时进行权宜应变；集权指组织 内部权力的配置。在权力这个纬度，组织结构既具有建构性，又是被 建构的。 组织结构的要素包括复杂性、分权度和正规化。一般来说，组织 结构的要素可以移植到大学组织结构领域。 ( 1 ) 复杂性指大学组织结构在横向和纵向的分化程度。横向的分 化包括职能部门和学术部门的分化，即对应于职能结构和专业结构； 纵向的分化对应于层级结构。中国大学目前仍在进行中的学院制改革 在学院建制、层次划分方面需要这方面的理论支持。 o 薛天祥高等教育管理学【m 】南宁：广西师范大学出版社，2 0 0 1 ：1 7 0 。【美】佛瑞德c 伦恩伯格阿兰c 奥斯坦教育管理学一理论与实践 m 】北京：轻工业 出版社2 0 0 3 ：2 5 5 ( 2 ) 集权度指内部权力的配置，因为中国大学组织逐渐朝着强调 分权的趋势发展，因此将集权度反向转化为分权度。随着国家对大学 的进一步放权，大学内部学术组织与行政组织权力分配的合理调配也 需要在分权理论上作更深入的探讨。 ( 3 ) 正规化是中国大学组织变革目前急需重视的研究领域。一方 面，规章制度对于组织成员主动性的发挥束缚过多，另一方面，规章 制度的随意性比较大，执行的稳定性不够。以上三个要素的选择是有 理可依的，适合中国大学实际情况的。 2 1 2 大学组织结构形式的发展 组织结构是组织的基本框架，是实现组织目标的基础手段。大学 组织结构有多种形式，从历史发展情况看，主要的形式有：直线式、 职能式、直线职能式、事业部式、矩阵式结构等。从组织结构发展史 来看，主要经历了以下三个过程： ( 1 ) 传统组织结构 在这一阶段，直线式是早期最简单的组织形式，它的特点是各职 位按垂直系统直线排列，一个下属只有一个可以对他发号施令的上 级，也只向这位上级报告工作。当直线式结构发展到直线职能式这种 集权式结构时，既保持了直线集中统一指挥的优势，又吸收了职能式 发挥专业管理职能作用的长处。但其缺点是职能部门之间缺乏有效沟 通，横向信息交流少；直线部门和参谋部门之间职责、职权难以严格 分清，容易产生矛盾和摩擦；管理人员过多造成管理成本增加。 ( 2 ) 现代组织结构 事业部式组织结构是这一时期的典型代表。事业部结构与传统组 织结构的关键区别在于：它是一种分权式结构，能顺应组织中信息传 递与处理量增大的要求，其运行效率优于直线职能式结构。其缺点在 于容易产生部门本位主义，会影响各部门之间的协作与联合，也会使 管理机构与管理人员大为增加，从而造成管理成本提高。 ( 3 ) 当代组织结构 当代组织结构主要表现为从分权制向网络型结构的发展。上述组 织结构的共同特征是以纵向控制为主、横向协调为辅，都不同程度地 存在部门各自为政、协调不畅等问题，一些组织尝试调整组织结构。 网络结构的主要特征为：组织结构扁平化，信息传递和交流方式的多 样化；重视智力资本的作用，重视组织学习，重视组织资本积累和核 心能力提高；重视发挥市场和组织这两种资源运作方式的各自优势。 2 1 3 大学组织结构的影晌因素 开放系统理论认为组织的全过程是由输入、加工和输出的循环构 成的。组织结构与其它子系统的相互作用过程属于加工的过程，即所 谓的循环系统的一个部分。组织结构是组织的一个子系统，受组织其 他子系统包括战略子系统、技术子系统、物质子系统、人力资源子系 统和文化子系统等的影响。大学组织结构的影响因素众多，包括环境、 规模、技术、战略、文化等因素。大学组织结构与其影响因素之间是 互相建构的关系。 ( 1 ) 环境 环境是指整个社会环境。其中对大学组织结构造成影响的有：( 1 ) 整个国家的政治制度。例如在政权上采用中央集权的国家，比如中国， 其大学组织结构在权力结构上往往也以集权形式居多；相反在政权上 高度分权的国家，比如美国，其大学组织结构在权力结构上往往也以 分权形式存在；( 2 ) 大学的筹资方式。大学经费来源最主要的有国家 拨款、学费、社会捐赠等途径，不同的筹资方式导致大学组织不同的 权力结构；( 3 ) 历史遗留原因。中国大学组织结构在2 0 世纪5 0 年代 经历的院系调整改革使“学院”一度在中国大学的层级结构中消失， 直到2 0 世纪8 0 年代开始的新一轮院系调整才使中国大学组织结构形 式摆脱了一刀切，逐渐呈现多元化。 ( 2 ) 规模 规模大小会影响大学组织结构的形式。多校园大学比如美国的加 州大学系统旗下的九所大学就是以分权的事业部组织结构形式运作 的。事业部式结构原来只是应用在企业组织中的，最早提出事业部结 构也适用于大学的是明茨伯格。事业部结构将组织成员围绕产品组织 起来，而大学组织中的事业部结构一般是围绕地区组织；规模较小的 大学以集权的校一系组织结构形式进行管理。 胡成功五国大学学术组织结构演进研究【j 】东北师大学报( 哲学社科版) ，2 0 0 5 ( 5 ) ：5 3 ( 3 ) 技术 大学中的活动可分为教学、科研和社会服务三大类，三类活动分 别采用不同的技术。( 1 ) 以教学活动为主的大学组织结构往往是科层 制模式：( 2 ) 以教学为主同时兼顾科研的大学组织结构以学院制模式 为主：( 3 ) 以研究和社会服务为主的大学组织结构则呈现出矩阵式。 ( 4 ) 战略 任何大学求发展都必须制定战略规划，制定战略规划即是大学根 据自身学科水平、地理位置等特点确定发展的模式。战略应该是稳中 有变，大学在不同的阶段应该制定不同的战略。战略的变化会使大学 组织内部各种资源组合方式发生变化，组织结构的变化进而发生。 ( 5 ) 文化 大学如同一个小型社会一样有一定的文化。文化的分类有物质文 化、制度文化和精神文化。对于大学来说，最具有差异性的莫过于制 度文化和精神文化。精神文化因其层次较高而不一定存在于所有大学 中，一般在大学中都有一定的精神文化。大学的精神文化“即通常所 说的大学精神，它是大学文化的核心，包括办学理念、心理素质、精 神面貌、思维方式、审美意识、道德准则和价值取向等多方面内容。 而制度文化中管理制度的差异则导致组织结构上的差异。 2 2 大学组织结构理论发展研究综述 组织结构是管理学中最早最彻底地加以研究的一个领域，组织结 构理论是研究组织责权关系、分工与协作、组织如何设计更有效的理 论。在现代组织中，由于组织规模的不断扩大，组织内外环境的日益 复杂，组织结构的作用也就越来越突出，越来越重要。许多管理学家 在分析组织活动成败的过程中，得出这样的结论：一个组织生命力的 强弱往往与它的组织结构有直接的关系。 大学组织作为现代组织的一种，它的组织结构设计也要有理论依 据，这个理论依据就是组织结构理论，组织结构理论反映在学校组织 结构设计实践中的现象到处可见。如每所大学都有职能部门，而职能 部门的划分就是根据组织结构理论中的分工原理，或部门划分原理。 d 宣勇，鲍建勇现代大学的分层与管理模式的选择【j 】高等教育研究，2 0 0 5 ( 2 ) ：5 4 5 5 同样的规模，有的大学管理分为三层，而有的大学则分为四层，前者 组织结构理论中称扁平结构，而后者则称为锥形结构；有的大学因为 规模较大，则采用事业部结构，具有分权特征；而有的大学规模小， 则采用职能结构，具有集权特征。所有这些都说明大学组织结构与组 织结构理论有着密切的关系，它是大学组织结构设计的理论依据。 2 2 1 国外大学组织结构理论研究 从1 9 世纪末到2 0 世纪初，许多学者已系统地研究了组织问题， 在组织结构方面提出了许多开创性的见解。把组织结构理论运用于大 学组织的研究始于2 0 世纪6 0 年代，西方一些教育管理学专家和其他 研究高等学校教育管理学的学者对法约尔、韦伯等学者的组织结构理 论及其在高等学校组织的运用问题，尤其是“高等学校内的官僚组织 结构”，表现出强烈的兴趣，并在组织结构要素、组织结构要素之间 的关系，以及组织结构类型方面都有一定的进展。下面分几个方面作 一简单的叙述。 ( 1 ) 有关大学组织结构要素的研究分析 伯顿克拉克( b u e t o nc l a 呔) 在其研究中用组织的方法对高等教育 进行了研究。在其高等教育系统一书中，对大学组织结构问题进 行了研究，首先研究分析了高深知识所具有的高度分化、不断综合、 日益自主的这些特征对整个高等教育系统产生的影响，其次对大学组 织的单位划分这一重要的组织结构设计内容进行了探讨，他提出按学 科和按学院划分教学单位的看法，还分析了大学的纵向机构与横向机 构的设置问题。他指出，简单的结构难以适应变化的要求，而复杂的 结构能适应变化，随着大学面临的日益复杂的环境，大学将采用多维 的单位划分和组成方法。 亨利明茨伯格( h e n 巧m i n t z b e r g ) 在其五种组织结构的著作 中，研究分析了组织结构设计的要素，并将这些要素分成了自变量、 因变量、中间变量。根据不用的环境、不同的规模，各种变量的排列 不同，则可以组成五种基本组织结构：简单结构、机械结构、职能 结构、事业部结构、矩阵结构。明茨伯格的研究是一般指导性的，并 没有对大学组织结构进行深入细致的分类，但是分析讨论事业部结构 时，他提出巨型大学是事业部结构，为大学组织结构的分类提出有益 9 的启示。虽然他没有细致研究这种组织结构的特征及适应环境，但其 提供的一般原则对分析大学组织是有指导作用的。除此之外，在讨论 职能结构时，他列举了大学的图书馆与大学的医院为例来说明职能结 构的特点和作用。明茨伯格对大学组织结构的分类是零散的、不系统 的，但其思想是有指导作用的。 ( 2 ) 有关大学组织结构与其他因素关系的研究分析 辛西亚哈代( c y n t l l i nh a r d y ) 以巴西大学为例，剖析了其组织结 构的变化，他从该大学的各个阶段的特点入手，探究了大学组织结构 与大学决策，大学组织结构与不同阶段特点适应的问题。他着重研究 了跨学科的大学组织结构在重振该大学中的重要作用，通过分析比较 职能科层和矩阵结构的作用，他指出后者服务于创新，前者有利于完 善。在结论中，他指出大学战略与组织结构的适应是至关重要的。 弗里蒙特e 卡特( fek a s t ) 和詹姆斯e 罗森茨威格( je r o s e n z w e i g ) 在组织与管理系统的方法与权变方法一书中提 出研究组织的一般方法。他们把组织看成一个系统，其内部由几个分 系统组成，其中组织的目标与价值分系统则是较为重要的分系统之 一，而组织结构分系统则也是其中一个重要的分系统。他们的研究侧 重于各个系统问的关系，对于组织结构分系统的研究也进行了讨论， 指出结构的重点在于组织任务分工的方式以及组织活动的协调。在这 里虽然没有具体分析大学组织结构，但是以上理论观点，可以完全涵 盖对大学组织结构的分析。 ( 3 ) 有关大学组织结构类型的研究分析 克拉克用组织的方法对高等教育进行了研究，在分析研究后作者 指出，“高等教育组织的心脏是各门学科和各个事业单位之间组成的 相互交织的矩阵，这种矩阵把原来规模较大的系统转变为成千上万个 相互联系的交叉点 。大学的基本组织单位是从学科出发，然后围 绕这一门门学科发展起来的集工作、信念和权力各种形态于一体的综 合机构。 英国的一位学者在明日的学校领导一书中，将学校组织结构 分为四类：君主的、科层的、有机的、无政府的。 王承绪高等教育新论一一跨学科研究 m 】杭州：浙江教育出版社，1 9 8 8 ：2 3 5 2 4 2 ( 4 ) 有关大学组织结构其他角度的研究分析 斯梅勒塞和阿尔门德运用生物学中规模、形状和功能的原理对大 学组织结构进行了研究。“形状限制规模，一定功能的完善需要特定 的规模和形状。规模增大，形状必须变化，职能适当调整物种的 生存取决于这些问题的解决 。 科森在学院和大学的管理中提倡在大学采用企业和政府的先 进管理技术，实现大学组织管理的现代化。 科恩和马奇在领导和模糊概念：美国大学校长一书中把大学 描绘成“一种组织起来的有组织的无政府状态，其特点是目标不确 定，参与不固定。他们最后得出的结论是：“科层组织的逻辑是讲明 目标和技术，民主的逻辑是组织好一致的意见，集体讨价还价的逻辑 是惩戒冲突，但是高等教育的现实似乎有勃于所有这些逻辑 。 2 2 2 国内大学组织结构理论研究 在我国有关大学组织结构方面的研究尚属空白，对这一问题的研 究还在起步阶段，有些文章专题讨论大学组织结构，但没有从组织理 论的角度分析，下面对国内的研究成果作简单的概述。 ( 1 ) 有关大学组织结构要素的研究 王润在高等学校管理一书中将大学组织结构分成四个部分： 大学组织管理机构；大学的科研组织；大学体育工作机构； 大学的卫生组织。并提出了设置各种组织机构的原则。作者认为，组 织机构设置是个重要问题，直接关系到管理功效，指出应考虑逐步地 由工作业务设立机构，过度到按管理职能设立机构，同时也指出需要 进一步在实践中探索试验。 陈孝彬在教育管理学一书中研究了教育行政组织及其职能。 作者提出一种划分方法：按照业务工作性质划分；按照功能划分； 按照程序划分；按地区划分；按服务对象划分。作者指出我国 目前的组织结构类型是以层级职能型为主，并指出这种结构的长 处在于利用了层次式结构和单纯职能式结构的长处，运用得当，是一 王承绪高等教育新论跨学科研究【m 】杭州：浙江教育出版社，1 9 8 8 ：3 4 1 3 4 6 吴志功( ( 现代大学组织结构设计【m 】北京：北京师范大学出版社，1 9 9 8 ：3 3 3 4 种较好的类型。但是如何在新形势下设置、划分大学机构，如何设计 选择大学组织结构的类型，这都是需要探讨的。 梁忠义介绍了日本大学组织机构设置的综合化、大学设置的开放 性、管理机构的参与及校外人员参与大学决策等问题。 ( 2 ) 有关大学组织结构与其他要素关系的研究 徐辉在高等教育发展的新阶段一书中，就大学与工业的关系 展开讨论，其中涉及了大学组织结构设计问题。作者的重点在于讨论 大学与工业发生关系时所产生的几种新型机构，如经纪人机构、分界 性组织机构，并对各种类型的分界性组织举例予以说明。作者在这方 面列举大量资料对其特征展开讨论，是目前关于大学以外组织机构研 究较为深入的。遗憾的是，作者没有用组织理论去规范这些机构的结 构特征及组织管理类型。 赵安东在新技术革命给高等教育带来的信息一文中指出产业 结构、就业结构的变化带来教育结构的变化。这种变化有四个方面： 数量；纵向组织结构；种类结构的变化；教学内容和培养方 法的变化。 张诗亚从时代特征角度进行了探讨，在高校系科组织的改革与 人才培养一文中，他指出综合是历史发展的产物，而分门别类的设 置系科则是分析时代的产物。要打破严重妨碍科学知识相互渗透和科 学人才相互交流的系科组织，建立适合于横向流动的教学组织。 ( 3 ) 有关大学组织结构类型的研究 侯德彰主编的现代大学管理原理对大学组织结构问题进行了 阐述。主要介绍了：直线制；职能制；直线职能制；学 校部制组织制；矩阵结构，并探究了大学行政组织机构改革的几个 问题。作者关于高等教育发展战略分类有独到之处，他将高教战略分 为：观念现代化战略；教育社会化战略；大学自主办学战略； 经费来源多渠道战略；目标多元化战略；挖潜优化战略；横 向联合战略；竞争发展战略；对外开放战略。 ( 4 ) 有关大学组织结构设计变革和调整的研究 吴志功在现代大学组织结构设计一书中，把组织结构理论应 用于大学，他认为组织结构是在组织目标的指引下，为实现目标在分 工协作的基础上建立起来的某种责权关系。大学由大学的战略制定 层、大学的中间管理层、大学的基层操作层、大学的技术结构部分和 大学的支持部分五部分组成。大学中的组织协调机制包括直线监督、 工作过程标准化、培养规格标准化和互相调整等。他在这本书中详细 地介绍了国外各种组织结构理论，分析了组织结构设计的诸多要素， 研究了组织结构理论如何应用于大学的组织结构设计，剖析了美国、 日本等国几所新型大学的组织结构作为案例，提出了确定大学组织结 构设计的若干原则。有理论分析，又有案例分析。对于构建我国的大 学组织结构，提高大学的管理水平具有重要的实际意义。 ( 5 ) 有关大学组织结构调整、改革的实践研究 刘永武、张兴分析了大学管理中的权力配置与组织结构之间的张 力，提出了大学组织结构调整的原则和途径。提出了当前大学组织结 构的调整必须改变大学的管理观念，重新配置权力，调整组织结构模 式。要根据开放性的原则设置联结装置，依据灵活性原则组织科研机 构和工作团队，依据民主性原则实行委员会制。 夏洁分析了我国现行高校组织结构与科技发展和社会分工的矛 盾，与科学研究综合化的矛盾，与培养高素质人才以及提高大学应变 能力和效率的矛盾，介绍美国高校组织结构的改革模式。认为高校组 织结构改革是高等教育改革的突破口，为增强我国高校的适应能力和 科研能力，促进边缘科学的发展，应进一步加大学组织结构的改革。 ( 6 ) 有关大学组织结构的后现代研究 朱新卓在后现代大学组织模式：松散联合与非线性管理一文 中指出，我们的时代正处于范式变革之中，非线性、不确定性和相对 性的学科为我们带来了后现代主义的“大范式和新视野，倡导用一种 全新的秩序取代传统的秩序。”所以，大学组织结构应当走向松散联 合；大学管理应当走向非线性管理。 第三章知识共享对大学组织结构的要求 3 1 知识经济时代我国大学的使命 哈佛大学荣誉校长陆登庭认为，大学的使命一是发现和生产新的 知识，传播知识并对之进行阐释、更新和校准。二是培养人才，培养 人才是一个人文的过程，大学不仅要教给学生学习的方法，培养他们 的探究精神，更要培养他们理解复杂世界和他人不同想法的能力。 1 9 8 5 年颁布的中共中央关于教育体制改革的决定和1 9 9 3 年颁布 的中国教育改革和发展纲要都明确指出，大学担负着培养高级专 门人才和发展科学技术文化的重大任务。因此，培养人才和生产知识 也是我国大学的两大使命，在知识经济背景下，这两大使命被界定为： 培养和造就高素质的创造性人才和知识创新。 3 1 1 培养和造就高素质的创造性人才 教学是学校第一位的工作，培养人才是大学的首要任务。这一任 务自有大学以来就没有改变过。 在2 l 世纪，知识成为经济和社会发展的基础，而发展知识经济的 关键是拥有大批的高素质人才。培养和造就大批掌握高科技和现代科 学管理知识、具有良好人文精神的有创新能力的人才，是保证知识转 变为直接生产力、促使知识经济发展的根本。当今和未来综合国力的 竞争归根到底是人才的竞争，而大学是培养高素质创造性人才的摇 篮。因此，培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，是知识经 济条件下大学的根本任务。 在知识经济时代，知识更新的速度大大加快，要在海量的信息中获 取有用的知识，大学必须培养学生具有良好的判断能力和批判精神。 大学应鼓励学生在学习和继承人类已经创造的优秀文明成果的基础 上勇于突破成规，勇于对现有知识质疑，挑战旧的学术体系，在发现和 创造新知识方面敢于独辟蹊径。同时，大学要克服重智育轻德育以及 在智育中重分数轻能力的弊端，认真贯彻素质教育的思想，努力培养 德智体美全面发展的学生，使他们不仅掌握比较丰富的科学文化知识， 而且具有远大的理想、坚定的信念和高尚的情操，还要塑造健康的体 魄、完美的人格。我们不应该使某些学生精于古典而疏于现代、精于 科学而荒于人文，而应该充分发挥大学在整合专业教育与通识教育、 传统与现实、历史与未来、教育与科研、科学与人文、理论与实践、 个人与社会之间关系中的作用，引导学生努力追求通晓古今中外，兼 备科学精神和人文精神。 3 1 2 知识创新 知识创新是我国大学的又一个重要使命。大学不仅是传播知识的 重要机构，更是发现知识、创新知识的重要领域。这是因为大学拥有 丰富的人才资源、门类齐全的学科设置、活跃的学术研究氛围以及人 才和知识的快速流动等特点与优势，所以，它天然地发展成为创新人 才成长的摇篮和新知识、新思想生产传播的重要基地。有专家认为， 随着知识经济时代的到来，全球化、国际化趋势的速度不断加快，我 们应深刻认识世界知识创新体系的客观规律，树立大学是国家知识创 新体系主体的理念，将我国若干所大学作为国家知识创新体系的核心 力量，充分发挥大学学科综合和研究力量雄厚的优势，建立以大学为 主体的国家基础研究模式，尽早启动和实施“中国大学国家知识创新 试点工程”。经过1 0 2 0 年的努力，建成若干个与世界一流大学地位相 适应的国家知识创新中心，为增强我国在世界科技前沿的实力奠定基 础。 知识创新是知识经济发展的基础，也是大学培养高层次、创新性 人才的重要基础。同样，在大学中，没有知识创新，培养高层次、创新 性人才的理想就会落空，人才培养的质量就会下降。大学的知识创新 以培养高层次、创新性人才为动力，以众多的学科知识为基础，具有 源源不断的富有朝气的新生力量，这些特点促使知识创新走上了良性 循环的发展道路。知识创新的重要途径就是科学研究。自从1 9 世纪 初，德国柏林大学将科学研究大学科研队伍建设和科研机构以及基地 建设取得了重大进展，大学承担了许多高层