（教育经济与管理专业论文）我国教育督导学术权威缺失及其构建研究.pdf

西南大学硕十学位论文摘要 曼量曼曼! 曼曼曼舅舅毫曼曼曼鼍皇曼曼曼曼曼n n 一 曼 我国教育督导学术权威缺失及其构建研究 教育经济与管理专业硕士研究生李宜傧 指导教师周鸿教授 摘要 学术权威、行政权威是教育督导基本权力来源，教育督导的组织特性决定其客观存在。 教育督导依托教育行政机关实现其价值，其作为学术组织，学术权威是核心和内在的逻辑要 求；而作为正式的社会组织，行政权威是教育督导过程中不可或缺的部分。二者的冲突和协 调贯穿于整个教育督导过程中。但是我国长期受传统管理理念和政治经济体制的影响，实行 集权式的行政管理模式，教育督导中学术权威和行政权威处于失衡状态。教育督导中行政权 威处于强势，用行政管理方式处理教育督导中学术事物的现象比较普遍，学术权威没有得到 应有的发挥，导致教育督导学术权威缺失。具体表现为：科层等级管理明显；行政权威代替 了学术权威，学术权威力量薄弱；官本位现象层出不穷：学术权威主体在管理中的地位不够 突出。 正确处理好教育督导学术权威与行政权威的关系，有利于教育督导的发展，既是教育督 导理论研究的重要问题，也是有现实意义的实践问题。为此本文主要从学术权威的特点出发， 界定了学术权威的概念，认为教育督导学术权威就是指教育督导工作人员掌握了较先进的教 育督导理论，其学术水平、学术资历以及学术贡献在教育督导领域有着一定的影响，拥有一 定的地位，是以教育督导人员的学术修养、成就、经验及人品等因素为基础的影响力，教育 督导学术权威是一种威信和感召力。本文共分为四个部分： 第一部分：“引言”。包括文章问题的提出，即研究背景、研究意义；文献综述；研究内 容、思路与方法。 第二部分：“教育督导学术权威的内涵及特点”。文章介绍了学术权威的内涵，进一步对 教育督导学术权威特点作了阐述。 第三部分：“教育督导学术权威现状及原因分析”，文章分别从教育督导人员个人的学术 权威缺失和教育督导队伍集体的学术权威缺失两个方面来阐述，具体表现为：理论贡献程度 低；实践贡献程度不够：理论上的缺失；实践上的缺失。接着对原因作了具体分析，我国教 育督导学术权威缺失的原因包括：经济发展的负影响：社会文化变迁以及教育督导队伍自身 的原因。 第四部分：“教育督导学术权威的构建”。探讨了学术权威缺失建构的理论基础及途径： 以马克斯韦伯的权威理论为我国教育督导学术权威建构的理论基础，以更新教育督导思想观 l 两南大学硕十学位论文摘要 念，塑造良好的文化氛围；提高教育督导人员学术修养，增强教育督导人员学术贡献：进行 教育督导机制改革，维护学术权威的地位；加强各国教育督导的合作，借鉴先进经验为途径 来构建教育督导学术权威。 关键词：学术权威行政权威教育督导 西南大学硕十学位论文 a b s t r a c t t h er e s e a r c ho fa c a d e m i ca u t h o r i t yl a c k i n g i ne d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o na n dc o n s t r u c t i o n m a s t e ro f m a j o ro ft h ee d u c a t i o n a le c o n o m ya n dm a n a g e m e n t ： l i y i b i l l t u t o r ：p r o f e s s o rz h o uh o n g a b s t r a c t a c a d e m i ca u t h o r i t ya n da d m i n i s t r a t i v ea u t h o r i t ya r et h eb a s i cp o w e rs o u r c eo fe d u c a t i o n a l s u p e r v i s i o n e d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o no ft h eo r g a n i z a t i o n a lc h a r a c t e r i s t i c sd e t e r m i n et h e i ro b j e c t i v e a c a d e m i co r g a n i z a t i o n sr e a c ha st h e i rw i t he d u c a t i o n a la d m i n i s t r a t i o na n de d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o n a c a d e m i ca u t h o r i t ya n dt h ei n t e r n a ll o 百co ft h ec o r er e q u i r e m e n t sa saf o r m a ls o c i a lo r g a n i z a t i o n s a r ea l li n t e g r a lp a r to ft h ep r o c e s s b o t hc o n f l i c ta n dc o o r d i n a t i o na r et h r o u g h o u tt h ep r o c e s so f e d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o n b u tb e c a u s eo u rc o u n t r yh a sa f f e c t e db yp o l i t i c a l ，e c o n o m i cs y s t e mt h ea n d i m p l e m e n t a t i o no fc e n t r a l i z e da d m i n i s t r a t i o nm o d e lf o ral o n g t i m e t h ea d m i n i s t r a t i o n a la n d a c a d e m i c a la u t h o r i t yo fe d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o na r ei na l lu n b a l a n c e ds t a t e e d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o n o ft h ee x e c u t i v ea u t h o r i t yi si nas t r o n gw a y , i ti sq u i t ec o m m o ni nt h ea c a d e m i ca u t h o r i t yt od e a l w i t ht h ea d m i n i s t r a t i o no fe d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o n , a n dh a sn o tb e e ng i v e nf u l lp l a y , l e a d i n g a c a d e m i ca u t h o r i t yl a c ke d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o n i ti si nt h ei n t e r n a la d m i n i s t r a t i o no fc h i n a s e d u c a t i o ni sa u t h o r i t y d o m i n a t e d ，h i e r a r c h i c a ll e v e lm a n a g e m e n ts i g n i f i c a n t l y a d m i n i s t r a t i v e a u t h o r i t yo ft h ep l a c ei sm o r et h a na c a d e m i ca u t h o r i t y , s oa c a d e m i ca u t h o r i t yi sw e a k o f f i c i a l p h e n o m e n o ni ss t a n d a r d a c a d e m i ca u t h o r i t yi nt h em a n a g e m e n to f t h es t a t u si so u t s t a n d i n ge n o u g h t h ea c a d e m i ca u t h o r i t ya n da d m i n i s t r a t i o na u t h o r i t yr e l a t i o n sa r ec o n d u c i v et ot h ed e v e l o p m e n t o fe d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o nw h i c hh a n d l ec o r r e c t l y , e d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o no ft h e i rt h e o r yi sa n i m p o r t a n ti s s u e b u ta l s oh a v ep r a c t i c a ls i g n i f i c a n c eo ft h ep r a c t i c e t h i sa r t i c l em a i n l ye x p o u n dt h e c h a r a c t e r i s t i c so fa c a d e m i ea u t h o r i t y , a n dd e f i n e dt h ec o n c e p to fa c a d e m i ca u t h o r i t y , t h a tm e a n s e d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o no fa c a d e m i cs t a f fi si ne d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o no ft h em o r ea d v a n c e dt h e o r y , i t sa c a d e m i cs t a n d a r d s ，a c a d e m i cq u a l i f i c a t i o n sa n dc o n t r i b u t i o n sh a v eac e r t a i ni n f l u e n c eo nt h e f i e l d , w i t h ac e r t a i n s t a t u s ，a r ea c a d e m i ea c c o m p l i s h m e n t s ，a c h i e v e m e n t s ，e x p e r i e n c ea n d p e r s o n a l i t y - b a s e df a c t o r ss u c ha st h ei n f l u e n c eo fap r e s t i g ea n da p p e a l 1 1 1 i sp a p e ri sd i v i d e di n t o f o u rp a r t s ： p a r ti ：”i n t r o d u c t i o n ”i ti n c l u d e st h ep r o b l e mo f a r t i c l e ，b a c k g r o u n d ，a n ds i g n i f i c a n c e ；l i t e r a t u r e r e v i e w ；c o n t e n t , i d e a sa n dm e t h o d s p a r ti i ：”t h em e a n i n go fe d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o na n dt h ec h a r a c t e r i s t i c so fa c a d e m i ca u t h o r i t y ” t h i sp a p e ri n t r o d u c e st h ea c a d e m i ca u t h o r i t yo ft h ec o n t e n t , t of u r t h e rd e s c r i b et h em e a n i n go f e d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o na c a d e m i c a la u t h o r i t ya n di t sc h a r a c t e r i s t i c s p a r ti i i ：”s i t u a t i o no fe d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o na n dt h er e a s o n so fa c a d e m i ca u t h o r i t y t h ea r t i c l e e l a b o r a t ef r o mt h ee d u c a t i o n a ls u p e r v i s o r si n d i v i d u a l sa n de d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o no ft h ea c a d e m i c a u t h o r i t y t h es p e c i f i cp e r f o r m a n c ei s ：t h e o r e t i c a lc o n t r i b u t i o ni sl o w ；p r a c t i c a lc o n t r i b u t i o ni sn o t i h 两南大学硕十学位论文a b s t r a c t 曼! ! 皇曼! ! 曼曼曼曼皇曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼皂皇曼曼曼皇曼葛曼舅! 皇曼曼曼曼皇曼皇曼曼舅曼曼曼曼曼曼! 皇曼鼍曼皇曼曼曼曼皇i i 皇皇 e n o u g h ；t h e o r e t i ci sl o s s ；p r a c t i c ei sl a c k t of u r t h e ra n a l y z et h er e a s o n s ，a f f e c t i n gt h ea c a d e m i c s u p e r v i s i o no fc h i n a se d u c a t i o na u t h o r i t ym i s s i n gf a c t o r si n c l u d et h en e g a t i v ei m p a c to fe c o n o m i c d e v e l o p m e n t , s o c i a la n dc u l t u r a lc h a n g e s ，t h er a n k so f e l e m e n t so f e d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o n p a r ti v ”c o n s t r u c t i o no fe d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o no fa c a d e m i ca u t h o r i t y ”c o n s t r u c t i o no ft h e a c a d e m i ca u t h o r i t yi sl a c ko ft h e o r e t i c a lf o u n d a t i o na n dt h ew a y s ：t om a x w e b e r sa u t h o r i t yt h e o r y o fa c a d e m i ca u t h o r i t yf o rt h es u p e r v i s i o no fc h i n a se d u c a t i o nt h e o r yc o n s t r u c t i o n , r e n o v a t i o no f e d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o nf r o mi d e a st oc r e a t eag o o dc u l t u r a l a t m o s p h e r e ，a c a d e m i ct r a i n i n g s u p e r v i s o r st oi m p r o v ee d u c a t i o ne n h a n c et h ec o n t r i b u t i o no fe d u c a t i o n ，a c a d e m i cs u p e r v i s o r s f o r e d u c a t i o n a l s u p e r v i s i o nm e c h a n i s mr e f o r m ，m a i n t a i n i n g t h e p o s i t i o n o fa c a d e m i ca u t h o r i t y , s t r e n g t h e nn a t i o n a le d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o nc o o p e r a t i o n ，l e a r nf r o ma d v a n c e de x p e r i e n c e k e yw o r d s ：a c a d e m i ca u t h o r i t y ；e d u c a t i o n a ls u p e r v i s i o n ；a d m i n i s t r a t i v e a u t h o r i t y i v 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人己经发表或出版过的研究成果，文中己加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：李宦该 签字日期：2 0 f o # 午月矽日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者鲐窑宣该导师鲐阂坞 签字日期：矽f p 年钥阳日签字目期：沙年缈月f 日 两南人学硕十学位论文引言 引言 ( 一) 问题的提出 1 研究背景 ( 1 ) 国际背景 目前世界各国教育督导形势发展大好，其总体发展趋势有三个方面的变化： 首先，教育督导工作任务转向督学，工作方式转向学术指导式，权威方式逐步转 向学术权威。9 0 年代以来，国际上关于教育督导发展和改革的问题争论不休，但 宗旨基本是围绕转变教育督导思想，督导的服务意识和服务功能来探讨，要求充 分发挥教育督导的服务功能，要求督学提高自身的专业能力和专业素质。较典型 的有美、英、法、德等国家，其向来注重培养提高督学的素质，他们的教育督导 工作人员都是精通教育理论、教育管理与教育实践的专家。具体要求是：为了适 应行政权威向学术权威的转变，教育行政部门必须严格设定督学的任职条件，要 求督学具有专业知识、专业技能和职业道德；建立健全的督学选拔措施，公开招 聘督学，并建立有效的督学培训机制；促进督学职业专门化，即将督学日益细化， 分课程督学、教学督学、中学督学或小学督学等；明确界定督学的职责职权；以 给予督学以公务员编制等方式提高督学的地位和待遇；开设教育督导专业，建立 教育督导学科，加强教育督导的理论和技术研究。 种种迹象表明，在世界各国教育督导中由以行政权威为主导逐步向以学术权 威为主导过渡。在世界各国教育督导的发展过程中，教育督导的作用都是由以督 政为主向以督学为主的方向转变。这是各国政治经济发展的需要，也是教育发展 的必然结果。实践证明，督政不仅必需，而且确实可行，并能收到实效。但在继 续做好督政工作的同时，可以逐步向以督学为主过渡。在由督政向督学转变过程 中，教育督导的权威也由以行政权威为主导向以学术权威为主导的方向发展。 ( 2 ) 国内背景 目前，我国已基本实现了“双基 ，教育督导的任务自然应调整为以“督学 为主；从本质和长远来看，教育督导应以督学为本，即督促、指导学校依法治教， 加强管理，提高教育质量。教育部要求，在保证“双基 的同时，要研究教育的 热点和难点问题，提出解决问题的建议。总之，从督政和督学并重，逐步过渡到 以督学为主，是我国今后教育督导工作的基本走向。这种转变就要求我国教育督 导的权威性也要发生变化，完全依靠行政命令的督导方式已经无法满足督导工作 的需要，必须有一些专业督导人员在科学的专业的教育督导理论的指导下工作。 这样，教育督导的行政权威就必然失去原有的威力，学术权威的威力慢慢占了主 两南大学硕十学何论文引言 曼曼皇! 曼曼舅曼曼曼曼曼曼皇曼! 皇_q i 量 导地位。目前，我国经济发展方式已逐步由计划型转向市场型、由粗放型转向集 约型，与此相对应的教育的发展方式也逐步由“数量扩张型”转向“质量提高型 ， 由粗放型的外延增长转向集约型时内涵发展。与此相对应的教育督导评估方式也 应由行政命令式为主逐步过渡到以学术指导为主。学术指导性评价的指导观是现 代教育发展观，目的是促进学校发展，评价的对象是学校发展过程，关注发展的 目标、潜力，强调发展中存在的问题，寻求学校发展，从而判断教育价值、教育 增值的过程。与行政命令式评价相比，学术指导性评价更符合“质量提高型 教 育发展方式的精神实质。因此，加强教育督导的理论研究，探索教育督导工作规 律，建立科学的教育督导理论体系迫在眉睫。为此，教育督导学术权威的缺失及 其构建的研究显得重要。 ( 3 ) 个人背景 笔者父母都从事基础教育工作，从小备受环境熏陶，对基础教育阶段的管理、 评价和督导比较熟悉和感兴趣，有一定的了解。因此，对我国基础教育督导的现 状和存在的问题有一定思考。同时，在学习本专业的过程中，较多地关注、学习 和研究教育管理方面的理论和实践，尤其对教育督导制度建设兴趣浓厚，对教育 督导学术权威有一定的思考。 2 研究意义 ( 1 ) 理论意义 本研究尝试从学术权威的角度对我国教育督导制度进行研究，并借用马克斯 韦伯的权威理论和丹尼斯朗的权利理论，对其进一步研究，是对韦伯的权威理论 和丹尼斯朗的权利理论的再一次检验。同时，本研究借鉴已有研究成果对教育督 导学术权威进行研究，有助于丰富目前有关教育督导的相关理论。 ( 2 ) 实践意义 有助于目前我国教育督导学术权威缺失现状的一些改变，以马克斯韦伯的权 威理论为依据，以更新教育督导思想观念，塑造良好的文化氛围；提高教育督导 人员学术修养，增强教育督导人员学术贡献；进行教育督导机制改革，维护学术 权威的地位；加强各部门的学术合作，借鉴先进经验为途径，构建教育督导学术 权威。这有利于促进我国教育督导的发展。 ( 二) 文献综述 1 国内相关研究 ( 1 ) 关于学术权威的研究 我国关于学术权威的研究主要从大学学术权威和教师权威两个方面来探讨。 2 两南大学硕十学位论文引言 关于大学术权威的研究，近几年研究较多，其中一些学者对此问题研究深入，多 是从事其他研究时涉及到学术权威，总体研究状况是：问题谈论较多，解决办法 较少；现象被推出水面，而归因少；原则日渐被提出，却未能更多实现。1 所以国 内研究存在着一些局限，对学术权威与行政权力概念的认识与界定不明确。关于 教师权威的研究，涉及教育学、伦理学、社会学、心理学等多个学科，具体如下： 有关教师权威的教育学研究大多学者以师生关系、教师在教学中的地位与作 用为视角，其争论的焦点在于教学活动的中心是教师还是学生2 。对于此问题的不 同回答导致不同的教育教学理论，及相应的不同的教师权威观。有关教师权威的 伦理学研究部分研究者以教育教学中师生的伦理关系为视角对教师权威进行 研究。以钱焕琦、刘云林合著的中国教育伦理学为代表，其明确把教师的教 育威信纳入教育伦理学的范畴。教育权威的社会学研究学者运用社会学的研 究方法或理论框架对教师权威进行剖析，关注焦点在于权威类型、权威源泉及变 化，与之相关的教师职业声望及社会地位。3 代表著作有吴康宁的教育社会学。 有关教师权威的心理学研究主要包括学生心理需求与教师威信、教师威信效 应、学生心理上认可的威信教师、教师威信形成。关于教师权威研究焦点在于： 当前学校教育中到底是否需要教师权威? 许多学者认为在当前的学校教育中，教 师权威仍有其存在的必要，但就其需要什么样的权威以及权威的合理性界限如何， 目前研究者们并没有统一的认识。 ( 2 ) 关于教育督导学术权威的研究 有学者从教育督导法律权威、行政权威和学术权威的角度，来研究现代教育 督导权威，其认为教育督导发展过程中，行政权威、法律权威、学术权威都处于 的状况，而且表现较明显，但是学术权威缺失更为严重。此种观点的代表有郑子 莹于2 0 0 6 年发表的我国现代教育督导权威的缺失及其构建研究一文，作者认 为教育督导在发展的过程的中存在一些问题，其原因在于教育督导权威的缺失。 一方面表现在实践过程中，督政工作力度小，开展困难；督学工作搞表面功夫，被 督导对象不满意。其认为导致我国教育督导权威缺失的原因是可以从法律、行政、 学术层面找到答案所在的4 。在此笔者主要关注其关于学术权威方面的观点。其认 为目前导致学术权威缺失的原因是：教育督导人员数量和质量都有待提高，具体 如教育督导人员专业素养不足，人数较少，结构不合理等。以至于督导工作开展 的结果不太好，学术权威的缺失也就成为情理之中的事情。因此，在教育督导权 威构建过程中我们应立足于本国实际，借鉴国内外先进经验，分别从上述原因入 1 赵俊芳近2 0 年我国大学学术权力研究述评【j 】现代教育科学，2 0 0 7 ，( 5 ) ：4 5 - 4 7 2 朱雪波学术权威和行政权力在高校治理中的良性互动f d 中央民族大学，2 0 0 8 ：4 5 - 4 6 3 陈锦燕教师权威研究述评【j 】教育科学研究，2 0 0 6 ，( 8 ) ：5 4 5 8 4 郑子莹我国现代教育督导权威的缺失及其构建研究【d 】西南大学，2 0 0 6 ：1 2 3 两南入学硕十学位论文引言 手，寻找突破口。通过对教育督导法律权威、行政权威和学术权威的全面构建， 来实现现代教育督导权威。 而有的学者则从行政权威与学术权威的角度来研究我国高等院校评估中存在 的各种问题，认为教育督导学术权威和行政权威处于失衡的状况，要让二者和谐 发展才是关键，寻找出各种途径。此种观点的代表有：夏玉秀于2 0 0 7 年发表了论 我国教育督导行政权威与学术权威的和谐性本文选择此论题，从行政权威与学 术权威的角度出发，主要研究了在我国高等院校评估过程中行政权威与学术权威 的和谐性。通过对主要发达国家的教育督导以及我国的教育督导发展历程的比较 和分析发现：在教育督导发展的初期，教育督导工作主要以行政权威为主体，一 切工作都由行政命令决定，随着社会经济的发展以及教育督导理论的逐步完善， 学术权威逐渐融入到整个教育督导工作中，并占了主导位置。根据国内外教育督 导行政权威与学术权威的发展历程及发展趋势，以及我国教育督导行政权威与学 术权威关系的现状，探讨了我国教育督导行政权威与学术权威和谐发展的必要性 和所面临的问题，并提出了实现我国教育督导行政权威与学术权威和谐性的途径： 强化教育督导的整体权威性，建立科学合理的行政权威和学术权威管理体系，建 立行政权威与学术权威监督体系。 其他文章诸如：郑子莹，王德清于2 0 0 5 年发表的关于重建我国教育督导权 威的思考，江华勋在2 0 0 5 发表的对强化我国教育督导权威的思考也对教育 督导权威进行详尽的分析与思考，其认为教育督导学术权威的缺失应该引起重视。 5 其均认为目前我国教育督导学术权威缺失，需从外部和内部进行构建教育督导学 术权威。 2 国外相关研究 国外关于学术权威的研究较多，但多数划分来源于最广为人知的是马克斯韦 伯的权威理论。韦伯提出了权威理论，划分了三种类型，界定了概念。他认为卡 里马斯权威，又称个人魅力型权威即学术权威，是对个人和个人所启示或制定的 规范模式或秩序的超凡神圣性、英雄气质或非凡品质的崇拜。在这种支配形式中， 卡里斯玛式的领袖凭借个人卓尔不群的独特个人才能或天赋而被赋予合法的地位 从而受到信徒们的服从6 。丹尼斯朗在其著作中权力论中对学术权威进行了 更进一步的介绍，他把学术权威称为专家权威，即合格权威。他认为专家权威是 种权威关系，其中对象服从权威的指令是出于信任权威有卓越的才能或专门知 识去决定何种行动能最好地服务于对象的利益与目标。7 在普通言谈中，“权威 一 5 江华勋对强化我国教育督导权威的思考阴，贵州教育学院学报( 社科版) ，2 0 0 5 ( 5 ) 6 马克斯韦伯权力支配的类型【m 】康乐编译，台湾：新桥译业，1 9 8 5 ：7 3 7 5 7 丹尼斯朗权力论陆震纶，郑明哲译北京：中国社会科学出版社，2 0 0 1 ：6 5 7 5 4 两南大学硕十学何论文引青 词作为专门知识或专长所有者的同义语，他认为权威是权力的形式，学术权威就 是学术权力的形式。 关于教育督导权威研究，代表应属托马斯j 瑟吉奥万尼，罗伯特j 斯特兰 特，其在教育督导：重新界定一书中提出了独特的见解，其认为督导政策和 实践可以建立在以下五个权威来源中的任何一个或任一组合中。一是：官僚权威 以法律和上级组织命令、法规、工作描述和期望的形式出现。当督导行为建立在 官僚权威上时，教师们将期待对后果由恰当的回应和面对。二是：个人权威以个 人的领导力、激励技术和人际关系技巧等形式出现。当权威主要来源于个人权威 时，期待教师们对督导者的个人魅力、对令人满意的环境和积极行为有所回应。 三是：技术理性权威表现的形式为教育逻辑和科学研究中所推出的结论。当 权威主要来源于此，教师被期待对什么是真理做出回应。一个最好的方式就是确 定和描述，这种方式着重告诉教师该做什么而不是告诉他们决定做什么。四是： 专业权威以实验、知识、个人专家等形式出现。当权威主要来源于专业权威时， 期待教师对一般的社会学、已被接受的实践理论和国际上的专家做出回应。当运 用专业权威时，研究并不会让教师们明白什么该做，而是告知他们该做什么的决 定。即专业权威认为教师的经验最重要。同其他职业工作者一样，教师总是高于 支持他们工作的知识基础。专业人士认为知识只不过是提供信息的某种东西，并 不是为了实践开药方，更重要的应该是教师在面临问题时的判断能力。他们决定 什么是最合适的，什么是对的和好的。总的来说，他们必须在实践中创造出工作 所需要的专业知识。五是：道德权威以被广泛认同的价值观、思想和理论中推导 得到的义务和责任等形式出现。8 当权威主要来源于此，教师被期待对共同的承诺 和所感知到得从承诺中而来的相互依赖性做出回应。五个来源中每一个都是合法 的，都应该被督导利用。但是某些权威应该处于主导地位。如：督导i 的权威就 是官僚、心理学和技术理性权威的联合体，督导i i 主要是建立在专业和道德 权威的基础之上。 3 对已有研究的评论 综上所述，国内外对学术权威及教育督导学术权威有一定的研究，其研究成 果对本文起到了指导作用。首先，各学者对学术权威的概念界定对本文起到了指 导作用，其认为学术权威是学者在其专长的学科领域中，其学术水平、学术资历 以及学术贡献所决定的学术地位和学术影响，并且包括与此相联系的学术声望、 在相应学术组织中所承担的角色。其次，马克斯韦伯的权威理论和丹尼斯朗的 8 托马斯j 瑟吉奥万尼，罗伯特j 斯特兰特著教育督导：重新界定【m 】王明洲，朱永新译，南京：江苏教育出版 社，2 0 0 5 ：3 2 5 5 两南大学硕十学位论文 引言 曼曼! 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼! 曼曼曼皇曼曼皇曼曼皇曼曼曼曼舅舅曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼舅曼曼曼, i i i 曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼 权利理论是本文的理论基础。最后，学者们对教育督导权威的现状及构建研究也 给本文带来了启示。而有关教育督导学术权威则有待进一步研究，因此本文选取 了教育督导学术权威为研究对象，以马克斯韦伯的权威理论为依据，以更新教育 督导思想观念，塑造良好的文化氛围；提高教育督导人员学术修养，增强教育督 导人员学术贡献；进行教育督导机制改革，维护学术权威的地位；加强各部门的 合作，借鉴先进经验为途径，来构建教育督导学术权威。 ( 三) 研究思路、内容和方法 1 研究思路 本文选取教育督导学术权威作为切入点，在此背景下研究学术权威的缺失， 通过对教育督导学术权威的基本理论和实际运用进行系统、全面的分析论述，从 各角度对我国教育督导学术权威的发展进行研究，并借鉴国外的有关维护学术权 威的先进经验，试图通过种种途径来构建我国教育督导学术权威。 2 研究内容 ( 1 ) 基本内容 本文分为四部分，论文的第一部分为引言部分。主要介绍教育督导的基本情 况，教育督导权威的研究现状，以及本文研究的思路与方法等，说明构建我国教 育督导学术权威的重要意义。第二部分：“教育督导权威的内涵及特点 ，主要介 绍和分析了教育督导权威的内涵及其特点。第三部分：“教育督导学术权威现状及 原因分析 ，介绍了我国教育督导学术权威的现状，通过统计、分析和总结有关调 研结果，找出了其存在的主要问题以及分析了原因。第四部分：“教育督导学术权 威的构建 。以韦伯的权威理论和丹尼斯朗的权力理论为理论基础，提出构建我 国教育督导学术权威的途径。 ( 2 ) 研究的重点、难点、创新点 研究的重点：教育督导学术权威缺失的构建途径；研究的难点：教育督导学 术权威缺失表现的维度划分；创新点：研究视角有所创新，以往的研究多偏重于 对教育督导法律权威、行政权威。 3 研究方法 ( 1 ) 文献法 通过图书馆、数字化图书馆( 包括我校数字化图书馆和中国国家图书馆) 等 对国内外相关资料进行多方位查找和分析。 ( 2 ) 调查法 问卷调查： 6 西南大学硕十学何论文引言 调查目的：为了更有效地了解普洱市教育督导学术权威的现状，设计了这份 调查问卷，通过调查，对教育督导学术权威缺失构建进行研究。 调查对象：云南省普洱市教育督导人员专职督学1 5 人，兼职督学1 5 人； 普洱市中小学校长、副校长3 0 人；普洱市中小学教n 3 0 人，中小学学生3 0 人。共 计1 2 0 人。 调查工具：自编问卷关于云南省普洱市教育督导学术权威缺失的调查问卷， 共发放问卷1 2 0 份问卷，共回收1 0 8 份，回收率为9 0 。 访谈 为了进一步调研，对普洱市督导人员( 专职督学、兼职督学) 、被督导对象 ( 中小学校长、教师及其学生) 进行访谈。 7 两南大学硕十学何论文一、教育督导学术权威的内涵及特点 一、教育督导学术权威的内涵及特点 ( 一) 教育督导学术权威的内涵 1 学术权威的内涵 学术权威就是指学者在其专长的学科领域中，其学术水平、学术资历以及学 术贡献所决定的学术地位和学术影响，并且包括与此相联系的学术声望、在相应 学术组织中所承担的角色。9 一般意义上，学术权威也被称为专家权威或者合格权 威。它是一种权威关系，其中对象服从权威的指令是出于信任权威有卓越的才能 或专门知识去决定何种行动能最好地服务于对象的利益与目标。 提起权威不能不涉及权力，权力即某种强制力或影响力，而这种强制力或影 响力则包括力量、价值和权威，也即权力主体拥有相对较大的某种力量、相对较 多的某种社会价值或相对较高的权威，所以权力客体须自愿或不自愿地对权力主 体所发出的指令加以服从，如果权力客体违背权力主体的旨意，那么前者就有可 能受到后者的惩罚。权威的产生、发展与权力有关，权威在一定程度上以权力为 基础。但权威并不等于权力，而有权力不一定有真正的权威。权威比权力具有更 多附加条件，权威比权力有更丰富的内容。1 0 至于权威，其主要是由观念、地位、 品质、技能和知识等所塑造的精神震慑力或感召力。“学术 一词在大多数词典中 解释意为系统的、比较专门的学问。概括起来学术就指能够反映客观事物本质的、 规律的、系统的、专门的知识体系和对理论知识进行研究的方法、技术的统一。 在各个专业领域，都有些学术建树高，学术造诣深，具有独特建树和重要影 响力的学者或学者群体，其在自己投身的学科领域中享有崇高的声誉和巨大的感 召力，这些人物就被称为学术权威。1 1 学术权威不是一种授予权，也不是一种民主 协商能力，而是一种以专业人员个人的学术修养、成就、经验和人品等因素为基 础的影响力，其没有制度机制保障其效能的发挥，也没有明确的法定的作用对象， 是一种个人的威望、威信，其影响力大小不仅取决于具有学术权威的人员本人的 有意发挥，而且更大程度上还取决于相关人员的接受于否。 2 教育督导学术权威的内涵 教育督导学术权威，指教育督导人员( 包括教育督导领域的专家和学者) 掌握 了较先进的教育督导理论，他们在学术水平、学术资历以及学术贡献在教育督导 领域有着一定的影响，拥有一定的地位。这是以教育督导人员的学术修养、成就、 9 夏玉秀论我国教育督导行政权威与学术权威的和谐性【d 】中国地质大学，2 0 0 7 ：8 - 1 3 1 0 张德祥高等学校的学术权力与行政权力f m 】南京：南京师范大学出版社，2 0 0 2 ：3 6 - 5 4 1 1 郑子莹我国现代教育督导权威的缺失及其构建研究【d 】西南大学，2 0 0 6 ：1 4 8 两南大学硕十学位论文一、教育督导学术权威的内涌及特点 经验及人品等因素为基础的影响力，是一种威信和感召力。也可以这样认为督导 机构及其人员自身的专业权威就是教育督导学术权威。 学术权威和行政权威对于我国教育督导工作都是不可缺少的，对于实现教育 督导的专业化科学化发挥着至关重要的作用。但它们的性质和作用是完全不同的。 教育督导的行政权威来源于行政权力，而学术权威则来源于学术权力。1 2 在教育督 导工作中，学术权威能否发挥作用以及发挥什么样的作用，这些都取决于学术权 力。它的存在与否，依赖于专家的专业背景和学术水平，是学术组织及学术人员 通过各种途径管理学术事务的权力，这种权力扎根于学科专业，具有自主性和专 业性。从权力的来源看，行政权力主要来自组织的委派或任命，而学术权力主要 来自专家学者的学术声望。由此可见，学术权力在有关学术评价的问题上是客观 存在的。学术权威形成的基础是专家的学术专长，其行使只能是基于行使人员从 其学科专业背景出发所形成和达到的专业水平和学术能力。而决定学术权力性质 的一个最重要特征，即学术权力的合理性与合法性，主要来源于专业和学术能力， 而不是来源于职务和组织。 ( 二) 教育督导学术权威的特点 1 专业性 专业性是教育督导学术权威的特点之一。专业性是指专业的性质。教育督导是 一门学科，属于管理学学科，其学术权威也具有专业性，而教育督导学术权威是 教育督导人员在教育督导工作过程中经过多年的研究和探索所取得的较专门的学 术水平、研究成果，由此在教育督导领域中所具有的学术地位、学术影响力、学 术声望。因此，专业人员、专业领域、专业水平是教育督导学术权威研究的主要 词语。学术权威的影响力是教育督导人员对教育督导领域进行长期系统的研究而 形成的，其所取得的学术水平和研究成果彼此不是独立，而是互相联系，长期探 索和研究才形成了教育督导科学体系。因此，教育督导学术权威具有专业性的特 点。 2 自主性 自主性是自发、主动之意。教育督导学术权威的自主性主要是相对于行政权 威而言的。学术权威相对于行政权威来说，其自主性更强。行政权威来源于行政 权力，而行政权力的主体是对其客体发号施令的，其按制度明确的范围、内容、 方式行使权力，不然会产生越权或滥用职权的现象。知识的性质决定了学术权威 的自主性，知识的发现是永无止境的，因此学术权威的自主性表现为自由、广阔。 1 2 张德祥高等学校的学术权力与行政权力p 咽南京：南京师范大学出版社，2 0 0 2 ：4 9 9 两南大学硕十学位论文一、教育督导学术权威的内涵及特点 学术需要独专家、学者们独立思考，拥有研究的自由，不然，如同行政权威影响 一般，循规蹈矩、照章办事、上行下效，学术生命则没有活力。因此，自主性是 教育督导学术权威的特点之一。 3 系统性 系统性是指某事物具有条理性、顺序性，同类事物按一定的秩序和内部联系 组合而成的整体的性质。而系统最基本的特性是整体性，其功能是各组成要素在 孤立状态时所没有的。它具有结构和功能在涨落作用下的稳定性，具有随环境变 化而改变其结构和功能的适应性。而教育督导学术权威的影响力、感召力则是教 育督导方面的专家、学者对教育督导领域进行长期的系统的研究、探索而形成的 影响力，其所取得的学术水平学术成果是互相联系的，是一个整体，彼此是不是 孤立的、割裂的，由此形成了教育督导这样一个体系。因此，教育督导学术权威 具有系统性的特点。 1 0 两南大学硕十学位论文：、教育督导学术权威现状及原冈分析 i i 二、教育督导学术权威现状及原因分析 ( 一) 教育督导学术权威的整体情况 目前我国教育督导学术权威的整体情况为：教育督导学术权威比起过去十年 有了一定的提升，教育督导人员及其队伍有一定的感召力或影响力，其学术水平、 学术贡献度有一定的提高。在云南省普洱市调查中，笔者访谈了一些资深的督学 和教师，7