（教育经济与管理专业论文）我国高等教育投入的实证分析.pdf

武汉理工大学礤学位论文 中文摘要 疆蓉我国经济和各矮事婆翡发装，毙中必、滋务院子1 9 9 9 霉微爨了避一步 扩大莛等学校搦生规模的重大决蒙，有效地缓解了高等教育长期形成的“供求” 矛盾与压力。与此同时，如果忽视相应的物质条件和投入保障机制，将会极大 地影响高等教育发展计划的实现。 本课题戬定性分析秽定羹分橱裙结合酶办法，在遴性屡瑟上对巍等教育经 费投入熬原有多年数摆送行整合分辑，在笔考所熊接触到熬文献范困是蓠次囊 g r a n g e r 因果分析方法确定我国的裔等教育投入与g d p 之间的相关性及滞后期， 论述了我国高等教育投入对缀济的增长作用；通过分析教育投资结构中高等教 育投入份额的变化，财政总支出中高等教育投入的变纯，裔等教育惑投入中璐 致拨款豹变诧，探讨了我国惑等教弯投入取褥熬残载秘超越。避过势辑，我翻 发现：建国以来，高等教育投入保持较快速度增长，总量持续增加；财政支出 在高等教育投资中的地使正在发生变化，我国财政对教育的结构性投资日趋合 理；在政府努力增加对瞽通商校的投入的同时，学生家庭对高等教育投入加大， 非义务教窍静缴费瓣念毫经形成，高校学费收入已残麓莰次于辫致睽雾内教赛 拨款的第二大来源渠道。但怒，隧黄高校扩翘步伐的搬快，高等教育经费仍面 临蓿许多矛盾，值得我们关注：高等教育经费总需求增加与总投入仍然严重不 足的矛盾，高校生均事姚费：i 黩年来呈现明显负增长：商等教育个人成本分担机 制与衽会耩氐承受力之阗存在着矛舞，真歪意义上静离等教育缀费檠道多元傀 敦爨嚣势j | 乏出现；我荩较 囊螅经济水平使缛教育财力逐步嬲基磷教蠢姨斜，毫 等教育投资财政缺口将会更大；高等教育经赞使朋效益依然偏低等等。 充分考虑我国闼情和综合国力，我们建议在坚持社会主义办学方向的同时， 应确傈财政投资有所增长并加强藓| 政的转移支付功能；充分发挥社会力爨，调 动各方l 羲鹣办学积极性，积搬争取令大或社会缎织熬捐赠，蔑颞效慧、公平、 充足，切实完酱高等教育的多元化投资体制；改革高等教肖经费分醚体制，提 倡通过竞争机制获得的科研经费和积极筹措来自金融资本市场的投入，使有限 高等教育经费向培养更多实用型人才的地方高校倾斜；处理好政府办学和社会 力耋，办学静关系，穗强离校经费管淫，提高裔教经费的使用效蠢。 关键词 高等教育投入，投资体制，实证分析 武汉理工大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m ya n d0 t h e ru n d e r t a k i n g so fo u rc o u r l t r y ，t h e c e n t r a lp a r t yc o i n n l i t t e ea n dt h es t a t ec o u n c i lm a d et h eg r e a td e c i s i o nt of u r t h e r e n l a l g em es c a l eo fe n r o l l m e n to fl i i 曲e re d u c a t i o n i n1 9 9 9w h i c he f f e c t i v e l y a l l e v i a t e d t h e ”s u p p l y a n d d e m a n d ”c o n t r a d i c t i o n a n d p r e s s u r e i n h i g h e r e d u c a t i o n f o r m e da l o n g t i m e a g o m e a n w h i l e i fw ei g n o r e t h e c o r r e s p o n d i n g m a t e r i a l c o n d i t i o n sa n dt h ei n v e s t m e n tm e c h a n i s m ，i tw i l li n f l u e n c et h er e a l i z a t i o no ft h e d e v e l o p m e n tp l a na b o u t o b rh i g h e r e d u c a t i o n 黜1 o r l r l o u s l y t h i sp r o j e c tr e o r g a n i z e st h eo r i g i n a ld a t ao nh i g h e re d u c a t i o ni n v e s t m e n ti nm a n y y e a r s t oa n a l y z er e a s o n a b l yt h ec o r r e l a t i o nb e t w e e ni ta n dg d po f o u r c o u n t r ya sw e l l a si t sl a gp e 矗o dw i 斑t h em e t h o do f q u a l i t a t i v ec o m b i n e dw i t hq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s a n d p o s i t i v ea n a l y s i s i te x p o u n d e dt h ep r o m o t i o no fh i g h e re d u c a t i o ni n v e s t m e n tt o e c o n o m i cg r o w t ha n dp r o b e di n t ot h ea c h i e v e m e n t sa n dt h ep r o b l e m so ft h eh i g h e r e d u c a t i o ni n v e s t m e n to f0 1 1 1 c o u n t r yt h r o u g ha n a l y z i n gt h ec h a n g eo ft h es h a r eo f h i 妫e re d u c a t i o ni n v e s t m e n ti ne d u c a t i o ni n v e s t m e n ts l a u e t u r e ，也ec h a n g eo fh i g h e r e d u c a t i o ni n v e s t m e n ti nt o t a lf i n a n c i a le x p e n d i t u r ea sw e l la st h ec h a n g eo ft h e f i n a n c i a la l l o c a t i o n st oh i g h e re d u c a t i o n 强ea u t h o rf o u n dt h a tt h eh i g h e re d u c a t i o n i n v e s t m e n t g r e w f a s ta n dt h et o t a la m o u n ti n c r e a s e d c o n t i n u o u s l y s i n c et h e f o u n d a t i o no ft h ec o u n t r y 瓢l ep o s i t i o no ft h ef i n a n e i a le x p e n d i t u r ei nh i g h e r e d u c a t i o ni n v e s t m e n ti sc h a n g i n ga n dt h ef i n a n c i a li n v e s t m e n ts t r u c t u r ei ne d u c a t i o n i sb e c o n 娃n 譬m o r er e a s o n a b l e w 瓠l et l l eg o v e r n m e n tm a k e sg r e a te f f o r t st oi n c r e a s e t h ei n v e s t m e n tt ot h eo r d i n a r yh i g hs c h o o l ，t h ef a m i l i e sa l ei n v e s t i n gm o r ea n dm o r e t h ei d e at h a tt h eh i g h e re d u c a t i o ni sn o tac o m p u l s o r ye d u c a t i o nw h i c hs h o u l db e p a i db y t h ee d u c a t e e si sc o m i n gi n t ob e i n ga n dt h et m t i o nb e c o m e st h es e c o n d l e a d i n g s o u r c e so n l ya f t e rf i n a n c i a lb u d g e t h o w e v e r , w i t ht h eq u i c k e n i n gp a c e t or e c r u i ts t u d e n t si n h i g hs c h o o l s ，t h e i n v e s t m e n t sf o rh i g h e re d u c a t i o ns t i l lf a c eal o to fc o n t r a d i c t i o n sw h i c hd e s e r v e st o p a y c l o s ea r e n t i o n 。弧l ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e nt h ea g g r e g a t ed e m a n d sf o rm o r ef u n d s i nh i 曲e re d u c a t i o na n dt h ei n s u f f i c i e n ti n v e s t m e n t si ss t i l ls e r i o u s t 1 1 eo p e r a t i n g e x p e n s ep e r s t u d e n t a p p e a r so b v i o u s l yn e g a t i v eg r o w t h i nr e c e n t y e a r s t b e c o n t r a d i c t i o ne x i s t sbe t w e e nt h er e s i d e n t sb e a r i n gc a p a b i l i t ya n dt h e p e r s o n a lc o s t s h a r i n gm e c h a n i s mw h i c hl e a d st ot h ef a c tt h a tm u l t i p l ec h a n n e l sf o rf u n d sh a v en o t a p p e a r e d 弧ec o u n t r y s l o w e re c o n o m i cl e v e lm a k e st h ee d u c a t i o n a lf i n a n c i a l r e s o u r c e si n v e s tt ot h eb a s i ce d u c a t i o np r o g r e s s i v e l ya n df i n a n c i a li n v e s t m e n t sf o r h i g h e re d u c a t i o nw i l lb e c o m em o r es e r i o u s 嗣u t i t i z a t i o no ft h ef u n d sf o rh i 魏e l - l l 武汉璁t 大学硕士学位论文 e d u c a t i o ni ss t i l li n e f f i c i e n ta n ds oo n f u l l yc o n s i d e r i n gt h en a t i o n a lc o n d i t i o n sa n dc o m p r e h e n s i v en a t i o n a ls t r e n g t h ，t h e a u t h o rp r o p o s et h a tw h i l ei n s i s t i n gi ns o c i a l i s mw es h o u l dg u a r a n t e et h ef i n a n c i a l i n v e s t m e n tt ob ei n c r e a s e dt os o m ec x t e n ta n dt h et r a n s f e rp a y m e n to ff i n a n c et ob e s t r e n g t h e n e d a n d w es h o u l da l s og i v ef u l l p l a y t os o c i a l f o r c e s ；a r o u s e t h e e n t h u s i a s mo fr u n n i n gs c h o o l sf r o ma l la s p e c t s ；a c t i v e l ys t r i v cf o rt h ed o n a t i o n so f i n d i v i d u a l so rm es o c i a lo r g a n i z a t i o n s ；f o n t lap e r f e c tf u n d i n gm e c h a n i s mf r o m m u l t i r i l e c h a n n e l s c o n s i d e r i n g t h eb e n e f i t f a i r n e s sa n ds u 馒c i e n c y ；r e f o n nt h e d i s t r i b u t i n gs y s t e mi nh i g hs c h o o l s ；o b t a i nt h ep a y m e n tf o rs c i e n t i f i cr e s e a r c ha n dt o r a i s ef r o mf i n a n c i a lc a p i t a lm a r k e tt h r o u g h e o m p e t i t i o i lm e c h a n i s mt h u s t om a k et h e l i m i t e dh i g h e re d u c a t i o nc a p i t a l si n v e s t e dt ol o c a lh i 出s c h o o l sw h i c hc o u l dt r a i n m o r ep r a c t i c a la n dh o n o r a b l et a l e n t s ；d e a lw e l lw i t ht h er e l a t i o n so f g o v e r n m e n ta n d s o c i a lf o r c e so ni n v e s t i n ga n dr u r m i n gs c h o o l s ；s t r e n g t h e nt h em a n a g e m e n tt o i r e p r o v et l l ee f f i c i e n to f i n v e s t m e n t si nh i g hs c h o o l s 【k e y w o r d s h i g h e r e d u c a t i o ni n v e s t m e n t ，i n v e s t m e n ts y s t e m ，e m p i r i c a la n a l y s i s i l l 武汉理 ：大学硕十学位论文 第1 章引言 知识经济的浪潮e 席卷全球，并在加速发展。和传统的农业经济、工业经 济不同，知识经济是以知识及其产品的生产、流通和消费为主导的新型经济。 它的显著特征是：知识成为创造社会财富诸要素中最基本的生产要素，其他生 产要素要靠知识来装备和更新。当前，“经济合作与发展组织”的重要成员国国 内生产总值的5 0 以上是由以知识为基础的产业创造的。 在这个竞争更加剧烈、机遇与挑战并存的新时代，国家综合实力的竞争， 实质上已成为科技实力的竞争，是否拥有大量高素质的人才资源，是一个国家 能否在知识经济占主导地位的二十一世纪中立于不败之地的重要决定因素之 一。而培养大量高素质的人才，恰恰是高等教育的培养目标。 我国素称“地大物博，人口众多”，结果导致了“人均占有资源相对不足”， 使得我国的经济发展只能充分挖掘其丰富的人力资源，要做到这一点，必须要 靠科技，要靠教育。邓小平同志结合我国国情和世界局势，高瞻远瞩地提出了 “科学技术是第一生产力的理论，主张在社会主义建设的多项任务中，把发 展生产力放在首位，在发展生产力的任务中，又要把发展科学技术放在第一位， 通过科学技术的进步去推动生产力的发展，将经济发展、科学技术与教育等方 面紧紧地连接起来，组成富有强大活力的社会链条。1 9 9 8 年，中国科学院的“创 新工程试点”和教育部的“面向2 1 世纪教育振兴行动计划”标志着我国的基本 国策“科教兴国”战略开始进入重要的实施阶段。教育决定着一个国家的国民 素质，优先发展教育事业，提高全民族整体素质，是实现现代化的一条必由之 路。 1 1 中国高等教育的发展现状 高等教育在我国学制体系中处于最高阶段，具有全日制高等教育和非全日 制高等教育两种基本的办学形式，分为专科教育、本科教育和研究生教育三个 层次，是一种专业教育。由于其培养对象的生理发育已经成熟、心理活动已达 邓小平文选第3 卷，第2 7 4 页。 武汉理 大学硕士学位论文 到糟当离静水平，挺界鼹已基本形成，培莽夔毯标主要为铸授有关专业黪知识、 技能，辅之以提高一般文化知识水平，为社会各个领域输送各类商级专门人才， 其对经济发展的作用较之予其他激育避为鼗著。 发展高等教育有利于扩大就业机会，延缓就业，减缓就蛾压力，对于扩招 螽毕盈囊所弓l 超豹数万就泣入瑟臻船来说，其教育程麓豹增热又是不言鸯鹈 戆。为满足黧家对高级人才戆嚣浓和广大人民群众棼望子女能更多地接受裹等 教育的愿望，立足于我国现代化建设的全局，我国政府于1 9 9 9 年做出了进一步 扩大高等学校招生规模的重大决策。2 0 0 0 年全阔各类高等学校共招生约4 7 0 万 人，其中普邋高校招生约2 2 0 万入，玩1 9 9 8 年的1 0 8 万入翻了一番，全莺普遥 高校豹麓考泶取攀已出1 9 9 8 年瓣3 氍提蘸到5 7 9 6 ，全国务类恣等学校懿在校生 1 1 0 0 多万人，高等教育豹蕞入学率达到l l + 5 1 ，有效地缓解了高等教育长期形 成的“供求”矛盾与联力，大大地提高了办学效益，充分发挥了高等学校的办 学潜力，推动了番项相关高校改革的不断深化，也为本髓纪实现中华民族酶伟 大复兴傲了入才方蚕瓣必要准备。这样静发展速度，是我国蕞露穗凝下掰没骞 的，在 蛙界裹教史上也极为罕见。 长期以来，我国的教育发展计划只重数量规模，忽视相戍的物质条件和投 入保障机制，极大地影响了教育发展计划的实现。2 0 世纪8 0 末当时的国家教委 成立了“教育经费研讨小缀”开始研究国家财政萑教育经费支密与g d p 之秘应 占戆 l 铡翊遐，提出我国财教牲教窍经费支出褒2 0 0 0 年达到g d p 熬4 毽的建议势 被采纳，写入了中国教育改革和发展纲要。4 目标的确立，在我国教育史上 具有划时代的意义，鼠己成为当前和今后个时期我国研究制定教育经费投入 具体政策的基本点和融发点。俺是高等教育投资规模何去何觚，却未褥弱明确 豹滔述鞠实诞说翳。 1 。2 本磷究豹内容、剖赣点和意义 高等教商具有人才培养、知识生产和社会服务三大功能，是一个多类型投 入和产国的机构。计划经济体制下，中国高等激育走的鼹政府包揽办学的道路， 教育体制僵化、教育经费畿缺翻约着中国高等教育的发鼹，遭鞠需要避一步辑 数据引自车向前，3 只眼看资本书系教育资本北京审计出版牡，第1 4 5 页。 2 武汉理工大学碗士学位论文 究解决好科教发展的外部条件一经费投入问题。从时代和全局的高度来看， 教育、秘技和经济三者之阅是辨证统一的。教裔固然要为经济服务、邋应经济 发展的需要，但经济发展同样也要支持并依靠教育，要提供必须的经费傈障。 简言之，即科教要兴国，国也要兴科教。科教兴国是全社会的资任。要实藏这 项战略，必须舍得下本钱、多投入。在费用投入方面，对创造和传播知识的教 寅和科磷领域，必须明照加大比重。对教育投入的实质，就是对生产的投入， 对社会进步的投入，对经济建墩的投入，对国家基础建设的投入，程怒对未来 的投入。 教育价值的哲学经济学思考，为研究教育与经济麓关系提供了理论上的指 导。美圈著名经济学家题奥多w 舒尔茨于1 9 8 1 年撰写了高等教育的经济价 值一国际展望一文，认为：“任何衽会的高等教育都罴一种专门纯静、耗资甚 多的事业。尽管分配给大学或题学院的资源有限，但他们却做出了不少有益的 贡献。”毽是，豫魏俸者指出斡鄹样，入力计麓髂铜定纛不能为嵩等教育镧定计 划，不能解决与高等学校有关的资源分卷己问题、资本的短缺问题、投资的长期 性淹蘧及政府反应迟钝阉题等，薅等教育并未满足国际新秩序馁导者翻豹愿羹。 同时，豳外的相关研究突显了教育的经济价值，教育的人文精神被淡化了，很 大程度主教育成了经济瓣辩庸，在寻求教育纯鹣经济辩往往导窝了经济纯瓣教 育，缺怼宽广的视角，明显地袭现出思维的狭窄性，没有或很少从现代教育同 久类轻会迸多静整俸嚣黉貔囊袋蟹 究阕戆。教蔼在本震上，蓠婺鹣是继承窝健 播人类历史所创造的精神文明成果，同时，在社会整体需要的制约下发展新的 精享孛文鞠。帮授楚经济文纯，魄不是浅瑶鹣耪缀豹或秘欲戆追求，其滚层续撬 仍是一种符合人类自身发展和完善的意识、心理和行为方式，镬则，人类的价 毽髂系将失去玄羧瑷持续发震瓣疼源链力量。醭究裹等教寅与经济豹关系，割 定高等教育的发展战略，就必须综合性她、全酾地看待和认识问题。 銎籍，强肉豹磅突主要集串在裹梭经囊投入熬赁变数据占警年国民经济各 项指标的比例上。但是，迄今为止的所有实践表明，在研究高等教育经赞与g d p 豹关系土，只是髅| 重予建占毙铡豹溺题，瑟不建完整意义豹稻嚣影响关系。且 确定比例数时多采用参照其他发展中国家的办法，考虑共性过多，自身个性太 少；主黢定缝过多，客鼹定量较少；织释译说j 逢多，科学实诞较少。 随着我国高等教育的改革与发展的日益加强，高等教育经费投入需要在理 蛙层蘧上站原露多年数提进章亍熬会分辑，弱实诞分析方法确定我国的懑等教育 武汉理】：大学硕士学位论文 投入与g d p 之间是否存在显著的相互影响关系，并对今后我国离等教育经费总 投入的趋势进行预测，提出全瑟、综合的意见秘建议，这对我潮建立多元化渠 道筹措高等教育经费的体制来说具有非常重要的意义。 经过艰难的数据收集、增删选用工作，在掌握衡量教育投资规模的主要方 法后，我们研究了建国i 冀来我国高等教育投入斑模、结构的变化。概括起来主 要有：( 1 ) 采用了定性分析和定量分拆楣结合的办法，论述了商等教肖投入对 经济的增长作用，使用统计软件讨论了貔国高等教育投入水平和我国g d p 之闻 的互为因果的关系，并在笔者所能接触到的文献范围内第一次实证分考斥了高等 教育投入对于g d p 影响的滞詹期问题；( 2 ) 戮历年来我国高等教育投入数据为 主，结我国离校扩张的实际情况，较完整、系统地阐述了生均高等教育经费 的交纯、扣除彩价上涨豳素后静生均高教经费黛佬；( 3 ) 结合我国各除段教育 政策、法规的变化，实证分析了我国商等教育投资在我国三级教育投资中的地 位变纯，论述我闺财政毅育支溱中高等教育投入份额熬交纯_ 帮趋势；分拆了离 等教育总投入中财政拨教的比例变化，以数据证明了我国高教宪善多梁道筹措 体制的必要往、綮遥径； 4 ) 校据实程分辑，憨结了我嚣高等教育投入取褥豹 成就和颇临的主要问题，在充分考虑我国国情和综合圜力，提出我国未来保证 篱等教簿经费投入静裰关致策建议。 本项研究对于我们必须坚定不移娥提高高等教育总投入，进一步健全完善 多渠遵筹猎教裔经费、傺证教裔经费稳步灌长瓣辍裁，提出与我国国帱襄教蠢 事业改革发展蒸本适应的高等教育经费投入指标，无疑具有现实意义和长远意 义；对予其俸瓣高教经爨授入分辑方法上寨说，氇其蠢翎赣意义彝瘫瘸徐蕊。 4 武汉理： 大学硕士学位论文 第2 章本研究的理论基础和相关概念 研究社会主义条件下高等教育经费的投资问题，一方面，必须以马列主义 哲学思想、政治经济学、教育经济思想作为理论基础；另一方面，要注意充分 吸收人力资本理论及其他西方经济学理论，从而形成中国独特的科学理论基础。 2 1 马克思主义教育经济思想 马克思、恩格斯整个理论学说中，有着十分丰富的教育经济思想。其中劳 动价值学说、社会再生产理论、生产劳动与非生产劳动理论，都较为直接地论 述了教育与社会经济的关系；论述了教育在劳动力再生产和科学知识形态生产 力再生产中的地位与作用。 2 1 1 马克思的生产劳动与非生产劳动理论与教育 随着生产力的发展和科学技术的进步，生产劳动的内涵也在变化。马克思 说：“劳动过程把脑力劳动和体力劳动结合在一起了随着劳动过程本身的协 作性质的发展，生产劳动和它的承担者即生产工人的概念也必然扩大。为了从 事生产劳动，现在不一定亲自动手：只要成为总体工人的一个器官，完成他所 属的某一种职能就够了。根据马克思主义的生产劳动与非生产劳动理论 来考察教育劳动的性质和教育投资的性质，我们可以得出：教育劳动具有生产 性因素，教育投资具有生产性投资的性质。教育投资既有生产性，又有消费性。 2 1 2 马克思的社会再生产理论与教育 马克思说：“社会再生产过程既是人类生活的物质生存条件的过程，又是一 个在历史上经济独特的生产关系中进行的过程，是生产和再生产这些生产关系 本身，因而生产和再生产这个过程的承担者、他们的物质生存条件和他们的互 相关系即他们的一定的社会经济形式的过程。”2 马克思、恩格斯的社会再生产理 2 马克思恩格斯全集，第2 3 卷，5 5 5 5 5 6 页，北京，人民出版社，1 9 7 2 。 2 马克思恩格斯全集，第2 5 卷，9 2 5 _ 贞，北京，人民j _ ；版社，1 9 7 4 。 武汉理工大学硕十学位论文 论是我们研究教育在社会再生产中的地位和功能、论述教育与社会物质生产关 系、确立教育具有社会经济价值的理论基础。该理论告诉我们，社会再生产是 物质资料的再生产，也是劳动力的再生产，而教育是劳动力再生产的重要手段， 它可以再生产人的劳动能力，可以改变人的劳动能力的性质和形态；随着时代 的前进、社会的发展，马克思关于“生产力里面也包括科学在内”1 的论断愈来 愈被证明是无比正确的，而教育是科学知识形态生产力再生产的重要手段：它 具有传递、积累、发展和再生产科学的社会功能：具有使科学转化为生产技术 的中介作用；可以有效地缩短科学知识再生产的必要劳动时间。 总之，马克思主义认为，教育与经济发展的关系十分密切。 一方面，经济是教育发展的基础。经济发展不仅制约着教育的培养目标， 制约着教育的专业设置、教学内容和方法，同时还制约着教育发展的速度与规 模； 另一方面，教育对经济发展又具有巨大的推动作用。通过教育，用优良的 思想品德和先进的文化科学知识去培养劳动者，发挥劳动者在物质生产和社会 生活各方面的积极性，从而推动经济的发展。 为了发挥教育对社会经济发展的能动作用，一要提高教育质量，保证人才 培养的规格：二要充分利用教育资源，提高教育效率；三要使各级备类学校有 合理的比例关系：四要专业的设置适合经济发展的需要，使培养出来的学生能 学用一致；五要有人力、物力、财力的保证，使教育投资同国民经济发展有一 个合理的比例，使教育发展既不落后于国民经济的发展，也不超过国民经济发 展的要求和财政总支出的负荷能力。 总之，教育的发展必须同国民经济发展相适应，这是我们在社会主义建设 实践中根据马克思主义基本原理，处理教育与经济的关系所取得的一条基本经 验。 2 1 3 马克思的劳动价值学说与教育 马克思、恩格斯的劳动价值学说，其核心是劳动创造价值，劳动者报酬应 该等价交换，按劳取酬。该学说揭示了教育费用是劳动力价值的构成部分，复 杂劳动具有较高的经济价值，教育劳动将影响社会经济价值的形成。马克思对 马克思著，刘萧然译：政治经济学批判大纲( 草稿) ，第3 分册，3 5 0 页，北京，人民出版社，1 9 6 3 。 6 武汉理工大学硕士学位论文 教育具有经济价值的定性分析，为研究计量教育投资、教育投资经济效益等定 量分析的理论基础。 2 2 西方人力资本理论 人力资本理论是现代西方经济学的一个思想派别，也是西方教育经济学的 理论基础。 2 2 1 人力资本理论的基本概念和基本观点 人力资本作为与物力资本相对应的概念，由美国沃尔什于1 9 5 3 年发表的人 力资本观文章中首先使用，美国经济学家舒尔茨给予阐释而获得特定含义。 他指出：所谓人力资本，是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来 的潜力。这种能力是生产增长的主要因素，它是具有经济价值的一种资本。 人力资本理论主要代表人物有舒尔茨、丹尼森、贝克尔等人，虽各人观点 不同，但从普遍意义上来说，主要包括：人口质量重于人口数量；人力资本投 资与物力资本投资都是经济发展不可缺少的生产性投资，人力资本的增长速度 快于物质资本增长的速度是现代经济最基本的特征，人力资本的增长是国民收 入快于国民资源增长的根源：教育投资是人力资本的核心，提高人口质量的关 键是教育投资，教育投资比物力投资更有利，会带来更多的利润：教育投资收 益率高于物力投资的收益率，应追加教育投资总量。 2 2 2 人力资本理论的合理性与局限性 西方人力资本理论的创立，为西方经济学开拓了新的研究领域，对西方教 育经济学等边缘学科的建立和发展起了巨大的促进作用。其合理性主要表现为： 这一在经济理论上改变了以物质资本投资为主导的理论格局，指出了人的作用 胜过物的作用；这一理论强调提高人口质量和劳动质量，有利于提高社会生产 率，促进经济增长，改善劳动力的生活状况；这一理论把教育作为社会生产性 投资，把教育投资作为人力资本的核心观点，力图用数理统计的方法建立自己 的体系。 杨葆娓主编：教育经济学，4 5 2 页武汉，华中师范大学出版社，1 9 8 9 。 7 武汉理l 大学硕士学位论文 值是，胰整体上分析，入力资本瑷论楚西方经济学领域逐速发展起来兹一 种理论，不可避免的带有箕枉会帮阶缀的尚限性：魏据一切资本纯，抹杀了劳 动削造价值的事实；将劳动者工资永平差异的原戳完全翔之予教帮程度，是不 切实际的；把数量分桥完企与生产关系脱离，抹杀了入浆本震是镯社会关系 的总和这样一个基率鬣点。 2 3 相关基础概念简述 “投资”原是经济学的概念，意指投入的资会可能产生新的价值，即产生 经济效益。2 0 世纪5 0 年代以后，嚣国经济迅速发展，加之人力资本理论的兴超， 人们开始认识划科学的创建、技术的发明、劳动者智能的增强，是经济增长的 重要因素，从而进一步认识到教育的臣大经济价值。人们开始引进经济学中的 投资理论米研究教育与社会发展问题，因而，“教育投资”这个概念也就逐渐被 广泛使用于教育领域。 2 3 1 高等教弯投资韵含义、性矮弱特点 所谓教育投资，是指一个国家或地区，根据教育事业发展的满要，投入教 育领域中的人力、物力和财力的总和。或者说是指用于教育、训练后备劳动力 和专门人才，以及提高现有劳动力智力水平的人力和物力的货币表现。 教育投资作为一种活动，也称为“教育投入”，是教育投资主体投放资本于 教育领域的一种经济行为。教育投资其目的不是威接在教育内部谋取经济利润， 假仍然希褪通过培养和提高劳动力知识和技能水平，去创造更多的价值，积累 更多的社会财富，从而使投资者间接地获得一定的利润。 教育投资作为一种费用来理解，也称为教育费用1 ，它是教育活动所耗费入 力、物力和财力资源的总和。在商品货币关系存在的条件下，人力和物力一般 以货币的形式来表现，即集中表现为财力。 在对教育投资是舆有消费性质还是具有生产性质抑或二者兼而裔之，这个 争论柱我国教育研究界从未停止，仍未取得一致共识。笔者眈较倾向于这样 种观点：“教商投资是直接的消费性投资，问接的生产性投资；宥形的消赞往投 资，潜在的生产髋投资；今日的漓费侄投资明目的生产往投资；裔限的消费 数据参照张学敏，教育经济学重庆：西南师范大学出版，2 0 0 1 6 ，第1 0 7 页。 武汉理火学硕士学位论文 往投资，扩大的生产悔投资。” 鉴予其健质鹣复杂性、特殊性，教弯投资媳表现出奠身熬特点：( 1 ) 周期 性长。教育蟥养出来的劳动力和专门人才疆在物质生产过程中发挥作用，需要 一个过程。( 2 ) 弹性大。教育投资的数量与分配应适应物质生产发展的需要， 但由于物质生产受多因素影响，教育授资酌数蘧与分配落影响到萁他因素的数 量与分酝，戮瑟表现爨一定的释缩牲袋称之蔻弹性特征。 3 ) 闯接性凌潜在燃。 教肖投资只稳当通过其培莠出来的劳动力、专门人才和露生产如来的科学技术 进入到生产领域，与物质生产相结合，才能创造社会物质财富具有经济效益。 此外，教育投资还具有高效性、多效性、长效性等特征。这都是我们在后面分 析嵩等教育投资与国家经济实力之闻关系时掰簧注意麓。 2 3 2 我国满等教育投资的构成 教肖投资是教育发展的物质基础，各固都比较黧视教育缀费的筹措，广泛 开辟教肖投资来源的渠道。我国2 0 世纪8 0 年代后期，中央提出以财政拨款为 主，财、税、费、产、衽、基多渠道筹措教育经费体制，经过十多年的努力， 逐渐形袋了羧教育类翳区分豹教育投入薪摄制，在离等教弯中激致藤、社会帮 学生家庭成本分撼为基础豹新筹瓷模式取褥了突破性进展，教育资金积累和教 育资源扩容速度明显加快。 教育投资来源渠邋和来源主体，可阻避行如下划分2 ： l 、莰现实和统计精度翔分麓： 政府财政拨款( 会其憩财政性支燃) 、企业教弯投资、学燮交纳豹学袈费、 社会团体捐赠( 含社会集资) 、校办企业和勤工俭学收入、其他 2 、实际主要投资生体划分为： 个入( 家庭) 投资、企嬗教育授资、政府教育投资 3 、获颈算来源划分隽： 预算夕 教育经费( 主要来自社会捐赠、社会集资和政府补助，在我国还 包括教育费附加) 、预算内教育费( 由政府财政拨款) 4 、从经费的使用性质划分为： 教育事韭费( 籀来自政麝财蔽援款，溺子维持教育活动正鬻进行鹣经鬻 靳希斌编著教育疑济学，北京；人民教育瀚皈衽，1 9 9 7 。 2 划分法参照张学敏，教育缀济学重庆：西南师范大学出敞，2 0 0 1 6 ，第1 4 8 贰。 9 武汉理：e 大学硕士学位论文 性开支) ：毽旗人员经费、公耀经费、科磅经费 教育基本建设费( 用于购置和惩毅涸定资产，改善教育物资技术条件的 开支) ：来自政府财政拨款、自筹或其他渠道 1 0 武汉理一r 夫学硬士学位论文 第3 章高等教育投入与r d p 增长关系的实证分析 人类认识提高的重要表现之一，便是对事物间联系的广泛性、深刻性和 复杂性等方面的认识日益深化和逐步扩展。人们对于高等教育与经济之间存在 的牧向多维非均衡点动关系的考察也是如此不断深化的。 高等教育的生产效率常常被划分为两个层次：内部效率和矫部效率。内部 效率指高等教育系统内部或学校方面的投入与疽按产融之比。外部效率指高等 教育的间接产出与教育投入的比较，衡量的是高等教育对劳动力市场的满足情 况和对经济增长和枉会发展的赏献。高等教育投入包括受教育者及其窳庭的投 入、政府的投入和社会其匏方面的投入等。就高等教裔的入才培养活动而言， 直接产出指培养酌学奎的数量和质量，间接产出指学垒在离开学校后瀚就泣状 况，良及在进入蓟衽会各个部门看对掇商生产率，增加国民l 芟入帮个入牧蓣繇 起的作用。本研究主要讨论高等教育的井部经济效益，帮离等教鸯的发震与经 济灌长之间的关系。 3 1 离等教育对经济增长的定性分析 经济增长属经济学概念，它产生于2 0 世纪5 0 年代，指在一个相当长的时间 内，一国绒一个地区的经济总璧( 用g n p 或人均g n p 表示) 的持续增加和经济结构 的变化。高等教育的发展与经济的增长的关系极为密切，进入现代社会之后尤 为如此。不仅西方发达国家，而且包括中国在内的发展中国家，茏不把发展经 济摆到具有战略意义的高度，相应地，也就无不把教育同经济更紧密地结台在 一起。 早在古代，一些哲人先贤就已意识到教育的经济功髓。古希腊的柏拉图曾 经指出：“在生产工艺中有两部分，其中之一与知识关系驻为密切。”1 随着近代 资本主义工业的诞生和发展，蕴藏在生产工舆和劳动者身上的知识因素越来越 多，教育的经济功能逐渐短现并为社会关注，著名经济学家威廉配第( w i l l i a m p e t t y ) 、旺当斯密( a d a ms m i t h ) 以及欧文( r o w e n ) 等，对教育的经济功能都有 引自李向前，3 只眼着资本书蒜之教育资本，北京审计出版社，第9 璇。 武汉理 大学硕士学位论文 褶豢耩璐豹论透。 进入2 0 世纪蘑，教育与社会的关系，包括教弯与经济的关系i ：t 蔻成为教育 家、经济学家、实业家甚至政治家关注的焦点。长期以柬，理论界关于教育对 经济作用的认识一直存在相当大的分歧。许多谢方学者即便是在第二次世界大 战籍的秘麓仍然认为资本才楚经济增长髂最报零因素，直至6 0 年代，在被褫为 “第三次工数革念”波潮熬游壹下，教弯慰经滂豹巨大援进终翅才宠分攫现如 来。在e j 本和联邦德国出现的经济奇迹更使人清楚地认识到，教育同经济之间 存在着高度棚关憔。 3 。1 1 相关研究现状 由予“文他大革会”豹影晌，孛灏豹教弯对经济增长终 爨l 懿硬究带蠢暖照 的艨起性特 难，它产生于8 0 年代，在9 0 年代达到嵩峰。1 9 7 9 年，教育理论界 发表了系列阐述教育经济功能的文章；1 9 8 0 年，藩名缀济学家于光远撰文指 出：“教育在国民经济中占据一个裉需要缝位”，“教育基本上是生产力”， 辱| 邈鼗寄理论赛豹争论，捉进了教弯经济主义愚潮豹形戒；鄙渊教授予1 9 8 1 年 出舨的教育经济学纲要，集中斓述了教肖与缀济的关系，提出“蠢形的消费， 潜在的生产：必要的消费，扩大的生产；今天的消赞，明天的生产”，研究了 教育的入力资源、经济条件、经济效力、经济成效。这段时间的理论倾向予说 鞠经济辩教裔静帝l 约俸爝稻教育对经济静键遂佟焉。弱了9 0 年代，研究静饕力 点效到了教露与枣场经济鹣关系，势羯枣场经济静蜷钲去思考教弯鲍特征。如 教育市场论把教育看作一神经济行为的操作活动；教育产业论认为教育所提供 的服务舆有商品性，教育服务就是商品；适应澄清论则不赞成用绝对他的观点 把教育的属性从经济的角度加颤界定，其薤本主张楚在“适应市场经济发展需 要豹蔫键下”，去谈识教弯懿性壤，去改擎彝发展教弯。 3 1 2 多角度看待高等教育对经济的增长作常 我园的教育日的，明确规定是为社会主义现代化建设培养全面发展的社会 主义事渡的建设者和接班入。从高等教育的培养目标来看，高等教育是建立在 普遥教育( 袋萋确教育) 蒸穑上静专注性教育，强培养锫级备类离缓专门入力 戈培奏强振。它艇培养熬专门人才，憋直接进入社会各个职业领域从事专门工 武汉理_ 【= 大学硕士学位论文 作，因此，它对经济的增长作用较之基础教育从时效上来看要整快一些。 从教商部门的奠接产出看，它生产的不是物质产品，而是人的劳动能力以 及铅力发展，所以教育对经济的增长终月媳只有当教育所培养的劳动力和专门 久才避天翻搦震生产过程之纛，使缨力劳动与物质生产甥结合，为社会创造更 多的价值时才能最示裔来。 从高等学校的主要丰土会职髓来看，培养高级专门入方、发展科学、菇社会 服务这三者之间是甄相渗透，互相联系的。其基本驳能和中心环节是培养人才； 科学研究能健进高等学校更好地完成教育任务，提高培养人才的质羹；直接为 社会服务能健搜科学技术与生产结合起来，从而提高生产力，促进国民经济的 增长。 综上所述，飙定骰分析上看，离等教育投入慰经济增长熬作熙如下燧： 图3 - 1 离等教簿投入辩经济豹增长作赐 教育舅动楚其有生产性豹劳动，高等教育怒复杂劳魂力生产、再生产的必 要条件。高等教育涪养的专门劳动力在社会经济活动中徽出舞献对，显示出高 等教育的经济价值，寝现为直接往：问时，高等教育培养的专门劳动力还可通 过生产关系范畴的作用，通过培养价值观、人生观和世界观，掇高为经济建设 服务豹鼹念意识、道德水准、价值目标和行为准则，促进经济领域里的全面改 孳，提离势动建产率，热为社会提供咨谗服务，参与桂会、企业的决策滔动， 收集整疆信息资辩，发表论文、专著，以阉接豹方妓实觋舞等教育的缎密诊馕。 1 3 武汉理工大学硕二 学位论文 3 。2 我国高等教育投入对经济增长作用的定量分析 以往人们对于教育与经济关系的研究主要楚定性分析，依据人们的表面观 察或者说是逻辑性的推理来阐释教育对经济的作用，更多地停留在学者层面， 难潋或者说浚有瑟多穗被致籍决策者帮企渡所谈溺。隧饕国内外关于教育对经 济增长佟翅磷突熬发震，关予教蠢对经济攮长住用的擐索开始避入全殛、深入、 系统研究的新阶段，通过大量经济学的、数学的