（科学技术哲学专业论文）产学研合作教育的理论研究与对策.pdf

摘要 f 随着知识经济时代的到来和国家创新体系的确立，高校在知识 、 生产、知识传播和知识应用中的职能日益强化，高校逐步从经济社 会的边缘走向经济社会的中心。培养能够适应知识经济和科技创新 的时代要求的复合型人才成为高校新的人才培养目标。大力推进产 学研合作教育是高等院校实现这一目标的有效措施和重要手段。产 学研合作教育是指生产、教学和科研三者有机的结合起来培养人才 的一种教育模式，斗 ， 本文艋广泛研究和理论论证的基础上，谪先分析了我国进行产 学研合作教育的现状、经验与问题，以及产学研合作教育产生的社 会背景及其运行的动力机制，并且进行了国外产学研合作教育的比 较研究；然后研究探讨了产学研合作教育的运行机制及实践模式的 创新；最后，提出了大力推动产学研合作教育的政策法规及建议措 施。 关键词：知识经济国家创新体 产学研合作教育v动力机制政策建议 a b s t r a c t w i t ht h ea d v e n to f k n o w l e d g ee c o n o m y a n dt h ee s t a b l i s h m e n to fn a t i o n a ls y s t e mo f i n n o v a t i o n ，u n i v e r s i t y i s p l a y i n g am o r ea n dm o r ei m p o r t a n tr o l ei n p r o d u c i n g k n o w l e d g e ，p r o p a g a t i n gk n o w l e d g e ，a n da p p l y i n gk n o w l e d g e ，a n di t i se n t e r i n gt h e c e n t e ro fe c o n o m i cs o c i e t yf r o mt h ep e r i p h e r yo fe c o n o m i cs o c i e t y c u l t i v a t i n g c o m p o s i t ep e r s o n so fa b i l i t y , w h oc a l l s u i tt h en e e d so fk n o w l e d g ee c o n o m ya n d s & ti n n o v a t i o n ，h a sb e c o m ean e wc u l t u r a lo b j e c t i v eo fi n s t i t u t i o n s o fh i g h e r l e a r n i n g t h e r e f o r e ，w es h o u l dc a r r yo u tt h ec o o p e r a t i v ee d u c a t i o no fp r o d u c i n g ， t e a c h i n ga n d s c i e n t i f i cr e s e a r c h ，w h i c hi sa l li m p o r t a n tc h a n n e la n de f f e c t i v em e a s u r e t os o l v et h ec u r r e n tp r o b l e m s t h ec o o p e r a t i v ee d u c a t i o no fp r o d u c i n g ，t e a c h i n ga n d s c i e n t i f i cr e s e a r c hm e a n sae d u c a t i o n a lp a a e m ，w h i c hw o r k st h r o u g ht h eo r g a n i c c o m b i n i n g o ft h ea b o v et h r e ep a r t n e r sa n dw h o s eo b j e c t i v ei st oc u l t i v a t ep e r s o n so f a b i l i t y a c c o r d i n g t oag r e a td e a lo fr e s e a r c ha n dd e m o n s t r a t i o n ，t h et h e s i sf i r s ta n a l y s e st h e c u r r e n ts i t u a t i o n ，e x p e r i e n c ea n dp r o b l e m so f t h ec o o p e r a t i v ee d u c a t i o no f p r o d u c i n g ， t e a c h i n ga n ds c i e n t i f i cr e s e a r c h ，a n d i l l u s t r a t e si t ss o c i a lb a c k g r o u n da n dm o t i v e m e c h a n i s m ，a n ds t u d i e st h ef o r e i g nd e v e l o p m e n ts i t u a t i o na b o u ti t t h e n ，t h et h e s i s s t u d i e st h ei n n o v a t i o no nr u n n i n gm e c h a n i s ma n dp r a c t i c a lm o d e l s f i n a l l y , t h et h e s i s b r i n g s o u tm a n yp o l i c i e s ，r e g u l a t i o n sa n dp r o p o s i t i o n s t o h e l p t o d e v e l o p t h e c o o p e r a t i v ee d u c a t i o n o f p r o d u c i n g ，t e a c h i n g a n ds c i e n t i f i cr e s e a r c hb e t t e r k e yw o r d s ： k n o w l e d g ee c o n o m y n a t i o n a ls y s t e mo fi n n o v a t i o n c o o p e r a t i v ee d u c a t i o no f p r o d u c i n g ，t e a c h i n g a n ds c i e n t i f i cr e s e a r c h m o t i v em e c h a n i s m p o l i c y ，r e g u l a t i o na n dp r o p o s i t i o n 前言 前言 一研究背景 当今世界，科学技术的发展突飞猛进，知识经济已见端倪，综合国力竞争 日渐激烈。尤其在我国，从社会主义计划经济体制转变为社会主义市场经济体 制，教育的滞后性和不适应性已经十分明显。一方面现代科学技术和新兴产业 的发展，导致传统的各类科学技术之间、科学技术与生产之间的相互关系发生 了深刻变革，促使科学技术和生产的系统化和一体化；而另一方面，由于高等 教育中侧重理论知识的学习，而实践环节比较薄弱，高等院校毕业生就业后普 遍感到在校学习的知识与实践脱节，在工作中遇到很多困难，进入角色比较缓 慢。同时，伴随知识经济的到来和我国市场经济体制的建立，对未来高等教育 所培养的人才也提出了新的要求。为适应这种新形势的需要，大力推进产学研 合作教育势在必行，它必将对高等教育的人才培养带来深刻影响， 产学研合作教育，是指生产、教学和科研三者有机地结合起来培养人才的 一种教育模式。合作的双方是学校和企业，两者的结合点是科研。学生在学校 进行理论学习，在企业中进行实践，通过理论与实践结合，帮助企业研究和解 决生产和发展中的问题。通过进行产学研合作教育，不但是能为学生创造良好 的实践训练场所，而更重要的是能激发学生的创新精神。 因此，如何建立一套适合中国国情，又体现面向2 1 世纪人才要求的基于 产、学、研合作的高等教育新模式，不仅具有现实意义，而且关系到我国科技 经济的持续发展和进步。产学研合作教育培养创新人才，国内外都有一些成功 经验，但都还有一些重要问题，诸如三家不协调、认识不统一、政策不配套、 经费无出处、合作不稳定、效果不理想的问题，特别是在我国还比较突出。 二研究目的和研究内容 在广泛研究和理论论证的基础上，明确在社会主义市场经济体制下高等教 育的发展趋势、特点和规律，理清产业、高校( 特别是理工科院校) 和科研部门 之间的关系和政府的职责，探讨建立适合中国国情、具有中国特色的产学研培 养创新人才的教育模式和相应的配套政策与措施。其主要内容是： 1 社会主义市场经济体制下高等教育的发展趋势、特点和规律。 2 产学研合作培养人才的理论分析( 不同价值体系的综合协调) 。 3 国外关于产学研合作教育的历史理论分析( 问题、特点和经验) 。 第1 页 日u蟊 4 我国进行产学研合作教育的现状、经验与问题。 5 关于产学研合作教育培养高层次科技人才的对策与政策建议。 6 以天津大学国际工程管理专业为典型案例，开展试点及追踪研究。 三本文的研究构架和框图 产学研合作教育的必要性、重要性 产学研合作教育的 国外比较研究 产学研合作教育的概念分析 产学研合作教育的运行机制研究 产学研合作教育的 国内现状及问题 产学研合作教育的 政府行为研究 产学研合作教育的体制、 机制创新与政策建议 说明： 1 产学研合作教育的运行机制研究。 值取向、行为特征、合作目的与动机等， 作、研学合作) 和三方合作的运行机制， 才提供理论指导。 2 产学研合作教育的政府行为研究。 的作为及政策导向。 产学研合作教育的 实践模式及其选择 主要分析企业、高校、研究院所的价 揭示两两合作( 如产学合作、产研合 为在实践中开展合作，共育创新型人 主要回答政府在推进此项活动中应有 3 产学研合作教育的政策设计与政策建议。在以上研究的基础上，提出大 力推动产学研合作教育的政策法规及建议措施。 4 产学研合作教育的实践模式及其选择。通过对实践模式的概括、总结与 分析，对实践中如何开展产学研合作教育提出建议，供其他高校采用。 第2 页 第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 一产学研合作 广义的产学研合作是指企业、高等院校与科研机构在人才培养、科学研究、 技术开发、生产经营以及人员交流、资源共享、信息互通等方面所结成的互利 互惠、互补互促的联合与协作关系。产学研合作从外延上体现为体制上的合作 和功能上的合作，体制上的合作指在一定的政策与制度的引导和规范之下，由 企业、高等院校与科研机构三家相互各自独立的组织之间的合作；而功能上的 合作则体现在为满足不同合作目的和要求的产学研合作，即把人才培养、科学 研究的社会功能和获取经济利益的功能结合起来。同时，产学研合作从内涵上 又可理解为由不同功能要求结合起来的实施共同目的的整体系统。 改革开放以来，我国的产学研合作迈出了可喜的步伐，取得了长足的进展， 从目前我国产学研合作的实践来看，按功能聚类其基本模式大致可归并为以下 四类： 1 以人才培养为中心目的的产学研合作模式( 即产学研合作教育) 这是产学研三方以联合培养面向生产和技术开发的应用型高素质人才，提 高学生实践能力和创新能力为主要任务而进行的合作，它以产学研合作教育作 为主要特征，合作主体是高等院校，其具体合作形式包括：定向招生、联合 培养，目前主要是指工程硕士生的定向联合培养，它是指企业中极少数有条件 的技术骨干，经入学考试合格后进校脱产攻读硕士学位，学完规定的课程后回 本单位结合实际生产中的科研任务完成学位论文。工读交替“三明治”模 式，是指在学校的培养过程中加入生产和实践环节，结合学生的课堂教学安排 学生定期进行实习，使学生不断深入工作实践中，对所学知识加以应用掌握。 职工培训与继续教育，是指为了提高企业的人员素质、管理素质和技术素质， 充分利用高校的师资条件和教学资源，采取“请进来教”与“送出去学”相结 合、长期进修与短期培训的方法，对企业人员进行全方位、多形式的培训，以 提高企业整体素质。产学研联合办学，这种模式主要是指企业、高等院校和 科研院所利用各自的优势，设立学院、系或研究所等，为部门企业培养所需要 第3 页 第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 的人才。校企共建教学实践、工程实践和科研实践的综合性实践基地，高校 和企业共同对学生实习、实践负责。校企人员双向流动和互相兼职，如高校 聘请企业高级工程技术人员和管理人员担任高校兼职教授，承担一定教学任 务，高校青年教师也可去企业挂职接受工程实践训练。 2 以提高技术创新能力为宗旨的研究开发型合作模式( 即产学研项目) 这是产学研三方以科学研究和技术开发为“接口”，以促进科技与经济有 效结合、提高企业技术创新能力、加速科技成果的转化为目标而进行的合作， 其合作主体是科研机构。具体合作形式包括：高校向企业转让科技成果或为 企业提供技术咨询、管理咨询和信息服务。仅1 9 9 7 年，高校就与企业签订技 术转让合同4 5 1 4 项，成交金额6 1 8 亿元。产学研联合承担重大科研课题或 大型工程项目，联合开发新技术、新产品或高校接受企业委托研究项目。1 9 9 7 年，全国此类合作项目共有1 6 2 7 2 项。产学研共同参与由国家经贸委、原国 家教委、中科院于1 9 9 2 年共同在全国组织实施的“产学研联合开发工程”。自 该工程实施以来，产学研联合开发的项目已有上万项：国家经贸委组织的技术 创新项目中的8 0 是通过这一工程实施的。据有关方面对3 2 7 项联合开发工程 项目的调查，产学研合作使企业劳动生产率提高了2 9 。产学研共建研究开 发实体，包括联建实验室、研究所、技术开发中心、工程研究中心、产学研合 作示范中心、中试基地等。目前我国的一些大型、特大型企业都与大学建立了 研究开发机构，一般由企业出资金、出设备，高校出人才、出技术，开展合作 研究、合作开发。在企业的参与建设下，这些中心开辟了高校科技成果走向产 业化的通道。 3 以联合开发生产高附加值的科技产品为目的的生产经营型产学研合作模 式( 即产学研工程) 这是产学研三方以联合丌发生产高技术含量、高附加价值的产品和谋求经 济效益最大化为目的，以建立科技先导型经济实体为载体而进行的合作，最大 受益方是企业，因此企业是合作主体。具体合作形式包括：中外合作经营、技 术入股( 高校参股或控股) 、“两头在内、中间在外”、兼并或租赁亏损企业、 全面技术承包、校办科技企业等。在这种合作模式中，高校一般以技术入股并 注入少量资金，企业以资金、厂房、设备入股，按照“双向投资、共同管理、 共担风险、共享受益”的原则进行运作。目前这种联办企业的数量已相当可观， 由于有高校这一技术母体的支撑，联办企业都具有很强的技术创新能力和国内 第4 页 第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 外市场竞争力。 校办科技企业是这种合作模式的一种特殊形式，也是一种校内产学研合作 模式。据统计，1 9 9 8 年全国2 9 个省、市、自治区的7 1 0 所高校中的2 3 5 5 个科 技型企业的销售收入达2 1 8 2 6 亿元，其销售额和利税增长幅度都远高于国内其 它产业，特别是近些年来涌现的北大方正、清华同方、东大阿尔派、复旦复华 以及江西中医学院江中制药等一批著名校办高科技企业( 集团) ，其成就举世 瞩目，成为发展我国高科技产业的重要生力军，高校控股或参股的2 0 多家上 市公司也成为我国证券市场上的耀眼明珠。 4 以教育、科研与生产紧密结合为特征的立体综合性合作模式( 即产学研 一体化) 这是一种集人才培养、研究开发、生产经营中两种或三种功能于一体的全 方位、综合型产学研合作模式，主要形式有：产学研共建高新技术产业开发 区。这种合作模式是政府主管部门依靠产学研联合的优势来发展高新技术产业 的一种创举。政府主管部门通过政策导向，为高新技术工业园区营造了一个局 部优化的内外环境条件，主动吸引产学研合作方带项目来园区创业发展，以利 于加快高新技术商品化、产业化和国际化的进程，壮大地方经济的实力。如国 家教育部与浙江省政府联办的杭嘉湖高新技术试验区，先后组织了浙江大学等 1 5 6 所高校与杭嘉湖地区企业进行全方位合作，使1 7 0 多项重大成果得以转化， 累计新增产值4 2 4 亿元，并培育了一大批高科技企业。建立大学科技园。这 种合作模式是政府主管部门依托大学的综合优势，以产学研合作为支撑来发展 高新技术的一种创举。政府主管部门通过政策导向，为大学科技园区营造了一 个局部优化的内外环境条件，一方面可以更多的吸纳大学知识创新的成果来园 区进行工程化开发，另一方面可以为接受企业来园区孵化提供服务和培训。这 样做对于解决科技与经济结合部的“瓶颈”问题，加速科技产业化是一个十分 有效的途径。1 9 9 9 年科技部、教育部决定在“十五”期间建设1 0 0 个国家大学 科技园，并联手启动了试点工作，正式发布了试点建设的已有较好工作基础的 1 5 个国家级大学科技园名单，力争通过多层次、多形式、多渠道的官、产、学、 研合作，把大学科技园建设成为以大学为核心的高新技术研究开发、高技术企 业孵化、创新创业人才培养和信息集散的中心，实现教学、科研与高科技产业 化的良性循环。共建松散或紧密型的教学、科研、生产联合体。例如，清华 大学于1 9 9 5 年成立了有校长任主任委员的“清华大学校企合作委员会”，已有 第5 页 第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 9 8 家国内外知名大型企业成为其成员单位。此外，许多校办或产学研联办的科 技企业或其它技术经济实体实际上也是一种教学、科研、生产三位一体的联合 体。如1 9 9 8 年以科技企业为主体的校办企业共接纳4 2 6 5 万名学生实习，并培 养硕士生2 7 9 6 人，博士生6 2 8 人。 二“官产学研商”合作 这种合作模式是指在有企业、高等院校及科研机构参与的基础之上，又联 合了政府和商贸机构。因此，“官产学研商”合作是指由政府主管部门( “官”) 、 工业企业( “产”) 、高等院校( “学”) 、科研院所c 研”) 和商贸企业( “商”) 为实现共同 的合作目标而建立的一种新型的合作模式与机制，见图1 。1 。 图1 - 1 官产学研商合作模式与机制 这种合作模式中：政府主管部门是组织层，主要职能是提出政策规划和引 导，通过组织、协调等手段来提高“官产学研商”的合作力度；工业企业是主 体层，主要职能是增强自主创新能力，加速科技产业化的步伐；高等院校和科 研院所是支撑层，主要职能是为主体层提供高新技术支撑和培养复合型的科技 人才；商贸企业是市场层，主要职能是为主体层和支撑层提供市场需求信息和 渠道。 这种模式的设计是基于在市场经济条件下，产学研合作必须遵循市场经济 规律，以市场需求做基础，由政府部门的支持作保障，产学研合作才能取得突 第6 页 、第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 破性的成效。所以这种模式不同于以往的“产学研”合作模式，由于增加了政 府主管部门和商贸企业两个主体，使得运作机制焕然一新。一方面有利于促进 产学研合作由自发、分散和无序运作向紧密和有序运作的转变；另一方面有利 于实旌政府规划，接通市场需求，加速科技向产业化和市场化的转变。由此， 它是促进我国经济跨越式发展的最佳模式之一。 三产学研合作教育 上文已经指出，产学研合作教育是产学研合作多种模式中的一种，它是指 生产、教学和科研三者有机的结合起来培养人才的一种教育模式。合作的双方 是高等学校和企业，两者的结合点是科研，合作主体是高校。学生在学校进行 理论学习，在企业中进行实践，通过理论与实践结合，帮助企业研究和解决生 产和发展中的问题。通过产学研合作教育，不单是能为学生创造良好的实践训 练场所，而更重要的是能激发学生的创新精神。2 1 世纪是知识经济时代，知识 创新和技术创新将成为经济增长的决定力量，高等学校如何在科技兴国中发挥 作用，将成为自身生存和发展的一项十分紧迫的任务。在创新精神的鼓舞下， 有的学校已开始鼓励大学生到中小企业工作或自己创办一个中小企业或高科技 企业。 产学研合作教育与上述几种不同目的的产学研合作相比，既具有共性，又 有特殊性。其共性体现为：它们都涉及到三个具有不同利益目标的组织主体， 其合作都需要三方利益的整合。其特殊性在于，以人才培养为中心的产学研合 作教育更为复杂。这是因为，人才培养是一个较为长期的过程，其合作的价值 体现难以或不允许单纯以经济效益来加以衡量和测度。其合作成效的隐含性在 一定程度上削弱了参与合作的企业和科研机构的积极性、主动性。因此，上述 几种类型的产学研合作中，以产学研合作教育( 即以人才培养为中心的合作) 最 为困难、复杂。全面了解国内外产学研合作教育的状况，对我国高校如何根据 我国的实际情况，探索和实施产学研合作培养人才的模式将是十分有益的。本 文正是基于这样一个愿望，将对我国目前的产学研合作教育现状进行较为深入 的分析和研究。 四产学研合作教育的层次 产学研合作教育从体制上可以划分为宏观、中观和微观三个层次。宏观层 面，是指指导产学研合作教育的政策指令性部门( 国家各部委) ，它们是国家经 贸委( 产) 、国家教育部( 学) 和国家科技部、中科院等( 研) 。中观层面，是指 第7 页 第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 具体实施产学研合作教育的三方，包括企业( 产) 、学校( 学) 和独立科研机构 ( t i j t ) 。微观层面是对一个机构的内部从职能上划分而得到的，如在一所高校中， 校办产业( 产) 、教学( 学) 和科研( 研) 即已经形成了一个微型的产学研合作 教育系统。此外，从合作教育的成果( 即培养对象) 来看，产学研合作教育又 可分为博士生层次( 如在职申请博士) 、硕士生层次( 如工程硕士) 、本科生层 次和专科生层次( 如高等职业教育) 。本文重点讨论本、专科层次的产学研合作 教育。 第二节产学研合作教育的重要性 随着科教兴国战略的实施、知识经济时代的到来和国家创新体系的确立， 高校在知识生产、知识传播和知识应用中的职能将日益强化，高校逐步从经济 社会的边缘走向经济社会的中心。培养能够适应知识经济和科技创新的时代要 求的复合型人才成为高校新的人才培养目标。大力推进产学研合作教育是高等 院校落实科教兴国战略的有效措施和重要手段。其重要性主要体现在： 一从社会经济发展看产学研合作教育的重要性 世界经济合作与发展组织( o e c d ) 1 9 9 6 年年度报告中明确提出并论述了 “以知识为基础的经济( k n o w l e d g eb a s e de c o n o m y ) ”，并定义该种经济是直 接以知识、信息的产生、流通和使用为基础的经济，简称“知识经济”。由此， 人们已经意识到知识将逐步成为推动经济发展的首要动力因素，人类社会正在 步入知识经济时代。知识已经被认为是提高生产力和实现经济增长的驱动器。 在强大的国际竞争压力面前，技术进步对所有国家都“强制性的”成为不可少 的了，否则不仅会在世界市场上遭受排挤，而且对高度经济专业化的国家来说， 还会带来毁灭性的后果。正因为如此，把加速科技进步作为增强本国企业竞争 能力，提高经济发展水平的重要战略，比以往任何时候都要迫切得多。广泛采 用新的科技成果，已成为企业生存和发展的内在要求。 知识经济是以信息化的出现和高科技产业的发展为其重要特征的，但其背 后强大的支撑力却是不断的创新意识与活动，可以认为，知识经济的根本是创 第8 页 第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 新。对于一个国家来说，形成创新的重要机制便是完善、畅通的国家创新体系。 因此，创建面向知识经济的国家创新体系以及进行相关研究是当前经济形态和 运行特点提出的迫切要求。 国家创新体系中知识流动的主体一般包括企业、高校、科研机构、政府部 门等。中国科学院1 9 9 7 年编写了“迎接知识经济，建设国家创新体系”的研 究报告，将创新系统分为四个。 国家创新体系的构成及各行为主体的功能和作用 名称核心部分其他部分主要功能 国立科研机构( 国家科其他高等教育机构、知识的生产、传播和 知识创新系统 研机构和部门科研机企业科研机构、政府转移 构) 、教学科研型大学 部门、基础设施 企业科研机构、教育培训学习、革新、创造和 技术创新系统结构、政府部门、中传播新技术 介机构和基础设施 高等教育系统、职业政府部门、其他教育传播知识，培养人才 知识传播系统培训系统机构、科研机构、企 业等 知识应用系统社会、企业政府部门、科研机构知识和技术的实际应 等用 在国家创新体系中，创新活动的主体包括企业、研究机构、教育培训机构 和政府等。可见，教育的发展对于国家未来的经济发展有着举足轻重的作用。 高校的作用主要体现在知识创新系统、知识传播系统和技术创新系统之中，目 前高校承担着一部分知识的生产、传播、转移，技术的创新和人才培养的功能 和任务，这些功能和作用对高校的教育和科学研究工作的要求日渐提高。产学 研合作教育正是这样一种适应社会经济发展、满足高校新时期人才培养目标 f 即同时具备创新能力与实践能力) 、具有可持续发展战略意义的教育模式。它 同时联合企业、科研机构与教育三大系统，能够及时反馈社会对人才培养的需 求变化，对社会资源、教育资源进行合理配置，不断为社会经济发展提供人才 支持。 。 二从科技发展看产学研合作教育的重要性 在科技方面，现代科学获得了突飞猛进的发展，一大批以现代科学为基础 的新兴技术在战后涌现出来，促进了新兴产业部门的诞生。这些新兴产业以其 科学密集，技术密集以及高附加值的竞争优势，一改以往劳动密集和资金密集 第9 页 第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 的传统产业的面貌，大大提高了科学技术的社会声誉，刺激了经济企业部门依 靠科技更新换代的兴趣。与此同时现代科学从“小科学”走向“大科学”， 科学社会化的程度日益提高，科技本身的发展越来越依赖于整个社会的支助， 这就推动了科技界同经济部门相互接近趋势的加强。此外，科技系统通过自身 体系的完善化( 如基础研究应用研究开发研制体系的建立) ，使得科 技成果的产生更加易于被经济部门所采用，从而为生产的发展提供了更多的可 能性，展示了广阔的前景。 科技进步与教育的发展是密切相关的。一方面，现代社会发展中科技因素 的增长，迫切需要更多有现代科学知识武装和受过相当技术技能训练的劳动 者；另一方面，高等教育直接参与科技知识和科技新成果的创造，已经成为任 何一个国家发展科技事业不可忽视的重要力量。在现代科技知识更新日益加速 的形势下，教育部门不仅担负着日益繁重的普通教育的任务，同时还必须担负 起为生产部门和科技部门中那些已经在业人员进行继续教育的职能。这是因 为，从历史上看，高等教育本身就是适应经济、企业部门的实际需要产生的， 其服务的直接对象主要也是企业部门，两者之间有着天然的密切关系。培养能 够适应知识经济和科技创新的时代要求的复合型人才成为高校新的人才培养目 标。 但是，从我国高等教育的现状来看，在培养经济企业部门所要求的合格人 才方面是不尽人意的。根据华中理工大学、重庆大学、太原工业大学和内蒙古 工学院等院校受国家教委有关部门委托，对工程技术类本科生基本规格所作的 调查中，提供了当前企业部门的要求与高等教育部门所培养的人才之间的差 距。除了事业心、责任感方面的差距外，仅就知识与技能方面来看，工科毕业 生的“知识面狭窄，知识结构不合理”，“工程实践训练太弱，理论结合实际不 够”是较为突出的。 为了改变这种不适应的状况，高等教育本身必须进行改革。大力推进产学 研合作教育是高等院校改变目前状况的最有效措施和重要手段。第一，要进行 专业设置、课程安排、教学方法的调整，而确定调整方向的重要信息是企业部 门对人j + 的相应需求，这就增加了高教部门同企业之间的“联系界面”。第二， 要提高高等教育输出的人才的实践能力，这就要建立相对稳定的校外实习实践 基地，这也要求增加同企业部门的“联系界面”。第三，要改进师资培养，除 强调教师要根据现代科技发展不断充实自己的知识储备外，还必须强调创造新 第l o 页 第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 知识，这就要搞科研，而扩大科研选题和经费支持的渠道，也将促使它同企业 联合。 三从教育发展看产学研合作教育的重要性 在教育方面，随着现代经济的发展和科技的进步，教育的社会职能得到了 更加充分的体现。高等学校人才培养目标的定位，总是与社会经济、科技发展 的水平和要求相联系并受其制约的。每所院校都应在这样的大背景下，审视自 己的教育活动及优势，明确自己的服务范围，从而确定办学思想和培养目标。 根据大学在知识经济时代的国家创新体系中的使命，为了明确大学的人才 目标定位，我们不妨回顾一下工程院校人才培养目标定位形成的历史过程。工 程院校不同层次的形成，根据工程发展的规律可以分为两种情况。 一种情况是首先出现专业技术学校，根据工程发展的需要，部分专业技术 学校逐步发展为理工大学，人才培养目标由工艺实施型，逐渐转为工程研究型。 学校服务领域主要集中在工业经济时代的支柱产业，如机械工程、冶金工程和 建筑工程等。这类技术学校的出现与工业革命息息相关。在工艺革命之初，带 有功利性的职业和技术教育( 训练) 在大学毫无地位，工程教育的重任落在了大 学外的技术院校( 德国) 或城市大学( 英国) 的身上。起初这些学院不从事科学研 究，只是培养工艺实施性人才，在教学中重视制图和实习，而数、理、化等基 础理论处于从属地位。到了2 0 世纪初，人们逐渐认识到要提高工业水平和产 品质量必须依靠科学理论知识。为此，一批原以职业技术教育为主的学院，逐 渐开展了研究工作，在人才培养中，逐渐加强理科；培养方式由强调在车间和 矿区的现场学习转向注重数学、力学理论和设计原理的学习，学校逐渐发展成 为文、理、工结合的理工科大学。 第二种情况是在大学中首先出现学术研究型人才，由于新的工程的产生和 发展，需要培养应用开发和工艺实施型人才，由此出现了为新的工程服务的技 术院校。院校服务领域主要集中在电子工程、生物工程、化学及环境工程。这 个过程发生在2 0 世纪初，最初大学科研的目的在于发展学生的智力和道德， 并不带有为工业服务的功利主义倾向。但随着许多具有重要工业意义的发现从 纯科学中诞生，在企业的配合、政府的鼓励和世界大战的刺激之下，大学里的 科学家丌始把实验过程放大为工业工程，把自己的发现或发明变为产品。因此， 新的工程教育从开始就以科学理论和科学实验训练作为基础，数学和自然科学 被摆放在突出重要的位置，由此培养学术研究型人才，随着新兴工业的出现， 第1 1 页 第一章产学研合作教育的概念分析和重要性 为了满足新兴工业快速发展的需要，社会上出现了培养新的工程人才的学院或 学校。这些学校培养的人才不是从事科学研究，而是从事应用开发、产品设计 和工艺实施等工作；对这些人而言，基础科学知识固然必要，但专业知识和专 业技能更为重要。由此可以看出，高等院校人才培养目标在不断变化着。 知识经济对重点理工大学人才培养目标又赋予了新的内涵，必须培养出科 学技术、技术应用、工艺实施和经营管理等各层次人才。从人才的质量标准来 看，不以知识掌握的牢固程度作判据，而以知识的创新程度作判据；从对专业 课和新科技的学习来看，不能把它们局限在课内，而要把它们扩展到实践领域 中去，以提高学生对新知识的敏感性和理解程度：从适应社会和企业需要来看， 所培养的人才不再只是单纯的学术研究型，而必须能够从事分析、协调、计划、 组织等各个方面的工作，必须能够运用综合知识解决生产中的问题；最后，从 思维训练来看，要改变以分析为主、强调标准化的倾向，要注重综合训练，鼓 励多样化，以适应知识经济面向未来、面向全球变化的需要。 正是基于以上原因，经济、科技、教育三者的关系已经不能仅满足于各自 通过社会巨系统的联系而发生相互联系了，而是迫切的需要建立更为直接的联 系。在这种情况下，包括教育( 首先是高等工程教育) 、科学技术和经济部门 的产学研合作教育形式势在必行。 第1 2 页 第二章我国产学研合作教育的发展现状及存在的困难与问题 第二章我国产学研合作教育的发展现状及 存在的困难与问题 产学研合作教育从2 0 世纪初开始出现，至今已有近百年的历史。在2 l 世 纪，产学研合作教育培养创新人才的模式将会成为高等教育的国际惯例，为此， 我国高等教育界也逐步打破封闭式办学模式，在高等教育界开展产学研合作教 育。 第一节我国产学研合作教育的发展现状与主要模式 一我国产学研合作教育的发展现状 从世界各国高等教育的发展潮流来看，在2 1 世纪，产学研合作教育培养 人才的模式已成为高等教育的国际惯例，这是因为它具有符合教育规律的科学 性；顺应民意的合理性；可根据不同实际情况操作的多样性；为大多数国家所 采纳的广泛性；在大多数情况下可采用的通用性：已成为规范但非强制性的准 法律性。近年来，随着我国市场经济的建立和完善，我国贯彻改革开放政策和 经济体制、科技体制和教育体制改革的措施，经济管理和运行机制要与国际惯 例接轨，科学技术逐步以经济建设为主战场，高等教育也逐步打破封闭式的办 学模式，在这样有利的环境中，在高等教育界开展产学研合作教育，使高等工 科院校与科研单位、企业部门不同形式、不同层次和内容的横向联合已成为必 然趋势。 早在5 0 年代，我国在教育与生产劳动相结合的方针指导下，就已开展了 高校与企业的合作。经过2 0 多年的探索和实践，我国产学研合作教育的形式 日趋多样，合作规模不断扩大，合作内涵日益拓展，合作机制逐步健全，呈现 出旺盛的生命力和强进的发展势头。从合作教育的层次看，培养的有研究生、 本科生、专科生，还有一批成人高校的学生和继续教育的技术和管理人员。从 合作结合程度看，有松散合作，半紧密合作，紧密合作。从合作教育的组织领 导看，有董事会、产学研合作委员会、产学研指导委员会、实习领导小组等。 当前，产学研合作教育的呈现如下特点： 1 观念迸一步转变。政府部门通过转变工作职能，制定了鼓励产学研合 第1 3 页 第二章我国产学研合作教育的发展现状及存在的困难与问题 作教育的政策措施和管理办法，实施了一批产学研合作教育项目。广大企业， 特别高新技术企业，把产学研合作教育作为开展技术创新、培养企业后备人才、 实现企业可持续发展的源动力和主要手段，积极参与合作教育；高等院校、科 研院所的广大科技人员也把面向经济建设主战场，开展产学研联合作为提高教 育质量和科研水平，密切与社会联系的重要内容。总之，产学研各方参与合作 教育的意识大大增强，主动性进一步提高。 2 合作层次不断深入在合作层次与类型上，开始由简单的工读交替式、 联合培养式等校企联合培养工程硕士、合作创办工程研究中心、合作创立校办 企业、共建大学科技园和合办研究开发与人才培训机构转变；由随意性出资、 一次性捐资向政策性投资和实质性合作转变；由短期松散性随机合作向共建“三 结合”联合体和经济技术实体的长期、稳定、紧密型合作以及重点高校、高校 群体与大型企业、企业集团的“强强合作”转变。 3 合作更加规范由于高校在产学研合作教育中处于主导地位，近年来， 为了推动产学研合作教育健康、稳步发展，不少高校积极改革传统的管理体制， 加强自身建设，加强对产学研合作教育的领导和管理，提高了与企业合作的实 力。企业也从塑造人才、加强企业技术创新能力的长远角度考虑，建立和完善 企业科技投入体制和产学研合作教育，增强企业依靠科技进步和提高劳动者素 质的自觉性，主动与高校结缘联姻，向科技、人才找出路。 二我国产学研合作教育的主要模式 产学研合作教育的模式是统摄人才培养目标与过程、形式与内容、方法与 手段、考核与评价的具体格式。自改革开放以来，产学研合作教育有了新的模 式： 1 预分配联合培养式 这种方式由学校和企业联合完成对学生的培养计划。将本科教育对人才的 培养分成三个阶段，即基础教育阶段、岗位教育阶段和专业与素质教育培训阶 段。前三年为基础教育阶段( 学校) ，然后分配到企业工作实践一年( 企业) 。 在这一阶段要给学生选择具体的工作岗位，进行岗位培训。经过岗位教育以后， 学生以企业职工身份返回学校完成最后一年的专业学习和毕业设计，即专业教 育和综合素质培养阶段( 学校) 。最后发给毕业证书和学历证书，仍回企业工 作。 实例：华东理工大学与宝钢集团和上海煤气公司、东北大学与宝钢集团的 第1 4 页 第二章我国产学研合作教育的发展现状及存在的困难与问题 “3 + 1 + 1 ”预分配的合作教育。 优点：学生们在企业获得较长时间的锻炼，将所学的知识应用于实践，并 在工作中发现自己的不足之处，返校后进行专业课程的学习和毕业设计，有的 放矢。在一定程度上也锻炼了社会工作能力。经过这种模式教育的学生总体看 没有书生气，业务进步快，适应性强，看问题的角度和思维方式比一般大学生 更成熟。 缺点：预分配模式中的返校学习阶段容易打乱企业的用人计划，同时因双 方签订的协议没有约束力，学生的未来状况难以确定。 2 工读交替式 在学校的培养过程中加入生产和工作实践环节，结合学生的课堂教学安排 学生定期进行实习，使学生不断深入工作实践中，对所学知识加以应用掌握。 这种生产方式中进行生产和工作实践环节的实习地点是不固定的，根据实习内 容对实习地点进行选择，有针对性地巩固学生所学的专业理论知识。 实例：不少学校采用了这种培养模式，如石油大学应用地球物理专业“4 + 1 ” 工读交替模式。 优点：加强了学生实践能力的培养并且不干扰企业的用人计划。 缺点：这种方式一方面对工程实习基地的选择、实习指导教师队伍的配备 要求较高，另一方面因为学校与企业之间没有前种方式半明确的互利关系，企 业对提供实习基地和配备指导教师并没有必然的热情，稳定的实习质量不容易 保证。 3 生产实践式 学生在学校进行一定时间的理论知识的学习后，用一定的时间参加实习培 训，最后再回到学校学习的产学研合作教育模式。 实例：天津大学国际工程管理专业与小浪底水利枢纽建管局“3 5 + 0 5 + 1 ” 合作教育模式。 这种模式比第二种模式操作简单，又不会打乱企业的生产计划，是一种比 较好的教育模式，但也同样存在学校一头热的情况，并且学生具体的实践内容 主要由企业实际情况决定而非学校的教学计划。 4 教学、科研、生产联合体 高等学校与地方高新技术开发区建立科技、经济紧密结合的产学研一体化 合作教育基地。高校可以利用高新技术开发区培训各类人才，联合组织各类科 第1 5 页 第二章我国产学研合作教育的发展现状及存在的困难与问题 技攻关以及开办各类讲座等。高新技术开发区可以为学校提供各类专业的学生 实习、科研场所和一定数量的经费。学校参与这种合作教育，不但有利于本科 生，还有利于研究生和教师的培养。 实例：南京大学与苏州国家级高新技术开发区建立的在教育、科技、经济 等领域的全面合作关系。 5 本硕贯通培养 将4 年本科和2 5 年硕士研究生共6 5 年学制缩短为6 年本硕贯通培养， 缩短学制、提高质量。清华大学首先进行了这项工科教育改革。 6 工程硕士的培养 产校合作培养工程硕士使学校和企业合作培养高层次人才的合作教育模 式。通常有以下几种培养方式： ( 1 ) 企业中极少数有条件的技术骨干，经入学考试合格后进校脱产攻读 硕士学位。学完规定的课程后回本单位结合实际生产中的科研任务完成学位论 文。 ( 2 ) 举办研究生课程进修班。可以在校内办班，招收各企事业单位的技 术人员来校脱产学习一年硕士生课程；也可以与具备良好的教学条件的大型企 事业单位，厂校合作举办研究生班。 ( 3 ) 随时接收各企事业单位领导来校随研究生同堂听课，进行业务专修， 不攻读学位，一般学习3 5 门研究生课程和现代企业管理概论。 7 其他 有些学校根据本学校、本行业的特点实行了有自己行业特色的合作培养模 式。如中国民用航空学院的“2 - 2 3 ”贯通培养合理分流的人才培养模式。 所谓“2 2 3 ”培养模式就是用两个标准学年学完专科学业，再用两个标 准学年修完本科学业，用3 个标准学年修完硕士研究生学业。本模式按本科要 求录取新生，修读完专科和本科后既可进入上一级深造，也可以根据市场需求 直接就业。允许学生就业时保留学籍，适当时间可申请返校学习。 8 校内产学研合作教育模式 校内产学研合作教育模式，即通过校办企业来达到培养人才的目的。实践 证明，它具备以下优点：首先是促进了大学科研同经济的结合，推动了高校科 技成果的商品化和产业化，提高了学校的影响力和知名度：其次，推动了学校 教学质量和学术水平的提高，高校科技产业对学校的教学科研起到实践基地作 第1 6 页 第二章我国产学研合作教育的发展现状及存在的困难与问题 用，对专业、学科的调整起到了反馈作用。再次，还可以改善办学条件。一是 大学科技企业产业直接向学校上交利润，用资金形式支持学校。二是为教师和 研究生提供科研、教学条件。 9 大学科技园模式 大学科技园，亦称大学科技工业园、大学高新技术园区，即高新技术成果 孵化基地，同时也是培育创新创业人才的摇篮。它的作用类似于校办企业，主 要体现在：在大学的教育科研与社会经济发展之间建立起良性循环关系；提高 师资水平和教育质量，大学教师和学生通过参与园区企业的研发和技术创新的 实践活动，将书本知识与实践结合起来；提升大学在社会发展中的地位和作用。 目前，我国产学研合作教育主要有以上几种模式。随着产学研合作教育的 深入开展，还要求我们不断地进行模式创新。 第二节我国产学研合作教育中亟待解决的问题 我国的产学研合作教育虽然取得了很大的成绩，展现出强大的生命力，但 随着合作教育的深入开展，目前在产学研合作教育中存在着体制不顺、机制不 畅、合作不稳、效果不够理想等问题，特别是与发达国家相比，与我国经济社 会发展和高等教育自身发展的需求相比，其规模、层次、水平、效果都有待于 进一步提高，产、学、研三方面也都存在阻滞产学研合作教育向纵深发展的制 约因素。 1 关于高等院校和企业价值目标的整合问题 在我国，产学研三方的行政主管分属于政府的三个不同的部门，即经贸委、 教育部、国家科技部：各个省、市同样是由政府的三个