（教育经济与管理专业论文）我国学位政策研究——一种政策内容分析的视角.pdf

我国学位政最研究一种内容分析的视角 摘要 我国学位与研究生教育工作自1 9 7 8 年恢复研究生招生、1 9 8 1 年实施学位制度以来获 得了长足的发展。在这期间，我国相继出台了一系列有关学位方面的政策法规文件，这些 政策法规文献对我国学位与研究生教育的发展起到了关键作用。但随着我国学位与研究生 教育的不断发展，一些学位政策已经不能适应学位与研究生教育的发展，甚至执行过程中 给学位与研究生教育的实践工作带来了影响，严重制约了我国学位与研究生教育的发展。 产生问题的原因有很多，学位政策内容自身的问题起了关键性的作用，要想从根本上解决 现有的问题，有必要对学位政策内容本身进行研究，通过解决学位政策内容自身的问题来 提高学位政策的质量，从而有效地解决我国学位与研究生教育的实践问题。 本研究主要通过内容分析的视角，从时间段划分展开纵向分析，同时以康翠萍教授提 出的学位政策的四个基本内容为理论基础把各时期的学位政策进行归类，附之于横向分 析。希望通过这样的纵横立体式的交错分析能更好地把握各个时期的学位政策的特点提炼 出来，从而更清晰地观察我国学位政策内容的特点及发展趋势。 本研究主要分为四大部分。第一部分，即引言。主要阐述了本研究的目的、内容、研 究意义以及研究方法等问题，文本研究提供了方法论的基础。第二部分，即学位政策研究 的理论概述。主要对有关学位的概念进行了界定辨析，为本研究提供了理论基础。第三部 分，即我国学位政策的内容考察及其分析，这里主要对我国学位制度恢复以后的学位政策 进行考察与分析，是本研究的理论分析部分，为下一步完善学位政策内容提供了分析结论。 第四部分，即我国学位政策内容存在的问题及其改进对策，这一部分分析了我国学位政策 内容存在的问题，并对我国学位政策的完善提出了对策建议。 关键闶：教育管：理，教育政策，学位，目噶妾，学位政策内容，再潦内容分新 我国学位政策研究一种内容分析的视角 o nt h ed e g r e ep o l i c yo fc h i n a - t h r o u g ht h ec o n t e n ta n a l y s i sp e r s p e c t l v e a b s t r a c t t h ew o r ko f d e g r e e a n dg r a d u a t e se d u c a t i o ni nc h i n ah a so b t a i n e da c o n s i d e r a b l ed e v e l o p m e n ts i n c e1 9 7 8w h e nt h eg r a d u a t e s r e c r u i t m e n tw a sr e s t o r e d a n d1 9 8 1w h e nt h ed e g r e es y s t e mw a si m p l e m e n t e d i nt h i sp e r i o d ，t h ec h i n e s e g o v e r n m e n te n a c t e das e r i e so fp o l i c yl a w sa n dr e g u l a t i o n sd o c u m e n tr e l a t e dd e g r e e ， w h i c hp l a y e dp i v o t a lr o l e si nt h ed e v e l o p m e n to fd e g r e ea n dt h eg r a d u a t e se d u c a t i o n h o w e v e r , w i t ht h eu n c e a s i n gd e v e l o p m e n to ft h ed e g r e ea n dt h eg r a d u a t e se d u c a t i o n ， s o m ed e g r e ep o l i c i e sh a v e n ta d a p t e dt h ed e v e l o p m e n to ft h e d e g r e e a n dt h e g r a d u a t e se d u c a t i o ny e t ，a n de v e nh a v ea f f e c t e dt h ep r a c t i c a lw o r ko ft h ed e g r e ea n d t h eg r a d u a t e se d u c a t i o ni nt h e p r o c e s so fi m p l e m e n t a t i o n ，w h i c hh a v es e r i o u s l y r e s t r i c t e dt h ed e v e l o p m e n to ft h ed e g r e ea n dt h eg r a d u a t e se d u c a t i o ni nc h i n a t h e r e a r em a n yr e a s o n so nt h ep r o b l e m s ，i nw h i c ht h ec o n t e n to fd e g r e ep o l i c yp l a y e dt h e c r u c i a lr o l e i no r d e rt os o l v et h ee x i s t i n gp r o b l e mf u n d a m e n t a l l y , i ti sn e c e s s a r yt o d ot h er e s e a r c ht ot h ec o n t e n to fd e g r e ep o l i c yi t s e l f ，e n h a n c et h eq u a l i t yo fd e g r e e p o l i c yt h r o u g hs o l v i n gt h ep r o b l e mo ft h ec o n t e n to fd e g r e ep o l i c yi t s e l f ，a n d e f f e c t i v e l ys o l v e st h ep r a c t i c a lp r o b l e m so ft h ed e g r e ea n dt h eg r a d u a t e se d u c a t i o ni n c h i n a w ea d o p tt h ec o n t e n ta n a l y s i sp e r s p e c t i v e ，a n da n a l y z e1 0 n g i t u d i n a l l yb yt h e t i m ed i v i s i o n m e a n w h i l e ，w ec l a s s i f yt h ed e g r e ep o l i c i e si nd i f f e r e n tt i m e sa n d a t t a c ht r a n s v e r s ea n a l y s i sb a s e do nt h ef o u rb a s i cc o n t e n t so fd e g r e ep o l i c yp r o p o s e d b yp r o f e s s o rk a n gc u i p i n g w el o o kf o r w a r dt ot r yo u tt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h e d e g r e ep o l i c yi ne a c ht i m et h r o u g ht h el o n g i t u d i n a la n d t r a n s v e r s ea n a l y s i s ，a n dt h u s o b s e r v et h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dt h ed e v e l o p m e n t a lt r e n d so fo u rc o u n t r y sd e g r e e p o l i c yc o n t e n tm o r ec l e a r l y t h i sr e s e a r c hm a i n l yi sd i v i d e di n t of o u rp a r t s t h ef i r s tp a r ti si n t r o d u c t i o n w e m a i n l ye l a b o r a t e dr e s e a r c hg o a l ，r e s e a r c hc o n t e n t ，r e s e a r c hs i g n i f i c a n c ea sw e l la s r e s e a r c hm e t h o d ，w h i c hp r o v i d e st h em e t h o d o l o g yf o u n d a t i o nf o rt h er e s e a r c h t h e s e c o n dp a r ti st h es u m m a r yo ft h et h e o r yo nd e g r e ep o l i c yr e s e a r c h w ei d e n t i f ya n d d i s c r i m i n a t es o m ec o n c e p t sr e l a t e dt ot h ed e g r e e ，w h i c hp r o v i d e st h et h e o r e t i c a l 我国学位政策研究一种内容分析的视角 f o u n d a t i o nf o rt h i sr e s e a r c h t h et h i r dp a r ti sa b o u tt h ec o n t e n ti n s p e c t i o na n dt h e a n a l y s i so fd e g r e ep o l i c yi nc h i n a w em a i n l yi n s p e c t sa n da n a l y z et h ed e g r e ep o l i c y s i n c et h ec o m e b a c ko fo u rc o u n t r y sd e g r e es y s t e m ，w h i c hi st h et h e o r e t i c a la n a l y s i s p a r to ft h i sr e s e a r c h ，a n dp r o v i d e st h ea n a l y t i c a lc o n c l u s i o nf o rf u r t h e rp e r f e c t i n gt h e c o n t e n to fd e g r e e p o l i c y t h ef o u r t hp a r t i sa b o u tt h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n d i m p r o v i n gc o u n t e r m e a s u r eo nt h ed e g r e ep o l i c yo fc h i n a w ea n a l y z et h ee x i s t i n g p r o b l e m so ft h ed e g r e ep o l i c yo fc h i n a ，a n dp u tf o r w a r dt h ec o u n t e r m e a s u r ea n d p r o p o s a lt oc o n s u m m a t et h ed e g r e ep o l i c yi nc h i n a k e y w o r d s ：e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n ，e d u c a t i o n a lp o l i c y , d e g r e ep o l i c y ，t h ec o n t e n to fd e g r e ep o l i c y ，t h e a n a l y s i so fp o l i c yc o n t e n t 我国学位政策研究一种政策内容分祈的视角 第一部分：引言 一、问题的提出 我国学位与研究生教育工作自1 9 7 8 年恢复研究生招生、1 9 8 0 年恢复学位制度以来获 得了长足的发展。在此期间。我国相继出台了一系列有关学位方面的政策法规文件，例如： 1 9 8 0 年2 月1 2 日颁布的中华人民共和国学位条例、1 9 8 1 年5 月2 0 日颁布的中华人 民共和国学位条例暂行实施办法、1 9 8 1 年2 月2 4 日颁布的国务院学位委员会关于审 定学位授予单位的原则和办法、1 9 9 5 年4 月1 1 日国务院学位委员会第十三次会议通过 的国务院学位委员会授予省( 自治区、直辖市) 学位委员会审批已是硕士学位授予单位 增列硕士点的试行办法、1 9 9 5 年2 月2 3 日国家教委发布的研究生学籍管理规定、招 收攻读硕士研究生学位政策规定等，这些政策法规文献对我国学位与研究生教育的发展 起到了关键作用。但随着我国学位与研究生教育的不断发展，一些学位政策已经不能适应 学位与研究生教育的发展，甚至执行过程中给学位与研究生教育的实践工作带来了影响， 严重制约了我国学位与研究生教育的发展。 从学位政策的内容上来讲，各学位政策是不同类型、不同层次的政策，因此在内容上 往往是顾此失彼，各项政策内容之间互不相干，甚至相互冲突使得学位政策出现了政策内 容缺失、政策内容含糊不清、各政策之间缺少逻辑关系、政策体系不完整等问题。例如： 在关于学位申请条件的政策规定中，中华人民共和国学位条例中第二条规定：“凡是拥 护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，具有一定学术水平的公民，都可以按照本条例 的规定申请相应的学位。”中华人民共和国学位条例暂行实施办法第三条第三款规定： “同等学力人员申请( 硕士学位) 时，对未具有大学毕业的学力的申请人员，可以在接受 申请前采取适当的方式，考核其某些大学课程。”而在招收攻读硕士学位研究生管理规 定的第六条第一款却规定：在职人员申请硕士学位“必须获得学士学位”。从以上可以 看出中华人民共和国学位条例暂行实施办法与中华人民共和国学位条例并无矛盾 之处，而招收攻读硕士学位研究生管理规定与中华人民共和国学位条例暂行实施办 法内容的矛盾却是显而易见的；再比如，在中华人民共和国学位条例第四条、第五 条、第六条的政策规定中均使用了含糊的标准概念“较好、初步能力、宽广等”对授予学 士学位、硕士学位、博士学位的标准做出了规定，这些含糊的标准并没有明确指出具体的、 可操作的规范标准，给实际操作带来了困难；在关于授予学位方面的第十一条规定中只是 简单说明在符合授予标准后授予学位，但是授予的方式、授予过程并没有明确的说明，导 致学位政策关于学位授予过程与程序方面内容的缺失。 正是由于学位政策内部自身存在着大量悬而未决的问题，缺乏统一性、一致性，导致 1 我国学位政策研究一种政策内容分析的视角 在政策执行的过程中给学位与研究生教育的实践工作带来了一系列问题。比如：在学位授 予权的审定方面，由于各项政策内容之间相互不衔接导致了对学位授予点的审核不严格， 审核过程透明度不强，一些培养单位单纯以通过审核为目的，忽视授权后的继续建设和培 养质量，而个别实力雄厚、基础很好、社会急需的学科、专业还会因种种主观因素的影响 而不能及时获得学位授予权，失去招收培养研究生的良机；在学位申请者的培养政策方面 则是问题众多，主要是在学位申请者的招生过程中缺乏对学位申请者的研究能力和研究方 法的检验、对学位申请者培养方式比较单一、专业划分过细、专业设置不规范、学科结构 和区域分布不合理等；我国的学位政策在学位授予程序和授予仪式方面也缺乏一些基本的 政策规定，关于学位授予标准含糊不清，导致各学位授予单位对学位授予的程序过程的不 重视；在学位质量评价政策方面的问题也很突出，评价缺乏法律依据、评价活动随意性较 大，评价主体单一等。为什么会出现这些问题呢? 我们认为，有些问题是教育政策制定方 面的问题，有些问题是教育政策执行方面的问题，有些问题是教育政策自身的问题。要想 从根本上解决现有的问题，有必要对学位政策内容本身进行研究，通过解决学位政策内容 自身的问题来提高学位政策的质量，从而有效地解决我国学位与研究生教育的实践问题。 本人的导师康翠萍教授在教育研究2 0 0 5 年第1 2 期中发表了关于国家学位政策 体系及其内容的思考【l 】的文章，对一个国家的学位政策体系及内容从理论上给予了分析。 导师让我就此文章的思路展开对我国学位制度恢复以来的有关学位政策内容进行研究，并 参加了由她组织的辽宁省教育厅2 0 0 4 年度高等学校科学研究课题“中国学位制度内容、 体系及其改革研究” 2 】。通过近一年的文献检索，本人查阅并分析了大量关于学位政策方 面的文献，对学位政策方面的认识已经提升到了理论层面。通过分析发现，我国学位政策 从内容上存在上述大量不合理的问题，针对一些问题进行了思考与研究，形成了一些对学 位政策的理性认识，最终选择学位政策问题进行研究。 二、研究目的与研究内容 本研究的主要研究目的在于：在界定学位政策相关概念和分析相关理论的基础上，考 察我国学位制度恢复以来相关政策文件，揭示学位政策不合理、不科学的成分，探究其原 因。提出科学合理的学位政策的理论构架，从理论上为我国学位政策的制定和完善提供理 论基础，为我国学位政策的制定提供决策建议和启示。 为达到研究目的，本研究的研究内容主要围绕以下内容展开： 第一，从概念上弄清楚教育政策、学位政策的内涵与外延问题；并阐明相关概念之间 的关系；梳理学位政策的分析视角； 第二，考察我国学位制度恢复以来的相关学位政策内容并分析其特点； 第三，分析并探究当前学位政策内容存在的问题；针对我国当前学位政策内容存在的 问题提出完善我国学位政策的对策。 【1 】康翠萍关于国家学位政策体系及其内容的思考教育研究2 0 0 5 年第1 2 期第5 6 6 1 页 f 2 】康翠能中国学位制度内容、体系及其改革研究辽宁省教育厅2 0 阱年谊蔫醴擎封朔斗学研究课题删甜 2 我国学位政策研究种政策内容分析的视角 三、文献综述与研究意义 经过近一年的文献查阅与研究，主要查阅相关著作、学术论文、相关法律法规，其中 著作类文献1 4 部，学术论文型文献2 1 7 篇，相关法律规定5 4 部。通过对上三种文献的检 索与分析研究，对本研究领域有了较为清晰的认识。从现有的文献资料看，国内外学者对 学位的研究一般都是与高等教育，特别是研究生教育方面的理论联系在一起进行讨论的； 尤其是在国内学术界，以学位为独立研究对象的研究更是廖若星辰。目前尚未有从政策内 容分析视角对学位政策进行系统分析的文献。总的说来，国内文献多将学位研究与研究生 教育研究混为一谈，集中研究学位的文章偏少。有关学位方面的文章是工作总结多理论研 究少；对具体问题研究多，对整体性问题关注少；译介性著作和文章多，对其进行系统研 究少；从研究生教育的角度考察多，从学位和社会大系统的角度研究少。这些文献对我国 学位方面的研究起到了积极的作用，同时对我们的研究也起到了极大的帮助作用。可以看 出，我国学位方面的研究正在逐步成熟，对实践的指导作用也正在加强。但是同时也要注 意，从现有的文献来看，我国关于学位方面的研究还存在着许多问题，要指出的是，目前 关于学位政策方面的研究还十分薄弱，导致学位政策不能很好地指导实践，实践中的问题 得不到根本的解决，本研究力图在这一方面有所突破。 研究者在查阅文献后发现，学者们在学位研究领域关注和讨论的问题一般集中地表现 在以下几个方面：关于学位概念方面的研究、关于学位政策方面的研究、关于学位政策的 研究视角方面的研究，这里分类对各问题进行了综述。 ( 一) 关于“学位概念研究”的文献综述 从现有的文献资料来看，目前对学位的概念界定有五种观点：第一种认为，学位是一 个人受教育程度的标志和象征，也就是说学位的核心是教育。例如，顾明远主编的教育 大辞典将学位定义为“学位是授予个人的一种终身称号，表明称号获得者曾受教育 的水平，或己达到的学历水平”【1 】；第二种认为，学位是一个人在学术水平上的等位或头 衔，将学位的核心归结为学术。例如，由商务印书馆出版的现代汉语词典的表述为“学 位根据专业学术水平由高等学校、科研机构等授予的称号，如博士、硕士、学士等” 【2 】；第三种观点认为，学位既是一种受教育的标志，也是一种学术称号或象征。即是认为 学位的核心是教育与学术，比较有代表意义的是8 0 年代的中国大百科全书教育卷 的表述“学位是评价学术水平的一种尺度。学位的授予是建立在严格的科学训练和考核的 基础上。获得学位，不仅是国家给予获得者的一种荣誉和鼓励，而且是获得者学习成绩和 水平的客观标志”【3 】；第四种观点多出现在当前高等教育管理实践界，普遍认为学位是管 理的工具和手段，理由是，学位具有评价人、选拔人之功能，即学位的核心为管理。第五 【1 】顾明远主编教育大辞典上海：上海教育出版社1 9 9 7 年版第3 页 【2 】现代汉语词典北京：商务印书馆出版社1 9 9 6 年7 月版第3 3 3 页 州中国大百科全书一教育卷北京：中国大百科全书出版社1 9 8 5 年版第1 8 8 页 3 我国学位政策研究种政策内容分析的视角 种观点认为，现代的学位已经成为一个非常复杂的系统，同“学术”、“教育”、“管理”三 方面因素是密不可分的，要全面地把握学位就应该从以上三个纬度进行思考，也就是认为 学位的核心是教育、学术、管理，这一观点是康翠萍在论学位的认识维度【1 】提出的。 我们认为康翠萍在论学位的认识维度中对学位概念的论述可以说是目前为止最为全面 深刻的，本研究中所涉及的学位以及对学位的理解正是基于康翠萍教授对学位概念的解 析。 ( 二) 关于“学位政策研究”的文献综述 从学位政策与学位制度的关系来看，学位政策是学位制度的具体内容与表现形式，而 学位制度是学位政策体系化的产物。所以本研究将从政策的角度，将学位制度纳入到广义 的学位政策中进行研究，期以对本研究有所突破。 1 、关于“学位制度研究”的文献综述 关于学位制度方面的研究，相关文献资料比较丰富，可以看出学者对这一领域有很高 的关注。而学者们研究的问题大多集中在学位制度起源研究、比较中外学位制度研究、学 位制度改革研究等等。研究的角度也很多样化，有从历史的角度，有从法学的角度，还有 就是从各分支学科的角度。 关于学位制度起源的研究以介绍性文章较多，大多数学者都是从历史的角度，梳理了 学位制度的产生发展的脉络。戴毅然的中外研究生教育比较【2 中通过研究生教育的发 展阐述了学位制度的起源，并对学位制度与研究生教育的概念及其相互关系做出相应解 释。作者认为从历史的角度看，学位制度在先，研究生教育在后。是由研究生教育产生的 一种任教资格证明“i j a z a h ”演变成教师资格证明，开始了现代学位制度。程悦云在 学位制度的由来及其发展l 3 j 中通过对学位概念的起源阐述了学位制度的起源，他认为 学位制度的发展是和教育制度紧密联系的。他在文中谈到：学位这一概念，起源于意大利 波伦亚大学和法国的巴黎大学。是教师行会所授予的称号，原意是对大学教师资格的认可。 这就是现代学位制度的萌芽。由李盛兵主编的研究生教育模式嬗变t 4 n 是借助社会的 发展需要阐述了学位制度的起源问题。作者认为，现代意义上的学位及其制度产生于中世 纪大学，并形成了当时的高级学位教育。要探讨学位及其制度的产生、形成与发展，就要 了解，学位制度是中古时期大学的内部组织形式，是随着中世纪大学的产生、发展而形成 和发展的。中世纪的西欧、现有大学的存在，学位制度以及与其相应的学位教育乃至高级 学位教育是后来形成的。李煌果、王秀卿在研究生教育概论嘲书中认为，研究生培养 作为一种教育制度，是1 9 世纪在德国发展起来的。洪堡于1 8 1 0 年建立了柏林大学，提出 著名的科研与教学统一的原则，注重学术性探索和基础理论研究，并开始建立哲学博士学 t l 康翠萍论学位的认识维度敷育研究2 0 0 2 年第2 期第3 8 4 0 页 【2 】戴毅然中外研究生教育比较济南：山东教育出版社1 9 9 0 年2 月第1 版第2 一2 9 页 1 3 3 程悦云学位制度的由来及其发展辽宁大学学报1 9 9 4 年第1 期第6 7 6 8 页 ( 4 】李盛兵主编研究生教育模式嬗变北京：教育科学出版社1 9 9 7 年3 月第1 版 唧李煌果、王秀卿研究生教育概论北京：科学技术文献出版社1 9 9 1 年8 月第l 版第2 4 页 4 我国学位政策研究一种政策内容分析的视角 位。德国在高等教育中利用他的大学对培养出色的学生授予学位，这就是研究生教育的起 点，也是现代学位制度的开端。陈四益、王嫣的学位制度古今谈则是从我国古代的博 士、硕士和学士称呼谈起，将其与现代学位制度中的博士、硕士、学士相比较，论述了我 国古代的博士、硕士、学士不属于现代学位制度。又通过对现代学位制度建立的研究分析 了我国学位制度产生的必要性。 通过对文献的研究我们认为，在关于学位起源问题的研究上，研究成果丰富，研究视 角多样化，强调了学位起源与教育的不可分割的关系，还从社会、经济、政治发展的角度 阐述了学位制度产生的必要性。 关于学位制度比较方面的研究文献也是相当丰富。这一类型的文献主要通过介绍国外 学位制度，由此进一步比较研究我国学位制度。国内最早专门介绍国外学位制度的著作是 北京师范大学外国教育研究所编著的国外学位制度一书，该书介绍了英、法、美、日 本和前苏联等发达国家的学位制度及其实施办法，介绍了几所大学的具体情况( 如英国的 牛津、剑桥，法国的巴黎第四、第十一大学，美国的麻省理工学院，日本的东京大学) ， 面点结合，使读者对各国学位制度有一个初步的了解。该书主要是介绍国外学位制度，由 于当时研究各方面因素的原因介绍比较浅显。戴毅然主编的中外研究生教育比较较国 外学位制度一书有了很大的进步，该书的特点就是采用纵横交错的结构模式，将美国、 法国、日本、西德、前苏联和中国等六国的研究生教育在管理体制、招生制度、培养制度 和学位制度等方面进行了比较分析。并且弥补了当时有关学位与研究生教育研究的介绍 多，评论少、研究少的缺点。第一章从纵的方向按研究教育发展史总体介绍几个国家的具 体情况，第二、三、四、五章分别从管理体制、招生制度、培养制度和学位制度等几个方 面对六国分别进行专题横向比较，最后通过纵、横比较，提出了几个方向性、原则性问题。 值得一提的是该书专门用一章对六国的学位制度进行了比较，探讨了学位制度的意义，各 国学位分级及其标准、授予程序及要求，探讨了各国学位制度发展的趋势，提出了诸如美 国如何看待哲学博士学位的问题，以及各国普遍存在的研究生供求失调问题。该书的优点 是通过横向比较，便于对比分析，资料集中。缺陷是分析不够深入，仅仅是罗列问题，没 有进行理论分析。 在学术论文方面，有单纯介绍国外学位制度和改革的，例如；梁忠义与饶从满日本 学位制度的历史与发展【1 1 、张水英、张帆和孔寒冰的日本的学位制和改革新举措【2 j 、 瑞教雪的瑞典学位制度介绍【3 】、王立生的俄罗斯学位制度考察印象【4 】、潘发勤的 英国的基础学位制度介绍捌、翁丽芳的台湾现代学位制度的演变嘲等，还有的通 过比较研究各国学位制度，找出适合我国学位制度发展的因素的文献。例如，王璞的国 【l j 粱忠义、饶从满日本学位制度的历史与发展外国教育研究1 9 9 5 年第1 期第1 5 2 0 页 1 2 】张水英、张帆、孔寒冰日本的学位制和改革新举措化工高等教育1 9 9 9 年第1 期第6 6 6 9 页 1 3 瑞教雪瑞典学位制度介绍人民日报海外版2 3 0 i 年7 月1 7 日第0 1 1 版， 王立生俄罗斯学位制度考察印象中国研究生2 0 0 2 年第1 期第2 卜3 0 页 【5 】潘发勤英国的基础学位制度介绍中国职业技术教育2 0 0 5 年1 0 月第6 0 6 1 页 嘲翁丽芳台湾现代学位制度的演变台湾研究集刊1 9 9 7 年第1 期第9 2 9 4 页 5 我国学位政策研究一种政策内容分析的视角 外学位制度的发展历史、现状及启示【1 】等。梁忠义与饶从满日本学位制度的历史与发 展将从日本国明治开国开始到明治维新、经过第一次第二次世界大战、战后日本经济改 革、经济高速增长到现在将日本学位制度的发展分为了六大部分详细论述的，并在文章最 后提出了值得我国借鉴的问题研究。王立生的俄罗斯学位制度考察印象则是将俄罗斯 独立前后的前苏联学位制度与俄罗斯现今的学位制度进行比较，阐述了俄罗斯为了适应社 会发展与国际并轨的需要改革学位制的问题。王璞的国外学位制度的发展历史、现状及 启示通过对过国外学位制度的历史演变与现状的探讨，特别是对美国、日本、英国、法 国、前苏联、德国具有代表性的六国学位制度的分析和比较，从中总结经验以期对我国学 位制度的发展完善有所借鉴，并最终总结出值得借鉴的启示。 在这一研究方向的文章基本上都很详细的介绍了国外的学位制度，分析了各国各区学 位制度的特点，对我们了解国外或其他地区的学位制度有很大的帮助。值得一提的是一些 文章能够从国外社会的发展、经济政治的变动等诸多因素对学位制度产生的影响的角度分 析国外的学位制度，这使得研究更有说服力，各具科学性。 在关于学位制度改革方面的研究主要集中在以下几个方面：关于学位授权审核问题的 研究、关于学位开放性问题的研究、学位类型多样化问题的研究、学位授予标准问题的研究。 关于学位授权审核问题的研究。黄兴彪在略论我国学位制度的改革l 2 j 一文中提出 了要改革学位授权审批体系，扩大学校办学自主权。认为我国大学授学位能力低，很重要 的一个原因是学位授权审批办法的差异。美国可授予学位的大学基本上所有学科都可以招 收研究生并授予相应学位，而我国高校和科研机构招收研究生的学科专业必需先取得博士 或硕士学位授予权。我国特有的学位授权审批办法造成研究生教育，特别是博士生教育难 以形成更大的规模，高等学校教师把研究方向不断地转向本单位具有博士或硕士授权点的 学科、专业，久而久之，具有学位授权点的学科专业就形成孤军奋进的局面，不利于带动 整个学科群的有效建设，不利于高校整体办学水平的提高。一些学校片面追求、攀比学位 授权点数；个别实力雄厚、基础很好、社会急需的学科、专业往往会受到主观因素的影响， 不能及时获得学位授予权，失去招收培养研究生的良机。学位授权办法改革的关键，在于 切实转变政府职能，给学校松绑，将学位授予审批权进一步下放到培养单位高等学校。 这些研究对我国学位授权审核改革有很好的指导作用。但是对于为什么要进行学位授权改 革、学位授予权的合法性来源是什么等问题却鲜见研究。 学位的开放性问题。黄兴彪还谈到了学位的开放性问题，认为要增强学位结构的适应 性和合理性，学位应向自学者开放，学位应该走出高校和科研机构。向企业领域延伸。秦 钠在上海大学学报( 社会科学版) 1 9 9 8 年g 月第3 期上发表的我国研究生教育管理改革 的思考【3 】一文中，围绕研究生教育管理改革问题进行了探讨，认为要更新研究生教育管 理方法，开发非权力管理因素，建立开放性的管理运行机制，实行在职人员研究生教育学 【1 】壬璞的国外学位制度的发展历史、现状及启示煤炭高等教育2 0 0 2 年第3 期第2 5 2 7 页 【2 】黄兴彪略论我国学位制度的改革福州师专学报( 社会科学版) 2 0 0 0 年第4 期第4 3 - - 4 6 页 例秦钠我国研究生教育管理改革的思考上海大学学报( 社会科学版) 1 9 9 8 年第3 期8 4 8 9 页 6 我国学位政策研究种政策内容分析的视角 分累加制度，使学位与研究生教育不再是“象牙塔”里的专利，而要向社会开放，为在职 人员申请学位创造机会和条件，使学位与研究生教育能真正从学术堡垒走向生产实践，成 为一种面向社会、面向整个人生和适应人类根本需要的高层次教育。 睦依凡在研究生教育的发展原则【1 l 文中也提出了研究生教育的开放原则，认为 随着社会竞争的加剧，社会各系统愈加需要通过彼此的高度依赖和相互影响来支持自己的 生存和发展。对环境信息的吸收是保持正规组织或系统稳定、生存和进化的必要条件，自 我封闭会导致组织或系统发展的停滞、落后甚至窒息。研究生教育作为整个高等教育体系 中的一个子系统，更有赖于对社会环境的开放来获得活力。倘若把自己封闭在一个与外界 老死不相往来的学术禁区内，不仅容易引起社会关系的紧张和冲突，还会导致研究生教育 系统失去与社会在物质、信息、人才等资源方面的交流、交换，不能形成自我调节、自我 更新、自我发展、自我适应社会环境的能力，最终逃脱不了停滞、落后乃至窒息的厄运 任何封闭系统的最终状态都是由初始条件所决定的，那些只注意内部自我完善而不注意吸 纳外部信息和能量的高等教育系统，其改革发展最终都会嘎然而止，很难深化，其最终状 态因缺乏与外界环境的能量交换而只能由其初始条件来确定那些向社会开放，社会化程 度较高的高校，尽管它们的初始条件不尽相同，但因为它们是开放系统，故它们可以通过 不同的途径从社会环境中获得发展改善的条件，从面实现同样的目标研究生教育发展的 开放原则主要体现在两方面：对社会开放，目的在于通过与系统外部人财物信息等资源 的交流，获得社会需求的信息和能量补充，以增强自身的调整和发展、适应能力。对国 际的开放。研究生教育是跟踪世界学术前沿的教育，如果我们不对国际开放，闭门办学， 我们就会失去国际参照的目标，就不能通过各种国际交流合作，促进知识的全球化和加强 研究生教育的国际性。本人认为，作者对开放的必要性的论述同样适用于我国的学位制度， 我国学位管理也需要保持开放性，对这个问题需要进行深入系统的探究。 学位类型多样化问题。秦惠民在关于我国学位类型的多样化趋势【2 】一文中指出， 由于研究生培养规格和培养模式的多样化，导致单一学位类型出现多重标准的现象从社 会需求和研究生教育发展及对外交流来看，学位类型多样化是不可避免的趋势。单一学位 多重标准无益于维护学位标准的严肃性和国际声誉，与其名不符实，不如名实一致。秦钠 建议在学位管理中实行以正规学位为主的多样化学位类型，如：论文学位、技能学位、专 业学位等。姚启和、康翠萍在学位制度改革的一项新课题【3 】一文中对设立教育管理博 士专业学位的必要性和可行性进行了探讨。张应强在关于设置教育博士专业学位的政策 建议州一文中进一步提出了要设置教育博士专业学位，开展大学校长和高层次学校管理 人员的教育与培训，并对试点、师资和质量保证问题提出了建议。赵康从社会学的角度分 析了专业、专业属性及判断成熟专业的六条标准，从专业的层面涉及到了学位问题。 1 1 】睦依凡研究生教育的发展原则学位与研究生教育2 0 0 0 年第3 期第3 6 页 【2 1 秦惠民关于我国学位类型的多样化趋势学位与研究生教育1 9 9 4 年第1 期第4 5 4 6 页 哪姚启和、康翠萍学位制度改革的一项新课题高等教育研究2 0 0 0 年第6 期第6 4 6 6 页 1 4 张应强关于设置教育博士专业学位的政策建议现代大学教育2 0 0 3 年第1 期第4 0 一4 3 页 7 我国学位政策研究种政策内容分析的视角 可以看出，学者们对于学位类型多样化问题比较关注，反映现实的迫切要求。对于为 什么要实行学位类型多样化，学位类型多样化的实质是什么等问题，还有待深入研究。 学位授予的标准问题。马骥雄的略论学位制【1 】一文较早地探讨了学位的起源和发 展，对学位的概念和内涵有所涉及，并提出了学士学位的标准问题。该文对中华人民共 和国学位条例中对本科生毕业的标准问题进行了研究，由于条例颁布不久，该文比 较保守，尽管如此，该文还是谈到“我们的学士学位不是完成高等教育第一阶段学业合格 时给予的资格或承认，而是这一阶段结束时部分学生的特殊待遇”。“学位作为衡量和认可 己达到的学业成绩的标准或尺度，不能太严，太严了便高不可攀，对于大部分人失去作为 一种标准或尺度的意义。也不能太宽，太宽就等于没有标准。”针对条例的规定。该 文反问“难道条例规定的学士学位应达到的学术水平，不应该是我们的本科生毕业应 达到的水平吗? 如果不是，又怎样去提高教学质量，提高学术水平，提高学生的程度? ”最 后该文指出“不必把学位看得好像不得了似的，要严而不苛。疏而不滥。”这些观点 今天看来仍然很有启发意义。这其实涉及到了对学位如何评估的问题，学位是像科举、高 考一样“优中选优”，还是达到一定标准的“达标”? 对于我国学位制度建立以来由于思 想观念、机构设置、干部人事制度等原因所造成的学历与学位并存，甚至有本科学历而无 学士学位的现象进行研究的文章还没有见到。由于对学位的本质认识不清，加上对学位制 度与高等教育制度之问的关系不明确，对学位制度改革的研究多限于就事论事，从局部研 究多从全局研究少。 通过对学位制度方面文献的研究，我们认为，目前的研究主要是针对学位制度中现实 存在的问题的研究，而且主要是从改革的角度进行的研究，通过研究对现实问题提出解决 对策，没有从宏观政策的高度，并把学位制度纳入到学位政策的范畴对学位制度进行研究。 因此，目前的关于学位制度方面研究中所涉及到的学位制度仅仅是将关于学位方面的规 范、规章、审度、办法等纳入至嘴4 度的范围当中的研究，并没有从政策的高度对学位制度 进行研究。 2 、关于“学位政策研究”的文献综述 关于学位政策方面的研究，从目前的文献资料来看，对此做专门研究的只有康翠萍的 关于国家学位政策体系及其内容的思考【2 l 文。她认为学位政策是一种有目的、有组 织的动态发展过程，它是一个国家为保证学位的授予质量而协调学位各方面工作之间的关 系所做出的准则性规定。作者在文中指出，学位政策是一个非常复杂的政策系统，它的基 本内容有四个方面，即学位授予权的审定政策、学位申请者的培养政策、学位的授予政策、 学位质量的评价政策。同时运用历史与逻辑的方法对学位政策的四大基本内容进行了论证 分析。 这篇文章可以说在学位研究领域是突破性的，它不仅将学位政策的基本内容提炼出 f l j 马骥雄略论学位制北京：人民教育出版社1 9 9 0 年版，第4 0 8 页 【2 】康翠萍关于国家学位政策体系及其内容的思考教育研究2 0 0 5 年第1 2 期第5 6 6 1 页 8 我国学位政策研究种政策内容分析的视角 来，为我国构建合理的学位政策体系提供框架；还理顺了各基本内容之间的逻辑关系，同 时为我国学位政策改革指明了方向与思路。这篇文章也是给本人帮助最大的文章，本研究 正是要借助该文章中提出的学位政策的四大基本内容，对我国学位制度恢复以来的学位政 策内容进行梳理，研究和分析当前我国学位政策内容存在的问题，从理论和实践方面提出 对策，为构建一套完备的学位政策体系提供建议。但是她的研究主要是从宏观上对学位政 策的体系进行了建构，为我国学位政策建构提供了理论框架，并没有对学位政策内容本身 进行分析，特别是从历史的角度对学位政策的内容进行梳理。本研究将基于这一理论的研 究，对我国的学位制度恢复以来学位政策的内容进行系统分析。 ( 三) 关于“学位政策的研究视角”的文献综述 从已有的文献资料来看，目前还没有专门的论著讨论学位政策的研究视角问题。关于 教育政策研究视角的研究也是少之又少，只有孙绵涛教在关于教育政策分析若干问题的 探讨【1 】中曾经探讨过关于教育政策的研究内容，他认为，教育政策研究内容应包括教育 政策内容、教育政策过程、教育政策价值、教育政策环境等，从他的观点背后我们不难发 现教育政策研究可以从以下的视角进行：即教育政策的内容分析视角、教育政策的过程分 析视角、教育政策的价值分析视角、教育政策的环境分析视角。学位政策作为教育政策的 分支，也可以运用以上四个视角进行研究。但作为一篇学位论文，不能涵盖所有的研究视 角。因此在这里只选择教育政策的内容分析视角对学位政策进行研究。在我所查阅的相关 文献中，有学者从内容分析视角对学位与研究生教育政策内容进行了分析。例如，廖湘阳、 王战军的改革开放以来我国研究生教育政策的文本分析【2 】文章通过政策特点与指向、 政策的动因和背景、政策实施以及政策的评价框架，并将研究生教育的发展分为制度建立 和加快发展、调整改革、深化改革、深化改革与积极发展四个时期，对我国研究生教育政 策及其实施进行一个历史性梳理。研究表明在不同的发展阶段，研究生教育政策都发挥了 重要作用，体现了不同的特点，并在在文章的最后提出了几点关于研究生教育政策的思考。 这篇文章将教育政策放到社会发展中进行分析，充分体现了研究生教育政策在研究生教育 发展中起到的作用。文章不足之处在于，从研究的本身看是一种政策内容分析的视角，但 仅仅是对文本的分析，只是将研究生教育政策的文本内容同研究生教育、社会发展联系在 一起分析，只是对研究生教育政策内容的一种梳理，缺乏一定的理论支持，也没有进一步 分析个政策之间的关系，以及政策文本在研究生教育政策体系中的位置与作用。 ( 四) 研究意义 1 、理论意义 2 0 世纪后半叶以来，教育研究发生了明显的变化。其特征是从着重研究“是什么” 的理论愚辨向侧重“怎么做”的应用性研究发展。具体表现之一是，教育政策研究成为世 【l 】孙绵涛关于教育政簟分析若干理论问题的探讨教育研