（教育学原理专业论文）重庆市渝北区农村教育综合改革研究.pdf

目录 l i i i i ii ii i i ii i i i i i iiill 18 813 7 3 摘i 1 8 兽i a b s t r a c t i i i 导论1 ( 一) 本文研究的主要问题与目的1 ( 二) 选题缘由及研究意义1 ( 三) 基本概念界定6 ( 四) 研究综述7 ( 五) 研究的理论基础9 ( 六) 研究思路与方法1 1 ( 七) 研究重点、难点及创新处。1 2 一、江北县农村教育综合改革的探索起步阶段( 1 9 8 5 - - - 1 9 8 9 年) 1 3 ( 一) 江北县农村教育综合改革探索起步阶段的背景及概况1 3 ( 二) 江北县农村教育综合改革探索起步阶段的经验与模式1 4 ( 三) 江北县农村教育综合改革探索起步阶段存在的主要问题18 二、江北县农村教育综合改革全面实施阶段( 1 9 9 0 - - - 1 9 9 6 年) 1 9 ( 一) 江北县农村教育综合改革全面实施阶段的背景及概况1 9 ( 二) 江北县农村教育综合改革全面实施阶段的经验与模式2 0 ( 三) 江北县农村教育综合改革全面实施阶段存在的主要问题2 5 三、渝北区农村教育综合改革的拓展阶段( 1 9 9 7 2 0 0 7 年) 2 7 ( 一) 渝北区农村教育综合改革拓展阶段的背景及概况2 7 ( 二) 渝北区农村教育综合改革拓展阶段的经验与模式2 8 ( 三) 渝北区农村教育综合改革拓展阶段存在的主要问题3 l 四、渝北区统筹城乡教育综合改革阶段( 2 0 0 8 - _ 2 0 1 1 年) 3 3 ( 一) 渝北区统筹城乡教育综合改革阶段的背景及概况3 3 ( - - ) 渝北区统筹城乡教育综合改革阶段的经验与模式3 4 ( 三) 渝北区统筹城乡教育综合改革阶段存在的主要问题3 7 五、关于我国西部较发达区( 县) 教育综合改革的启示3 9 ( 一) 牢固树立公平、均衡的可持续发展教育观3 9 ( - - ) 强化政府行为，落实教育优先地位4 0 ( 三) 稳定农村教师队伍，提高教师队伍的整体素质4 2 ( 四) 全面推进素质教育，努力提高农村教育的人才培养质量4 2 ( 五) 实行“三教”统筹，构建新型农村教育模式一4 3 ( 六) 推动“农科教结合，加快“科学下嫁进程。4 5 参考文献4 6 致谢4 9 在校期间发表的学术论文5 1 摘要 重庆市渝北区农村教育综合改革研究 教育学原理专业硕士研究生钟光荣 指导教师廖其发教授 摘要 从上世纪8 0 年代末到本世纪初，农村教育特别是农村教育综合改革经历了一 个深刻变化的历程。近二十余年来农村教育综合改革的实践取得了较大发展，不 但极大的推进了我国农村教育事业的改革和发展，而且还有效地促进了农村社会 经济的发展。通过典型个案的分析，全面总结县域内农村教育综合改革的发展状 况、所积累的经验，在此基础上反思未来农村教育综合改革的方向，可为其它地 区同类县域农村教育改革与发展提供借鉴和参考。但是，学术界对这方面的研究 还比较薄弱。因此，本研究选取重庆市渝北区农村教育综合改革作为研究的对象， 采用实地调查与文献分析等研究方法，系统地梳理出了重庆市渝北区农村教育综 合改革的历程以及各个发展阶段的经验模式。在此基础上，提出了未来同类地区 县( 区、市) 域教育综合改革的发展方向与路径。 本文除导论外，正文共分为五个部分： 导论中简要叙述了本文研究的主要问题、目的、研究的缘由、意义、学术界 相关研究现状、本文研究的思路和方法、研究的重点、难点及创新点。 正文第一至四部分，分别从重庆市渝北区( 原江北县) 农村教育综合改革的 探索起步阶段( 1 9 8 7 - - 1 9 8 9 年) 、全面实施阶段( 1 9 9 0 - - 1 9 9 6 年) 、推进扩展阶段 ( 1 9 9 7 2 0 0 7 年) 、统筹城乡教育综合改革阶段( 2 0 0 8 2 0 1 0 年) 这四阶段梳理 了渝北区( 原江北县) 农村教育综合改革的历史脉络，分析了每一阶段农村教育 综合改革的背景及概况，总结了每一阶段农村教育综合改革的经验和模式，并分 析了各个阶段农村教育综合改革存在的主要问题。 正文第五部分，在上述对重庆市渝北区( 原江北县) 2 0 余年来农村教育综合 改革回顾的基础之上，提出了未来西部较发达地区县( 区、市) 域教育综合改革 的发展方向与路径。主要从以下几个方面进行了论述：一是牢固树立公平、均衡、 城乡统筹的可持续发展教育观；二是强化政府行为，落实教育优先地位；三是稳 定农村教师队伍，提高教师队伍的整体素质；四是实行“三教 统筹，构建新型 农村教育模式：五是推动“农科教 结合，加快“科学下嫁 进程。 关键词：渝北区( 原江北县) 农村教育综合改革模式 a b s t r a c t r - n l- a ll l h ec o m o r e h e n s i v er u r a le a u c a u o a lr e t o r mr e s e a r c h i ny u b e id i s t r i c to f c h o n g q i n gc i t y m a j o r ：p r i n c i p l eo f e d u c a t i o n t u t o r ：p r o f l i a oq i f a a u t h o r ：z h o n gg u a n g r o n g a b s t r a c t f r o mt h el a t e19 8 0 st ot h ee a r l y21s tc e n t u r y ，r u r a le d u c a t i o n ， e s p e c i a l l yt h e c o m p r e h e n s i v er e f o r m s o fr u r a le d u c a t i o nh a v e b e e ne x p e r i e n c i n gt h e p r o f o u n d t r a n s f o r m a t i o n s d u r i n gt h el a s tt w od e c a d e s ，g r e a td e v e l o p m e n t sh a v eb e e nm a d eo n t h ec o m p r e h e n s i v er e f o r m so fr u r a le d u c a t i o n ， n o to n l yi np r o m o t i n gt h ed e v e l o p m e n t o ft h er e f o r m so i lr u r a le d u c a t i o ng r e a t l y ，b u ta l s oi na c c e l e r a t i n gr u r a ls o c i a la n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t se f f e c t i v e l y b ya n a l y z i n g a n d s u m m a r i z i n g ac o u n t y s d e v e l o p m e n t so fr u r a le d u c a t i o nr e f o r m ，t h ed i r e c t i o no fd e v e l o p m e n t so nt h ec u r r e n t c o m p r e h e n s i v er e f o r mo fr u r a le d u c a t i o ni sr e - t h i n k i n ga n da tt h es a m et i m e ， s o m e r e f e r e n c e sa r ep r o v i d e df o rt h ew e s t e r nr e g i o n s d e v e l o p m e n to fr u r a le d u c a t i o n t h i ss t u d ye m p l o y se m p i r i c a li n v e s t i g a t i o na n dd o c u m e n ta n a l y s i s , s e l e c t i n gt h e c o m p r e h e n s i v er e f o r mo fr u r a le d u c a t i o ni ny u b e id i s t r i c t ，c h o n g q i n gc i t y t h r o u g h a c c e s s i n gt h er e l e v a n tl i t e r a t u r e ，v i s i t i n gm o r et h a n10p r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l s ， a n di n t e r v i e w i n gs o m es t u d e n t si ny u b e id i s t r i c t ，t h er e l a t e di n f o r m a t i o na n dd a t aa r e c o l l e c t e da n da n g l e do nr u r a le d u c a t i o n ，a n dt h e ns o m ee x p e r i e n c e dm o d e l sa n dt h e c h a r a c t e r i s t i c so fe a c hs t a g eh a v eb e e no b t a i n e do nr u r a lc o m p r e h e n s i v er e f o r ma n d d e v e l o p m e n t t h es t u d ym a i n l yc o n t a i n ss i xp a r t s ： t h ef i r s tp a r tb r i e f l yi n t r o d u c e st h em a i nr e s e a r c hq u e s t i o n s ，p u r p o s e ，m e a n i n g ， c u r r e n ts i t u a t i o n ，r e s e a r c hm e t h o d s ，f o c u s ，d i f f i c u l t i e sa n di n n o v a t i o no f t h es t u d y f r o mp a r tt w ot of i v e ，t h ew r i t e rd i s c u s s e sf o u ri m p o r t a n ts t a g e so fr u r a l c o m p r e h e n s i v ee d u c a t i o n a lr e f o r ma n dd e v e l o p m e n ti ny u b e id i s t r i c t ，w h i c hi n c l u d e s t h es t a g eo fe x p l o r a t i o n ( 19 8 7 19 8 9 ) ，t h es t a g eo ff u l li m p l e m e n t a t i o n ( 19 9 伊一 19 9 6 ) ，t h es t a g eo f p r o m o t i o na n de x p a n s i o n ( 19 9 7 二- 2 0 0 7 ) ，a n dt h es t a g eo f s t a g e o ft h ec o m p r e h e n s i v er e f o r mo fu r b a na n dr u r a le d u c a t i o n ( 2 0 0 8 - - 2 01o ) ， a n m y z e st h e i i i 两南大学硕十学位论文 b a c k g r o u n do fr u r a lc o m p r e h e n s i v ee d u c a t i o n a lr e f o r ma n dd e v e l o p m e n t i ne a c hs t a g e ， s u m m a r i z e st h e a d v a n t a g e s o fr u r a l c o m p r e h e n s i v e e d u c a t i o n a lr e f o r ma n d d e v e l o p m e n t ， a n df i n do u tt h em a i np r o b l e m so fr u r a lc o m p r e h e n s i v ee d u c a t i o n a l r e f o r ma n dd e v e l o p m e n t 皿1 es i x t hp a r t ， w h i c hi sb a s e do nt h el a s t2 0y e a r so fr u r a lc o m p r e h e n s i v e e d u c a t i o nr e f o r mi ny u b e id i s t r i c t ( f o r m e r l yj i a n g b e i c o u n t y ) ，p r e s e n t ss o m e s u g g e s t i o n so nt h ed e v e l o p m e n to ft h ec o m p r e h e n s i v er e f o r mo fr u r a le d u c a t i o n t h e f i r s to n ei st oe s t a b l i s haf a i r ， b a l a n c e da n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fu r b a na n dr u r a l e d u c a t i o n ；t h es e c o n di st os t r a i g h t e no u tt h eg o v e r n m e n tb e h a v i o r t ，a n dt od e f i n i t et h e e d u c a t i o n a la u t h o r i t y sf u n c t i o n s ；t h et h i r do n ei st os t a b i l i z et h er u r a lt e a c h e r sa n d i m p r o v et e a c h e r s o v e r a l lq u a l i t y ；t h e f o u r t hi st o e a r l yo u tt h e t h r e et e a c h i n g c o o r d i n a t i o n w o r k ，a n dc o n s t r u c tt h en e w r u r a le d u c a t i o nm o d e ；a n dt h el a s to n ei st o p r o m o t et h ec o m b i n a t i o no f “a g r i c u l t u r e ， s c i e n c ea n de d u c a t i o n ，a n da c c e l e r a t ea st h e p r o c e s so fs c i e n c ep o p u l a r i z a t i o n i v k e yw o r d s ：y u b e id i s t r i c t ；c o m p r e h e n s i v er e f o r mo f r u r a le d u c a t i o n ；m o d e 导论 导论寸匕 ( 一) 本文研究的主要问题与目的 1 研究的主要问题 本文的研究对象是重庆市渝北区( 1 9 9 5 年之前为重庆市江北县，之后升格为 重庆市渝北区) 农村教育综合改革的历史进程、各个阶段改革的背景及概况、经 验和模式、存在的主要问题以及渝北区教育综合改革发展的反思。 本文主要解决的问题有以下几个方面：一是梳理渝北区教育综合改革自实施 以来各个阶段发展的历程、各个阶段改革的背景及概况，经验和模式的总结与存 在的主要问题，这是本研究的基础。二是关于我国西部较发达区( 县) 教育综合 改革的启示，这是本研究的重点。 2 研究目的 本文要达到的主要目的是要比较清晰、客观地展现重庆市渝北区农村教育综 合改革的历史脉络、成效、经验与问题，准确分析重庆市渝北区农村教育综合改 革现存的主要问题及其产生这些问题的原因，找到解决渝北区农村教育综合改革 中面临的问题，在此基础上，提出关于我国西部较发达区( 县) 教育综合改革的 启示。 ( 二) 选题缘由及研究意义 1 选题缘由 ( 1 ) 教育部与重庆市共同签署了 建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战 略合作协议，引起了国内学术界研究者和社会各方共同关注 2 0 0 7 年6 月7 日，国家发改委批准成都市、重庆市为全国统筹城乡综合配套 改革试验区，这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区。重庆市是中西部 地区唯一的直辖市，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发 展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。 2 0 0 8 年7 月2 4 日，教育部与重庆市共同签署了建设国家统筹城乡教育综合 改革试验区战略合作协议，教育部将以重庆为试点，探索城乡、区域教育的协调 发展。建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议中提出：教育部将 和重庆市政府联合，通过推进城乡教育布局结构改革；推进城乡基础教育和职业 教育、高等教育改革；推进城乡教育信息资源共享机制改革等举措，健全城乡一 体的公共教育服务体系，实现城乡、区域教育发展更加协调，教育机会更加平等， 两南大学硕十学侍论文 教育经济社会发展能力显著增强等目标。同时，教育部和重庆市政府将尽快成立 部、市战略合作领导小组，形成都市战略合作协商制度和干部交流制度，在共建 国家统筹城乡教育试验区的过程中，解放思想、创新实践，以健全我国统筹城乡 教育发展的体制机制，为全国统筹城乡教育发展提供示范和借鉴。这一政策的出 台，引起了国内学术界研究者和社会各方共同关注。要真正做好统筹城乡教育综 合改革发展，不仅要把握目前农村教育的现状和问题，而且要在过去农村教育综 合改革的基础之上，不断总结农村教育改革发展的成功经验。因此，对过去农村 教育综合改革的研究是非常必要的。 ( 2 ) 具有城市、农村双重地域特征的同类地区教育改革与社会、经济、科技 发展的需要 目前农村教育不管是从教育质量、规模效益还是管理绩效上看，在整个教育 体系中都处于薄弱环节。并且，随着经济的高速发展和城市化进程的加快，渝北 区出现了大量具有农村、城市双重特征的城乡结合部，其中渝北区农村经济社会 发展变化的实际，是其教育综合改革提出的现实基础。传统农村教育注重文化知 识的传授，突出应试能力的培养，片面强调为高一级学校输送人才，忽视为当地 农村培养合格劳动者，结果是少数精英升学跳“农门，大量升学无基础、务农无 技术的“双无 学生回流到农村。这种典型的选择型办学模式已不适应渝北区的 新情况、新特点，在一定程度上还阻碍了渝北区经济文化的发展。为此，探索渝 北区农村教育的发展的模式，构建满足渝北区特殊需求的人才“立交桥”，对推动 整个渝北区农村教育综合改革和农村的发展具有重大的现实意义。渝北区农村教 育综合改革是基于城乡结合部农村实际和需要出发，充分利用城乡结合的优势， 把教育放在一个更为开放的环境中，从客观整体的高度统筹各种教育资源和教育 因素，形成农科教、普职成、中小幼横向沟通、纵向衔接、协调发展的良好格局， 从而构建渝北区人才培养的功能“立交桥，解决社会化终身教育体系的构建问题。 同时为同类县域农村教育综合改革与发展提供了示范。 ( 3 ) 在构建社会主义新农村的大背景下，渝北区农村教育综合改革需要探索 出新的发展模式 当前，社会主义新农村建设成为国家发展的重心所在，新农村建设过程中的 教育发展也成为了不可忽视的一部分。我国在2 0 世纪8 0 年代中后期开始进行农 村教育综合改革的实践，也就是针对过去农村教育与农村经济及社会发展相脱离 的矛盾，深化改革传统陈旧的农村普通教育单纯的片面升学模式，实行在普通 教育、职业技术教育、成人教育的经费安排管理、师资的配备、办学设施、教育 改革等方面的统筹；农业、科研、教育在农业生产、农村经济、农村建设等方面 。黄晓玲城乡结合部农村初e e ；r 体化综合教育模式探讨明2 0 0 1 ，( 0 2 ) 2 导论 的有机结合。把农村教育作为与农村社会整体结构相适应的一个综合的子系统， 不能单独依靠基础教育的普及与提高，必须把基础教育、职业技术教育、成人教 育合为一个整体，先从教育系统内部严密的有机结合再到外部的社会系统的农科 教有机结合，综合协调发展。 回顾2 0 余年来重庆市渝北区农村教育综合改革取得了巨大的成就，也积累了 许多宝贵的经验。渝北区农村教育综合改革已经走过的道路，总结改革的成功经 验，有助于我们进一步深化农村教育改革，推动农村教育健康地发展。但是随着 渝北区农村教育综合改革的深入开展，农村教育所暴露出的问题也越来越多，这 必将赋予改革新的艰巨的历史使命。在新形势下研究当前重庆市渝北区农村教育 综合改革面临的问题，发展的模式以及未来农村教育综合改革的路径，大力发展 农村教育，是新世纪渝北区农村以及农村教育走向现代化的必由之路。 ( 4 ) 选择重庆市渝北区作为个案研究的原因 首先是由于渝北区位于城乡结合部，其经济、社会发展属于较发达水平，具 有一定的代表性。 重庆市渝北区位于重庆市区北部，是1 9 9 4 年1 2 月1 7 日经国务院批准，在撤 销原江北县建制基础上设立的新区。渝北区是重庆市的行政区，原为江北县。南 端为主城区一部分的龙溪镇，北端与四川省接壤，区政府所在地为两路镇。渝北 区幅员面积1 4 5 2 平方公里，其中耕地4 1 3 万公顷，绿地2 万公顷，总人口7 9 3 万人。 渝北区依华蓥，挟两江，素有山城北大门之称。渝北区在早期为重庆的母县， 随着城市发展成为主城9 区之一，自2 0 0 1 年以来经济发展迅速仅设立北部新区 早期的2 0 0 6 年，1 3 季度产出g d p l 2 6 0 6 亿元同比增长25 ，为重庆各区 县之首( 重庆统计信息网) 。2 0 0 8 年渝北区g d p 已经超过1 0 5 8 亿元，位居非沿海 区县第一位。渝北区经济总量和工业产值超过了西部地区很多省会如贵阳市、西 宁、兰州等和周边很多地级市，为西部地区县级行政区域g d p 之首，渝北区占重 庆全市g d p 的近1 5 。 渝北区交通便捷，重庆的机场之一，国际空港江北机场座落于此，国道2 1 0 线与3 1 9 线在此交汇，渝怀铁路横贯全区，并建有重庆北站。区政府所在地距重 庆朝天门码头和重庆火车站仅2 0 公里，有公交快车6 0 8 路直达往返，到各旅游景 点均有旅游专线车接送。区内通讯发达，全境于2 0 0 7 年全国最先开通国内外程控 3 g 直拨电话。旅行社、宾馆、娱乐场所、购物商场配套，形成吃、住、行、游、 购、娱“一条龙 优质服务。北，西南地区最大的铁路货运编组站也将建设在渝 北区：运输的黄金水道长江、嘉陵江流经渝北区5 0 千米；重庆江北国际机场位于 区政府驻所地双凤桥街道，二期工程完成后，客运量可达3 0 0 0 万人次年， 3 两南大学硕十学位论文 货运量可达1 0 0 万吨年。渝北区具备日供水3 0 万吨，程控电话装机容量为1 5 0 万门，川东及重庆地区天然气主干道贯穿渝北，区内有天然气配气站l o 座。 渝北区拥有森林州万亩，森林覆盖率3 0 ，城区绿化率达3 5 ，区内有省级 风景区统景温泉城，亚洲第一地下长河张关溶洞、玉峰山和华望山森林公园、 碧津公园、巴渝民俗文化村、恐龙化石展览馆等景点。西南政法大学、重庆大学 医学研究院、四川外语学院南方翻译学院、重庆工业职业技术学院、重庆海联职 业技术学院、市第一中学寄宿学校等院校坐落渝北，龙湖花园等6 个小区被评为 市“十佳住宅小区。 其次，原江北县( 现渝北区) 属于全国首批百县农村教育综合改革试验区， 具有大力开展渝北区农村教育综合改革的基础。 渝北区作为我国西部地区城乡结合部农村教育综合改革的一个试验区，其发 展水平与文化教育发展水平在西部地区属于中等，对我国西部城乡结合部农村教 育综合改革具有一定的代表性。 1 9 8 9 年，江北县( 现渝北区) 被国家教委确定为全国首批百县农村教育综合改 革实验区。江北县有关部门根据陶行知先生“教育是立国的根本 的思想，积极 建言献策，在全国率先确定了“教育立县”的战略思想。如何实施“教育立县 发展战略? 一是要提高人的素质，二是要优化教育结构，三是要实现教育与科技、 经济的统筹协调发展。江北县起草了江北县1 9 9 0 年至1 9 9 5 年农村教育改革实 验方案，提出了以“德、智、体 三育并举，“基、职、成 三教统筹，“农、科、 教三方结合为框架的农村教育综合改革“三字经 行动模式，并由县委、县政 府颁布实施。该项实验由农科教有关职能部门共同实施，促进了教育、科技和农 村经济协调发展，1 9 9 2 年获四川省农村教育综合改革实验工作一等奖，江北县 1 9 9 4 年被评为四川省农村教育综合改革先进单位，并被国家教委授予“全国农村 教育综合改革先进集体 称号。1 9 9 4 年底，国务院批准撤销江北县，建立渝， 从江北县到渝北区，从“教育立县 到“科教兴区”，渝北区创造性地开展农村 教育综合改革实验，逐步发展成为全国“科教兴区 的先进典型。2 0 0 0 年4 月， 中国陶行知研究会、民盟中央、民进中央、民建中央、中华职教社、中国教育学 会等6 个单位在北京联合召开汇报座谈会，总结讨论四川温江实施“科教兴县 战略、重庆渝北实施“科教兴区 战略的成功经验。通过对改革的成就与经验的 展示，了解到城乡结合部的渝北区教育综合改革具有一定的代表性。 另外，我考虑到个案研究能够对事物进行深入的了解，可以获得具体详实的 资料，能为以后较大的总体研究提供理论支持；同时笔者作为重庆本地人，对本 地的教育发展状况比较熟悉，故选择了重庆市渝北区作为研究对象。 国余国源创变之魅余国源：我所经历的农村教育综合改革【j 】2 0 0 6 ，( 0 9 ) 4 导论 2 研究意义 通过对重庆市渝北区农村教育综合改革历程的梳理，改革成效和经验的总结 以及存在问题的分析，对未来重庆市渝北区农村教育综合改革具有重要的理论意 义和现实意义。 ( 1 ) 有利于加强对重庆市渝北区农村教育综合改革历史进程的系统研究 重庆市渝北区农村教育综合改革过程中存在的问题以及产生这些问题的原 因、经验与教训与各个阶段历史政治、经济等发展的状况有着密切的联系，要认 识清楚重庆市渝北区农村教育综合改革过程中存在的问题以及产生这些问题的原 因、经验与教训，需要我们理清重庆市渝北区农村教育综合改革的历史脉络，了 解重庆市渝北区农村教育综合改革各个历史阶段的背景和概况、模式、经验与存 在的主要问题，出台了哪些政策，采取了哪些措施，在哪些方面做出了改革等等。 只有通过对重庆市渝北区农村教育综合改革历史的梳理，才能找到重庆市渝北区 农村教育改革发展的历史规律，对未来重庆市渝北区农村教育综合改革的研究起 到一定的借鉴和指导作用。过去，学者对重庆市渝北区农村教育综合改革进行了 不同层面、不同角度的研究，但是缺乏对重庆市渝北区农村教育综合改革历史脉 络的研究。因此，本文的研究在一定程度上弥补了学术界关于重庆市渝北区农村 教育综合改革历史研究的不足，从而有利于人们了解重庆市渝北区农村教育综合 改革的历史线索。 ( 2 ) 有利于人们进一步了解重庆市渝北区农村教育综合改革中的模式、经验 学术界对重庆市渝北区农村教育综合改革的模式、经验等进行了总结，但过 去学术界对重庆市渝北区农村教育综合改革这个试验区的研究比较少，对重庆市 渝北区农村教育综合改革经验的总结大多是零散的，没有从历史的角度对重庆市 渝北区农村教育综合改革的特点、成效、经验进行系统总结。本文的研究弥补了 学术界过去对重庆市渝北区农村教育综合改革实验区研究不足的弱点，同时也加 强了对重庆市渝北区农村教育综合改革各个阶段的的特点、成效、经验的总结。 有利于人们进一步了解重庆市渝北区农村教育综合改革的特点、取得成效、经验， 为未来重庆市渝北区农村教育综合改革提供借鉴的经验。 ( 3 ) 有利于人民清楚认识到重庆市渝北区农村教育综合改革中存在的主要 问题 本文通过对重庆市渝北区农村教育综合改革历史文献资料收集的基础上，对 重庆市渝北区农村教育综合改革2 0 余年来发展过程中各个历史阶段存在的问题进 行了总结与分析。另外，笔者还深入到重庆市渝北地区各个中小学进行了问卷调 查与访谈，对重庆市渝北区农村教育综合改革的现存问题进行了较为全面的概括 5 两南大学硕十j ；乏位论文 和分析。有利于人们清楚认识到重庆市渝北区农村教育综合改革在过去和现在存 在的问题，从而有针对性地解决重庆市渝北区农村教育综合改革过程中的问题提 供参考。 ( 4 ) 能够为研究我国农村教育综合改革提供借鉴和启示 对重庆市渝北区农村教育综合改革的研究，需要对渝北区农村教育综合改革 中教育观念、教育经费、教育管理体制、课程设置、教师队伍、“三教统筹 、“农 科教结合”等问题有正确而理性的认识，这就要求对重庆市渝北区农村教育综合 改革进行深入的理论研究。本文对重庆市渝北区农村教育综合改革的历史研究、 成效、经验的总结有利于对我国农村教育综合改革相关理论的研究提供一定的借 鉴和启示。 ( 5 ) 能够为我国未来农村教育综合改革的进一步发展提供建设性的意见 本文通过对重庆市渝北区农村教育综合改革2 0 余年来历史进程、特点、成效、 经验的总结，并针对现存问题，探索出重庆市渝北区农村教育综合改革的模式与 路径，从而为未来我国农村教育综合改革的模式与路径提供一些建设性的意见。 总之，本研究不仅是重庆市渝北区农村教育综合改革理论研究的需要，同时 也是重庆市渝北区农村教育综合改革中促进教育的内部改革以及教育与科技、农 业统筹协调发展的现实需要。因此，本文的研究具有重要的理论意义和现实意义。 ( 三) 基本概念界定 1 渝北区 重庆市渝北区位于重庆市区北部，是1 9 9 4 年1 2 月1 7 日经国务院批准，在撤 销原江北县建制基础上设立的新区。渝北区是重庆市的行政区，原为江北县。 2 农村 本研究中农村泛指有农业和以务农为业的人口所居住的地区，包括县及县以 下地区。从目前我国经济、文化和社会发展差异看，县、乡镇和村的综合发展差 距在逐步的缩小，农村居民生活环境和质量接近于城镇，因此本文认为农村是包 括县城的其它乡镇和村。本研究实施调查所在地为重庆市渝北区各中小学，从地 理环境和经济发展等各方面而言都属于比较发达的农村地区。 3 农村教育 对农村教育概念的界定是研究农村教育综合改革的起点。农村教育这一概念 是1 9 9 1 年在山东泰安召开的第一次农村教育国际研讨会上提出来的，并将其定义 为：“扫盲教育、基础教育、职业和技能教育、成人继续教育所组成的，为农村发 6 导论 展服务的综合化教育体系。在不同发展水平的国家，在不同的历史条件下，人们 对“农村”这一概念的认识是有差异的，以至于对“农村教育强调的范畴与对 象也是有差别的。 对于农村教育的解释，具有代表性的观点有以下几种：一种认为农村教育是 以农业为主要内容的教育；国际教育百科全书认为，农村教育是为农村人口设 计的机构与学习设施，提供学习设施可以由国家正规的学校体制，或者以非正规 的条件加以组织。陈敬朴指出，一般把发生在农村、以农村人口为对象并为农村 经济和社会发展服务的教育称为“农村教育 。圆“农村教育综合改革与农村社会 全面进步”课题组认为，农村教育在我国主要指县和县以下的各级各类教育。 本文中的农村教育是主要理解为发生在以农业( 包括农、林、牧、副、渔业在 内的大农业) 为基础产业的农村地区、以农村人1 ：3 为对象并主要为农村经济和社会 发展服务的各级各类教育，包含农村的基础教育( 学前教育、义务教育、普通高 中) 及职业教育、成人教育等在内的所有正规的和非正规的教育，正式与非正式 的教育。从另一个方面来看，农村教育应当是农村终身教育体系的全部。 4 农村教育综合改革 农村教育综合改革，即在政府统筹领导下，按照“两个必须的要求，在教 育外部使教育与科技、农业等部门更紧密地结合；在教育内部通过对农村教育的办 学方向、教育思想、教育体制、教育结构、教育管理、教学内容等方面进行综合 性的配套改革，进一步发挥出农村教育为农村社会主义建设服务的作用，使农村 教育走上与农村经济社会协调发展的道路。因此，这种改革既要考虑教育内部的 相互关系，又要考虑教育与农村社会、经济、科技等方面的相互关系。 ( 四) 研究综述 笔者主要通过对c n k i 、维普数据库、重要会议论文、报纸全文数据库、外文 期刊、人大复印资料以及关于农村教育综合改革的相关著作来了解目前我国农村 教育综合改革的研究状况。 从农村教育综合改革实施以来出版的专著书籍来看，全国已经出版了大量的 有关农村教育综合改革方面的如何实施农村教育综合改革，改革的阶段性总结果， 经验汇编，改革状况等。笔者根据中国国家图书馆和超星电子图书的搜索，从1 9 8 7 函联合国粮食与农业组织，联合国教科文组织国际教育规划研究教育与农村发展：政策与经验【m 】石家庄：河北 教育j f ：版社，2 0 0 6 ，( 4 ) 陈敬朴农村教育概念的探讨明教育理论与实践，1 9 9 9 ，( 11 ) ：3 9 - 4 0 国家哲社“八五”重点课题“农村教育综合改革与农村社会全面进步”课题组积极推进农村教育综合改革 为农村社会发展作贡献【j 】 ：海高教研究，1 9 9 8 ，( 1 ) ：1 7 2 1 李少元农村教育论，江苏教育出版社2 0 0 0 年版，第3 4 6 页。 7 两南人学硕十学位论文 年以来，关于农村教育改革的著作陆续出版了。其中关于农村教育的著作有7 0 余 部，而关于农村教育改革的著作则有3 0 余部，实际上具体提到农村教育综合改革 的著作有2 8 部左右。这些著作中对农村教育综合改革的成就和经验教训进行了论 述，极少涉及到关于县域内农村教育综合改革试验区经验模式的系统总结。例如： 李少元的农村教育论( 江苏教育出版社2 0 0 0 年) 、郭福昌教育综合改革的探 索与实践( 人民教育出版社1 9 9 8 ) 、赵家骥和杨东农村教育的困境和出路( 四 川教育出版社1 9 9 4 ) 、廖其发中国农村教育问题研究( 四川出版集团) 、吴德刚 中国教育改革发展报告一改革开放2 0 年回顾和展望( 中共中央党校出版社 1 9 9 9 ) 、徐辉和黄学博等著的中外农村教育的发展与改革( 西南师范大学出版社 2 0 0 0 ) 、马戎和龙山( 加) 的中国农村教育问题研究( 福建教育出版社2 0 0 0 ) 、庞守 兴的中国当代农村教育改革发展史研究( 华东师范大学2 0 0 0 年博士论文) 、腾 纯 中国农村教育综合改革( 陕西人民教育出版社) 、吴德刚中国农村教育综合 改革文献与资料( 中央广播电视大学出版社1 9 9 9 ) 、中国“燎原计划 “百千万工 程 实践与探索、当前国际农村教育发展和改革大趋势、马培芳和王琳农村 教育综合改革研究( 甘肃教育出版社1 9 9 7 ) 等等。其中，关于县域内农村教育综合 改革经验模式的总结相对较少，尽管关于农村教育综合改革的经验总结较多，但 是，这些书大多沿袭着同一种论述模式，即：什么是农村教育综合改革、为何要进 行农村教育综合改革，农村教育综合改革历程及成效，基本经验与展望等几个部 分，难以较全面、系统地了解农村具体实施改革的整体、真实的情况，更没有系 统地梳理某个县域内农村教育综合改革历程的各个阶段对农村教育综合改革的经 验模式进行总结。 从农村教育综合改革实施以来在公开学术期刊、杂志和报刊上发表的论文来 看，笔者通过中国期刊全文数据库c n k i 和维普数据库这两个较为著名的学术期 刊网，从1 9 8 9 年到2 0 1 1 年检索到的期刊文章有2 4 8 篇，其中中国优秀硕士学位 论文全文数据库有2 篇，中国博士学位论文全文数据库没有相关的研究成果，中 国期刊全文数据库有2 2 5 篇，中国重要会议论文全文数据库有4 篇，中国重要报 纸全文数据库有1 7 篇，中国工具书集锦在线没有相关文章。其中，大多数论文基 本上是关于农村教育综合改革的会议、讲话、考察报告、回顾与展望以及全国各 地县经验介绍为主，还有就是关于农村教育综合改革实践的调查报告与纪实的文 章，另外还有部分文章是关于农村教育综合改革应如何推进的相关研究。例如：我 国农村教育综合改革的基本经验、李岚清对农村教育综合改革发表重要讲话、 深化农村教育改革促进农村经济发展一山西农村教育综合改革工作回顾、中 国农村教育综合改革十年回顾与展望、深入贯彻三中全会精神大力推进农村教 育综合改革，在全国民族地区、贫困山区农村教育综合改革经验交流会上的讲 8 导论 话、由贫困乡到明星乡的启示水市乡农村教育综合改革综述、抓好“四个一 推进民族地区贫困山区农村教育综合改革、治穷先治愚一兴义市则戎乡农村教 育综合改革记实等。这些关于农村教育综合改革的文章都没有从具体的一个县 域内农村教育综合改革的研究出发，而从中观角度对东部，中部，西部农村教育 综合改革的经验总结和其发展的方向与模式进行深入研究的文章比较少。而目前 关于教育综合改革的硕士论文有3 篇，如关于西部农村教育综合改革热点问题 探讨、 - - 十世纪八十年代以来甘肃农村教育综合改革的回顾与反思、福州八 中“选课制、走班制、学分制 教育综合改革，从已有研究来看，专门研究和论 述渝北区农村教育综合改革问题的很少，主要是以介绍和描述综合改革示范基地 在扫盲培训、实施“燎原计划 的具体成效和经验方面，大多都是以工作汇报、 经验介绍为主，但目前还没有查到关于县域内系统总结农村教育综合改革发展模 式的有关硕博论文。 多年以来，尽管出版了许多关于农村教育综合改革的专题研究、专著、经验 汇编和论文，这些研究成果在涉及全国和西部地区农村教育综合改革与发展时， 各自从不同的侧面对农村教育综合改革及其问题有所论述和研究，也具有一定的 理论价值。但是，这些研究并未形成关于西部地区农村教育综合改革与发展的系 统性的理论研究成果，这也是多年来在关于农村教育综合改革理论和实践中存在 的不足之处。 ( 五) 研究的理论基础 1 教育公平理论 教育公平是教育现代化和教育民主化的重要内容，是评价一个国家和地区教 育改革与发展成就和水平的一个基本标准，是建设社会主义和谐社会的重要方面， 没有教育的公平，和谐社会的建设是不可能的，也是教育改革和发展始终应该坚 持的基本目标。 教育公平首先是通过教育的进一步发展，不断增加优质教育资源的总量，其 次是改善教育公平的政策选择，即改善教育公平的政策放在改善贫苦农村和边远 地区义务教育中的不公平问题，而且还应该重视教育资源配置，尤其是学前教育 资源分配体制和机制的优化，同时，应该进一步促进教育的科学健康的发展，即 把教育扩张与教育机会分配体制和机制的改革结合起来，不断改善和提高教育公 平的状况。另外还要更加重视和强调不同社会群体之间在教育上的相对差异，特 别是通过多样化的教育供给满足人们对教育服务的不同需求。 9 两南大学硕十学位论文 2 城乡一体化理论 城乡一体化是指一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度 的必然选择。根据发达国家现代化和城市化发展的经验，当一个地区的城市化水 平低于3 0 时，城市文明基本上固定在城市里，农村远离城市文明；当一个地区 的城市化水平超过3 0 时，城市文明开始向农村地区渗透和传播，城市文明普及 率呈加速增长趋势；当一个地区的城市化水平达到5 0 ，城市文明普及率可能达 到7 0 左右；当一个地区的城市化水平达到7 0 以上时，城市文明普及率