（产业经济学专业论文）吉林省农业产业化金融支持研究.pdf

长春理工大学硕士( 或博士) 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的硕士( 或博士) 学位论文，吉林省农业产业化金 融支持研究是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除 文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写 过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：叫移年磊矗 长春理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版 权使用规定”，同意长春理工大学保留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕 士学位论文全文数据库和c n k i 系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以 将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 作者签名： 导师签名： 蚓 许 ! 解月日 碰年一厶同 摘要 改革开放3 0 年来，农业已逐渐成为吉林省的支柱产业。作为全国最大的农业基地 之一，农业产业化发展道路是吉林省改造传统农业机构、提高农民收入、促进城乡一 体化的必然选择，是建设社会主义新农村及实现农业现代化的必由之路。目前，吉林 省农业产业化水平低、发展速度慢，主要原因就是吉林省农村金融体系与农业产业化 发展的要求不一致，农村金融市场融资困难、农业发展资金供给短缺、农业产业化资 源配置效率低下等问题严重阻碍了吉林省农业农村的发展。总的来说，吉林省还缺少 一个完善的农业产业化金融支持体系。 本文通过对吉林省2 0 0 3 - - 2 0 0 8 年间农村金融的分析及对国内外农村金融发展的成 功经验的总结，根据吉林省农业产业化发展的具体情况，找出吉林省农村金融在支持 农业产业化进程中存在的问题，从而得出结论：吉林省农业发展应在政府的领导下， 以政策性金融、商业金融与合作金融为主体建立农业产业化金融支持体系，使各类金 融之间形成良性的“激励兼容”机制，充分发挥支农应有的作用。同时，文章构建出 了吉林省农业产业化金融支持体系的四维模型，着重从政策调整、功能定位以及机制 机构改革等方面，提出了增强吉林省农业产业化金融四维支持体系运行效率的对策和 建议。 关键诃：吉林省农业产业化农村金融金融支持体系 a b s t r a c t r e f o r ma n d o p e n i n gu p3 0y e a r s ，a g r i c u l t u r eh a sg r a d u a l l yb e c o m et h ep i l l a ri n d u s t r yi n j i l i np r o v i n c e a s o n eo ft h e b i g g e s ta g r i c u l t u r a lb a s e d e v e l o p i n ga g r i c u l t u r e i n d u s t r i a l i z a t i o nr o a dw a sji l i n t r a n s f o r m i n gt r a d i t i o n a la g r i c u l t u r ea g e n c i e s ，i n c r e a s i n g f a r m e r s i n c o m ea n dp r o m o t i n gt h ei n t e g r a t i o no fu r b a na n dr u r a la r e a s ，i ti st h ei n e v i t a b l e c h o i c ef o rc o n s t r u c t i n gs o c i a l i s tn e wc o u n t r y s i d ea n dt or e a l i z ea g r i c u l t u r a lm o d e m i z a t i o n a tp r e s e n t ，j i l i nl o wl e v e lo fa g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o n , s l o wd e v e l o p m e n to fj i l i n p r o v i n c e ，t h em a i nr e a s o ni s t h er u r a lf i n a n c i a l s y s t e ma n dt h er e q u i r e m e n to ft h e d e v e l o p m e n to fa g n c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o ni nr u r a lf i n a n c i a lm a r k e td o e sn o ta g r e e ，t h e f i n a n c i n gd i f f i c u l t i e s ，a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n tf u n ds u p p l ys h o r t a g e s ，i n d u s t r i a l i z a t i o no f a g r i c u l t u r e ，r e s o u r c ea l l o c a t i o np r o b l e m ss u c ha sl o we f f i c i e n c yo fii l i n p r o v i n c eh a s s e r i o u s l yh i n d e r e dt h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r ea n dc o u n t r y g e n e r a l l ys p e a k i n g ，j i l i ns t i l l l a c kap e r f e c ta g r i c u l t u r a lf i n a n c i a ls u p p o r ts y s t e m b y2 0 0 3 2 0 0 8p e r i o do fji l i np r o v i n c er u r a lf i n a n c i a la n a l y s i sa n dt h ed e v e l o p m e n to f r u r a lf i n a n c i a ls u c c e s se x p e r i e n c eo f j i l i np r o v i n c e ，a c c o r d i n gt ot h es p e c i f i cc o n d i t i o n so f a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n ，j i l i np r o v i n c er u r a lf i n a n c ei n s u p p o r to fa g r i c u l t u r e i n d u s t r i a l i z a t i o np r o c e s sp r o b l e m s ，t h u sd r a w st h ec o n c l u s i o n ：t h ea g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n t i nji l i np r o v i n c es h o u l d ，u n d e rt h el e a d e r s h i po ft h eg o v e r n m e n ti nt h ef i n a n c i a l b u s i n e s sa n d f i n a n c i a lp o l i c ye s t a b l i s h e dc o o p e r a t i v ef i n a n c ea st h em a i na g r i c u l t u r a lf i n a n c i a ls u p p o r t s y s t e m ，m a k i n ga l l k i n d so ff i n a n c i a lf o r m sb e t w e e nb e n i g n ”i n c e n t i v e c o m p a t i b i l i t y m e c h a n i s m ，g i v ef u l lp l a yt ot h er o l eo fa g r i c u l t u r e a tt h es a m et i m e ，t h ea r t i c l ec o n s t r u c t e d i nji l i np r o v i n c ea g r i c u l t u r ei n d u s t r i a l i z a t i o no ff o u r - d i m e n s i o n a lm o d e lo ff i n a n c i a ls u p p o r t s y s t e m ，e m p h a t i c a l l yf r o mt h ep o l i c ya d j u s t m e n tm e c h a n i s m ，f u n c t i o no r i e n t a t i o na n d i n s t i t u t i o n a lr e f o r m ，p u t sf o r w a r ds o m ea s p e c t so f j i l i np r o v i n c ea g r i c u l t u r ei n d u s t r i a l i z a t i o n f i n a n c i a ls u p p o r ts y s t e mo p e r a t i o ne f f i c i e n c yo ff o u r - d i m e n s i o n a lc o u n t e r m e a s u r ea n dt h e s u g g e s t i o n k e yw o r d s ：j ii np r o v i n c e r u r a lf in a n c e t h ei n d u s t ri a ii z a t i o no f a g ri c u i t u r e t h ef i n a n c i a is u p p o r ts y s t e m 目录 摘要 a b s t r a c t 目录 第一章绪论1 1 1 背景1 1 2 研究目的及意义2 1 3 国内外研究现状3 1 4 研究方法8 第二章农业产业化金融支持理论基础9 2 1 农业产业化概述9 2 2 农业产业化金融支持理论1 2 第三章国内外农业产业化金融支持的比较及启示1 5 3 1 发达国家的农村金融体系1 5 3 2 发展中国家和地区的农村金融体系1 7 3 3 农村金融体系构建的借鉴和启示2 0 第四章吉林省农业产业化金融支持现状及存在问题2 2 4 1 吉林省农业产业化金融支持现状2 2 4 2 吉林省农业产业化金融支持体系中存在的问题2 6 第五章吉林省农业产业化金融指标量化分析2 9 5 1 农村金融指标的选取2 9 5 2 吉林省农村金融支持量化分析3 0 第六章吉林省农业产业化金融支持体系的框架构建3 4 6 1 构建的原则和机理3 4 6 2 吉林省农业产业化金融支持体系的框架3 6 第七章构建吉林省农业产业化金融支持体系的对策3 8 7 1 调整农业金融政策，健全财政补偿农村金融的机制3 8 7 2 进一步拓展政策性金融机构支农的金融业务3 8 7 3 建立健全的农业产业化商业性金融体系3 9 7 4 加快农村合作金融的改革，充分为“三农服务3 9 7 5 发展民间金融，完善农业产业化金融支持体系4 0 7 6 建立多层次的农业保险机制4 0 结论 致驸 参考文献 1 1 第一章绪论弟一早三百了匕 1 1 背景 农业产业化是以科技为先导，以农户为基础，以市场为导向，以效益为中心，以 龙头企业或经济合作组织为连接纽带，将农业再生产过程中的产前、产中、产后等环 节联结为一个既相互依存又相互独立的完整的产业体系，实现生产、加工、运输、销 售、工商、科教一体化经营的经济运行方式。它不仅能解决小规模的农户生产与社会 化大市场之间的矛盾，促进农业科学技术的普及应用，增加农民的收入，提高农业生 产的效率，而且还能加快我国城乡一体化进程。因此，农村经济的发展最终要靠走农 业产业化道路来实现。 吉林省作为全国最大的农业基地之一，其粮食产量位居全国前三位，其中玉米产 量多年来一直是全国第一位，畜牧业占有相当比重，绿色有机食品研发、生产和认证 在全国名列前茅。改革开放以来，吉林省以市场为导向、延伸产业链条、增加科技含 量，通过自然条件吸引和政策扶持，充分发挥国家重要商品粮基地和国家粮食主要产 区的优势，在科学发展观思想的指导下合理的调整农业产业区域布局，现已建立起较 为完善的产业化集约化生产基地和一批有规模与竞争力的龙头企业，农业产业化取得 了一定程度的发展。但是，随着我国建设社会主义新农村战略的逐渐深化及世界经济 条件的不断变化，特别是在现阶段我国的农村经济高速发展的情况下，吉林省的农村 金融支持体系己不能满足农村经济发展对资金、服务等的客观需要。而制约农业产业 化发展的诸多因素中，最突出的问题是资金支持不力。造成这种不足是由于吉林省农 村金融体系自身存在着严重的缺陷，主要表现在以下几个方面： ( 1 ) 不能有效地动员和利用大量农村闲散资金，导致大量资金的闲置浪费； ( 2 ) 难以满足农村经营性需求信贷，影响了农业产业化发展。据调查，在吉林省 农业产业化重点建设项目中，按照规划建设规模，仅玉米、肉类、生猪、肉鸡4 个重 点项目建设资金缺口近4 0 亿元。其中，玉米重点项目资金缺口达3 5 亿元；生猪重点 项目资金缺口6 7 亿元；肉鸡重点项目资金缺口达1 1 亿元；肉牛重点项目资金缺口9 0 0 0 万元。由于资金供应严重不足，不仅使产业化工程建设进展缓慢，不能按期投产，而 目也使许多供销合同无法按期兑现，不利于企业抢占市场。甚至有些企业由于苦于资 金不足，而处于停产、半停产状态。 ( 3 ) 农村经济发展所需要的大量紧缺资金被转移出农村，进一步恶化了农村资金 的供求关系。中国农业银行作为中国最大的农业银行，对农村资金一直存在着“只存不 贷”的现象。同时，农业发展银行、农村信用合作社等金融机构，大量扩建城市网点、 扩大城镇金融业务，致使农村经济发展所需的资金大量转移。 ( 4 ) 资金效率的低下制约了吉林省金融业对农业经济结构调整的支持。吉林省的 不良贷款中，农村金融机构所占的比重很大，在吉林省各金融机构中位列第一，绝大 部分的农村信用社资本金严重不足，经营陷入困境。 ( 5 ) 对于农村金融市场所需要的如结算、汇兑等的金融服务，农村金融体系无法 提供，导致农村商品的低效率流通、加大了交易的风险和成本等等，都限制了农村经 济的正常发展。 综上所述，不健全的吉林省农村金融支持体系，极大的影响和制约了农业产业化 的进一步发展。通过研究，深化吉林省农业产业化的金融支持对策，提高农村金融的 运行效率和农民的收入水平，从而促进吉林省农村经济和农业产业化的进一步发展， 以达到振兴东北老工业基地、建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略目标顺利实 现。 1 2 研究目的及意义 1 。2 1 研究目的 我国农村改革2 0 多年来，农村经营体制随着改革的不断深入而逐步变革。从改革 初期比较单一的小农经济，到八十年代中期的区域种植，人们试图寻找一种与市场经 济更易接轨的经营形式；到九十年代初，从上至下确立了“农业产业化”这一经营形式， 农业产业化对推动农村经济的增长产生了积极作用。但从实践来看，农业产业化作为 一种经营体制新的组织形式受制于各种经济因素。长期以来，由于农业投融资体系不 完善的制约，农业产业化的经营主体不能迅速成长、壮大，造成农业产业化的后劲不 足，尤其是农村金融的支持对农业产业化的影响极大。 本文通过对吉林省农业产业化过程中农村金融发展的程度以及各个金融需求主体 与供给主体的分析，总结出吉林省农村金融在支持农业产业化发展过程中主要存在的 问题，同时建立吉林省农业产业化金融支持体系的模型，数量分析农业产业化发展进 程中农村金融机构支持的不足。与此同时，借鉴发达国家与发展中国家和地区的农业 产业化金融支持体系的构建情况，找出一条比较适合吉林省农业产业化发展金融支持 体系的道路，从而更好的支持农村经济的发展。 1 2 。2 研究的意义 ( 1 ) 研究的理论意义 目前，我国广大农村地区进行深刻变革的两大讨论焦点是农业产业化发展和农村 金融体制改革。特别是提出了农业产业化的经营模式，是继家庭联产承包责任制之后 我国农村地区的又一重大变革。正是因为如此，目前我国的专家和学者们已开始进行 研究和探讨，并把农村产业化进程中金融体制的改革作为重点，取得了一定的研究成 果。但是令人遗憾的是，在这些已有的研究成果中，把农业产业化经营和农村金融体 制改革两者结合起来的却相对比较少，不是单独针对农村金融体制改革( 例如对我国 农村金融当前的金融政策、体系、体制和法规等) 方面进行深入研究，就是侧重于农 业产业化( 例如组织模式、地区布局等) 方面进行研究。而针对吉林省金融支持农业 产业化的发展的研究，可以说是寥寥无几。理论是实践的先驱者，所以农业产业化发 展金融支持体系理论研究的不足，必然导致不能有效的在实践中利用，从而进一步制 约农业产业化快速发展的进程。 ( 2 ) 研究的实践意义 根据有关调查资料显示，四大国有的商业银行在一九九九年开始实行新的金融政 策，从地县以下地区大规模撤出、合并基层网点，到二零零四年，累计撤出与合并的 金融机构高达3 1 0 0 0 家。在撤出与合并的过程中，四大商业银行为了规避金融风险， 遏制不良资产比例的不断上升，逐渐取消了原有的针对农村、农民和农业的金融服务。 与此同时，由于邮政储蓄颁布的“只存不贷”政策和本应服务于农村地区的农村合作 信用社由于改革逐渐弱化了对“三农”的服务功能，以及农业本身所具有的高风险、 低回报特点，也导致大量的农村闲散资金通过银行系统等多种渠道流向回报率较高的 非农产业部门及城市。为了弥补农村金融资金供给的严重不足，必须要建立一个完善 的农村金融体系。 目前，吉林省农村金融支持体系的直接融资和间接融资还十分的不完善。农民往 往很难通过银行信贷机构买到收益相对较高的债券( 例如国债) ；农村地区资本市场的 直接融资发展十分的滞后，百分之九十以上的农民不知道什么是股票；乡镇企业基本 不知该如何利用金融手段进行融资j 同时由于金融政策和渠道的约束，使其不能在金 融市场上进行直接融资。因此，通过建立一个完善的农村金融体系，改变吉林省农村 金融现如今的不良状况，从而进一步支持农业产业化的升级。希望本文的研究能为建 立一个完善、高效的吉林省农村金融支持体系提供有力的借鉴。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 国外的研究现状 西方发达国家对农村金融组织体系的研究贯穿于其农业现代化发展的整个过程之 中，这些国家都拥有比较健全的农村金融组织体系，并充分与城市金融相互结合，使 其逐渐形成了具有农村特色的、商业化的合作金融。在对发达国家的农村金融充分研 究以后，许多专家学者们又对发展中国家的农村金融展开了一系列的研究，形成了一 套比较适合发展中国家农村金融发展的理论。 ( 1 ) 对农村金融需求与供给的关系研究 有许多专家学者从供给和需求两个方面来分析农村金融的，取得了一定的研究成 果。美国耶鲁大学经济学家h u g ht p a t r i c k t l 】其研究表明，农村金融对农村经济发展 的支持要分为两个阶段，第一个阶段要求农村的金融机构及其金融服务的供给要先于 农村金融主体的需求；第二个阶段是由于农村金融主体的金融需求，引发的农村金融 机构及其金融服务的供给，并促进金融机构及其金融服务的供给进一步先于农村金融 主体的需求。美国学者d a v i dl n e f 和p a o ln e l l i n g e r ( 1 9 9 3 ) 1 2 l 、m i r ed e v a n e y 和b i l lw e b e r ( 19 9 5 ) t - + j 、m a r kd r a b e n s t o t t 和l a r r ym e e k e r ( 19 9 7 ) 1 4 j 以及c l a u d i o g o n z a l e z v e g a ( 2 0 0 3 ) 【5 j 等通过建立动态计量经济学评估模型和对美国农村金融需求 主体的特点研究，分析得出美国农村金融市场的不完全竞争性及存在的缺陷，提出美 国的农村金融资本市场应逐渐开发和扩大农村股票市场等二级金融市场，增加农村金 融机构的金融产品及服务供给的数量。澳大利亚学者n e i la r g e n t ( 2 0 0 0 ) 【6 】通过对新 西兰和澳大利亚农村金融机构的信贷研究指出，要从根本上改变现有的农村贷款市场 结构，就必须加快农村金融机构的商业化进程，同时废除原有的农业集体贷款等制度， 形成一个适合农村经济发展的农业信贷体系。罗马尼亚学者a n g e l ag a b u r i c i ，j u n i o r r d a v i s 和p a u lg h a r e ( 1 9 9 8 ) 1 7 j 从罗马尼亚农户可获得的金融机构的金融服务入 手，通过对农户与供给金融服务的金融机构的相互关系及影响金融机构信贷与储蓄诸 多因素的研究，得出发展中国家的农村金融市场应该大力深化金融机构的服务功能、 优化金融市场环境、增加金融总供给、刺激需求主体的金融需求、完善各项法律法规， 从而建立一个健全的农村金融市场。 ( 2 ) 关于农村金融体系供给主体的研究 当前的研究显示，农村金融体系主要由商业性金融、政策性金融和合作金融三种 形式构成。早期的研究主要集中在合作金融上，到上世纪6 0 年代末，就已经形成了一 整套完整的理论体系，其中较为流行的合作金融理论主要包括传统型合作金融理论、 整合型合作金融理论以及市场型合作金融理论。进入二十一世纪以后，由于合作金融 逐渐淡化了其合作互助的社会性质，专家学者们把研究的重点转移到市场型合作金融 理论方面。随着研究的逐渐深入及世界性金融危机的到来，对农村金融体系的研究又 转向农村商业性金融及各种形式的非正规金融组织，打破了原来仅仅研究合作金融的 框架模式1 8 1 。 学者a n j em a c n a m a r a 和w y ng r a n t ( 1 9 9 6 ) p j 通过对爱尔兰和英国农村金融机构 的信贷研究，探讨了农业信贷机构发展的前进道路必然是商业化，只有实现农村金融 机构商业化，才能更好的利用信贷资金及金融服务。d o u g l a s h g r a h a m 和k o r o t o u m o u o u a t t a r a ( 1 9 9 8 ) 1 1 0 、b r i a np c o z z a r i n ( 1 9 9 8 ) i l l j 的研究表明，由于不发达国家的 农村金融具有规模小和产权模糊的缺点，所以建立最优化契约( 即联盟或一体化组织) 形式会比原有的合作金融形式更有利于农村金融组织体系的发展。 h a n sd s e i b e l ( 2 0 0 1 ) 1 1 2 】、s h a h i d u rr k h a n d k e r 和( 2 0 0 2 ) 1 3 】以及( 2 0 0 4 ) 1 4 】 等在农村非正规金融组织方面的研究比较有代表性，他们从不同的角度指出要使非正 规金融正规化的观点。例如h a n sd s e i b e l 表示应该对非正规金融组织进行改革，打 破其受到规模上和持续性上的限制，使其进入金融市场，补充正规金融机构留下的市 场空缺，从而使整个农村金融市场更适合货币经济的发展。r a s h i dr f a r u q e e 和 k e l l e e s t s a i 等通过对发展中国家( 中国、印度、巴基斯坦等国) 农业信贷的调查指出， 许多微观金融主体对非正规金融组织的依赖程度非常高，因此非正规金融组织在农村 经济发展上与正规会融机构一样起着十分重要的作用。非正规金融组织能够弥补正规 金融机构信贷资金供给不足、国家对农村经济发展的政策支持力度有限以及地方政府 财政拨款较少的缺陷，与正规金融机构形成互补互助的态势，建立起一个完整的农村 金融供给体系，共同推动农村经济的快速发展。 ( 3 ) 发展中国家和地区的金融支持研究 在研究发展中国家和地区农村金融支持方面，主要有以下几种观点： l i 、s q u i r e 和z o u ( 1 9 9 8 ) l l5 j 对一些发展中国家和地区调查后得出了金融发展能 够促进贫困阶层的生活水平。不管这个国家拥有多高的经济增长率、贫富差距有多大， 促进金融的发展必然带来收入差距的缩小。所以建立完善的农村金融体系可以减少低 收入农民由于自然环境造成收入减少的可能性，增加一般农民对农业的投入并采用先 进的生产技术进行生产。 q l e v i n e 和k i n g ( 1 9 9 3 ) 【1 7 1 、l e v i n e ，l o a y z a 和b e c k ( 2 0 0 0 ) 【1 8 】、e a s t e r l v 、i s l a m 和s t i g l i t z ( 2 0 0 1 ) 1 1 9 b e c k 、l u n d b e r g 和m a j n o n i ( 2 0 0 0 ) 1 2 0 】对金融发展能降低经济 波动和促进经济增长分别进行了重点研究。通过对发展中国家与地区的研究，在促进 经济增长方面，他们指出金融的发展与经济长期增长具有一定的相关性，即每提高一 个信贷比率百分点就能使长期经济增长率提高2 个百分点；在降低经济波动方面，金 融机构每增加一倍的信贷就能降低一个百分点的经济增长标准差，这就说明金融具有 较强的抵抗一些特定冲击的能力。 ( 蔓) b e c k 、l e v i n e 以及l o a y z a ( 2 0 0 0 ) 1 6 j 研究的结果表明，金融不是借助大量的资 本存量而是通过提高全要素生产率来实现促进经济增长的。近几年，学者们的研究集 中在发展中国家和地区的小型专业化创新型金融机构上，这些机构在向特定的低收入 阶层( 如贫困农户) 发放贷款( 贷款逾期率远远低于补贴性信贷的逾期率) 的同时， 还享受政府给予的财政补贴。与此同时，学者们还通过对孟加拉国、印度尼西亚和玻 利维亚等农村金融较为成熟的发展中国家的研究后得出，这些国家通过实行联保贷款、 贷款证及信用机构减员增效等方式，实现了农村金融机构支持农村经济发展的最终目 的。这些理论对吉林省农村金融体制改革具有一定的指导和借鉴作用。根据吉林省农 村金融体制自身的特点，从吉林省农村经济的实际出发，通过借鉴上述发展中国家的 成功经验，找出适合吉林省农村金融体制改革的方法及措施，形成一个健康的农村金 融体系。 1 3 2 国内的研究现状 国内的专家学者对农村金融 集中于本世纪初期，他们的研究 系和体制进行改革以适应农村经 ( 1 ) 构建农村金融的研究 国内学者对构建农村金融体系作了很多卓有成效的研究，总结起来主要包括以下 三种观点：第一种观点是折中的，认为商业化和合作金融应共同发展；第二种观点是 商业化取向，甚至放弃合作制；第三种观点是以合作制为主导。 第一种观点的代表人物主要有樊纲( 2 0 0 0 ) 【2 1 】、王家传( 2 0 0 3 ) 【2 2 j 和冯兴元( 2 0 0 4 ) 【2 3 】等，他们认为合作金融只适合在较小的区域内进行，而在较大的区域往往不能发挥 其作用，必须借助于商业金融。合作金融和商业金融之间通过分工合作，能够为金融 需求主体提供各种各样的金融服务，促进区域经济的快速发展。同时在广大农村地区， 由于资本的“趋利”性，各种金融机构在其改革过程中往往把资金转移出农村地区，造 成了农业信贷资金不足，这时就要求中小型合作金融机构发挥其作用，代替商业金融 完成其支持“三农 发展的职能。所以合作金融和商业金融应该共同发展、互补互利。 农村金融发展如单纯合作化或者单纯商业化，都不利于农村金融市场的发展，不利于 农村金融支持农村经济快速增长。 李纪建( 2 0 0 0 ) 2 4 】、吴涧生( 2 0 0 0 ) 2 5 1 和文贯中( 2 0 0 4 ) 2 6 】等为第二种观点的代 表人物，他们的研究指出，我国农村金融机构应该放弃合作制，走商业化道理。应该 把组建和发展股份制商业银行作为农村金融改革和发展的重点。合作金融组织有历史 过渡性质，现在的农村信用社索性不谈什么为农业服务，直接鼓励其走商业银行的路。 这样才能使农村金融机构既能够获得盈利，又能服务农村经济发展。目前，我国金融 体制改革的速度已经大大落后于经济发展的速度，金融产品和金融服务已经远远不能 满足经济发展的需要。造成这种现象的原因有很多，主要包括国有金融机构效率低下， 缺乏市场有效竞争的刺激；民间金融发展停滞，非正规金融机构得不到合理引导和发 展，没有能够填补国有金融机构留下的空缺；金融政策的基本取向和金融制度改革的 基本方向不明确等等。所以，在发展中国家农村金融机构通过走商业化合作道路，既 能够保证机构的正常发展，又能为农村经济发展提供各种金融服务，促进农村经济的 健康发展。 第三种观点的代表人物温铁军( 2 0 0 4 ) 2 7 】认为，由于农村金融需求主体大多为农 户和小型集体农业等非法人实体，所以金融机构的业务及服务就应具有小额、高度分 散等特点，正规的商业金融机构不可能为这些金融需求主体提供相应的业务和服务， 在世界范围内亦没有此方面成功的先例，所以为了满足这部分的需求，应在农村地区 应大力发展中小型合作金融，同时辅以政策金融。中小型合作金融具有分布密度高、 资金灵活等特点，可以填补大型金融机构留下了的空缺，很好的满足大多农村金融需 6 求王体的需要，从而最终达到推动农村经济发展的目的。 ( 2 ) 构建农村金融体系必要性的研究 国内研究构建农村金融体系的基本原则和必要性的学者有很多，他们研究的出发 点大致可以分成供给和需求两个方面。谢家智( 2 0 0 0 ) 2 8 】、王明( 2 0 0 1 ) 【2 9 】、易诚( 2 0 0 3 ) 【3 0 1 、吴晓灵( 2 0 0 3 ) 1 3 1 】、袁上起( 2 0 0 4 ) 【3 2 1 等从需求方面阐述了构建农村金融体系的 必要性。他们认为由于我国当前的经济发展具有高度的开放性，这给农村经济的发展 带来了巨大的冲击，与此同时，我国农村经济的发展又受到金融资金供给不足、金融 支持力度不够等诸多因素的制约，所以为了改变这种不利的局面，就必须要构建一个 完善的农村金融支持体系，从而促进我国农村经济的健康快速发展。梅兴保( 2 0 0 0 ) 3 3 】、 林毅夫( 2 0 0 0 ，1 ) 【3 4 】和戴维琴( 2 0 0 4 ) 3 5 】从供给方面阐述了构建农村金融体系的必要 性。他们认为，由于种种原因，中国的农村金融体系本身存在着很大的缺陷，资金效 率低下、区域横向流动不均衡、对农业信贷资金的限制和非正规金融发展的停滞等， 都给农村经济发展带来了一定的阻碍；同时，由于农业具有高风险等特性，正规商业 银行往往不愿意或直接拒绝为农民、农业和农村的发展贷款，导致了农村地区经济发 展中资金供给不足和金融支持力度不够的现象。为了保证农村经济快速的、健康的发 展，就必然要求建立起一个完善的农村金融支持体系，这也是实现建设社会主义新农 村和推动农业现代化的重要保障。 ( 3 ) 构建农业产业化金融支持体系的研究 学者们已经意识到，农业产业化发展过程中资金不足的问题越来越严重，对于农 村金融支持农业产业化发展的重要性，已经由原来的独立研究转变成合二为一的研究， 王要集中在以下两个方面： 一方面翟渊博( 1 9 9 6 ，1 2 ) 1 3 6 、晋宏举( 1 9 9 7 ，6 ) 3 7 】、张瑶( 1 9 9 8 ，8 ) 3 8 1 、张乐 柱( 2 0 0 1 ，1 2 ) 1 3 9 l 和陈好孟( 2 0 0 2 ，6 ) 1 4 0 】等研究了在农业产业化发展进程中农村金融 支持的作用和对策，并指出通过农村政策性、商业性和合作性三种金融之间互助互补， 实现支持农村经济发展的作用，这是我国农业产业化发展的必经之路。但目前我国农 村金融体系存在着较大的缺陷，资金供给严重不足，金融机构改革和发展的速度缓慢 并远远落后于农村经济的发展速度等等，这些负面因素导致了农村金融机构的发展与 农村经济的发展不协调，阻碍了农村金融机构的健康发展。同时由于非正规金融与民 间金融没有得到良好的改革与正确的引导，进一步损害了农村金融市场的健康发展。 例如，陈好孟在其研究中着重指出，中国的农村金融供给市场割据明显，体制外金融 组织发展不规范并受到压制，缺乏必要的组织协作，现有农村金融的实力不强和正规 金融体系缺乏应有的活力等几个方面的不协调，极大的制约了农村金融的改革与发展， 进而阻碍了农村经济的健康快速发展。 另一方面，专家学者们通过研究，逐渐发现了制约我国农业产业化进程的王要障 碍是金融机构对其资金投入的匮乏，因此，开始逐渐对如何建立农业产业化金融支持 体系的对策进行研究。温晓平、邓俊锋、杨生斌( 2 0 0 1 ，6 ) 【4 l 】和邓俊锋、赵敏娟( 2 0 0 1 ， 7 重1jj马；dj嗣， 1 1 ) 【4 2 j1 通过对农业产业化金融支持体系的概念及特性的分析，总结出直接融资的支 持、间接融资的支持和保险保障的支持是构建农村金融支持体系的主要内容。同时剖 析了农业产业化金融支持的实质就是金融机构通过建立相应的金融制度来为农民、农 业和农村的持续发展服务。而农村金融机构要达到支持农村经济发展的目标，必须要 政府、金融主体与农业产业化主体共同参与，形成一个健全的金融支持体系。安增龙 ( 2 0 0 2 ，1 ) 4 3 】、宋彤( 2 0 0 3 ，1 1 ) 1 4 4 】、李晓彤( 2 0 0 5 , 1 0 ) 1 4 5 1 和周新德( 2 0 0 6 ，3 ) 1 4 6 j 研究指出要实现农业产业化的金融支持，就要解决好金融机构资金供给不足、调整 农村金融政策、完善金融组织与结构、扩大金融服务范围以及深化金融体制改革等问 题。同时，这些学者都认为只有构建一个完善的农业产业化金融支持体系，才能促进 我国农业产业化的进一步发展。 综上所述，国内学者们的研究大郅可以分为两个部分：一部分是通过对农村金融 需求主体对资金需求( 即金融需求) 角度的进行研究，找出我国农村金融支持体系中 存在的问题，提出构建农村金融体系的相应对策和建议，并指出建立一个完善的农村 金融支持体系是促进农村经济快速发展的必由之路。另一部分则是从农村金融机构供 给的角度研究国家金融体系存在的主要问题。阐述了金融机构对农村经济发展资金供 给的严重不足，并建议通过发展中小型非正规金融组织，通过政策性、商业性和合作 性金融的相互协调，共同促进农村金融体制改革，更好的为农村经济的发展服务。学 者们的理论研究为吉林省农业产业化的发展提供较好的理论借鉴，但大多数研究过于 宏观化和理论话，仅仅是站在全国农村金融发展的角度进行研究，对一个省、市或地 区的具体研究寥寥无几，同时还存在着没能进行具体的实证分析的问题。随着吉林省 农村经济的不断快速发展，现有的农村金融体系已经不能满足农村经济发展对金融越 来越大的需求。这就需要建立一个能够适应农村经济发展的农村金融支持体系，从而 促进吉林省农民、农业和农村的共同发展，实现建设社会主义新农村和农业现代化的 宏伟目标。 1 4 研究方法 本文运用归纳与比较分析方法对发达国家、发展中国家和地区在农村金融支持农 村经济发展的成功经验进行比较分析与总结，找出对吉林省农村经济发展有借鉴意义 的成功经验。与此同时运用数量分析法，分析出吉林省农业产业化进程中金融支持体 系存在的各种问题，并通过建立相应的模型，找出适合吉林省构建农业产业化金融支 持体系的对策。 第二章农业产业化金融支持理论基础 2 1 农业产业化概述 2 1 1 农业产业化内涵及特征 1 农业产业化的基本内涵 农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优 化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、企 业化管理、社会化服务，形成种养加、产供销、农工商、农科教一体化经营体系，使 农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方 式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的 过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的 有效途径。 我国对农业产业化理论的研究开始的比较晚，大概始于上个世纪末。由于该理论 处在一个起步阶段，所以学术界对农业产业化概念的界定并没有形成统一的标准，出 现了许多种不同的表述形式，至今仍没有形成一个完整的理论体系，仍属于一门新兴 学科。学者们的研究归纳起来大概可以分为以下几种： 一是从农工贸、产供销的角度阐述农业产业化，主要强调了他们之间的应相互联 系，形成一个完整的整体并统一经营。 二是认为应该使第一、第二和第三产业之间紧密联系，并以农村经济组织或农业 龙头企业为依托实现互利型产业经营模式。 三是从研究龙头企业出发，认为应发挥龙头企业产业关联度大、善于开拓市场、 创新能力强等特点，达到推动区域经济发展的目的。 四是把整个农业看作一个共同体，把产前、产中和产后的利益联系起来，共赢共 利，共同承担风险。 这些理论研究从不同层面对农业产业化进行了定义，但也存在着理论不完整、研 究过于片面等诸多不足。 相比之下，河北省对农业产业化内涵的表述则比较完善和准确。1 9 9 6 年1 0 月河北 省农业产业化的主管部门邀请4 0 多位专家、教授、有关部门的领导、农业和农村工作 部门的实际工作者，在结合各地实践经验，认真学习了中央有关文件，中央领导同志 有关农业产业化的指示和有关专家的论述的基础上，对农业产业化的内涵进行了深入 探讨，大家认为，农业产业化的内涵已经在实践中形成，已经成为一个具有特定含义 并为多数人接受的概念。对它的表述应尽量反应实践中已为多数人认可的特定含义的 内容，其具体表述如下：所谓的农业产业化，就是以提高经济效益为中心，以国内外 市场的需求为导向，以当地的优势资源为依托，以优势农产品加工或流通企业为龙头， 以农副产品生产基地为基础，对农业的支柱产业和优势产品，实行区域化布局，专业 化生产，企业化管理，社会化服务，产加销、贸工农一体化经营，所形成的一种较为 完整的产业体系。大家认为这种体系，也是一种社会化大生产的组织形式，是农业、 农村经济经营方式和组织制度的创新，同时又是一种建立在各参与主体共同利益基础 上的运行机制。 2 农业产业化的特征 农业产业化的基本特征总的来说就是要立足本地优势，面向国内外大市场，依靠 科技的进步，形成规模经营。实行专业化的分工，农工贸、产供销之间密切配合，充 分发挥“龙头”企业引导生产、开拓市场、深化加工、配套服务功能的作用，同时采 用现代企业的管理方式。具体来讲，主要包括五个方面： ( 1 ) 产业一体化。农业产业化是从经营方式上把农业生产的各环节有效结合起来， 农业实行产品生产、产品加工和商品贸易一体化经营。这样，将“小农户”、“小生产 和“大市场、“大需求结合起来的同时，又把城市和乡村、现代工业和落后农业联 结起来，从而促使区域化布局、专业化生产及企业化管理等一系列变革，使农产品的 生产、加工及运输等环节相互促进，协调发展，实现农业产业链中各环节之间的良性 循环。 ( 2 ) 生产专业化。我国在2 0 世纪8 0 年代制定农业发展战略时，提出了由种植业 为主的小农业向农、林、牧、渔等相结合的大农业转变，并加大产业结构和产品结构 的调整。后期实践证明这次调整是正确的。现代的农业产业化，是要从大农业n d , 农 业，逐步专业化。只有专业化，才能投入全部精力生产某种商品，形成供、产、销为 一体的专业化生产，做到每个环节的专业化，使得整个产业具有很强的专业化程度， 从而提高产业链的整体效益和效率。 ( 3 ) 产品商品化。产品商品化是指企业将自己的商品在市场上卖出，实现商品应 有价值，然后企业用自己商品实现的价值在市场上购回自己所需要的商品的过程。农 业产业一体化经营非产业化的自给性与农业产业化最基本的区别就在于商品生产率的 高低上。 ( 4 ) 管理企业化。农业产业化就是农业的管理要像管理工业企业那样，使各分散 农户的生产向规范化和标准化生产转变，彻底转变农业增长方式。以市场为导向，生 产经营计划要根据市场需求来制定，把农业生产当作一个“车间 来进行管理，这样， 有利于提高农业生产各环节的质量和效率，从而实现高产、优质、高效的目标。 ( 5 ) 服务社会化。通过一体化组织或各