（课程与教学论专业论文）民国时期杭州地区私立中学研究.pdf

摘要 当前，随着我国经济的发展，私立教育得到了较快发展。但是由 丁二管理等方面原因，很多私立学校往往陷入窘境。因此，我们可以通 过各种途径寻求对策解决私立学校诸多问题，经验的借鉴就是其中一 种。在经验的借鉴中，我们不仅可以通过学习国外私立学校办学经验 来寻求自身的发展，也可以将关注焦点放回民国时期来寻找当今私立 教育值得借鉴的经验及教训，以促进私立教育的发展。 通过对前人的研究表明，民国时期私立中学的研究相对薄弱，以 某一城市为范围进行研究的著作或论文则更风毛麟角。中国地域辽 阔，由于经济文化水平发展的不平衡，地区与地区之间私立中学的发 展存在独特性。重视整体忽略个体的研究是不全面的，不能全面反映 民国时期私立中学发展的真实概况。在以往的研究中，城市的研究主 要集中于中西部城市，对于东部城市的研究较少，而在民国时期，东 部很多城市私立中学的发展与规模并不逊色于公立中学。如杭州，杭 州地处沿海，历来文化、经济较发达。近代开埠以后又是我国最早接 触西方文明的区域之一。杭州人素来尊师重教，有捐资兴学的传统。 当他们面临深重的社会危机。意识到传统儒学已不合时尚，挽救不了 国运的时候，就纷纷起而兴办新式学堂。到了民国时期，杭州地区私 立学校的数量远远超过了政府所创办的公立学校。在政府有效的管理 之下，特别在1 9 2 7 年杭州建市后，杭州地区的私立学校得到进一步 发展。杭州地区的私立学校无论在经费筹措还是教学管理等方面显示 出了自己的风格，在竞争中都占据了一定的优势。 本文通过对于民i 雪时期杭州私立中学历史、管理、经费、课程与 教学等方面考察，旨在展现这些学校的发展脉络及办学方式，为杭州 地方教育史进行补充，为当代私立教育提供借鉴。全文共分为四个部 分： 第一部分对民国时期杭州地区私立中学的发展历史进行了论述， 并分析各个历史阶段所呈现的特点。晚清时期，杭州私立中学处于起 步时期，教会学校多是这时期的硅著特点。北洋军阀时期，女子学 校增多是这一时期特点。南京国民政府统治时期，政府对于杭州私立 中学的控制逐渐加强是这一时期的特点。 第二部分分别从政府和学校角度对私赢中学的管理进行论述与 分析。就政府来说，立案、教师资格审核、对于私立中学的资助是管 理的主要内容。就学校角度来说，以董事会为核心，校长领导下行政 管理体系是学校得以顺利运作的主要原因。 第三部分对杭州私立中学经费来源的渠道及使用进行分析。政府 资助，自筹资金及学费是杭州私立中学的经费来源。杭州私立中学将 经费使用在奖学金，学校建设等各个方面。 第四部分对杭州私立中学课程与教学的管理进行较为具体的论 述。在民国时期，杭州私立中学的课程经过了自主设置到按照政府统 一标准设置课程这一过程。杭州私立中学在学生入学、就读期问、毕 业实现严格的管理规定，以严格的教学管理来赢取学校的发展。 关键词：民国杭卅i 私立中学 a b s t l a c t n o w a d a y s ，w j t hm ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i c s ，p r i v a t ee d u c a t i o n h a sg o t t e nm o r er a p i dd e v e l o p m e n t h o w e v e r ，b e c a u s eo fc e n a i nr e a s o n s s u c ha s m a n a g e m e n t ，m a n yp r i v a t e s c h 0 0 1 so 缸e nf a l li n t o p l i g h t t h e r e f o r e ，w ec a ns e e kt h r o u 曲v a r i o u sc h 猢e l st h ec o u n t e n l l e a s u r e r e f e r e n c et 壬1 a ts o l v e sm a n yp r o b l e m sa n de x p e r i e n c eo fp r i v a t es c h 0 0 1 u s i n gf o rr e f b r e n c ei so n eh n d o fm o s e i n 也eu s i n gf b rr e f e r e n c eo f e x p e r i e n c ew ec a l ln o to n l yr u nas c h o o lt 1 1 r o u g hs t u d y i n gf o r e i g np r i v a t e s c h o o le x p e r i e n c et oc o m et os e e kt l l ed e v e l o p m e n to fo u r s e l v e s ，b u ta l s o w i l lp a ya t t e n t i o nt o 1 er e p u b l i co f c h i n ai no r d e rt os e e kf o rl e s s o n sa 1 1 d m ee x p e r i e n c e so fp r e s e n tp r i v a t ee d u c a t i o n a jr e f e r e n c ea n dp m m o t et h e d e v e l o p m e mo fp r i v a t ee d u c a t i o n t h r o u 曲m er e s e a r c ho ff o r e f a m e r so ft h er e p u b l i co fc h i n ap m v e s t h er e s e a r c ho fp r i v a t em i d d l es c h 0 0 1r e l a t i v e l yw e a k ，t h ep 印e r so rw o r k s t h a ts t u d i e dw i t l lac e r t a i l lc i 哆a sas c o p ea r em o r er a r i 够o fr a r i t i e s c h i n e s eh a sav a s tr e g i o n ，a 1 1 db e c a u s eo f t l l ed i s e q u i l i b m l l i lo fe c o n o m i c c u l m r a lh 埘z o n t a ld e v e l o p m e n t 锄o n ga r e a s ，也ed e v e l 叩m e n to fp r i v a t e m i d d l es c h 0 0 1h a su n i q u e n e s s ni sn o to v e r a l lt op a ya t t e n t i o nt ot h e w h o l 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m i d d l es c h o o lw i l lf u n d su s ei n s c h o l a r s h i p ，e v e r y a s p e c ts u c ha ss c h o o lc o n s t r u c t i o n n e p a no f 4 t hf o rh a n g z h o u 埘v a t em i d d l es c h 0 0 1m em a n a g e m e n t o fc o u r s ea n dt e a c h i n gm er e l a t i v e l ys p e c i 矗ce x p o s i t i o nt 1 1 a tg o e so n i i l m er 印u b l i co fc l l i n ap e r i o d ，t h ec o u r s eo fh a l l g 出o up r i v a t em i d d l e s c h o o lh a sp a s s e da u t o n o m o u si n s t a l l 砸o nt 0 也i sc o u r s et h a ti n s t a l l s c o u r s ea c c o r d i n gt om eg o v e m m e n tu 1 1 i f i e ds t a n d a r d h a n g z h o up r i v a t e m i d d l es c h o o li ns t u d e n te n r 0 1 l m e n t ，s c h o o lr e 8 df o r d l l r a t i o n ，s t r i c t m a n a g e m e n to fg r a d u a t e dr e a l i z a t i 咖s t i p u l a t i o na n dw 油s t r i c tt e a c h i n g m a n a g e m e n tw i n st ot a k et h ed e v e l o p m e mo fs c h 0 0 1 d i n g h s t o r ye d u c a t i o n d i r e c t e db y p ! 塑旦qs h 坠鱼盟 k 呵w o r d s ：t h er e p u b u c0 fc h i 船h a n g 吐o u t h ep r i v a t e 孵h h 民国时期杭州地区私立中学研究 绪言 1 、学术史回顾 自上世纪8 0 年代以来，学术界对于民国时期私立学校的 研究便一直未有中断。步入2 l 世纪后，随着我国民办教育的 方兴未艾，在新形势下，相关研究更是呈现出前所未有的良 好态势。伴随着研究的不断深入，学术界出现了一批研究私 学的专家，不断取得新的研究成果。这些研究成果主要从教 育学和史学角度对民国时期私立学校进行研究，下面分三个阶 段扼要评述其研究现状。 上世纪8 0 年代，由于民国时期私立学校的研究刚刚兴起 及多种因素所限，学者们对于民国时期私立学校的研究主要 以介绍民国时期私立学校发展概况为主，共有5 篇，1 这些文章 主要是介绍了民国时期各地个别私立中学的发展沿革、学生 人数等情况或地区私立中学总数的方面的情况。其中，较为 出彩的是程斯辉我国近代私立学校发展历史回顾与反思2 一 文。该文分几个阶段对我国近代私立学校的发展情况、特点做 了论述，并对近代私立学校发展中出现的问题做了浅显分析。 9 0 年代后，随着研究方法的多样化，研究视野的逐渐广 阔，这一时期对民国时期私立学校的研究逐步向各个方面扩 展。对于私立学校的政策、民国时期私立学校的办学机制的 研究逐渐升温。其中，有熊贤君的1 9 4 9 年前中国私立学校 的董事会组织管理体制3 ，该文主要论述了孔子所创立的私 1 高尔柏：私立茸光中学始末，松江文史，1 9 8 3 年第3 期；赵家襄：湖南私立明德中 学校史，教育科学研究，1 9 8 3 年第2 期；高彬：抗战胜利至建国初期济南市私立中学 简述，山东教育史志资料，1 9 8 8 年第3 期；娄述之：民国时期私立中学考略，贵州 文史丛刊，1 9 8 8 年第2 期。 2 程斯辉：我国近代私立学校发展历史回顾与反思高等教育研究，1 9 8 9 年第2 期。 3 熊贤君：1 9 4 9 年前中国私立学校的董事会组织管理体制( 教育研究与实验，1 9 9 8 年 第3 期。 1 民国时期杭州地区私立中学研究 学管理体制到民国时期现代私立学校董事会管理体制的演 变，对民国时期私立学校校董会的目的、人员结构、董事会 议制度等进行了探讨。梅汝莉的我国近代私立学校评议1 丰 要对近代以来私立学校名称的演变、办学宗旨及近代私立学 校的地位进行了研究。胡艳的关于我国近代对私立学校管 理的探讨2 从清政府到民国政府所颁布的法规上对近代政府 对于私立学校管理方式的转变进行研究。该文认为，清政府 时期，政府对私立学校基本上抱放任态度，既允许外国人投 资建设私立学校不加干涉，又扶持国人兴办私立学校。民国 政府时期，由最初法令与办学之间的矛盾到后来对私立学校 有力的整顿和控制，体现了一种进步。 进入2 1 世纪，随着国家对于民办教育的逐步重视，特别 是2 0 0 2 年国家颁布民办教育法之后，民办教育更是获得 了难得的发展机遇。但不容讳言的是，作为改革开放后才再 次出现的新事物，受种种条件限制，中国的民办教育在发展 中遇到了不小的阻力。在这样的背景下，更多学者开始将视 野投注到国外或民国时期的私立教育研究中，以期能为当代 民办教育的发展提供借鉴，因此，这一时期的研究较之以往 更为丰富。在这些研究中，有张随刚的民国时期私立高等 教育政策探悉3 ，该文对民国时期私立高等学校教育政策进行 研究，从中为当代民办教育发展找寻经验。宋秋蓉的试述 南京国民政府对私立高等学校的管理4 ，该文从所颁布政策 上分四个方面研究政府对民国时期私立学校整顿以及督导、 奖励、资助。伍春辉的近代湖南私立学校的办学特色5 ， 2 梅汝莉：我国近代私立学校评议，教育科学研究，1 9 9 4 年第2 期。 2 胡艳：关于我国近代对私立学校管理的探讨，高等师范教育研究，1 9 9 6 年第3 期。 3 张随刚：民国时期私立高等教育政策探悉，黄河科技大学学报。2 0 0 0 年第3 期。 4 宋秋蓉：试述南京国民政府对私立高等学校的管理，吉林教育科学高教研究，2 0 0 1 年第l 期。 伍春辉：近代湖南私立学校的办学特色，湖南第一师范学报，2 0 0 3 年第1 期。 2 民国时期杭州地区私立中学研究 该文以近代湖南私立学校为研究对象，对当时湖南私屯学校 办学力量、办学设施及办学特色进行研究，分析了湖南私立 学校获得发展的原因。宋秋蓉的近代中围私立大学的地位 与作用1 中作者认为在近代中国，私立大学提供了更多的高等 教育、发展了特色学科、扩大了中外教育交流的机会。在改 造政教合一的社会传统上发挥了不可或缺的作用，并在一定程 度上壮大了近代中国新生的市民社会的力量。作者利用史料 对民国时期私立大学扩大中外交流、改造社会不良传统、壮 大新生市民社会力量等作用进行了分析探讨。田正平的关 于中国近代私立高等学校的几点思考2 该文对于私立学校产 生的社会基础、私立高等学校与政府的关系、办学特色等进 行了分析。宋秋蓉的近代中国私立大学办学成功的因素分 析3 对近代中国著名私立大学校长的品质、教学管理、办学 方略等进行了探究。 纵观前人所做研究，主要有以下几方面特点：一、注重 于对全国范围内私立教育的研究，对地区范围内的研究却相 对较少；忽略了民国时期中国各地由于地区发展不平衡造成 的差异；虽然有省份地区的研究，但是范围却过广，无法深 入分析。二、侧重于对私立高等学校的研究，却忽略基础私 立教育及中等私立教育的探讨。在过去的研究中，就笔者统 计已经发表的论文共3 8 篇，其中关于民国时期私立大学的研 究共有1 5 篇；关于私立中学及私立小学的研究总共只有9 篇。 三、对于民国时期私立中学的研究多为相关校史形式的文章， 没有专门的著作论文。已出版的著作有王炳照中国古代私 学与近代私立学校的研究4 。该著分为古代私学编和近代私 1 柬秋蓉：近代中国私立大学的地位与作用江苏高教，2 0 0 3 年第2 期。 2 田正平：关于中国近代私立高等学校的几点思考，北京大学教育评论，2 0 0 3 年第1 0 期。 3 宋秋蓉：近代中国私立大学办学成功的因素分析，高等教育研究，2 0 0 3 年5 期。 4 王炳照：中国古代私学与近代私立学校的研究，山东：山东教育出版社，1 9 9 7 年出版。 3 民国时期杭州地区私立中学研究 立学校编，古代私学编分别探讨私学的产生和发展、私学的 教学和管理、私学与选士制度的关系；近代私立学校编则分 别研究私立学校课程没置、教育内容等。熊明安中华民国 教育史1 也有部分内容涉及民国时期私立中学的内容。它以 全国为范围对私立中学的没立与发展、管理体制、教育内容、 师资、经费等各方面进行了研究。相关著作还有王伦信清 末民国时期中学教育研究2 ，该著分析了民国教育制度的演 变及其原因；中学课程的设置及实施情况；从学校监管和学 生自制方面考察了民国中学训育的过程等。 现有的研究表明，对于民国时期私立中学的研究相对薄 弱，以某一城市做为范围的研究很少。中国地域辽阔，由于 经济文化水平发展的不平衡，地区与地区之间私立中学的发 展存在独特性。重视整体忽略个体的研究是不全面的，不能 全面反映民国时期私立中学发展的真实概况。在以往的研究 中，城市的研究主要集中于中西部城市，对于东部城市的研 究较少，而在民国时期，东部很多城市私立中学的发展与规 模并不逊色于公立中学。如杭州，杭州地处沿海，历来文化、 经济较发达。近代开埠以后又是我国最早接触西方文明的区 域之一。杭州人素来尊师重教，有捐资兴学的传统。当他们面 临深重的社会危机。意识到传统儒学已不合时尚，挽救不了国 运的时候，就纷纷起而兴办新式学堂。到了民国时期，杭州 地区私立学校的数量远远超过了政府所创办的公立学校。在 政府有效的管理之下，特别在1 9 2 7 年杭州建市后，杭州地区 的私立学校得到进一步发展。杭州地区的私立学校无论在经 费筹措还是教学管理等方面显示出了自己的风格，在竞争中 都占据了一定的优势。 1 熊明安：中华民国教育史，重庆：重庆教育出版社，1 9 9 0 年出版。 2 王伦信：清末民国时期中学教育研究，上海：华东师范大学出版社，2 0 0 2 年出版。 民国时期杭州地区私立中学研究 当前，随着我国经济的发展，私立教育得到了较快发展。 但是由于管理等方面原因，很多私立学校往往陷入窘境。研 究民国时期杭州私立中学教育正能给当代提供借箍，具有 定的现实意义。目前，学术界对民国时期杭州私立中学的研 究非常薄弱，研究著作中涉及民国时期杭州私立中学教育的 仪有张彬的从浙江看中国教育近代化1 ，该著作对民国时 期杭州地区私立中学发展的规模、教学上做了一些介绍，目 的是反映近代浙江教育的发达。研究的论文仅有1 篇2 。这篇 论文以杭州著名的私立中学为例，通过对教学内容、教学管 理等方面的介绍反映教会学校对近代浙江教育事业的影响。 民国时期杭州3 简述了民国时期杭州私立学校发展的些 情况。另外，浙江大学张延华硕士论文近代浙江私立学校 主要对近代浙江学校创办和发展概貌进行论述，并对清末到 民国中期( 1 9 3 7 年) 浙江私立学校办学特色进行了探讨。该 文旨在研究整个浙江私立学校的情况，对杭州的情况并未进 行深入研究。该文将研究对象分为小学、中学、大学三个方 面，其中在政府对私立学校管理上主要针对杭州地区的私立 小学，私立中学筹款上只提到政府政策上的资助，对于杭州 私立中学只是稍有提及。在私立学校的办学特色研究上主要 对象集中于宁波、上虞等地私立学校，并未对杭州私立中学 深入研究。因此，研究民国时期杭州私立中学教育对地方史 又是一种充实，具有一定的学术意义。 2 、本文的研究时段、研究方法 基于对上述学术史的认识，本文以“杭州私立中学”作 1 张彬：从浙江看中国教育近代化，广州：广东教育出版社，1 9 9 6 年出版。 2 潘秀慧、杨菁：从弘道女中看民国浙江的女子教育，浙江档案，2 0 0 3 第2 期。 3 周峰：民国时期杭州，杭州：浙江人民出版社，1 9 9 7 出版。 5 民国时期杭州地区私立中学研究 为研究对象。民围时期私立中学包括普通私立中学和私立职 业中学两种，由于当时私立职业中学管理较为混乱，很多职 业中学多是夜校或由普通中学兼之，因此本文所指私立中学 乃是私立普通中学。“民国时期”的界定为：1 9 11 年建立至 19 4 9 年结束，本文对于杭州私立中学的考察也是这一时期。 这里需要说明的一点是，由于民国时期出现了“抗日战争” 这一时段，这一时段中杭州私立中学或内迁或受到日伪控制， 在很多数据上缺乏真实性，因此，本文省略了1 9 3 7 1 9 4 5 年 日军侵占杭州这一时段。 本文研究的资料主要来源于杭州市档案馆、浙江省图书 馆古籍部、浙江省档案馆藏杭州各私立中学校董会开会记录、 各学校章程、校刊、政府公报等。笔者拟结合相关史料对当 时的私立中学做一整体性研究。在研究方法上，运用历史学、 教育学、统计学等理论和方法，就民国时期杭州私立中学的 管理、经费等进行较为具体的论述。并通过横向和纵向的比 较，如不同阶段入学人数、经费等比较，以求对民国时期杭 州私立中学的发展有一整体认识，对地方教育史有所裨益。 全文从四个方面展开论述，第一，对民国时期杭州地区 私立中学的发展历史进行论述，并分析各个历史阶段所呈现 的特点。第二，分别从政府和学校角度对私立中学的管理进 行论述与分析。第三，对杭州私立中学经费来源的渠道及使 用进行分析。第四，对杭州私立中学的教学与学生管理上进 行较为具体的论述。 民国时期杭州地隧私立中学研究 第一章民国时期杭州私立中学的发展概况 杭州地处东南沿海，历来经济、文化较为发达。在近代 歼埠之后，杭州很多有识之士意识到传统儒学已不能挽救国 家，纷纷仿效西方，办起新式学校，这些新式学校对近代杭州 教育的发展起到了极大的促进作用。 解放前杭州私立中学的发展历程大致经历了以下四个时 期：晚清时期( 1 8 9 9 1 9 h 年) 、北洋政府时期( 1 9 1 2 1 9 2 7 年) 、南京国民政府统治前十年( 1 9 2 8 一1 9 3 7 年) 、抗战时期 及战后光复时期( 1 9 3 8 1 9 4 9 年) 。 1 1 晚清时期( 1 8 9 9 一1 9 1 1 年) 杭州最早开办的新式私立中学是由外国教会投资兴办 的。18 9 7 年，美国基督教会北长老会在杭州开办了育英书院。 1 9 1 1 年改称为之江学堂中学部。1 8 9 9 年，美国基督教北浸礼 会差会开办了蕙兰学堂，后改名为蕙兰中学堂。1 9 0 3 年，蕙 兰学堂开始招收女生，此举开创了杭州中学堂男女同校的先 例。同年，蕙兰学堂将女生部搬迁至珍珠巷，设立蕙兰女学 堂。到1 9 1 1 年止，杭州私立中学共有四所。参见下表： 校名创办时间 校址学生数创办人 之江学堂中清光绪二十三二龙不详美国基督 学部年( 1 8 9 7 年)头教会 蕙兰中学堂清光绪二十五淳佑 2 0 美国基督 年( 1 8 9 9 年)桥教会 安定中学堂清光绪二十八葵巷 18 8 人 胡趾祥 年( 1 9 0 2 年) 民国时期杭州地区私立中学研究 三十三皮市i1 2 1原为宗文 ) 7 年)巷义塾 晚清时期，杭州私立中学堂主要呈现以下几个方面的特 点：一就开办数量上来讲，私立中学数较官办学校多。就招 生人数上来说，私立中学的招生人数远远低于官办学堂。如 1 8 9 9 年，浙江官立第一中学堂学生数为2 4 0 人，公立宗文中 学堂学生数为1 2 1 人。而著名的私立中学安定中学只有18 8 人，蕙兰中学堂仅仅二十人。二是教会学校多。晚期时期， 在杭四所私立中学中，只有一所为国人开办，其余都白外国 教会投资兴办。三是政府对于私立中学管理范围相对局限。 鉴于全国中学堂的增多，清政府于光绪二十九年( 1 9 0 3 年) 颁布了奏定中学堂章程来规范中学教育。章程规定了中 学堂的学制为五年。课程有历史，外语，体操，图画、博物、 算学、读经、中国文学等。章程颁布之后，杭州的各类中学 堂都照这一标准开设课程。然而外国教会开办的学校，不受 清政府有关章程约束，学校仍然以实施宗教教育为宗旨，自 主设立课程。如蕙兰中学堂就在蕙兰中学堂学则中规定： “本中学以基督牺牲与服务之精神”为教育宗旨。“以基督化 人格为培养目标”，“以基督精神贯彻于学校生活之各个方 面。”1 将宗教课设为必修课。由于杭州教会学校都由美国人投 资，课程的学习程度与当时美国国内中等学校相当。在主课 当中，蕙兰中学和清政府管理下的国人自办私立中学不同， 理科和道学( 基督教教义) 为必修课。教会中学实行的是学 分制，算学1 分，理科1 分，英文1 分。英文教育所占比重 较大，每周有9 个课时。 杭州市档案馆藏：全宗号旧3 8 ，目录号1 ，案卷号1o 8 民国时期杭州地区私赢中学研究 1 2 北洋政府统治时期( 1 9 1 2 1 9 2 7 年) 这一时期，杭州地区私立中学获得了很大的发展。1 9 12 年，美国基督教会管理的贞才女学堂、育才女学堂、蕙兰女 学堂3 校合并，成立弘道女学，内设女子中学堂。1 9 l5 年， 英国基督教会管理的冯氏女学堂增办四年制中学，成立冯氏 女子中学。1 9 1 8 年1 2 月，私立明敏女子中学在板儿巷成立。 1 9 2 1 年，私立行素女子中学和惠兴女子中学成立。到民国1 6 年( 1 9 2 7 年) 4 月止，杭州的私立中学已发展到1 2 所。参见 下表： 校名创办时间 校址 私立之江大学小附属中学校清光绪二十二年龙头 私立蕙兰中学校清光绪= 十五年淳佑桥 私立安定初级中学校清光绪二十八年葵巷 私立宗文初级中学校 清光绪三十三年 皮市巷 私立弘道女学校民国元年新市场东 私立冯氏女子初级中学校民国三年薛衙前 私立明敏女子初级中学校民国六年羊市街 私立惠兴女子初级中学校民国九年新市场东 私立行素女子初级中学校民国九年横河桥大河下 私立两浙盐务初级中学校民国十年 梅东高桥 私立正则初级中学校民国十二年 大塔儿巷 私立清波学舍民国十四年清波门直街 民国初期，杭州的私立中学具有以下几个方面的特点： 一是随着当时人们对西方教育理念的接受，杭州私立中学得 到了巨大发展，尤其杭州地区的女子私立中学。本时期新开 设的私立中学有8 所，其中私立女中就有5 所，占到了总数 的7 0 。私立冯氏女子初级中学校，私立惠兴女子初级中学 9 民国时期杭州地区私立中学研究 校等都是这一时期成立的。和女子私立中学相比，同时期 男子私立中学只增加了一所，即私立两浙盐务初级中学校。 二足政府管理力度不够。民国初期，战乱连连，政府交替频 繁，因此政府对于私市学校的管理非常松弛。当时杭州地区 私立中学中，有的学校虽名为新式私立中学，但是仍以私塾 模式管理学校，教育学生。 1 3 南京国民政府统治前十年( 1 9 2 7 年一1 9 3 7 年) 1 9 2 7 年，浙江省试行大学区制，成立国立第三中山大学， 浙江省所有私立中学归国立第三中山大学管理。1 9 2 9 年，随 着大学区制的撤销，浙江省教育厅恢复，杭州市各中学归教 育厅管辖。之前杭州的私立中学，因为政府没有制定统一的 管理标准，因此各中学教学质量、管理水平上参差不齐。1 9 3 0 年2 月，浙江省教育厅根据1 9 2 9 年教育部颁布的私立学校 规程对全省私立中学进行了整顿。一些不合格的私立中学 被关闭，另外一些私立高中或职业技术学校因为不合标准， 被强制改办成了初中。如杭州的中山职业学校因商科办理不 善被勒令改办为私立中山初级中学。同时，省教育厅针对日 益高涨的收回教育主权呼声，对教会学校收回自办，规定须 交由中国籍人自办才予立案。至1 9 3 2 年，全市私立中学( 包 括教会学校) 已立案者如下表所列，未立案者有杭州私立中 山初级中学、杭州私立浙江初级中学、杭州私立民生初级中 学。1 9 3 2 年以后，杭州地区有社会团体或个人陆续开办了一 些私立中学，如杭州私立树范中学、杭州私立清华中学等。 到1 9 3 7 年秋季为止，杭州地区中学增至2 3 所，其中省立中 学3 所，市立中学1 所，私立中学1 9 所。 民目时期杭州地区私立中学研究 民国2 0 年度杭州已立案私”瓿中学概况一览表1 校名敦职员 学生案时问 私立之江文理学院 4 】3 4民固2 0 年7 月 附中 私立蕙兰中学 3 41 0 l 民国l8 年1 月 私立弘道女子中学2 7 3 4 民国2 0 年7 月 私立两浙盐务中学2 12 8 民国18 年1 月 私立安定初级中学2 88 6民国17 年7 月 私立宗文初级中学2 51 2 3 民国1 7 年6 月 私立正则初级中学 1 52 0 民国2 0 年8 月 私立明敏女子初级1 715 民国19 年1 1 月 中学 私立清波初级中学 2 82 0 民国l9 年6 月 私立惠兴女子初级 l57 3 民国l9 年7 月 中学 私立行素女子初级 2 54 3 民国1 9 年9 月 中学 私立穆兴初级中学 1 84 2 民国1 9 年9 月 私立冯氏女子初级 1 0 6 6 民国2 1 年7 月 中学 以上我们不难看出，较民国初期，政府对于杭州地区私 立中学的管理力度得到加强。这是由于1 9 2 7 年以后，由于国 内政局的稳定，经济的向前发展，国民政府有更多的精力投 入到教育管理中去。杭州在建市之后，政府行政管理能力得 到进一步加强。教育局能够根据教育部和省教育厅所颁布的 规程对本市私立中学管理进行督导，并且对私立中学给予政 民国杭州教育局编：杭州教育行政周刊，1 9 3 2 年，第2 3 页。 民国时期杭州地区私立中学研究 策 ：或资金上的帮助。也正因为如此，这一时期，杭州各私 立中学无论在资金的筹集，课程的设置等方面都要明显优于 民国初期。 1 4抗战时期及战后光复时期( 1 9 3 7 1 9 4 9 年) 1 9 3 7 年，日寇侵华后，在杭的中等学校部分停办或内迂。 杭州私立安定中学迁至缙云壶镇，杭州私立宗文中学迁至嵊 县开元，杭州私立树范初级中学迁至永康麻车头，杭州私立 清华初级中学迁至金华孝顺，杭州私立两浙盐务初级中学迁 至金华安地。1 9 3 8 年后，杭州的私立中学数和1 9 3 7 年前相比， 数量上少之又少，质量上严重下降，并被日伪政府严格控制， 成为控制人们思想的一个工具。当时成立的私立中学有之江 中学、海星中学、希甫中学、文德女子中学、三在中学等。 1 9 4 5 年抗战胜利之后，内迁的公、私立中学陆续返回杭州复 校，沦陷期间停办的中学也重新开办。日伪统治杭州时开办 的中学，此时还有8 所，杭州市政府出台法规对其进行整顿， 分别被缩编，或勒令停办，或改为补习学校。抗战胜利之后， 杭州新办了1 l 所中学。截至1 9 4 9 年5 月杭州解放前夕，市 区有中学3 3 所，其中公立( 国立、省立、市立) 7 所，私立 2 6 所。6 所女子中学中，1 所为省立，其余均为私立。 民国后期，杭州地区私立中学学校数、学生数、教职员 数上大大增加。抗战之前，杭州私立中学数量为1 9 所。抗战 之后，私立学校的数量迅速增加到2 6 所。杭州各私立中学学 生数和教职员的人数得到迅速发展。见表4 。 民国时期杭州地区私直中学研究 以下是杭州于民国1 9 3 2 立案的私立中学在1 9 4 7 年学生数和教职员数。 1 9 3 2 年1 9 4 7 年 校名教职员 学生 教职员 学生 私立之江文理 4 13 4】687 学院附中 私立蒽兰中学 3 41 0 l4 76 4 7 私立弘道女子 2 73 4 3 74 2 2 中学 私立两浙盐务 2 12 8 1 52 5 7 中学 私立安定初级 2 88 6 4 91 1 8 0 中学 私立宗文初级2 5 】2 3 4 57 7 7 中学 私立正则初级 1 52 01 92 37 中学 私立惠兴女子 1 57 33 66 0 5 l 初级中学 从上表我们可以看出，无论是在战前人数和教师数最多 的蕙兰中学，还是学生数和教师数几乎相同的私立之江文理 学院附中，学生数和教师的人数都有了很大增长。 赍料来源：周锋：民国时期的杭州，杭州：浙江人民出版社，19 9 2 年，第5 2 1 页。 1 3 民国时期杭州地区私立中学研究 第二章民国时期杭州私立中学的管理 2 1 1 立案 2 1 政府对于杭州私立中学的管理 1 9 1 2 1 9 2 7 年这段时期，由于国家财政困难，新式私立 中学少而分布不广，师资人才严重匮乏，政府积极鼓励私人 或社会团体开办私立中学。同时，政府颁布了一系列法令对 私立中学进行管理、监督。由于政局变更频繁，政府有心而 无力，杭州市的私立中学出现好坏皆有，水平参差不齐的情 况。 这一时期，杭州市根据浙江省教育厅颁布的法令对杭州 地区私立中学进行整顿。已有的私立中学必须将自己的人事 设置、行政管理、教学管理等方面的细则通过杭州市教育局 向浙江省教育厅进行申请，在通过教育厅的检查之后才能得 到立案。如1 9 3 5 年私立树范中学申请立案。省教育厅先按照 私立中学规程对私立树范中学的整改做出了具体指示： “私立树范中学所设的教务训育事务等主任均应取消，改设 教导主任一人协助校长处理教务及训育事项，所收学费应查 照中学规程第八十一条及八十八条核减以轻学生负担，所定