（劳动经济学专业论文）新型农民培训模式的实证研究——基于如皋市农民培训意愿和AHP的分析.pdf

石火培：新型农民培训模式的实证研究 中文摘要 随着农村改革的不断深入和新农村建设的继续开展，新型农民培训早已成为了一个时 代的话题。如皋市地处江苏省中部，农业和教育发展都处于江苏省均值水平，对如皋市新 型农民的实证研究，在一定程度上能较好地反映江苏省目前新型农民培训的状况以及存在 的问题，从而为完善新型农民培训的体系和社会主义新农村建设服务。 对于新型农民的探讨也是越来越多，但是对于什么是新型农民，目前还没有统一的界 定，不同的学者从不同方面给出不同的答案。本文的新型农民内涵是在综合已有的理论基 础上，从社会身份、社会角色、工作时间、工作效率、居住地点以及农民素质( 包括文化 素质、技能素质、思想道德素质) 六个角度界定的，具体是指从传统农民分离出来，具有 农村户口，长期居住在农村地区，有一定文化素质、具有学习能力和接受新事物能力，参 加过职业培训掌握一项以上技能，具有市场理念的一个新群体。 本文采用理论和实证相结合的研究方法，系统地阐述了新型农民培训的理论，根据人 力资本理论和公共产品理论，结合实际调研数据，分析了如皋市新型农民培训的现状、特 点及存在问题。一方面利用二元因变量模型对农民参训意愿预期影响因素进行分析；另一 方面利用层次分析法从培训效果以及影响因素角度对现有新型农民培训模式进行选择排 序，从而找出与农民意愿相匹配的培训模式。 本文研究得出如下结论：现有以政府主导的培训模式与农民意愿存在差异，新型农民 培训收到一定成效，但整体效果不显著，农民参训意愿受到学历、费用分担模式、期望培 训收益、对目前收入满意程度等因素影响显著，学历对农民参训意愿的影响是正方向的， 农民原有学历越高，越愿意参加培训：农民费用分担比例对其参训意愿的影响是负方向的， 农民负担的费用越少越愿意参加培训；同时，农民期望收益越高越愿意参加培训，对自己 目前收入状态越不满意的越愿意参加培训。现有可供选择的模式主要有企业培训、专业机 构培训、示范教育和学校教育四种模式，企业培训模式具有理论上的优势，专业机构培训 次之，学校教育排第三，最后是示范教育，这与现实状况存在一定的差距。 在上述实证研究的基础上，文章提出了以下对策建议：应该充分了解农民需求，做好 市场供求对接工作：应在尊重农民意愿的前提下，对不同的农民实施分类培训；根据不同 的培训内容，实现培训主体多元化；引入竞争机制，优化培训资源配置，注重多种培训模 式的结合；制定配套措施，发挥培训综合效益：建立评估制度，严格培训监督考核。 关键词：新型农民农民意愿培训模式 扬州大学硕士学位论文 a b s t r a c t 2 一 w i t ht h eg r a d u a ld e e p e n i n go fc o u n t r yr e f o r ma n dt h ec o n t i n u i n gd e v e l o p m e n to fn e w c o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o n ，n e wp e a s a n t st r a i n i n gh a sb e c a m et h et i m e st o p i c r u g a oc i t y ，w h i c h l o c a t e si nt h em i d d l e 。o fj i a n g s up r o v i n c e ，i t sa g r i c u l t u r ea n de d u c a t i o nd e v e l o p m e n ta r eb o t ha t t h em e d i u ml e v e li nj i a n g s u t h er e s e a r c ho ft h en e w p e a s a n ti nr u g a oc i t yc o u l di ns o m ee x t e n t r e f l e c tt h ea c t u a ls t a t eo fn e wp e a s a n t st r a i n i n ga n dh e l pt of i n dp r o b l e m sw h i c ha r ee x i s t i n gi n j i a n g s u a n di tc o u l di m p r o v en e wp e a s a n tt r a i n i n gs y s t e ma n dm a k eac o n t r i b u t i o nt ot h en e w s o c i a l i s mc o u n t r yc o n s t r u c t i o n n o w ，t h e r ea r em o r ea n dm o r ed i s c u s s i o no nt h ed e f i n i t i o no fn e wp e a s a n t h o w e v e r ，t i l l n o ww es t i l lh a v e n tau n i f o r md e f i n i t i o n d i f f e r e n ts c h o l a r sh a v ed i f f e r e n tv i e w s i nm yt h e s i s ， t h ed e f i n i t i o no nn e w p e a s a n ti sb a s e d o nt h ee x i s t i n gt h e o r y ，w i t hs i xd i f f e r e n ta n g l e s ，w h i c ha r e s o c i a li d e n t i t y ，s o c i a lr o l e ，w o r k i n gt i m e ，w o r k i n ge f f i c i e n c y ，a b i d i n gp l a c ea n dp e a s a n t sq u a l i t y w h i c hi n c l u d e sc u l t u r a lq u a l i t y ，s k i l lq u a l i t y ，i d e o l o g ya n dm o r a lq u a l i t y s p e c i f i c a l l y ，t h en e w p e a s a n ti ss u c hag r o u po fp e o p l ew h od i f f e rf r o mt r a d i t i o n a lp e a s a n t ，w i t hr e g i s t e r e dc o u n t r y p e r m a n e n tr e s i d e n c e ，l i v i n gi nc o n t r yf o rl o n gt i m e ，m a k i n gp l a n t i n ga n db r e e d i n gi n d u s t r i e sa s m a i nl i v i n gm e t h o d s ，a n dc o u l ds t u d ya n da c c e p tn e wt h i n ge a s i l y ，h a sg a i n e ds o m es k i l l s a c c o r d i n gt oj o i ni ns o m eo c c u p a t i o nt r a i n i n gb e f o r ea n dh a v es o m em a r k e t i n gi d e a t h e p a p e r ，w i t ht h e o r ya n dd e m o n s t r a t i o n a si t sr e s e a r c hm e t h o d s ，s y s t e m a t i c a l l ye x p a t i a t e s o nt h et h e o r yo fn e wp e a s a n tt r a i n i n g c o m b i n i n gw i t hr e a ls t u d i n gd a t a ，i ta n a l y z e dt h ec u r r e n t s t a t u s ，c h a r a c t e r i s t i c sa n de x i s t i n gp r o b l e m sf o rn e wp e a s a n tt r a i n i n go fr u g a oc i t y o no n e h a n d ，i ta n a l y s e dt h ee f f e c t i v ef a c t o r so ft h ee x p e c t e dd e s i r eo fa c c e p t i n gn e wt r a i n i n gb yl o g i t m o d e l ；o nt h eo t h e rh a n d ，i tw o u l dm a k eas e l e c t e dr a n k i n ga c c o r d i n gt ot h et r a i n i n gr e s u l ta n d e f f e c t i v ef a c t o r sw i t ha h p ，w h i c hc o u l df i n dt h ef i n a lt r a i n i n gm o d ew h i c hm e e tt h e i rd e m a n d s f r o mt h ep a p e r ，w ec a l lg e tr e s u l t sa sb e l o w ：t h et r a i n i n gm o d ew h i c hi se s t a b l i s h e db y g o v e r n m e n ti sn o tt h ee x a c tm o d ew h i c ht h ep e a s a n td e s i r e n e wp e a s a n tc o u l db e n e f i tf r o mt h e t r a i n i n gb u tn o to b v i o u s l y t h e i re n t h u s i a s mo ft a k i n gp a r ti nt r a i n i n gi sg r e a t l ye f f e c t e db yt h e i r e d u c a t i o nl e v e l ，f e e ss h a r i n ga n de x p e c t i n g t i l ln o w ，t h e r ea r ef o u rm a i nt r a i n i n gm o d es u c ha s e n t e r p r i s et r a i n i n g ，s p e c i a la g e n c yt r a i n i n g ，p e a s a n td e m o n s t r a t ee d u c a t i o na n ds c h o o le d u c a t i o n t h et r a i n i n gm o d ea l s or e l a t e dw i t he c o n o m i cb e n e f i t s ，t r a i n i n gr e s u l ta n do p e r a t i o ns y s t e m c o m p a r i n gw i t ht h ep r e s e n tt r a i n i n gm o d ei nl a y e ra n a l y s i n gw a y ，e n t e r p r i s et r a i n i n gh a st h e o r y a d v a n t a g e ，s p e c i a la g e n c yi st h es e c o n d ，s c h o o le d u c a t i o ni st h et h i r dr a n k i n g ，t h ed e m o n s t r a t ei s t h el a s to n e t h i sr e s u l th a sal o n gd i s t a n c ew i t hp r a c t i c a lo p e r a t i o n 2 石火培：新型农民培训模式的实证研究 3 一 s ow i t ht h ep r e c o n d i t i o no ff u l l y u n d e r s t a n d i n go fp e a s a n td e m a n d s ，w e l lf i n i s h e d m a r k e t i n gd e m a n d sa n dh a n d i n go v e rj o ba l s or e s p e c tp e a s a n td e s i r e ，i m p l e m e n t d i f f e r e n t t r a i n i n g st od i f f e r e n tp e o p l e 。e s t a b l i s h i n gm a i nd i v e r s i f i c a t i o nt r a i n i n g m e a n w h i l e ，i n t r o d u c i n g c o m p e t i t i v em e c h a n i s m ，i n t e g r a t i n gs o c i a lr e s o u r c e ，w i t har e a s o n a b l el a b o u rd i v i s i o na c c o r d i n g t ot h et r a i n i n gc o n t e n t s ，a n dc h o o s ed i f f e r e n tt r a i n i n gm o d e ，m a x i m i z et h el i m i t e de d u c a t i o n r e s o u r c ea l l o c a t i o n ，e s t a b l i s h i n ga n dp r o m o t i n gt h el o n g t e r ms y s t e mf o rn e wp e a s a n tt r a i n i n g k e y w o r d s ：n e wp e a s a n t p e a s a n td e s i r et r a i n i n gm o d e 3 扬州大学硕士学位论文 扬州大学学位论文原创性声明和版权使用授权书 学位论文原创性声明 本人声明：所呈爻的学位论文是在导帅指导卜独立进行计艽工作所取得网针艽厩呆。 除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果。对本 文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人 承担。 学位论文作者签名：石火哆言 签字日期：加口7 年6 月哆日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关 部门或机构送交学位论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅。本人授权扬州大 学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录 到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。 学位论文作者签名：石火墙 签字日期：。哆年j 6 7 月r 日 f 5 0 导师签名：互腿，型丝 签字日期：晶) 哆年6 月，3 日 扬州人学硕i ：学位论文 第1 章引言 4 1 1 选题理由 1 1 1 选题背景 ( 1 ) 经济背景：中国实行改革开放三十年来，中国经济增长突飞猛进，取得了举世瞩目 的成就。1 9 8 2 年1 9 9 2 年间和1 9 9 2 年一2 0 0 2 年间，我国的实际g d p 年平均增长率分别达到 了9 7 和9 o ，而2 0 0 3 年后更是连续5 年实现两位数的增长，远远高于同期其他同等发 展水准的国家。人民生活水平也得到了大幅度的提高。农村和城市的恩格尔系数则分别 从1 9 7 8 年的6 7 7 和5 7 5 下降到了2 0 0 7 年的4 3 1 和3 6 3 ，我国在世界经济中所处的 地位在迅速上升( 见图1 ) 。 虽然，工农、城乡在总体上都有较大的发展，但是我们也清楚地看到一些问题的存在， 如失业、环境污染、收入差距、社会保障等问题及社会矛盾的出现。“城市建设得像欧洲， 农村发展得像非洲”，尤其是工农与城乡之间的差距非但没有缩小，而且有所拉大，这是不 争的事实。 图l 农村居民人均收入增长图 图2 国内生产总值增长图 。数据来源：中华人民共和国国家统计局的2 0 0 7 年国民经济和社会发展统计公报。 4 栅帅哪o 拍甜拍鲫舫埔m 6 墙屈庙5 o 垤垤 n u”埔瓤d： 石火培：新型农民培训模式的实证研究 2 0 0 5 5 一 图3 城镇居民人均可支配收入增长图 从上面两幅图( 图2 、图3 ) ，我们可以清楚地看到，无论从绝对数还是从增长速度 上比较，2 0 0 3 年一2 0 0 7 年农村人均纯收入远远低于城镇居民人均可支配收入及其增长速度。 并且按农村绝对贫困人口标准低于7 8 5 元测算，2 0 0 7 年末农村贫困人口仍有1 4 7 9 万人， 按低收入人口标准7 8 6 1 0 6 7 元测算，2 0 0 7 年末农村低收入人口仍有2 8 4 1 万人，这些数据 也在一定程度上说明了城乡差距扩大的事实。2 0 0 7 年城乡居民收入比扩大到3 3 3 ：l ，绝对 差距达到9 6 4 6 元，是改革开放以来差距最大的一年。就在这样的背景下，解决城乡间的 发展不平衡和增加农民收入成为共同关注的课题，而新型农民培训是解决这个问题的一个 突破口。 ( 2 ) 政策背景：党和国家高度重视农村改革发展和新型农民的培训。从2 0 0 4 年开始党 和国家已经连续六年出台了关于农村建设的中央一号文件：2 0 0 4 年的中共中央国务院关 于促进农民增加收入若干政策的意见、2 0 0 5 年的中共中央国务院关于进一步加强农村 工作提高农业综合生产能力若干政策的意见、2 0 0 6 年的中共中央国务院关于推进社会 主义新农村建设的若干意见、2 0 0 7 年的中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推 进社会主义新农村建设的若干意见、2 0 0 8 的中共中央关于推进农村改革发展若干重大 问题的决定、2 0 0 9 年的中共中央国务院关于2 0 0 9 年促进农业稳定发展农民持续增收 的若干意见，这些全部体现了党和国家推动农村改革发展、培训新型农民、解决三农问 题的决心，这也为新型农民的培训奠定了良好的政策基础。党的十六届五中全会提出建设 社会主义新农村的重大历史任务，而农民是建设新农村的主体。实现农业和农村现代化， 需要培训造就千千万万高素质的新型农民。引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科 学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为推进农村产业结构调 整，加快农业产业化进程和增加农民收入提供智力支持和人才保障。这是新农村建设最本 质、最核心的内容：也是最为迫切的要求。党的十七大报告上明确指出：我国今后要走中 国特色农业现代化道路，要坚持农村基本经营制度，培育有文化、懂技术、会经营的新型 农民，新型农民的培训研究成为了时代的重要课题。 ( 3 ) 实践背景：改革开放三十周年，农村改革积累了大量的宝贵经验。在中国改革开放 3 0 年中，农村改革经历了三个阶段。第一个阶段，是在农村内部，改革过去人民公社的经 营体制，标志是实行家庭承包经营，给农民充分的自主权，让农民可以按照自己的意愿， 按照市场的需求去发展生产，去选择自己愿意干的职业，这充分调动了农民的积极性，极 。数据来源：中华人民共和国国家统计局的2 0 0 7 年国民经济和社会发展统计公报。 5 瑙 巧 坡 9 6 3 o叫w叫o 即如列叫们己 扬州大学硕士学位论文 6 一 大地促进了农业和农村经济的发展。第二阶段是8 0 年代中后期，这个阶段主要是在农产 品的供给丰富之后，不需要像以前实行计划收购和销售，这个阶段主要是改革农产品流通 体制，让市场发挥配置资源的基础性作用。所以在这个过程中，它的标志是在寻求、培育 市场机制。市场经济的基本特征，就是要让市场在资源配置过程中起基础性的作用。第三 个阶段，是统筹城乡经济社会发展的新阶段，这个时期我国农业农村的发展又进入了一个 新的阶段。标志就是在中国共产党“第十六次全国代表大会”上提出的“统筹城乡经济社会发 展”重要方略。提出这个方略之后，农村的改革就和城市紧密地融合起来。农村改革是中国 改革开放的起点，至今仍是我国改革的关键环节。3 0 年后的中国农村，如何适应社会主义 市场经济和全球经济一体化新形势，在新的历史条件下如何实现新的大发展、大进步，不 断增加农民收入，逐步缩小城乡差距，巩固农业基础地位。在这样的实践背景下新型农民 的培训成为了具有历史意义的话题。 ( 4 ) 区域背景：江苏自改革开放以来经济快速发展，农民教育卓有成效，但是总体上有 限的教育资源较为分散，教育投资效率低，教育发展不平衡，农民现代性缺乏，特别是精 英化和大众化的教育显得不足，难以适应经济社会发展的要求。江苏省截止2 0 0 7 年末农 村共有3 5 6 8 2 7 万人，近年来，针对这样一个数量大、文化层次低的群体，江苏省加大了 农民培训工作的力度。农业技术培训方面，建立了以农业职业院校为龙头，农广校、农干 校为主体，技术推广机构、龙头企业及农民合作经济组织等为补充的培训网络。劳动力转 移技能培训方面，形成了以市、县劳动、农业、教育部门培训机构合理分工、通力合作的 良好局面。但总的看，江苏省农民培训工作还存在农民整体素质不高、培训质量不高、经 费投入不足等问题，一定程度上制约了农民科技素质和就业能力的提高。为提高农民素质， 培训新型农民，推进新农村建设，江苏省政府着重开展劳动力转移培训、农业实用技术培 训和创业培训三种类型的培训。实施了“村村大专生培训计划”、“一村一品”、“一镇一业”、 “绿色证书”培训。江苏省先期开展的新型农民培训工作，为研究如皋市新型农民培训提供 了良好的条件。 ( 5 ) 文献研究背景：我国的人力资本理论研究，起始于2 0 世纪8 0 年代，分别从人力资本 的概念、产权、我国的人力资本现状和形成，人力资本与经济增长、收入分配的关系等几 个方面探讨，与新型农民培训有关的理论主要是对于现状的研究，观点比较一致。 目前研究指出我国农村人力资本的状况特征如下：人口多，劳动力资源丰富，但受教 育程度偏低，农村人力资本存量少，分布不均( 刘文，2 0 0 4 ) ；人力资本的结构层次不明显， 劳动力的使用方向趋同( 孙景翠等，2 0 0 5 ) ，以致在农村出现了体力型人力资本大量过剩， 农业产业化所需要的较高质量的人力资本严重短缺的局面；农村劳动力缺乏专业技能和职 业技术培训，对继续教育不够重视( 赵玉霞等，2 0 0 6 ) ；农村医疗保健条件和设施缺乏落后， 农村居民享受的公共卫生医疗水平低，农民健康状况日趋下降( 白菊红，2 0 0 4 ) ：以文化水 平较高的青壮年为主，多以自发形式转移的途径多样化，季节性、临时性外出打工的多， 常年性、就地实质性转移少( 程峰等，2 0 0 6 ) ；法律意识淡薄，法律保护意识较差( 曹明贵， 2 0 0 5 ) 。潘泰萍( 2 0 0 7 ) 根据最新的统计数据对我国人力资本投资状况进行了较全面的分析， 认为人力资本投资状况对我国经济发展和劳动者个人收入水平有着至关重要的影响。王荣 斌、朱云( 2 0 0 7 ) 利用统计数据描述分析了河南省人力资本投资水平的差异。杨国勇( 2 0 0 7 ) 认为我国农村地区经济发展滞后与农民收入水平低下的根本原因可以归纳为农村人力资 6 石火培：新型农民培训模式的实证研究 7 一 本投资不足、人力资本存量水平过低。廖小官、陈东6 ( 2 0 0 7 ) 对农民人力资本投资收益的 特征及实现的制约因素进行了分析，认为加强对农民人力资本投资是农民增收的主要对策 之一。吴健辉、黄志坚和曾园根( 2 0 0 7 ) 对农村人力资本投资的相关文献综述认为，从国内 学者2 0 0 0 年以来对农村人力资本投资效益的实证分析所选择的模型和实证分析的结果来 看，可以了解到目前农村人力资本偏低是影响农民增收的一个主要原因。魏下海( 2 0 0 7 ) 禾0 用统计数据分析中国农村入力资本投资状况，认为农村劳动力转移成为我国经济发展过程 中的严重制约因素，而制约转移的根本在于农村人力资本投资滞后导致的劳动力素质低 下。郭志仪、常晔( 2 0 0 7 ) 通过时间序列数据实证分析农户人力资本投资与农民收入增长相 互关系和影响，发现我国目前的教育回报率仍然不高。总体来看，每增加1 年教育，个人 收入会增加4 3 4 ；同时教育回报率还表现出随收入水平增加而增加的趋势。赵丽秋( 2 0 0 6 ) 关注教育质量不平等、人力资本投资与收入不平等的关系，发现教育质量差异对收入差异 影响显著。任国强( 2 0 0 4 ) 以天津市为例，探讨了人力资本对农民非农就业和非农收入的影 响。 目前我国农村人力资本研究存在的主要问题有：测度农村人力资本存量的方法和指标 体系复杂不一；农村人力资本投资途径的研究单一，人力资本投资的途径包括正规教育、 职业培训、医疗健康等很多种，但是国内的学者对农村人力资本投资研究重点大多放在对 正规教育投资的研究上，对其他的投资途径研究很少；对农村人力资本投资的贡献研究面 较窄，目前的重点大多放在人力资本投资对农村经济增长的贡献研究上。其他还有，由于 人力资本投资定量研究中采用不同的方法和模型，得出的研究结论不一的问题，所以需要 进一步深化对农村人力资本投资的主体和投资形式等问题的研究等等。 在我国，随着农村经济的发展，以及农村经济结构的变化，以及新型农民的出现，农 民的培训内容和方式也逐渐丰富起来，对于农民培训的研究也随之多起来，主要包括研究 培训现状，培训模式、培训效果及其影响因素等。 国家发改委产业经济研究所“农民的培训需求及培训模式研究”课题组的现状研究具有 代表性，指出我国农民培训活动的现状具有以下几个特点：农民培训供不应求和供求错位 的问题在总体上仍然比较严重，农民培训的机制创新和体系建设仍处于起步阶段，特别是 农民培训的制度化、法制化建设，在总体上并未取得实质性的进展，因此增加了农民培训 工作的随意性，并影响其可持续性；农民培训供给的政府主导型特征仍然比较强烈，以提 高农民能力为导向、鼓励民间培训机构平等参与；对现有农民培训资源之间的调整亟待加 强。可见，在今后相当长的时期内，我国都需要进一步重视农民培训，加强农民培训的长 效机制建设( 姜长云等，2 0 0 5 ) 。赵正洲、王鹏等( 2 0 0 5 ) 将农民培训模式定义为：在一 定客观条件下，针对农村区域的农民进行技能培训或短期再教育活动的标准样式和理论体 系，其基本内涵包括三个方面，即农民培训模式是在一定社会条件下形成的培训样式；是 反映某地区社会、经济、资源、文化等特点的培训样式，它反映培训活动的过程和方法。 与此同时他们还总结了国外的农民培训模式以日本为代表的东亚模式、以英国为代表 的西欧模式和以美国为代表的北美模式，并提出了对中国的借鉴意义。在相关部门和全社 会的共同努力下，农民培训取得了一定的成效，但是在各项培训中仍存在许多不足，一个 突出的问题就是忽视各类农民群体的特点和需求，采取“一刀切”的培训方式和培训内容， 农民培训的针对性与有效性较低。为此，高强、朱启臻( 2 0 0 7 ) 主张农民培训应该分类进 扬州大学硕士学位论文8 一 行，根据培训对象的特点把农民分为农村一般劳动力、农业大户、回乡创业人员、农村经 纪人、专业合作经济组织骨干等培训对象，并采取分类培训的方法，以提高培训的有效性 和针对性。张敬华等人提出根据受训者从事的具体职业、年龄以及地域特征设置相应的培 训模块( 张敬华等，2 0 0 6 ) 。鉴于以上理论，本文将新型农民培训的模式总结为企业培训、 学校教育、示范教育、学校教育。在农民培训的效果和影响因素研究方面，张景林等( 2 0 0 5 ) 认为农民培训能提高农民认知能力和技术应用能力、推进农民组织化程度、从而提高收入 水平，但同时培训效果又受到个人文化素质、培训内容、培训方式以及外部环境等因素的 影响，这为本文分析培训效果提供的参考。宋丽润，吴广苹( 2 0 0 5 ) 进行了农民培训的实 证研究，宋丽润和吴广苹分别对北京市和天津市的农民培训现状和发展对策进行了研究。 本文主要结合如皋市实际情况，运用经济学手段进行实证研究，从而探讨新型农民培训的 最优模式。 目前人们逐渐认识到尊重农民意愿，实现农民培训供需一致的重要性，但真正基于人 力资本理论从农民培训供需两方面出发的实证性研究不多。而已有的研究在方法上，大多 停留在规范和经验的层面，以一般性描述和经验性探讨居多，少见结合计量统计工具等规 范性研究方法的分析框架，因此此类研究需要更多微观基础层面的支撑。 1 1 2 研究意义 ( 1 ) 现实意义：对新型农民培训的研究可能成为解决三农问题的一个突破1 2 1 。“农村包 围城市”的路线，对中国这样截至2 0 0 7 年年末仍有5 5 1 农村人口的农业大国来说，从来 都是可以大胆尝试的途径。解决城乡差距，可以走农村路线。“中国必须摒弃刘易斯式的传 统发展模式，即继续单纯地扩张城市现代部门，以此来吸收农业中的剩余劳动力刘易 斯发展模式既缺乏起码的社会公平，更损害发展的整体效率。” 社会各界也都在关注农村发展问题，一般统称为“三农问题”( 农业问题、农民问题、 农村问题) 。农业问题主要包括粮食问题、农业技术进步问题、农产品流通问题等，可以 说这些农业问题基本上属于微观技术问题；农村问题则包括城乡二元户籍制度、医疗、社 会保障、农民自治等问题，上述问题作为拉大城乡差距的主要因素，严重阻碍农村的发展， 归根结底还是人的因素，尤其是农民自身的各种意识问题；而农民问题主要表现为农民收 入分配问题以及贫困问题，基本上可以归纳为经济问题。如果我们把提高农民收入、缩小 城乡之间以及农村内部的收入差距，作为农村经济发展的基本目标，那么三农问题的核心 就是农民问题，其内在的联系见( 图4 ) 。对新型农民培训的研究，无疑是解决三农问题 的一个突破口。 对新型农民培训的研究有可能成为解决工农发展不平衡，城乡差距扩大的一个突破 口。改革开放以来，党和国家一直将提高农民收入作为重要工作来抓，尤其是近几年来， 实施了一系列利农措施，极大调动了农民生产积极性，农民收入也在不断提高。但在一切 生产和发展因素中，人是根本，所以农民素质成了这个问题的靶心，而新型农民培训正是 射向这个靶心的利箭。 对新型农民培训研究可以缓解现有农村劳动力素质难以适应农村经济现代化发展的 矛盾。2 0 0 6 年末，农村劳动力资源总量为5 3 l o o 万人。其中，男劳动力2 6 9 8 9 万人，占 5 0 8 ；女劳动力2 6 111 万人，占4 9 2 。2 0 岁以下6 9 4 7 万人，占1 3 1 ：2 1 3 0 岁9 1 8 4 卢荣善，走出传统：中国三农发展论【m 】，经济科学出版社，2 0 0 6 年，p 7 。 8 石火培：新型农民培训模式的实证研究 9 一 万人，占1 7 3 ；3 1 4 0 岁1 2 6 7 9 万人，占2 3 9 ；4 1 5 0 岁l1 0 2 1 万人，占2 0 7 ；5 1 岁 以上1 3 2 6 9 万人，占2 5 。文盲3 5 9 3 万人，占6 8 ；小学文化程度1 7 3 4 1 万人，占3 2 7 ； 初中文化程度2 6 3 0 3 万人，占4 9 5 ；高中文化程度5 2 1 5 万人，占9 8 ；大专及以上文 化程度6 4 8 万人，占1 2 。国可见，我国没有受过职业教育或培训的低素质农村劳动力还 比较多，难以适应新农村的发展，在这样的背景下，新型农民培训的研究在千呼万唤中出 来。 三农问题 一审 粮食问题、农业 收入差距问医疗、社会保 技术问题、农产 题，贫困问题障、农民自治 品质量等技术问 等经济问题 等制度问题 题 ttt 懂技术、会经营、有文化、讲文明等新型农民特质 彳 新型农民培训 图4 三农问题关系图 ( 2 ) 理论意义：新型农民培训是关系到和谐社会和社会主义新农村建设的时代性课题， 江苏省是教育大省和农业大省，对农民培训进行实证研究有较大的理论指导意义，具体体 现在以下几个方面：界定新型农民的内涵，丰富了新型农民培训理论，为新型农民培训指 明了目标；研究发现农民培训与农民意愿存在供需结构性失衡，从而为农民培训方式调整 提供依据和方向；找出影响农民参训意愿的主要因素有本人学历、费用分担模式、期望收 益等，这为尊重农民意愿提供可参考依据；总结现有可探讨的四种新型农民培训模式及其 特点，为选择培训模式提供参考路径。 1 2 研究内容 第一章引言，主要说明文章的选题理由、研究内容、技术路线、研究方法和数据来源、 研究假设和假说、可能的创新和不足。 第二章理论基础和内涵界定，总结新型农民培训理论依据人力资本投资理论，界 定农民、新型农民、培训模式的内涵以及新型农民培训的属性界定。 第三章如皋市新型农民培训现状，主要为结合实证数据的结构性分析。 回数据来源：第二次全国农业普查主要数据公报( 第五号) 。 9 扬州大学硕士学位论文1 0 第四章基于l o g i s t i c 模型新型农民参训的意愿分析。选择l o g i s t i c 模型分析影响农民参训 意愿的因素，主要从新型农民的界定范畴出发选择年龄状况、受教育程度、收入满意程度、 期望收益等，并试图判断各种因素影响的具体方向和程度。 第五章基于层次分析法的现有培训模式比较选择。 第六章主要结论和政策建议。 1 3 技术路线 1 4 研究方法和数据来源 ( 1 ) 结合实际调研数据的结构分析法。 ( 2 ) 利用二元l o g i s t i c 模型对农民接受培训的意愿及其影响因素考察。 ( 3 ) 矛l j 用层次分析法( a h p ) ，结合如皋市新型农民培训状况从培训效果角度对新型农 民培训的主体进行选择排序。 ( 4 ) 数据来源：收集了连续3 年的如皋市农林局新型农民培训资料；2 0 0 8 年采用调查问 卷的形式向如皋市发放问卷6 0 0 份，回收问卷5 7 6 份；南通市统计年鉴和如皋市统计局网 站；如皋市新型农民培训专家讲师团成员提供的资料。 1 5 研究假设和假说 1 5 1 研究假设 ( 1 ) 农民意愿对农民的最终决策选择具有重要影响。 ( 2 ) 现有的政治、经济、社会环境短期内不变，即农民培训的供给短期内不变。 ( 3 ) 本文的农民培训指对农民进行人力资本投资，主要包括教育和培训，本文重点分析 培训。 ( 4 ) 本文的新型农民培训是指通过各种培训模式，使得部分农民从传统农民分离出来， 成为具有农村户口，长期居住在农村地区，有一定文化素质、具有学习能力和接受新事物 能力，参加过职业培训掌握一项以上技能，具有市场理念的新型农民。 1 0 石火培：新型农民培训模式的实证研究 1 5 2 研究假说 ( 1 ) 现有的新型农民培训模式与农民意愿存在差异、农民培训供需失衡导致培训效果不 显著，通过新型农民的意愿研究可以解决这个矛盾。 ( 2 ) 农民参训意愿受到本人学历、目前收入满意程度、费用分担模式、期望收益、家庭 是否有从事非农工作成员影响显著。学历对农民参训意愿的影响是正方向的，农民原有学 历越高，越愿意参加培训；农民费用分担比例对其参训意愿的影响是负方向的，农民负担 的费用越少越愿意参加培训；同时，农民期望收益越高越愿意参加培训，对自己目前收入 状态越不满意的越愿意参加培训。 ( 3 ) 现有可供选择的模式主要有企业培训、专业机构培训、示范教育和学校教育四种模 式，企业培训模式具有理论上的优势，专业机构培训次之，学校教育排第三，最后是示范 教育，这与现实状况存在一定的差距。 1 6 可能的创新和不足 1 6 1 可篚的创新 ( 1 ) 方法上的创新：利用a h p 层次分析法和二元l o g i s t i c 模型，结合如皋市的实际情况分 析总结新型农民培训模式。 ( 2 ) 理论上的创新：综合已有理论界定了新型农民的内涵，把农民参训意愿的影向因素 指标化，从人力资本角度分析新型农民培训。 ( 3 ) 实证内容上的创新：利用如皋市实际调查的一手数据，从农民意愿角度出发，突出 新型农民培训的农民主体地位。 1 6 2 可能的不足 对新型农民培训可以从多角度研究，本文只选取了人力资本角度，在考察农民意愿影 响因素和比较分析新型农民培训模式时候，只选择了适应如皋市的社会经济环境的指标， 所以相应的指标体系有待随着研究的不断深入而不断完善。 扬州大学硕上学位论文 第2 章理论基础和内涵界定 2 1 人力资本理论 自从亚当斯密( 1 7 7 6 ) 以来，有不少学者的研究涉及到了人力资本问题，认为教育 等人力资本投资，对于人的能力具有增进作用，它与物质资本投资的作用相似。如阿弗雷 德马歇尔也指出就广义而言，“人类在数目上、在健康和强壮上、在知识和能力上 是我们一切研究的目的，所有投资中，最有价值的是对人本身的投资。”在现代人力资本 理论中，具有代表性的人物舒尔茨认为，人的经济才能并非与生俱来的，而是通过带有投 资性质的活动逐步发展起来的，这些活动包括教育、健康、在职培训和劳动力迁移。他在 穷国的经济学一文中强调“改进穷人福利的关键因素不是空间、能源和耕地，而是提高 人口质量，提高知识水平。”他在改造传统农业中更是明确指出，传统农业贫穷但还是 有效率的，要想转变传统农业，就必须向农业提供现代投入品，对农民进行人力资本投资。 他认为，引进新生产要素，不仅要引进杂交种子、机械这些物的要素，还要引进具有现代 科学知识、能运用新生产要素的人。“各种历史资料都表明，农民的技能和知识水平与其耕 作的生产率之间存在着有力的正相关关系。”因此对农民的人力资本投资是必须的。这也 为新型农民培训找到了理论依据。这些理论能很好地解释对农民进行人力资本投资的必要 性，也能揭示人力资本投资与农民收入之间的关系。 关于人力资本的形成，“人们通常综合地考察储蓄、投资和资本积累过程，结合投资标 准、投资效益、技术进步等因素分析储蓄如何转化为资本生产的投资，投资又如何形成为 一定的资本形式，产生生产能力，称之为资本形成”。 有关学者从所研究的角度和层面出 发，对人力资本形成进行了不同的阐释。舒尔茨将人力资本形成途径归纳总结为五大类， 即医疗保健、在职培训、正式教育、成人学习项目及就业迁移等，其中人力资本的关键投 资是教育。明赛尔认为正规教育、在职培训和工作中的经验积累形成人力资本差别，并把 教育年限作为衡量人力资本形成的最主要标准。贝克尔( 1 9 6 4 ) 将所有用于增加人的资源 并影响其未来收入和消费的投资都称之为人力资本投资，包括教育支出、保健支出、国内 劳动力流动的支出或移民入境的支出等。阿罗等则提出“边干边学”人力资本形成方式，认 为“边看边学”、“边交流边学”等也是人力资本重要的形成途径。但是已有的研究基本上都 肯定了教育与培训是人力资本的主要形成方式，所以本文主要探讨的是如何通过新型农民 培训更有效地形成农村人力资本，从而更好地促进农村地区经济发展。 依据人力资本理论，农村人力资本投资主要包括对正规教育、职业培训、健康保健支 出以及个人和家庭根据工作变化而发生的迁移支出。许多学者从动态角度分析，农村入力 资本一方面表现为现有的人力资本存量，即人力资本积累状况；另一方面表现为人力资本 流量，即人力资本投资状况。学术界的众多学者分别从农村人力资本的基本特征、投资存 在的问题及原因、农村人力资本投资与收入的关系、增加投资的政策建议等方面对农村人 d 马歇尔，经济学原理上册【m 】，北京：商务印书馆，1 9 6 5 年。 。t h e o d o r ew s c h u l t z ：t r a n s f o r m i n gt r a d i t i o n a la g r i c u l t u r e ，n e wh a v e n ：y a l eu n i v e r s i t yp r e s s ，c 1 9 6 4 ；中译本：改造传统 农业，梁小民译，北京，商务印书馆，1 9 8 7 年。 谭崇台，发展经济学的新发展【m 】，武汉：武汉大学出版社出版，1 9 9 9 年，p 2 3 2 5 。 1 2 石火培：新型农民培训模式的实证研究 1 3 力资本投资进行了研究。本文主要研究对象是农村入力资本形成途径之一农民培训， 包括影响农民参加培训的意愿和现有培训模式的比较分析。 2 2 新型农民内涵界定 2 2 1 农民的定义 关于农民的界定主要有两大类，一类是从农民的身份化角度出发的，与市民相对应的 农民，如在现代汉语中农者称“民”，日“农民”，工商者称“人”，日“工人”或“商人”。称谓的 这种差异表明，农业劳动者具有家庭经营性质的“民”，是集体性的；工业、商业劳动者则 只是参与就业的“人”，是个体性的。“在农村，人们生来就是农民，并且一直是农民，他们 不是变为农民的，如果人们是农民，就没有职业农民是一种存在，是对自我的一种整 体的和静态的规定，而其他的职业是人们获得的和占有的所有物”，按照蒙德拉斯的论述， 把农民的身份化定义为：农