（教育经济与管理专业论文）新时期民办高校学生群体性事件防范问题研究.pdf

摘要 近几年来，我国出现了各种类型的群体性事件，有的经过媒体的报道被大家 所知，有的则没有。作为社会重要组成部分的高等院校，也不例外。据统计，仅 2 0 0 6 年1 0 至2 0 0 7 年6 月，江西高校共发生学生群体事件近6 0 起，其中相当一部 分发生在民办高校。特别是2 0 0 6 年，个别民办高校相继发生因学籍、学历、收费 等问题而导致的学生群体事件，且在事件性质、聚集规模、激烈程度和反复性方面， 都要比以往严重，引起了党中央、国务院的高度重视以及社会各界的广泛关注。 除了控制较好的积极型事件和活动型事件以外，其他类型的民办高校学生群 体性事件或多或少会对学校、社会造成一定的负面影响。它的发生不仅损害了民 办高校自身的公众形象，降低了民办高校的公信力，还破坏了学校的正常教学和 生活秩序，严重影响校园和社会的稳定，所以防范它的发生显得尤为重要。 研究民办高校学生群体性事件发生的条件，发生的过程，认清事件的性质， 把握事件的特点j 深究发生的原因，产生的负面影响等。目的在于通过对民办高 校学生群体性事件认识上的转变，探究矛盾诱因，减少矛盾，化解矛盾，。避免矛 盾激化，树立从解决问题入手的思想，得出防范对策，防止简单的控制、打压的 方式方法，真正的化解矛盾，从根本上消除民办高校学生群体性事件发生的隐患， 从而达到防范的目的。这有利于民办高校的生存与可持续发展，也是和谐社会的 根本要求。 本研究拟在认真学习社会冲突理论和治理理论的基础上，从民办高校学生群 体性事件的概念入手，在分析民办高校学生群体性事件发生的条件、形成的过程 基础上，探究民办高校学生群体性事件特征，产生的原因及对民办高校造成一定 负面影响，通过借鉴国内外高校防范学生群体性事件工作的经验，制定出民办高 校学生群体性事件处置原则和防范的对策。 关键词：冲突理论治理理论民办高校学生群体性事件防范 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，v a r i o u st y p e so fm a s si n c i d e n t si nc h i n a sl a n do n ea f t e ra n o t h e r , w ed on o tk n o wt h a ts o m eh a v e b e e ni g n o r e db yt h em e d i a ；s o m ea m p l i f i c a t i o nb yt h e m e d i a , s e t t i n go f f s h o c kw a v e sa g a i na n da g a i n a sa ni m p o r t a n tp a r to ft h ec o m m u n i t y c o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e sh a v ea l s ob e e nf l o o d e di ns t o c ks h o wo rh i d d e na m o n gaf l o o d ， i ts e e m st h a ts i l e n t l y ，b u tt h ec a l mi so n l ya p p e a r a n c e a c c o r d i n gt os t a t i s t i c s ，p r i v a t e c o l l e g e so fj i a n g x ih a p p e n e dn e a r l y at o t a lo f6 0s t u d e n tg r o u p si n c i d e n t si n2 0 0 6y e a r l0t oj u n e2 0 0 7 ，w h i c ho c c u r r e di nac o n s i d e r a b l en u m b e ro fp r i v a t eh i g h e re d u e a t i o n i n s t i t u t i o i np a r t i c u l a ri n2 0 0 6 ，i n d i v i d u a lp r i v a t ec o l l e g e sh a v et a k e np l a c ed u et o s t u d e n ts t a t u s ，s u c ha sa c a d e m i cq u a l i f i c a t i o n s ，f e e sa n do t h e rp r o b l e m sc a u s e db y s t u d e n tg r o u p s ，e v e n t s ，a n di nt h en a t u r eo ft h ei n c i d e n t ，g a t h e r e dt h es c a l e ，i n t e n s i t y ， a n dr e p e t i t i o n ，w h i c hs h o u l db es e r i o u s l yt h a ne v e rb e f o r e ，c a u s i n gt h ep a r t yc e n t r a l c o m m i t t e ea n ds t a t ec o u n c i la t t a c h e dg r e a ti m p o r t a n c e ，a sw e l la sw i d e s p r e a dc o n c e m i nt h ec o m m u n i t y i na d d i t i o nt oc o n t r o l l i n gt h ea c t i v e - t y p ee v e n t sa n da c t i v i t i e s b a s e de v e n t s ，m o s to f s t u d e n t sg r o u pi n c i d e n t si np r i v a t ec o l l e g e sa l lh a v es o m en e g a t i v ei m p a c t i to c c u r s n o to n l yd a m a g i n gt h ep u b l i ci m a g ea n dr e d u c i n gt h ec r e d i b i l i t yo fp r i v a t ec o l l e g e so f p r i v a t ec o l l e g e s ，b u ta l s od e s t r o y e dt h es c h o o l sn o r m a lt e a c h i n ga n dl i v i n go r d e r , a n d s e r i o u s l ya f f e c tt h ec a m p u sa n d s o c i a ls t a b i l i t y ，s oi ti sv e r yi m p o r t a n tt op r e v e n ti t s t u d yg r o u po fs t u d e n t so fp r i v a t ec o l l e g e si nt e r m so ft h ei n c i d e n t ，w h i c ht o o kt h e p r o c e s s ，r e c o g n i z et h en a t u r eo ft h ei n c i d e n t ，t og r a s pt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h ee v e n t ， g e tt ot h eb o t t o mo c c u r sb e c a u s et h en e g a t i v ee f f e c t s t h ea i mi s t or u r ? b yg r o u p so f c o l l e g es t u d e n t sc h a n g et h e i ru n d e r s t a n d i n go ft h ee v e n tt oe x p l o r e t h ec o n t r a d i c t i o n s a n di n c e n t i v e st or e d u c ec o n f l i c t s ，r e s o l v ec o n f l i c t s ，t oa v o i dt h ei n t e n s i f i c a t i o no f c o n f l i c t s ，a n df o s t e rt h ei d e af r o mt h es t a r tt os o l v et h ep r o b l e m ，c o m et op r e v e n t i v e m e a s u r e st op r e v e n tt h es i m p l ec o n t r o l ，t os u p p r e s st h ew a ym e t h o d ，t h er e a lr e s o l v e c o n f l i c t s ，t of u n d a m e n t a l l ye l i m i n a t et h ep r i v a t eu n i v e r s i t ys t u d e n t so f t h er i s k so fg r o u p e v e n t s ，s oa st oa c h i e v et h ep u r p o s eo fp r e v e n t i o n t h i si sc o n d u c i v et ot h es u r v i v a lo f p r i v a t eu n i v e r s i t i e sa n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，b u ta l s ot h ef u n d a m e n t a lr e q u i r e m e n t o fah a r m o n i o u ss o c i e t y t h i ss t u d yi n t e n d st os e r i o u s l ys t u d yt h et h e o r yo fs o c i a lc o n f l i c tt h e o r ya n d g o v e m a n c e ，b a s e do nt h eg r o u po fs t u d e n t sf r o mp r i v a t ec o l l e g e sa n dt h ec o n c e p to f e v e n t ss t a r tw i t ht h ea n a l y s i so fp r i v a t ec o l l e g es t u d e n t si nt e r m so fm a s se v e n t s ，t h e 2 p r o c e s so ff o r m i n gt h eb a s i st oe x p l o r et h ep r i v a t ec o l l e g es t u d e n t sc h a r a c t e r i s t i c so f g r o u pi n c i d e n t s ，t h ec a u s ea n dt h er i g h tt oac e r t a i nn e g a t i v ei m p a c to np r i v a t eh i g h e r e d u c a t i o ni n s t i t u t i o n ，b yd r a w i n go nd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lu n i v e r s i t i e st op r e v e n t s t u d e n tg r o u p s ，e v e n t sw o r ke x p e r i e n c e ，d r a wu ps o m er e s p o n s et op r e v e n ti t k e y w o r d s ：c o n f l i c tt h e o r y ；g o v e r n a n c et h e o r y ；p r i v a t ec o l l e g e s ；s t u d e n t sg r o u p i n c i d e n t s ；p r e v e n t i o n 3 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也 不包含为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用 过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在 论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：匿羔丝 日期：幽墨2 童：扫 关于论文使用授权的说明 本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定， 印：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅； 学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其 他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后遵守此规定) 日期：堡芝；坦：翟 1 绪论 1 绪论 1 1问题的提出 1 1 1研究背景 近几年来，我国出现了各种类型的群体性事件，有的经过媒体的报道被大家 所知，有的则没有。根据中国社会科学院社会蓝皮书2 0 0 5 年：中国社会形势分 析与预测统计数字来看，1 9 9 3 年我国发生的群体性事件数量是在l 万起左右， 参加的人数约为7 3 万人；而到了2 0 0 3 年，我国发生的群体性事件的总量是在6 万起左右，参加的总人数约为3 0 7 万人。1 0 年的时间，群体事件增加了近5 万起， 参加的人数增加了约2 3 4 万人。社会学家预测，今后若干年内，至少到2 0 2 0 年， 是我国群体性事件的频发期。1 高等院校是我国社会的重要组成部分，其也被淹没在这股显现的或者暗藏的 洪流之中，似乎悄无声息，但这种平静仅仅只是表面现象。虽然高等教育大众化 使得我国高等院校扩招了大量的学生，但高校仍然是全社会精英汇集和起点的地 方。作为知识精英的大学生们对价值标准的判断有更高的敏感性和不稳定性，同 时，他们对新兴媒体技术比如网络等，有着更高的熟悉和熟练使用程度，导致高 校群体性事件的信息传播更加便捷与影响深远，更加容易激起社会各界的广泛反 响。偶尔泛起的浪花要么能顷刻演变成波涛汹涌，要么为明天的波澜埋下种子， 最终成为席卷社会的一方或者全部的强大动力。民办高校也在其中。据统计，仅 2 0 0 6 年1 0 至2 0 0 7 年6 月，江西高校共发生学生群体事件近6 0 起，其中相当一部 分发生在民办高校。2 特别是2 0 0 6 年，个别民办高校相继发生因学籍、学历、收费 等问题而导致的学生群体事件，且在事件性质、聚集规模、激烈程度和反复性方面， 都要比以往严重，引起了党中央、国务院的高度重视以及社会各界的广泛关注。民 办高校学生群体性事件的发生会对民办高校产生怎样的后果? 它是如何发生的? 发生的原因是什么? 应该如何防范? 这些问题是本研究需要探讨的。 1 1 2 研究目的 研究民办高校学生群体性事件发生的条件，发生的过程，认清事件的性质， 把握事件的特点，深究发生的原因，产生的负面影响，目的在于通过对学生群体 性事件认识上的转变，探究矛盾诱因，减少矛盾与冲突，化解矛盾，避免矛盾激 化，树立解决问题的思想，制定出防范对策，防止以简单的控制、打压的方式方 1 中国社科院社会蓝皮书2 0 0 5 年：中囝社会形势分析与预测 m 社会科学文献出版社。2 0 0 5 2 江西省教育厅，赣教高字 2 0 0 4 6 4 号文件 新时期民办高校学生群体性事件防范问题研究 法来解决问题，真正意义上的化解矛盾，从根本上消除民办高校学生群体性事件 发生的隐患，从而达到防范的目的。这有利于民办高校的生存与可持续发展，也 是和谐社会的根本要求。 1 1 3 研究的意义 ( 1 ) 理论意义+ 首先，本研究尝试运用社会冲突理论来防范民办高校学生群体性事件的发生， 为社会冲突理论与民办高校学生管理的相关研究提供一种尝试。社会冲突一直是 社会学的重要概念，社会冲突理论也一直是西方社会理论的重要组成部分。2 0 世 纪6 0 年代以来，社会冲突理论已成为西方社会学家分析社会变迁和进步的主要论 据。从2 0 世纪8 0 年代开始，社会冲突理论在我国也受到广泛关注。社会冲突是 人类社会产生以来就普遍存在的社会现象，是社会主体之间的一种基本互动方式， 对社会运行和社会发展具有重大影响。民办高校学生群体性事件就是一种利益冲 突现象，民办高校可以在冲突与缓解的互动中寻求发展，保持一种动态的平衡与 和谐。 其次，本研究力图运用治理理论的基本观点，即治理是具有共同目标的多元 主体之间，为了实现其目标而进行的不具强制力的上下互动、协调合作的过程。 为治理理论与民办高校学生群体性事件的相关研究提供一种尝试，试图对民办高 校学生群体性事件的研究领域进行拓宽。 ( 2 ) 实践意义 第一，研究民办高校学生群体性事件，有利于我们更加深入地了解和掌握民 办高校学生群体性事件的成因和发生机制，从而有效预防民办高校学生群体性事 件的发生，妥善处理已经发生的事件，有利于维护民办高校的稳定、社会稳定和 社会治安，更有利于社会主义和谐社会的构建。 第二，对民办高校学生群体性事件的原因和内在机制的分析，可以为政府在 处理民办高校学生群体性事件问题上提供决策参考，有利于增强政府在危机状态 下的迅速反应能力，完善政府的应急管理机制和预警机制，从而提高政府管理的 效能。 第三，研究民办高校学生群体性事件，有利于我们更客观地了解和掌握民办 高校学生的思想动态，使思想教育更具有针对性和实效性，这对确保民办高校学 生健康成长、成才具有重要的现实意义。 1 绪论 1 2 国内外研究现状 问题的提出与研究离不开对已有研究的回溯与梳理。为了尽可能全面地占有 相关资料，本研究查询了中国知网、万方数据库等国内大型数据库以及一些国内 外网站。下面就所搜集的资料从对“群体性事件的概念以及高校学生这个特殊 的群体出发进行综述。1 1 2 1 国内研究现状 2 0 世纪8 0 年代以来，我国学者纷纷对群体性事件展开了广泛的研究，截至 2 0 0 9 年，笔者在中国知网、万方数据库等国内大型数据库以及一些国内网站文献 检索中，在期刊网，选择“群体性事件 作为篇名，检索时段从1 9 7 9 至2 0 0 9 的 三十年间的所有文献，能够检索到8 4 2 篇文献；而以“高校群体性事件 或“高 校学生群体性事件 作为篇名，共检索到1 4 篇。2 可见对于高校群体性事件的研究 在相对和绝对方面都是比较薄弱的。笔者对资料进行了如下的梳理。 ( 1 ) 关于群体性事件概念的研究 由于我国不同发展时期的政治环境、经济环境和文化环境等情况有所不同， 国内学者对群体性事件概念的界定也所有不同，研究视角方面也存有差异。 单纯从字面意思来讲，“群体性事件”包含了“群体性和“事件 这两个主 要的词语。我们可以这样理解这两个词语：一是事件的主体是群体而不是个体； 二是表明矛盾已经发生转化，由一般性矛盾转化为对抗性矛盾，对公共秩序和公 共安全造成一定的负面影响。但是在具体的定义方面，学者们的侧重点各有不同。 第一种界定是强调特定社会群体或群体性矛盾。如刘援朝3 对带有“信仰 色彩的 群体性事件定义为：所谓“信仰型群体事件，是指有人打着某种宗教信仰、邪 教信仰和带有明显信仰色彩的其他旗号，为了某种目的的聚集群众，进行非法活 动，对社会稳定构成消极影响的群体事件。4 第二种界定是侧重于“事件性 。这其 中又包括两种不同的研究侧重点。其一是侧重对社会秩序的影响和破坏方面。这 种观点认为，所谓群体性事件，应是指某些利益要求相同或者相近的群众或个别 团体、个别组织，在其利益受到损害或不能得到满足时，受人策动，经过酝酿最 终采取非法的集会、集体上访、游行、集体罢工、罢市、罢课、集体围攻冲击党 政机关、重点建设工程和其他要害部位，集体阻断交通，集体械斗甚至集体打、 砸、抢、烧等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活 1 综述涉及的资料搜索u 期截至2 0 0 9 年 2 信息来源：w w w c n k i n e t 3 刘援朝对“信仰掣”群体事件发生的心理机制和对策思考 j 天津市政法管理干部学院学报，2 0 0 1 ，3 5 7 3 5 9 4 刘援朝对“信仰型”群体事件发生的心理机制和对策思考 j 天津市政法管理干部学院学报，2 0 0 1 ，3 5 7 3 5 9 3 新时期民办高校学生群体性事件防范问题研究 动。1 其二是重点强调事件的表现形式方面。这种观点认为，群体性事件是以群体 上访、请愿、静坐、罢工、罢市、罢课、集会、游行、示威、阻塞交通、围堵或 者冲击重要机关、重点工程和要害部门、聚众闹事等为主要表现形式的一种社会 现象。2 ( 2 ) 关于群体性事件的研究 近年来，由于国内各地群体性事件时有发生，其受到国内社会的普遍关注， 在学术界，许多学者从不同视角开展了相关研究。 其一，政府危机管理的视角。危机管理可分为危机预警、危机处置和危机善 后。以政府危机管理的视角来看群体性事件，从本质上说，我国目前的群体性事 件的主体性质为非政治性，大多数群体性事件参与者的最终目的是在出于对自身 社会公民权和利益的维护3 。从该角度研究群体性事件的学者，有的从群体性事件 事前的预警入手研究，探讨群体性事件预防机制及其内在规律，强调通过对舆情 信息的汇集分析和监测，对群体性事件实施有效的预防。4 有的从群体性事件处置 入手研究，探讨应对各类群体性事件的原则与策略。5 从政府危机管理角度开展的 研究，主要是解决面对可能的各种危机所造成的严重后果，各级政府如何面对挑 战，它强调的是如何提升各部门的危机管理能力，及时有效地的应对各种事件。6 其二，社会转型理论的视角。该视角认为，我国社会正处在急剧变革的时期， 也是一个社会问题不断产生的时期。群体性事件的产生正是社会变迁过程中多种 社会矛盾的综合反映和利益冲突的集中体现。在我国从计划经济体制向社会主义 市场经济体制转轨，从传统农业社会向现代工业社会转型过程中出现的群体性事 件，大多是因人民内部矛盾而引发，或因为人民内部矛盾处理不当而积累、激发 的社会现象。其主要表现为不受既定社会规范约束，具有一定的规模，造成一定 的社会影响，干扰社会正常秩序。7 从社会转型角度开展的研究，主要是通过对各 种群体性事件的分析，探寻产生群体性事件的根源，而忽视了事件发生后的实际 应对策略。 ( 3 ) 关于高校学生群体性事件的研究 高校群体性事件研究的成果比较少，概括说来还是从属于整体性的群体性事 件研究的一部分，即主要从分析高校群体性事件的危害入手，多是探讨高校群体 性事件的处置措施与预防，进行原因和机制实证研究的成果较少。通过查询相关 1 孔丽霞关于对群体性突发事件的认识及处置策略 j 西北第二民族学院学报( 哲社版) ，1 9 9 9 增刊 2 付有志群体性治安事件的社会学涵义 j 山东公安专科学校学报，2 0 0 2 ，8 1 3 薛澜，张强，钟开斌危机管理 m 北京：清华大学出版社，2 0 0 3 ，1 7 4 陈月生群体性突发事件与舆情 m 天津：天津社会科学院出版社，2 0 0 5 ，1 3 5 周忠伟群体性事件及处置 m 江西：江西人民i 版社，2 0 0 6 6 薛澜，张强，钟开斌危机管理 m 北京：清华大学版礼，2 0 0 3 ，1 7 7 中国行政管理学会课题组中国转型期群体性突发事件对策研究 m 北京：学苑出版社，2 0 0 3 ，5 0 - 5 8 4 资料，比较有影响的论文主要有：毛欣娟，曹鸿，“高校群体性事件特点及成因分 析”( 江西公安专科学校学报，2 0 0 8 年第3 期) ，詹正发，“高校内部群体性事件 的预防和处置 ( 郧阳师范高等专科学校学报2 0 0 5 年第4 期) ，蔡雅琴，冯小宁， “高校学生群体性事件干预机制研究 ，( 华南理工大学学报( 社会科学版) 2 0 0 8 年6 月) 等，下面对这些成果做简要梳理。 目前对于高校群体性事件的分类，按诉求是否涉及政治内容，主要可以分为 政治类、非政治类和复合类群体性事件。1 广义的政治类高校群体性事件，指的是 和政治有关系的高校群体性事件，其又可细分积极型和消极型两种类型的事件。2 前 者主要是因为国内广大师生的爱国热情被特殊的社会矛盾或国际纠纷等所激发而 发生的，这一类型的大学生群体性事件具有目的明确、可控性强等特点。如2 0 0 5 年3 、4 月间北京、上海、武汉、广州等地的广大高校师生对日本扶桑社的历史教 科书和日本企图加入联合常任理事国等事件提出抗议，并举行了一系列反日示威 游行。3 另外还有2 0 0 8 年4 、5 月发生在上海、南京、武汉等地的抵制法国家乐福 事件等：4 “抵制家乐福 的理由是奥运火炬在法国传递期间遭到干扰。这是高校 群体性事件的一个新发展动向，一方面说明了国内外重大事件对高校群体性事件 的影响有不可估量的作用，另一方面也反映出当今社会信息传播的快捷。 近年来，非政治类群体性事件表现得比较突出。这类事件总的来说，是为了 维护高校学生群体的相关权益或者表达高校学生群体对社会问题的不满。例如 2 0 0 6 年1 0 月2 1 日，江西某民办高校部分学生因学籍与学制问题与校方发生矛盾， 在没有得到校方满意答复的情况下，数百名学生聚集在一起，出现了打砸教学楼、 宿舍、食堂，砸汽车，焚烧窗帘被服等过激行为。5 高校非政治类群体事件从表现 上看可分为：群体治安案件类，如群殴事件等；对抗学校管理类，如不满管理服务， 造成学生集体罢课、请愿及打砸学校公共设施的；利益纠纷类，如对收费不满或合 同纠纷或承诺没有得到兑现造成纠纷等；民族和宗教类。复合类群体事件则是在 群体事件中参与者的诉求表现多样、复杂，或演变过程中复杂的事件。 关于高校群体性事件的成因一般认为，有政治因素、社会因素和思想因素。 另外还可以从高校内部和外部区分为高校内部因素和外部因素。高校内部因素主 要有：学生，教师及其它人员的因素，高校人员集中，利益趋同，敏感性强，学 生承受能力差，遇事易走极端也是高校易发生群体事件的主要原因；外部因素主 1 章清，金劲彪新时期高校群体性事件刍议 j 当代青年研究，2 0 0 5 ( 1 0 ) 2 章清，金劲彪新时期高校群体性事件刍议 j 当代青年研究，2 0 0 5 ( 1 0 ) 3 章清，金劲彪新时期高校群体性事件刍议 j 当代青年研究，2 0 0 5 ( 1 0 ) 4 信息来源：h t t p ：f i n a n c e s i n a c o r n c n f o c u s w e b j l f i n d e x s h t m l 5 江西省教育厅，赣教高字 2 0 0 4 6 4 号文件 新时期民办高校学生群体性事件防范问题研究 要有以下两点：一是国外因素，主要指西方意识形态领域对我国的渗透、颠覆以 及全球化的负面影响。二是国内因素，主要指国内社会环境的不断发展与变化等 方面的影响，如社会改革、物价问题、就业难问题等因素的影响，在加上现代网 络的负面效应和新闻媒体的夸大报道也在一定程度上影响高校学生群体性事件的 发生，除了控制较好的积极型事件和活动型事件以外，其他类型的民办高校学生 群体性事件或多或少会对学校、社会造成一定的负面影响，如民办高校学生群体 性事件的出现，它损害了民办高校自身的公众形象；民办高校学生群体性事件破 坏了民办高校正常的教学工作秩序；民办高校学生群体性事件的形成、发生与发 展，对民办高校内部管理的规章制度的约束力构成威胁，不利于民办高校学生形 成良好的社会公共秩序意识。 综观上述，笔者发现，就学生群体性事件，众多的研究大多以“群体性事件 或“群体性突发事件为范围进行研究。应该说，上述探讨和研究是非常有价值 的，尤其是其中部分力作，对消除人们认识上的一些疑虑与困惑，开拓思考问题 的范围与视野，有着极其重要的意义。但以“高校 这个范围进行研究的，却没 有对高校的办学主体进行分类，如公办还是民办；高校的办学层次进行分类，如 本科还是专科等，进行有针对的剖析。而以“民办高校 作为研究对象的文献资 料偏少，还有就是在现有的文献中都只简单提及学生群体性事件的不良影响。民 办高校发生学生群体性事件对学校以及社会将有哪些负面影响产生? 民办高校学 生群体性事件是怎样形成的? 是哪些主要因素导致的? 该如何防范? 这些为进一 步的研究提供了空间。 1 2 2 国外研究现状 国外学者从不同的角度出发，对群体性事件进行了研究，这些研究主要是以 各学者对群体性事件的不同认识，形成具有代表性的言论与研究。 ( 1 ) 关于集群行为的研究 通过阅读相关文献资料得知，在西方社会早期群体性事件被众多学者称为集 群行为，或取名为集体行为或聚合行为。在资本主义社会发展的初期就已经出现 了各种形式的各种形式的自发形成的学潮、具有反抗的游行、集会、暴动以及种 族冲突等最初的集群行为，这些行为严重影响了西方资本主义的社会稳定。正是 这种影响渐渐引起了西方各领域学者的广泛关注，其中以社会学领域中心理学界 展最早展开研究。其中最具代表性的学者是古斯塔夫勒庞、罗伯特帕克和戴 维波普诺。 法国社会心理学家古斯塔夫勒庞( l e b o n 6 u s t a v e ) ，最早研究集群行为的学 者，他对集群行为的研究是以集群行为现象的最基本形式之一，即群众( 另一基本 6 形式是大众) 为着眼点的。他的主要观点是：群众是“一群人的聚合 ；1 由个人 聚合起来的群众具有了不同于作为单个个人的新特征：2 加入群体中个人，他的个 性将被群体思想所替代；还有群体行为的具体表现有情绪化和低智商等。3 美国社会学家罗伯特帕克( r o b e r t p a r k ) ，在勒庞关于集群行为理论的基 础上，于1 9 0 4 年出版社会学科学导论一书。在该书中他详细的全面的介绍了 集群行为，帕克提出集群行为是社会互动的结果，简而言之，当人们产生互动之 时，社会性和集体性便产生了。此后社会学界才把集群行为纳入研究领域。 美国社会学家戴维波普诺( d a v i d 群行为是因为受某种普遍的影响和鼓舞， 情况下而发生的行为。4 ( 2 ) 关于社会冲突的研究 p o p e n o e ) ，在其社会学中写道：集 众多个体在自发的、无组织和不稳定的 西方学术界关于社会冲突理论的研究与我国国内学术界关于群体性事件的理 论研究大体上是一致的，只是在某些提法上稍、略有不同。社会冲突是人类社会 产生以来就普遍存在的社会现象，是社会主体之间的一种基本互动方式，对社会 运行和社会发展具有重大影响。 通过整理西方社会理论家对“冲突 概念界定的相关资料，发现国外许多学 者从不同的视角对其进行了概念界定。总的来看分为两类：一类是广义上的“冲 突 ，它更倾向于宽泛的冲突内涵。如著名学者达伦多夫认为，冲突就是一种有 明显抵触的社会力量之间的争执、争夺、竞争和紧张状态 。5 著名社会学家特纳表 明，冲突的普遍存在于任何或隐或现地暗示着对抗的状态。6 另一类是狭义上的“冲 突”，即指对立各方之间尖锐、激烈的争斗冲突。只有少数几位冲突理论家赞成这 一定义，如小罗宾威廉斯指出，冲突是一方企图剥夺、控制、伤害或者消灭另 一方并与双方相对抗一种激烈互动；真正意义上的冲突是一场战斗，其最终目标 是限制、压制、消灭另一方，反之将受到对方的伤害。7 关于社会冲突的内容方面。由于所处时期社会状况的不同，西方社会冲突论 学者如达伦多夫、韦伯等在继承了马克思主义的矛盾论思想的基础之上，在冲突 的层次、提出解决冲突的方案等方面分别提出了自己的观点。其中他们观点的相 同点在于：他们关注的是广泛意义上的冲突，一致认为冲突对具有积极的社会整 合功能；在冲突产生的原因方面，他们认为可以用经济收益的差异来解释的冲突 1 古斯塔夫勒庞乌合之众大众心理研究 m ，中央编译出版社，2 0 0 0 2 古斯塔夫勒庞乌含之众大众心理研究 m ，中央编译出版社，2 0 0 0 3 古斯塔大勒庞乌合之众大众心理研究 m ，中央编译出版社，2 0 0 0 波普诺：社会学( 下册) ! m 辽宁人民f 版社1 9 8 8 ，5 6 6 - 5 6 7 5 拉尔夫达仁道夫现代社会冲突 m 林荣远，译，北京：中国社会科学出版社，2 0 0 2 8 美 乔纳森：h 特纳吴曲辉译社会学理论的结构杭州：浙江人民出版社1 9 8 7 ，2 1 2 7 朱景文译，现代西方法 i ：会学 m 北京：法律出版社，1 9 9 4 7 新时期民办高校学生群体性事件防范问题研究 而不应受到阶级冲突的限制；他们不赞成用暴力的方式解决冲突而强调以理性的 沟通方式来缓和冲突。 他们观点的不同之处，其中以韦伯的最具代表性。具体来看，韦伯是以合法 性的视角来分析社会冲突问题的。他通过研究提出是主要有三个条件共同导致社 会充的产生：一是权力、财富和声望三者之间较高的相关度；二是垄断的报酬分 配制度；三是社会流动率较低。1 韦伯指出这三个条件导致了社会不公平现象的出 现。他还认为社会冲突的关键因素还包括魅力型的领袖和组织结构，将传统纳入 当代社会活动包括政治活动并将之作为活动的基础，而冲突之所以会发生是因为 传统中的合法性被忽略了。韦伯的这一看法不同于马克思的在阶级社会中因为经 济基础不平等，社会中的资产阶级( 统治者) 和无产阶级( 被统治者) 会两极分化， 阶级斗争的激烈化势必会引起社会冲突的观点。 ( 3 ) 关于群体心理方面的研究 著名学者勒庞2 提出的群体心理理论认为，所谓的群体心态，是指某一个人在 获得一个“心理群体”之后所产生的一种心理倾向。主要包括两层意思：一是指 聚集在一起的人都具有一种相同的心理倾向，这是一种群体行为形成后的心态。 这种倾向是与人在个别独处时的心理状态完全不同的。二是指只有具有相同的心 理倾向的人才能聚集在一起，并形成行为。这是一种群体行为形成前的心态。这 种心理倾向是每个个体所拥有的，但平时是处于一种潜在状态，受到理性压抑， 但又是充满活力的，只要条件成熟，就可以冲破理性的控制而表现在行为中。3 综上所述，国外学者对群体性事件的研究，是基于内外部环境的不断变换， 根据不同时期的社会特点，不同的学者形成了不同的理论研究结果，笔者在查询 了中国知网、万方数据库等国内大型数据库以及一些国内外网站后，整理资料发 现这些结果多以著作的方式流传下来，这些研究为国外在群体性事件的研究方面 发挥了重要作用，也为我国学者进行群体性事件的研究提供了许多宝贵的借鉴资 料与经验。 1 3 研究思路与方法 1 3 1研究思路 本研究拟在认真学习社会冲突理论和治理理论的基础上，从民办高校学生群 体性事件的概念入手，在分析民办高校学生群体性事件发生的条件、形成的过程 1 德 马克斯韦伯，于晓等社会学的基本概念 m ，三联书店出版，1 9 8 7 ，1 0 1 - 1 0 2 2 宋林飞西方社会学理论 m 南京：南京人学 i 版社，1 9 9 7 ，2 5 0 - 2 6 5 3 宋林飞西方社会学理论 m 南京：南京大学出版社，1 9 9 7 ，2 5 0 2 6 5 8 基础上，探究民办高校学生群体性事件的主要特征，产生的原因及对民办高校造 成一定负面影响，通过借鉴国内外高校防范学生群体性事件工作的经验，制定出 民办高校防范学生群体性事件发生的对策。 本研究的具体思路如下： 第一章是绪论部分。阐明选题的背景，通过文献综述理清学生群体性事件的研 究现状，同时对本研究的研究意义、研究思路和研究方法作安排。 第二章是相关概念界定与研究的基础理论。从界定民办高校和学生群体性事 件的概念入手，分析学生群体性事件的特征；明确社会冲突理论和治理理论的内 容，构建本课题的理论框架。 第三章是民办高校学生群体性事件分析。在分析民办高校学生群体性事件诱 发因素、形成的过程基础上，探究民办高校学生群体性事件特征，民办与公办高 校学生群体性事件的区别以及产生的原因。 第四章是国内外高校学生群体性事件的防范经验。介绍我国公办高校和美国 高校学生群体性事件防范工作的经验。 第五章是民办高校学生群体性事件的处置原则和防范对策。应遵循强化内部 控制原则、及时性原则、应激性原则、“冷”处理原则、坚持疏导与疏散相结合原 则等。制定了增强政府的监管力度，营造民办高校良好的社会环境；疏通宣泄渠 道，消除隐患；健全利益表达机制，贯彻“以人为本”的教育理念；加强思想道 德教育，树立正确世界观、人生观和价值观；加强校内外环境的综合治理，创造 良好育人环境等防范对策；加强学生宿舍的防控，+ 建设和谐的宿舍文化等防范对 策。 第六章主要归纳本文的主要观点，创新之处和研究不足。 1 3 2 研究方法 ( 1 ) 文献分析法。本文所指的文献，主要是指网络文献资料和书籍、报刊、 杂志，访谈资料等文献资料。在对现有的文献资料进行阅读梳理之后，对文献的 研究现状进行了论述，并在此基础上找出了可研究的空间。通过文献检索，搜集 有关文献，深入分析国内外关于民办高校学生群体性事件的相关文献，并充分利 用有关研究成果。 ( 2 ) 系统论法。所谓系统论的科学研究法，把研究的对象放在系统的形式中， 从整体、联系、结构的功能等方面精确地考察整体与部分( 要素) 之问、部分与部 分之间、整体与外部环境之间的关系，以获得最优处理问题的一种方法。本文以 民办高校学生群体性事件为出发点，系统地从上至下，从内而外地分析民办高校 学生群体事件产生的一些负面影响，发生的条件，形成的过程和产生的原因，在 9 新时期民办高校学生群体性事件防范问题研究 借鉴国外和国内公办高校学生群体性事件防范对策的基础上，制定民办高校学生 群体性事件的处置原则和防范对策。 ( 3 ) 比较分析法。有比较才有鉴别。我国公办高校和国外高校( 主要是指美 国) 在防范学生群体性事件的研究发展较早，也较为完善，通过对国内外高校学 生群体性事件防范对策的借鉴和比较，可以为我国民办高校学生群体性事件防范 过程中所面临的难题提供思路。 1 0 2 相关概念的界定与研究的基础理论 2 1 相关概念的界定 2 1 1民办高校的概念界定 在国内，由于民办高校办学主体的多元化与复杂性，理论界对民办高等学校 的性质尚无统一的说法。当前划分民办高校主要有三种标准： 第一种是以办学主体为划分标准。凡是由其他一切社会力量，即非政府机关 和国有企事业单位的社会组织、民间团体和个人等所举办的高等学校称为“民办 高校。它包括具有法人资格的集体经营组织、民主党派、人民团体、- 社会学术团 体以及公民个人举办的高等学校。第二种是以学校办学经费来源为划分标准。凡 是利用国有资金，国家财政资金和全民所有制企事业单位以外的资金举办的高等 学校，成为民办高校。民办高校办学资金渠道主要有收取学费、企业投资、社会 捐赠、个人筹资、银行贷款等。第三种是以民办高校的产权为划分标准。民办高 校的产权既可以归属于若干个个体，也可以归属于某个个体或团体。这三种不同 的界定民办高校的角度，各有其合理因素，如加以综合界定，其含义恰好反映了 民办高校的性质。 依据2 0 0 3 年9 月1 日起实行的中华人民共和国民办教育促进法，本文所 指的民办高等学校，“是指除国家机关和国有企事业组织以外的各种社会团体、组 织以及公民个人，自筹资金，实施高等学历教育的机构。”这类民办高校具有国家 承认其学历的招生资格，所招学生与普通和成人高校同层次学生一样被同等认可， 毕业时学校颁发毕业证书。至于目前全国出现的二级学院，从经费和运行机制来 看，虽然其民办倾向性较重，但实质上二级学院依附于公立高校；从办学体制来 讲，它仍属公办高校，不符合上述对民办高校概念界定中的相关条件。 2 1 2 学生群体性事件的概念 要了解群体性事件首先应界定群体的概念。群体的具体特征主要有：一是群 体数量，即由5 人或5 人以上互动的个体组成；二是群体组织，即一种“变态群 体 ，这一群体与组织行为学1 中的“常态群体 相比有着显著不同。常态群体是指 为了实现组织目标或满足个人心理需求，群体成员在相当长的时间内( 通常为年) 以准则或规范作为行为指南，以报酬或惩罚等作为行为控制方法的一种稳定的官 方或非官方的群体。在此群体中通过成员之间的推选产生固定的群体管理代表。 1 所谓组织行为学足研究在组织中以及组织与环境相互作用中。人们从事工作的心理活动和行为的反 应规律性的科学。 新时期民办高校学生群体性事件防范问题研究 反之，变态群体是指为了实现对个人权利的救济或实现其他非法目标，群体成员 在较短时间内( 通常为几天或几周) ，以其过激的心理为行为指南的较为松散的、 无固定领导者的非官方的这样一种群体。 再就是学生群体性事件的概念，这里的“学生 指的是大学生。本为所指的 学生群体性事件，即大学生群体性事件，是一种在特定的氛围下为了满足某种维 护自身的权益和利益不受侵害或是表达对某一热点问题的关心等，由众多大学生 在短时间内自发的聚集在一起，产生具有一定破坏性的不良行为。1 较轻的是在公 寓大喊大叫、敲脸盆、摔热水瓶、砸东西；较为严重的是罢课、罢餐、请愿、静 坐、散布谣言、狂乱起哄、聚众斗殴等，这些是学生群体在事件发生过程中出现 的主要常见的行为。 学生群体性事件的参与主体是大学生群体。与大学生正式群体和非正式群体 相比，它们之间有