（人文地理学专业论文）长沙市中心区公共停车设施优化利用研究.pdf

摘要 近年来，长沙市社会经济的快速发展，城市汽车数量急剧增长， 给人们带来方便、快捷出行方式的同时，也给城市交通体系的健康发 展带来了一系列难题，其中突出的矛盾之一是城市停车场建设滞后于 机动车保有量的增长速度。尤其在城市中心区，复杂的功能结构、高 强度的土地利用集中了大量的社会经济活动，使得停车供需矛盾日益 尖锐。妥善解决城市中心区的停车问题，具有影响长沙城市健康可持 续发展的全局意义。在这一现实背景下，本文基于静态交通管理的新 理念新思想，以长沙市中心城区公共停车设施为研究对象，通过实地 调查与分析，力图为长沙市中心区公共停车设施空间资源优化利用提 供一种新思路。 文本主要采用查阅文献的方法对相关理论和研究成果进行梳理，。 确定实证研究的总体思路和静态交通管理的理论依据，通过系统分析 法对研究对象的外部环境，以及两者的相互关系进行综合分析；通过 实地调查取得的大量数据得到样点的利用率、周转率、高峰停车指数 等相关数量表征，在此基础上对停车设施样点的实际利用水平进行评 价。本文认为，长沙市中心区公共停车设施利用存在的主要问题可大 致归纳为：停车设施容量供需不平衡，停车设施供应结构不合理，停 车设施空间结构不科学3 个基本特点。最后，本文运用静态交通管理 新理论，从停车需求管理和停车供给管理2 方面提出了长沙市中心区 公共停车设施优化利用的相关对策。 关键词：公共停车设施，静态交通管理，长沙市中心区 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，t h es o c i a la n de c o n o m yi nc h a n g s h ac i t y h a sd e v e l o p i n gf a s t l y ，t h eq u a n t i t yo fa u t o m 。b i l eg r o w t h e d r a p i d l y ，w h i c hh a sb r o u g h tp e o p l ec o n v e n i e n ta n d f a s tt r i pm o d e ， s i m u l t a n e o u s l yh a sc a u s e das e r i e so fd i f f i c u l tp r o b l e m sw i t h t h eu r b a nt r a n s p o r t a t i o ns y s t e m sh e a l t h y ， t h ep r o m i n e n t e s t c o n t r a d i c t i o n si st h ec o n s t r u c t l o no 士p a r k l n g 士a c l 上1 t l e s _ l a g ，1 ，1 1 i nt h eg r o w t hr a t eo fa u t o m o b i1 e ，e s p e c i a l1 yi nt h eu r b a nc e n t e r ， t h ec o m d l e xf u n c ti o ns t r u c t u r e ，t h eh i g h s t r e n g t h 1 a n d u t ili z a t i o nh a sc o n c e n t r a t e dt h em a s s i v es o c i a le c o n o m i c a c t i v i t i e s ，w h i c hc a u s e dt h ep a r k i n gi m b a l a n c eb e t w e e ns u p p l y a n dd e m a n dh a si n c r e a s i n 9 1 ys h a r p e d s o l v i n 宫 t h ep a r k i n g p r o b l e mr e a s o n a b l y i n u r b a n c e n t e r ，h a s t h eo v e r a l l s i g n i f i e a n c ef o rm a i n t a i n i n gh e a l t h yd e v e l o p m e n ti nc h a n g s h a c i t y u n d e rt h i sr e a l i s t i cb a c k g r o u n d ，t h i sa r t i c l eb a s e do n t h en e wid e aa n dt h o u g h to fs t a tict r a f f icm a n a g e m e n t ， t a k e n t h ep u b l i cp a r k i n gf a c i l i t i e si nc h a n g s h a sc e n t r a la r e aa s t h es t u d yo b j e c t ，t h r o u g hi n v e s t i g a t i o n a n d a n a l y z e s o f s a m p l i n gp o i n t s ，t r i n gh a r dt op r o v i d eak i n do fn e wm e n t a li t y f o ro p t i m a lu t i l i z a t i o no fs p a c er e s o u r c e so fp u b l i cp a r k i n g f a c il i t yi nc e n t r a la r e ao fc h a n g s h a t h ea r t i c l em a i n l yu s e dt h em e t h o do fc o n s u l t i n g1 i t e r a t u r e ， s u m m a r i n gc o r r e l a t i o n t h e o r i e sa n dr e s e a r c hr e s u l t s ，a n d d e f i n i ti n gt h em e n t a li t yo fe m p i r i c a ls t u d ya n dt h et h e o r y b a s i so fs t a ti ct r a f f i cm a n a g e m e n t ，t h r o u g ht h em e t h o do f s y s t e ma n a l y t i ct og e n e r a l i z e da n a l y s i st h eo b j e c to fs t u d y s e x t e r n a le n v i r o n m e n t ，a sw e l la sr e c i p r o c i t yr e l a t i o n s h i p ： t h r o u g ht h em a s sd a t ao b t a i n e db yo n t h e s p o ti n v e s tig a ti o nt o t h es a l p li n gp o i n t ，o b t a i n e dt h ei n d e x sa b o u tt h eu s ef a c t o r ， t h ec y c li n gr a t e ，t h ep e a kp a r k i n gi n d e xa n ds oo n ，b a s e do n t h i s ，a p p r a i s a l i n gi t sr e a l i t yu s i n g1 e v e l i tb e l i e v e dt h a t o nt h e p r o c e e d o fu s eo fp u b li c p a r k i n g f a c i1i t yi n c h a n g s h a sc e n t r a la r e a ，i te x i s t e dt h r e em a i n l yp r o b l e m s ：t h e i m b a l a n c eo ft h ep a r k i n gf a c i l i t yc a p a c i t yb e t w e e ns u p p l ya n d d e m a n d ，t h es u p p l y s t r u c t u r eo fp a r k i n gf a c i l i t yb e u n r e a s o n a b l e ，t h es p a t i a ls t r u c t u r eo ff a c i l i t yp a r k i n gb e u n s c i e n t i f i c f i n a l l yt h ea r t i c l eu t i l i z e st h en e wt h e o r yo f s t a t i cs t a t et r a f f i cm a n a g e m e n t ，f r o mt h ep a r k i n gr e q u i r e m e n t s m a n a g e m e n ta n dt h ep a r k i n gs u p p li e s ， t op r o p o s et h er e l a t e d e o u n t e r m e a s u r ef o r o p t i m i z i n gu s eo fp u b l i cp a r k i n gf a c i l i t y i nc h a n g s h acit y sc e n t r a la r e a k e yw o r d s ：p u b l i cp a r k i n gf a c i l i t y ，s t a t i ct r a f f i cm a n a g e m e n t ， c e n t r a la r e ao fc h a n g s h 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人 。完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名多坌珍珈p 2 年多月 日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方框内打“ ) 作者签名： 锄 日期：2 口咿年乡 月j 日 导师签名：r 午以)日期：瑚7 年易月乞 日 q i 长沙市中心区公共停午设施优化利用研究 1 绪论 1 。1 研究背景与意义 近年来，随着我国国民经济的持续增长，城市居民可支配收入不 断提高。城市居民购买能力普遍增强，为我国汽车工业的发展提供了 巨大市场。2 0 0 7 年中国汽车生产量达到8 8 8 2 4 万辆，比2 0 0 2 年增 长了5 6 3 1 4 万辆，年均增长率高达2 2 3 ；随着汽车的逐年降价和 扩大内需政策的支持，私人小汽车拥有率迅速上升。公安部交通管理 局的统计资料显示，截至2 0 0 7 年底，全国机动车保有量为1 5 9 8 亿 辆，其中私人小汽车占7 6 6 9 。 城市小汽车数量的急剧增长，给人们出行带来方便、快捷和舒适 的同时，也给城市交通体系带来了一系列难题。早在1 9 9 7 年国家建 设部交通工程技术中心就对全国1 2 个城市停车状况进行过深入调查 n 1 ，结果表明：1 2 个城市的机动车保有量与停车位之比平均为4 4 8 ： 1 ，“停车难 问题已经凸显，其中最突出的杭州平均每3 0 9 5 辆机动 车才有一个停车位( 表卜1 ) 。 表卜1 我国部分城市机动车保有量与停车位供给状况 r a bl 1t 1 1 ep a r t i a lc i t yo fv e h i c l ei n v e n t o 巧a n dp a r k i n gs p o t s u p p l i e sc o n d i t i o ni nc h i n a 近年来，虽然各城市停车泊位数量在不断增加，但是城市停车场 硕+ 学论文 建设滞后于机动车保有量增长速度的矛盾并未得到根本缓解，以北京 为首的城市交通日益严重的拥堵和“停车难 现象，就是最好的证明； 与此同时，城市停车管理体制落后于机动车发展的需要，使得“停车 难”问题进一步恶化。一方面城市停车泊位紧缺，另一方面由于管理 不到位，已建成的停车场得不到充分利用，致使大量汽车占路停放， 不仅造成动、静态交通相互干扰，也对城市环境、景观和交通安全造 成了很大的消极影响，最终阻碍了城市社会经济活动的正常进行，削 弱了城市的发展活力。 人们购买汽车是为了出行方便，除了行的方便外还包括停的方 便，但是停车需求又是交通管理体系中最分散、最多样、时间长短最 难以预测的部分。由于人们出行的目的、地点不同，决定了公共停车 需求是多样和分散的，需求稳定性也较低。从停车设施供给来看，一 个停车位需要2 0 一3 5 m 2 的面积，如果采取充足和完善的停车设施供给 模式将占用城市大量的空间资源。特别在城市的中心地区，土地资源 最稀缺，停车设施的供给成本也最高，而这一区域的停车需求也是最 大的。这使得停车供需矛盾在中心城区通常也表现得最为尖锐。 由此可见，巨大的停车需求与有限的停车设施之间的矛盾，以及 公共停车需求本身不稳定的特性，决定了一味地增加设施供应以求供 需平衡，既不符合城市土地集约利用的发展要求，也不符合城市经济 活动成本最小化的原则。同时，多样和分散的需求特点必然产生一部 分无效供给，造成资源的闲置浪费。 从交通系统角度看，城市交通分为动态交通和静态交通，动态交 通主要研究车辆运行问题；静态交通指主要研究车辆的停放问题乜1 ， 公共停车设施作为车辆停放的载体之一，是静态交通的重要组成部 分。发达国家从2 0 世纪上半叶就出现了小汽车的大规模发展，在解 决车辆停放问题方面，经历了“增加停车场容量，使停车供给适应停 车需求控制城市中心区停车场容量达到控制停车需求利用 k 沙市中心区公共停车设施优化利用研究 停车政策促进城市交通结构调整 的曲折过程后，提高静态交通管理 水平成为发达国家有效解决停车问题的共识，是社会或政府解决城市 停车问题的新措施。它一方面是对停车设施利用进行有效管理，旨在 最大限度地发挥其全部潜在效能；另一方面对产生停车需求的源头 ( 停车行为) 进行引导，目的在于尽可能的削减非必需的停车需求， 并对必需的需求给予合理的组织与管理，使矛盾双方在时间和空间上 尽可能得到缓解。 本文基于静态交通管理的新理念新思想，以长沙市中心区公共停 车设施为研究对象，通过对公共停车设施利用情况的实地调查与分 析，力图为长沙市中心区公共停车设施空间资源优化利用提供一种新 思路。 1 2 有关概念界定 1 2 1 城市中心区 城市中心区作为城市空间结构中一个特定的地域概念，目前国内 外并没有统一的定义。从地理学角度看，国外对城市中心区 ( d o w n t o w n ) 一般有2 种称谓乜1 ：在北美地区被称为c b d ( c e n t r a l b u s i n e s sd i s t r i c t ) ；在英国等欧美国家，一般称为中心地区 ( c e n t r a la r e a ) 。c b d 的概念最早是由美国学者伯吉斯 ( e w b u r g e s s ) 于1 9 2 3 年在其所创立的城市地域结构的“同心圆模 式”中提出的，并将其定义为城市中零售业、服务业及私营公司办公 业务占主导地位的区域。c a 通常的定义是：有一定的中央商务职能， 但仍然包含一定的居住与工业用地。c a 一般指城市历史形成的核心 区域，居住与工业用地不仅常位于c a 的边缘，也经常零星地位于c a 的主要功能用地之间。 长沙市曾在1 9 9 3 年提出过规划建设中央商务区的设想，是我国 较早提出建设c b d 的中心城市之一。此后沉寂了近十年，直到2 0 0 3 年，长沙市总体规划( 2 0 0 3 2 0 2 0 ) 中才初步明确长沙市中央商务 区的范围。在长沙市c b d 的专项规划中，通过采取墨菲和范斯的中心 商务指数法，结合政治、经济、社会、文化等因素，确定了长沙市 c b d 核心区和协调区的具体范围( 如图1 1 ) 。其中核心区的范围为 东起韶山路，西至黄兴路，南临人民路，北接八一路中山路， 以五一路为东西轴线，以芙蓉路为南北轴线，总面积约为2 7 研 的区域。协调区具体范围为八一路以北至营盘路区域、韶山路以东 至车站路区域、人民路以南至体育新城区域、黄兴路以西至湘江大 道区域，与上述核心区域联系紧密，总面积约为7 k i l l 2 。本文为了研 究的方便，将上述核心区和协调区作为本文所指的中心区范围。 ! 建弩、j u ，一：；= = 一i 一一一车1 、i 图1 1 匠沙市中心区范围示意幽 f 1 9 1 】s k e t c h m a p o f c e n t 删洲c o p e o f c h a n g s h ac l t y 隧 k 沙市中心区公共停车设施优化利川研究 1 2 2 公共停车设施 目前，比较常见的停车设施分类是依照服务对象划分为专用 停车场、建筑物配建停车场和社会公共停车场3 种瞳1 。 a 专用停车场指专业运输部门或企业事业单位所属建设的停车 场地，仅供有关单位内部自有的车辆停泊，如公共汽车总站、长途客 货运枢纽等等。专用停车场一般不为社会上其它车辆提供停车位。 b 建筑物配建停车场指大型公用设施或建筑配套建设的停 车场所，主要为与该设施业务活动相关的出行者提供停车服务。配建 停车场服务对象包括主体建筑的停车以及主体建筑所吸引的外来车 辆。 c 社会公共停车场指主要为从事各种活动的出行者提供停车 服务的停车场所，服务范围最大，通常设置在城市商业活动中心、城 市出入口以及公共交通换乘枢纽附近。 应明确的是，建筑物配建停车场和社会公共停车场并非绝对意义 上的不同，两者在停车服务的对象上既有区别又相辅相成心3 ：( 1 ) 配 建停车场泊位建设的标准是依据主体建筑所产生的停车需求，但其泊 位同时也承担了一部分由于主体建筑的吸引而产生的外来停车，因此 配建停车场在一定程度上具有社会公共停车场的作用；( 2 ) 配建停车 场的建设通常以城市大型公用建筑为依托，对于那些没有停车设施的 公用建筑产生的停车需求，只能由社会公共停车场来承担。因此从某 种意义上说，社会公共停车场的布局选址和泊位建设规模是由区域的 配建停车场无法满足的停车需求量所决定的。 本文研究对象为社会公共停车场，按其与城市道路系统所处的相 对位置又可分为路内和路外停车场两种类型口3 。 a 路内停车场指在道路用地控制线( 红线) 内划定的供车辆 停放的场地。主要满足短时停车需求或弥补路外公共停车场的不足， 其占城市停车泊位供应总量的比例较小。按照其占用道路资源的位置 硕十学论文 不同，可以将路内停车进一步划分为路上停车场( 指在道路的两侧或 一侧，划出若干段带状路面供车辆停放) 和路边停车场( 指在道路的 两边或一边的路缘外侧所布置的一些带状停车场地) 。 b 路外停车场指道路用地控制线以外专辟的停车场( 包括地 面停车场，停车楼，地下停车库等) 。路外公共停车场是配建停车场 的补充，其目的是弥补现有停车设施不足或满足建筑的需要。 图卜2 停车设施的分类 f i g1 - 2t h ec l a s s i f i c a t i o no fp a r k i n gf a c i l i t y 1 3 国内外研究动态 1 3 1 国外研究进展 国外对停车问题的研究始于2 0 世纪4 0 年代的美国。1 9 5 0 年以 前，美国主要通过转移路内停车和增建路外停车场以及交通附属设施 来减少c b d 地区的交通拥挤。1 9 5 0 年以后，开始进行大规模的停车 调查基础上的停车问题研究n 1 ，1 9 5 6 年曾针对停车特性与城市规模的 关系进行了深入研究，并根据近7 0 个城市的调查结果总结出版了城 市停车指南( p a r k i n gg u i d ef o rc i t i e s ) ，引导人们合理、经济地 使用停车设施，减少城市中心区的停车压力。1 9 7 1 年美国出版的停 车指导原则( p a r k i n gp r i n c i p l e ，s p e c i a lr e p o r t1 2 5 ) 中，介绍 了1 1 1 个城市的停车研究成果，其停车指标以城市人口为依据，特性 指标有停车供应、设施使用、出行目的、停车集聚、持续时间、步行 长沙市中心区公共停车设施优化利用研究 时间、步行距离及周转率等。1 9 8 0 年以来，美国非常重视对停车政 策的研究，如在c b d 设置停车控制区域对交通系统可能产生的影响， 用计算机模拟停车政策对交通流和车速的影响，停车限制政策对不同 性质用地的适应性，停车费用对交通方式选择的影响等。总体说来， 以美国为代表的发达国家重视从停车需求管理来解决静态交通问题， 采取对城市停车场进行重新评价、使收费系统更加合理、增加停车换 乘公交的出行量、减少c b d 的停车场，增加公交出行量等措施，来缓 解城市停车压力。 1 3 2 国内研究进展 国内对停车问题的研究始于2 0 世纪8 0 年代，起初的研究工作是 以停车调查为主。1 9 8 2 年武汉城建学院对风景区停车吸引量和社会 停车场的合理规模进行了调查研究。1 9 8 5 年同济大学对上海市进行 了停车调查，对中心区占路停车现状进行了分析并提出了对策建议 乜1 。2 0 0 0 年以后，随着我国大城市，特大城市交通问题日益严重，对 城市停车问题的研究也明显增多。关宏志，刘兰辉以北京市西单地区 为例对停车行为进行调查研究，提出停车诱导系统、停车收费政策在 实现停车供需平衡过程中具有明显的调节作用陷1 。张辉，陈峻阳1 在南 京市路内停车调查的基础上，分析了路内停车特征和停放行为特性， 以及当前城市路内停车存在的问题，指出利用停车收费调整停车需求 的有效性。另外，马文胜( 2 0 0 1 ) 、刘洪启( 2 0 0 5 ) 、杨俊( 2 0 0 8 ) 等 学者分别以广州、吉安、宁波为例，从停车特性调查入手，分析城市 停车存在的问题，并提出相应的对策。 针对停车调查的理论方法，国内学者唐忠华盯1 在“停车特征调查 方法及问题数据处理研究”、谷军陋1 在“城市停车场规划调查方法探 讨 中对停车特征调查方法和后期数据处理作了较深入研究，并对 产生的问题数据给出了可行的解决方法；龙亮凹1 则针对传统数据处理 方法处理量大、耗时多的不足之处，提出将数据信息分为准静态信息， 硕十学论文 静态信息和动态信息，通过系统软件的逻辑结构和v b 语言实现准静 态信息的自动化处理过程。 在政策法规方面，1 9 9 8 年，公安部和建设部联合发布了停车 场建设和管理暂行规定、停车场规划设计规则2 个行政法规，促 进了停车场的规划、建设和管理工作。1 9 9 9 年由公安部交通管理科 学研究所等单位承担的国家“九五”重点科技攻关专题“城市停车管 理体制与法规研究 ，通过调查国内1 4 个大城市的停车状况，分析了 我国停车管理现状，提出了适合我国国情的停车管理法规体系、停车 设施合理结构体系和大中城市汽车停车供需调控的政策建议，并在部 分城市试用；彭利人n 阳在“大城市停车管理模式研究”一文中，从 停车供给管理、停车需求管理、停车行为管理三方面综合考虑，提出 了保证动、静交通之间以及停车与城市系统各方面之间协调的城市停 车管理模式。 停车收费政策作为一种有效的静态交通管理手段，是目前国内研 究比较成熟的内容。安实 1 从不同的角度研究了路外和路边停车收费 定价问题，建立了路外停车收费的经济效益分析定价模型和路边停车 收费的次优定价模型。冯焕焕n 2 1 根据停车者对路边停车收费的容忍 度函数，建立了以调节道路交通量、调节停车位供求关系及规范停车 行为为目的的城市中心区路边停车收费定价模型。 罗良鑫( 2 0 0 5 ) 、刘学军( 2 0 0 6 ) 、王伟( 2 0 0 8 ) 等人从交通需求 管理( t d m ) 的角度，探讨停车收费政策对出行产生、出行时间、出 行方式、车辆拥有等交通需求结构的影响，把它作为缓解城市交通拥 挤的有效手段，达到“以静治动 的效果。 目前，我国停车产业化发展还处于初始阶段，国内相关的理论研 究主要是在总结国外成功经验的基础上，对我国推行停车产业化的可 行性、政策配套措施、市场化模式等方面作了一些有益的探讨。莫秀 丽n 副从理论、内在动力、外部条件、可操作性等方面对我国推行停 长沙市中心区公共停车设施优化利用研究 车产业化的可行性进行了分析；文德立n 4 1 研究了如何培育良好的停车 产业市场环境和市场化模式，并从企业的角度研究停车产业发展的动 力机制；沈党云n 3 1 以推动北京市停车产业化发展，促进相关政策法 规为目标，对停车产业化的内涵、经济属性、市场化模式进行了探讨。 综上所述，国内外研究的范围和内容由于各种客观因素( 社会体 制、现状、研究背景) 的不同，对于其中某些方面的研究深度和重点 不尽相同。我国对静态交通的研究多是应用性研究，很多是对特定城 市的静态交通状况的研究，通过分析静态交通需求与供应状况，提出 优化措施或建议。鲜见通过系统分析，提出具有较广适应性的静态交 通管理的内在机制的研究成果。国外的研究更注重从需求、供给原理 分析来模拟停车行为，通过技术创新和管理机制创新来解决静态交通 问题。 1 4 本文主要内容及研究思路 1 4 1 本文主要内容 本文根据研究对象和目的分为：绪论( 第1 章) 、正文( 第2 5 章) 、结论( 第6 章) 3 个部分。 绪论( 第1 章) 作为全文的开篇，试图说明以下4 个方面的问题： 一是提出问题，说明本文的研究背景及其意义；二是对本文的研究对 象中心区和公共停车设施进行界定；三是对国内外静态交通管理 的研究成果作简要回顾；四是简要介绍本文的研究内容及思路，对全 文的逻辑架构和体系进行设计。 正文( 第2 5 章) 作为全文的主体，第2 章介绍了静态交通管理 的内涵、作用机制，为利用静态交通管理思想，对长沙市公共停车设 施进行有效管理，提供逻辑前提和理论支撑；第3 章通过系统分析方 法对影响社会公共停车需求的城市发展现状、道路供给状况、机动车 拥有量和停车设施供给状况等相关因素进行分析，以了解研究区的停 车供给条件与供给可能性；第4 章在对长沙市中心区公共停车设施进 硕十学论文 行实地调研的基础上，通过各种利用特性指标反映公共停车设施内部 利用水平，分析其存在的问题，为实施静态交通管理提供现实依据； 第5 章在前几章分析的基础上，通过静态交通管理的相关措施，提出 长沙市中心区公共停车设施优化利用的对策。 结论( 第6 章) 作为全文的总结，系统归纳了本文的研究结论， 提出了有待进一步研究的问题。 1 4 2 本文的研究思路 文本主要采用检索和查阅文献的方法，对相关理论和研究成果进 行梳理，确定了实证研究的总体思路和静态交通管理的理论依据，通 过系统分析法对研究对象的外部环境，以及两者的相互关系进行综合 分析；通过实地调查取得的大量数据对停车设施样点的实际利用水平 进行评价。最后，运用静态交通管理新理论，提出长沙市中心区公共 停车设施优化利用的相关对策( 图卜3 ) 。 图卜2 研究思路框架图 f i g1 3t h ef r a m ed i a g r a mo fr e s e a r c hm e n t a lit y 长沙市中心区公共停车设施优化利用研究 静态交通管理理论 2 1 静态交通管理的内涵 2 1 1 静态交通管理的定义 静态交通管理是指从人、车、停车场与环境等方面着手，分析各 个要素的要求与特性以及对静态交通管理系统的影响，从而提出相应 的管理对策n 引。它侧重于从交通系统出发，以追求停车管理系统的整 体功能优化为目标，注重各行为主体、各子系统间相互关系的协调性 和结合方式的合理性。其具体内容有n 6 1 ： 人：包括政策的决定者、提供停车位的业主、经营者以及驾驶员； 车：城市道路的各种车辆，可以分为客运车辆和货运车辆； 停车场：各种类型的停车场； 环境：包括各种政策、投资环境、停车环境以及管理技术设施。 从定义可知，静态交通管理所涵盖的对象非常广泛，首先从车的 属性分析，既包括以物流为主的货运车辆，以客运为主的各种长途汽 车、出租车和公交车，还包括满足私人出行的小汽车；其次，各种类 型的停车场，包括专用停车场，配建停车场和社会公共停车场在内的 所有停车设施类型。 本文的研究对象主要是针对满足私人出行过程中小汽车停放需 求的社会公共停车场，它只是静态交通管理对象的一部分。 2 1 2 静态交通管理的目的 静态交通管理的根本目的是，促进停车供需之间的平衡以及停车 设施符合城市交通协调发展的需要。对于公共停车设施而言，静态交 通管理的重点在于通过停车设施的优化利用，促使停车资源在供给和 需求之间合理配置，具体来说，其优化利用主要包括以下3 层含义。 硕+ 学论文 ( 1 ) 停车设施容量的供需平衡 停车设施容量是一个宏观指标，其供需平衡是指在理论上停车设 施容量的总体建设规模能够满足停车需求的需要。由于停车设施具有 不可存储性和不可运输性，如按高峰需求确定停车设施容量，追求绝 对均衡的瞬时最优化，所付出的代价是十分昂贵的，所以这里所说的 停车设施容量均衡指的是一种相对稳定的状态下的均衡。 ( 2 ) 停车设施的供应结构合理 停车设施供应结构合理指停车设施供应结构能充分实现停车分 流的目的，使各类别的停车系统各尽其职，相互补充，从而充分利用停 车设施的总体容量。 ( 3 ) 停车设施布局结构科学 停车设施布局结构科学是指城市停车泊位布局结构与停车需求 流向空间结构相匹配，避免发生有位没车，有车没位的情况，从而减少 城市停车资源的浪费。 2 1 3 静态交通管理的内容 停车供需关系是静态交通理论研究的核心。从具体的管理内容来 说，静态交通管理可以分为n 副：停车供给管理和停车需求管理。二 者管理对象不尽相同，解决问题的思路也不一致，但它们之间又是紧 密关联的，只有结合起来考虑，才能解决停车问题。 ( 1 ) 停车供给管理指按照不同的城市或区域的要求，通过政策 或措施来促进或限制停车位的供给，以保证合理、适量的城市停车空 间。 ( 2 ) 停车需求管理指根据停车供给状况以及城市交通发展水 平，通过政策或措施对停车源( 包括现实需求以及潜在需求) 进行管 理，以削减停车需求总量，保证停车供需之间在空间以及时间上的平 衡；与此同时，科学的停车需求管理能有效减少道路交通流量，达到 长沙市中心区公共停车设施优化利用研究 以静治动的目的。 2 1 4 静态交通管理系统的特征 静态交通管理作为一个复杂、开放、易动的大系统，具备以下4 个基本特征n 引。 ( 1 ) 整体性 在静态交通管理系统中，构成系统的各个子系统都有各自特定的 功能和目标，只有统筹兼顾，保持一定的比例才能够在动态中平衡、协 调和发展。根据博弈理论，各子系统达到最优，系统整体不一定最优， 各子系统只有彼此相互协调才能实现系统的整体最优。因此在分析静 态交通管理系统时，仅从某一方面分析问题是不够的，必须着眼于全 局，宏观把握停车系统结构，实现整体效益最大化。 ( 2 ) 不均衡性 静态交通管理系统的不均衡性主要表现在停车设施供给与需求 的不均衡性。停车设施的供需平衡是一个螺旋上升、发展的过程：试 图维持一种静止的平衡是不可能的。当城市静态交通达到一个相对平 衡点时，停车设施系统的运行水平和运行状况相比平衡之前有了很大 的改进，这又直接促进了城市停车需求的发展，使得城市静态交通始 终处于不平衡一平衡一不平衡的循环圈中，呈现出动态发展的特性。 ( 3 ) 相关性 组成系统的要素是相互联系、相互作用的，相关性说明这些联系 之间的特定关系，以及这些关系之间的演变规律。静态交通管理系统 是一个大系统，它由停车设施、车辆以及停车政策等单元或子系统组 成，通过系统内各子系统相互协调的运转使整个系统有条不紊。要求 系统内的各个子系统为整体目标服务，提高系统的有序性，尽量避免 系统的“内耗”，提高系统整体运行的效果。 ( 4 ) 环境适应性 坝寸：字论文 任何一个系统都处于特定的环境之中并与环境不断地进行物质、 能量、信息的交换。系统离不开环境，而且必须适应环境的变化，否则 系统将不能存在。这种系统随着环境的变化而存在的性质就是系统的 环境适应性。静态交通管理系统具有较强的环境适应性。 2 2 静态交通相关概念分析 2 2 1 动态交通与静态交通关系分析 依据城市交通流的状态，城市道路分为动态交通和静态交通，动 态交通是指由于出行而产生的行驶在各等级道路上的不同车型、不同 行驶路线的车辆而组成的交通流总体状况。其运行状态随道路条件、 交通环境和驾驶员特点而不同，可以用交通流参数描述交通流运行状 态的特征。静态交通是指车辆为完成不同的出行目的而产生的在不同 区域、不同停放场所的停放状态，可以用停放特性参数描述n 钔。 这两个子系统在城市交通中具有同等重要的地位，二者相互联系、相 互影响。( 1 ) 动态交通量的增长会同时伴随静态交通需求的增长，反 之，当某区域动态交通可达性较低时，部分车流、人流会集散到其他 区域，同时降低了对该地区的停车需求；( 2 ) 当停车场供给充分且停 车不受限制时，会吸引更多的车流，也会吸引人们乘私人交通工具达 到此区域，从而引起动态交通的拥挤，静态交通需求不能得到充分满 足时，即停车场供给不足或停车场受各种因素限制的时候，自然会影 响人们出行方式的选择，选择不占停车空间的公共交通方式，降低停 车需求n 引。但是，在某些情况下也会出现相反的情况，即在某个区域 公共停车位一时出现短缺( 不是常年性的供给短缺) ，这个范围内的 道路负荷会有明显的额外增长。这是由于有相当数量试图寻找停车位 的车辆在道路上往复行驶( 产生无效负荷) 造成的。 由此可见：静态交通供给应与动态交通的路网容量保持一定的比 例。停车设施不足固然会产生停车混乱、占路停车，进而影响动态交 长沙市中心区公共停车设施优化利用研究 通；但是停车设施的供应水平超过道路的供应水平也会由于吸引更多 车辆进入而造成新的交通拥堵，形成静态交通问题的恶性循环。 中心区的动静态交通平衡的理想状态，是指在一定交通政策和管 理措施下，中心区的停车设施应能够满足该区域路网交通达到容量值 时所提出的停车需求，同时中心区的路网容量能够满足保障区停车设 施效能的最大发挥乜训。对城市中心区而言，由于用地有限，道路网和 停车设施永远难以满足停车需求的增长，因此，必须进行合适的停车 需求管理调控，通过控制停车泊位供应规模，缓解城市中心区过度拥 堵的现象，保持动静态交通的一种低水平平衡。 2 2 2 停车设施的供应与需求关系分析 就城市交通大系统而言，只要道路系统能够承受，土地资源充足， 在不产生大的环境负面影响的前提下，就应当提供充足的停车设施以 满足人们日益增长的停车需求。但是在不同的停车管理政策作用下， 停车供需之间的关系呈现出以下几种不同的状态( 图2 1 ) 。 停 奎 需 求 图2 1 不同交通政策下的停车需求与供给关系 f i g2 - lr e l a t i o n s h i po f p a r k i n gd e m a n da n ds u p p i i e su n d e rd i f r e r e n tt r a n s p o n a t i o np o l i c y 就整个城市交通而言，可以采取不同的发展策略，针对停车问题， 是指停车需求的供给水平采取什么程度的控制。图中a 。、a 2 、a 。三 硕+ 学论文 条曲线代表了不同城市交通政策影响下停车需求与停车供给的相互 关系，如a 。曲线所代表的含义是：随着停车需求的不断增长，停车 供给并非一味的满足其全部需求而是加以限制，或者是城市决策者还 没有完全重视停车需求的供给问题，从而形成停车需求不断加大而停 车供给增长缓慢的静态交通环境，显然这种做法并没有考虑真正应该 满足而且能够满足的停车需求到底有多大，其服务水平很难达到使用 者的一般要求。a 。曲线的含义为：为了充分地满足停车需求，不加限 制地大幅度增加停车供给，试图以此来满足日益加大的停车需求。在 城市土地资源有限的情况下，这无疑是一种短期行为，而且在停车设 施供需双向互动关系下，不断扩大停车设施供给同时会刺激新的需求 以更快速度增长，最终停车供给仍无法满足日益增长的停车需求。再 来看a z 曲线，这条曲线的含义是：随着停车需求的增加，停车供给 在适当加以控制的前提下满足停车需求，它既不是一味的限制停车供 给，也不是一味的增加停车供给，而是在有限城市资源的基础上平衡 发展两者的关系，它强调的是社会的一种综合协调性，追求发展质与 量的统一n 1 。 从现阶段我国各大城市土地资源、停车场设施数量有限的情况 下，停车设施的供应决不能仅仅通过以满足日益增长的停车需求为唯 一目标，而应考虑城市社会、经济以及交通整体发展的目标，走可持 续发展之路，选择适当增加停车供给与加强停车管理相结合的策略既 是立足于当前现实，又是谋取长远利益的理想之策。 2 2 3 停车管理和停车规划关系分析 停车管理和停车规划两者构成静态交通的主要内容，两者之间有 紧密联系又有区别。停车规划的主要内容为：在综合调查与分析的基 础上，在停车发展策略基础上进行停车需求预测，以需求预测结果为 依据，确定满足一定需求比例下的停车设施供应规模，进而确定在此 长沙市中心区公共停下设施优化利州影 冤 供应规模下配建停车设施、公共停车设施的规模，对于配建停车设施 提出配建停车指标，对于公共停车设施进行布局规划，并对规划方案 进行评价，最后提出方案实施的保障措施。停车管理主要指城市静态 交通管理者以有效的方式实现其制约和规范出行者的停放行为和静 态交通设施与发展的组织目标n 引。停车规划具有战略上的意义，更多 是确定大方向，具体的措施如路内停车的限时管理、收费管理、停车 诱导系统的部署实施等等，还是属于停车管理手段的范畴。 两者的关系在于：( 1 ) 规划和管理是不同的过程，交通系统都要 经过规划、建设、管理三个过程。规划是龙头，是研究控制性、合理 性的过程；建设是主题，是实现规划思想的过程；管理是灵魂，是保 证项目有效运行的过程。缺少了哪个环节，停车问题都不能得到完善 解决。因此，只有三者相互协调、配合，才能事半功倍；( 2 ) 停车设 施的规划建设只是提供了缓解停车矛盾的物质载体停车泊位，如 何更好的利用停车泊位，采取什么样的运营管理手段，使静态交通系 统达到高的周转率和利用率，虽然也是停车规划要考虑的问题，但主 要是通过停车管理来解决的n 引。 2 3 静态交通管理的作用机制 静态交通管理系统的形成原因是众多影响因素共同作用的过程。 但这些复杂因素的作用各不相同，了解系统内部结构及各组成部 分的作用流程，可以在静态交通管理中的各项政策措施更具针对性， 预见性和有效性。图2 2 为静态交通管理系统的作用机制示意图。 硕十学论文 社会经济水平 ll机动车数量l 城市土地利用 上 机 动 车 数 且 里 控 制 潜在停车需求 城市路网容量 理论停车供给 i堡! 堡堕堡重兰堑l 图2 2 静态交通管理作用机制示意图 f i g2 - 2t h es c h e m a t i cd i 理；m mo fm e c h a n i s mo f s t a t i ct r a m cm a n a g e m e n t 在对静态交通管理系统的作用机制进行分析之前，先对几个基本 概念进行简单的解释n 7 1 ： ( 1 ) 潜在停车需求一是指着眼于为满足城市社会经济活动和居 民日常生活需要，可能需要的停车泊位量。 ( 2 ) 现实停车需求一是指己经发生，并对城市交通系统构成实际 压力的那部分需求，具体表现为现实的交通量所需要的停车泊位量。 显然，潜在需求要大于现实需求。 ( 3 ) 理论停车供给一在理想的停车设施供应结构、停车设施布 局结构、交通结构以及其他道路和交通条件下，一定区域内路内外停 车设施单位时间段( 时或日) 所能容纳的最大车辆数。 ( 4 ) 有效停车供给一以理论停车供给为基础，对于与实际情况不 符的供应结构、布局结构、交通结构以及其他道路和交通条件等进行 修正，所得的符合实际各种条件的停车供给。毋庸置疑，理论停车供给 要大于有效停车供给。 长沙市中心区公共停车设施优化利用研究 结合图2 2 可以看出，停车需求和停车供给构成了静态交通管理 系统的基本因素。其中，潜在停车需求和现实停车需求模块属于停车 需求子系统范畴：理论停车供给和有效停车供给模块属于停车供给子 系统范畴。停车需求管理子系统和停车供给管理子系统属于辅助因素， 在各自对应的停车需求子系统和停车供给子系统间起调节作用。 ( 1 ) 基本因素停车需求和停车供给 静态交通管理系统形成和演进是停车需求和停车供给两方面的 动力作用结果。停车需求给停车供给提供了目标和动力，需求变化和 需要趋势导致了停车供给能力的变化，使供给能力表现出一定时期内 的量变，也使得有效供给能力与理论供给能力