（高等教育学专业论文）我国大学校长职业化实现路径研究.pdf

两南火学硕十学伊论文玄 摘要 我国大学校长职业化实现路径研究 高等教育学专业硕士研究生+ 周柯 指导教师崔延强教授 摘要 大学校长是大学的组织管理者和发展导航者，大学校长职业化角色的演变与我国政治、 经济、文化的变革以及高等教育发展模式的转变密切相关。但由于我国长期实施中央集权的 教育行政体制，高等教育领域计划经济色彩浓重，大学基本上依附于和听命于政府机关特别 是教育行政部门。由于对大学的严格管理，大学校长的权力和自由相对有限，自主性和创造 性得不到充分发挥，大学校长职业化显得虚无缥缈。随着我国教育体制改革的深入，校长这 一角色越来越多地受到学术界的关注。大学管理体制中形成的教育“行政化”，大学校长“官 本位”现象，引起了人们的关注和寻求变革的愿望，对大学校长提出了新的压力与挑战，同 时也引发了学术界对大学校长职业化的思考。 本文旨在阐释大学校长职业化，运用历史文献法对大学校长职业化内涵、特征、成因等 进行梳理与归纳，对影响大学校长职业化实现路径因素进行系统地思考，从现代大学校长职 业化的现状进行解析，构建大学校长职业化体系，从观念变革和体制改革中总结出了一条我 国大学校长职业化的实现路径。 本文分为三个部分。 第一部分对论文的选题缘由、论文中涉及到的相关概念进行阐述，之后在对已有相关研 究进行梳理的基础上指出其不足之处。 第二部分对大学校长职业化的原因剖析，从影响大学校长职业化的内部、外部、自身条 件出发，引出市场经济发展、教育大众化和教育国际化对校长职业化的影响和促进作用。 第三部分阐述了大学校长职业化对于大学的健康发展具有的重要意义。推进现代大学制 度，搭建大学校长职业化体系，并从观念和体制两个层面，对实现大学校长职业化的路径进 行了系统的分析探究。 关键词：大学校长；职业化；实现路径 两南人学硕十学伊论文a b s 仃a c t 墨皇曼喜喜皇量曼曼皇曼曼量皇量皇璺_ _ 量量寰皇曼舅舅曼量量量置墨_ _ _ _ 置罾墨皇量皇 a s t u d yo nt h ep a t h t or e a l i z e u n i v e r s i 哆p r e s i d e n t ，sp r o f e s s i n l i z a t i ni n c h i n a 。 m a s t e ro fm a jo ro fm i g h e re d u c a t i o nz h o uk e s u p e r 、，i o r ： p r o c u iy a n q i a n g a b s t r a c t u n i v e r s 时p r e s i d e n ti s 也em 蛆a g e r 锄dn a v i g a t o l i n0 r 鄹n i z i n ga n dd e v e l o p i n gau n i v e r s i 够 n l ee v o l 确0 no fu n i v 蹦；i _ 秒p r 皓i d e m sr o l et ob ep r o 慨s i o n a l 边6 彻i sc l o s e l yr e l a t e dt 0c 1 1 i 1 1 a s p o l i “c a l ，e c 删c ，姐d 训删r e f l o n n 豁w e l l 鹊t l l ec o n v e 璐i o no fi l i 曲盯e d u c 撕0 n sd e v e i 叩吨 m o d e b u tb e c a u s ef 0 ra1 0 n g 血1 e ，也e 蛐s 仃a t i v es y s t e mo fe d u c 撕i n 伽rc o 曲仃yi s c 锄l i z e 丑h 蜒；i l 盯e d u c a t i t e n d st ob ep l 锄e de c i d n 锄y u n i v 粥毋b 鹤i c a i l yd 印d s0 na n di s a 璐w m b l et 09 0 v 锄蚰肋t ，e s p e c i a l l yt 1 1 ed t 和衄姗t0 fe c h l c 撕0 na 血1 i l l i s t r 撕o n d 垤t 0 吐圮矧c t m 粕a g 伽啪t0 f 啦l 如e r s i t i e s ，u n i v e 巧时p 麟i d t s p c l w 盯觚d 尔治的ma r er e l 撕v e i yh i l l i t e d t h e j r a 呦n 伽嗲a n dc 陀a t i v i t ) ，c a nn o tb eh o u g h t 岫f i n lp l a y t h e f e f l o 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识。大学校长职业化是顺应时代发展，紧跟教育国际化步伐的应然要求。 1 时代呼唤杰出的教育家，大学校长要职业化不要官僚化，大学校长职业化 是时代要求 。 毛泽东同志说过：“办一个学校，一靠校长，二靠教师，三靠办学思想”。大 学校长不仅是教育家，更是政治家、社会活动家。大学校长是大学发展的领跑者， 其办学理念、管理思想、处事方式等影响着大学的发展方向。大学校长集学校文 化、教学、经营、管理于一身，从某种意义上来说，一流的学校要有一流的校长， 一流的校长才能创办出一流的学校。时代呼唤杰出的校长，大学校长职业化也是 时代的要求。 一直以来，我国的大学校长有着“与众不同的角色。由上级教育部门任命， 按照所处大学级别的高低享有相应的行政待遇，与政府官员一样。发展下去，形 成了现在的“校长官员化 的现象。在人们的观念里，更多的是看重大学校长的 行政职务，而忽视了大学校长单纯的职业素养。中华人民共和国职业分类大典 虽然把校长作为一个独立的职业，但由于大学校长“官员化 的影响，以及大学 校长在任命、考核、评价等方面存在的问题，导致了我国的大学校长虽然名义上 有这么一种职业，但在实际工作中，大学校长却失去了职业性。同时，由于现实 社会各种原因，中国的大学校长们必须以官员的身份面对和处理很多琐事。 大学逐渐成为社会变革的中心，它承载着先进的文化、一流的科技、引领社 会前进重任。提高国民素质、促进人的全面发展都与校长的办学理念息息相关。 大学校长职业化是时代的要求。 两南大学硕十学伊论文 导论 2 教育已经发展到了现代教育阶段，教育管理已是一门专门的学问，大学校 长职业化可以促进大学更好发展 随着社会分工的细化，我国人事部门已经全国在2 3 个行业中建立了专业技术 人员的职业资格证书制度，对2 3 个行业的从业者的素质与能力设立了明确的标准。 劳动部门也规定了9 0 种必须持职业资格证书上岗的工种，如：职业会计师、职业 心理咨询师等工种。可以说，我国正同渐进入职业化社会，职业素质和职业能力 的相协调，已经成为大家的共识。 恢复高考以来，我国的教育市场进入了百花齐放的时代。大学教育遭受到前 所未有的竞争，高校的连年扩招，民办大学蓬勃发展，国外大学争抢生源，所有 这一切，都给我国大学的发展带来了的巨大压力，今日大学瘦弱的肩膀上已经扛 起了过于繁重的社会任务，使历时已久的大学原有组织形式和大学领导者原有的 领导方法，都难以承受。大学作为特殊的经济产品，相对于其他产业来说，大学 的产品很特别。他的产品是具有思想的人。人是万物灵长，宇宙精华，对于学生 的管理，对于大学的经营，对现代大学校长提出了新的难题。随着社会的发展， 教育管理已经不是单一的课题，学校经营者和管理者要将教育融入经济浪潮中， 这就要求大学校长懂得经济规律，在要尊重教育规律的前提下，把大学的质量管 理同有效经营有机地结合起来，这一切，都对大学校长提出了新的要求，要求大 学校长的职业化。 学校是社会最重要也是最主要的的教育部门，是社会系统的有机组成部分之 一。随着我国的教育逐渐步入现代教育的阶段，教育管理已经成为一门专门的学 问。教育职能必须合理化和组织化，校长作为学校的导航者和管理者，势必要按 照社会的要求正确认识自我，明确自己的角色定位，履行自己角色的义务，以适 应社会和学校组织的发展需要。只有一位专职的大学校长才能专心致力于学校发 展，才能跟上时代步伐，领导大学前进。因此推行大学校长职业化是提高大学管 理效能的有效途径。把大学的行政管理作为一门职业是大学校长职业化必经之路。 ( 二) 研究意义 大学校长职业化还是最近几年被吵得沸沸扬扬。因为以往大学校长一般都是 由政府任命，他们即可以是著名的学者、科学家亦或是政府高官，他们由于级别 和身份的缘故而享受很高的社会地位与声誉。校长职业化最开始提出，也不是针 对大学校长而言的，是针对中小学校长而说的。在大学的发展实践中，职业化的 大学校长的步伐缓慢，甚至我们的一些现实措施还在背离职业化大学校长的道路， 最终致使大学校长作为一种行政职务的角色不仅没有淡化反而是增强了。因此， 研究大学校长职业化的实现路径，尤为必要和迫切，具有相应的实践意义和理论 2 两南大学硕十学伊论文 导论 意义。 实践意义。大学校长是一项职业，是职业就要遵守相应的职业原则。同样的 道理，大学校长也要遵循相应的职业原则。由于我国最早的职业化校长是在中小 学中提出的，那么如果连中小学校长都需要职业化，那么大学校长又怎么能逃出 其中呢? 大学作为为社会培养高级专业技术人才的场所，大学的管理者与领导者 是更应该实行职业化的。要想引领我国的教育走向成熟，必须设置严格的职业选 拔标准和考核监督体制，使那些具备出色的职业素质与职业能力的人，经过层层 刷选，次次考核最终走向大学校长这一职业。 理论意义。进一步推进大学校长职业化这一理论的发展，完善大学校长职业 化理论基础，帮助人们在认识我国大学校长职业化进程，促使人们反思当前我国 当代大学校长在遴选、评价、监督、激励、退出等方面存在的问题，解决相应问 题，走出一条有中国特色的职业化大学校长之路。 ( 三) 研究现状 1 国内的相关研究 校长职业化并不是什么新课题，1 9 9 5 年原教委人事司举办的全国中小学校长 培训工作研讨班，原国家教委人事司领导的u n d p 项目中小学校长提高培训 项目赴英国、美国等国考察所撰写的报告中，就提出了校长职业发展与校长专业 化的问题。1 而第一篇以“校长职业化”命名的文章是2 0 0 1 年王继华在继续教育 第6 期发表的教育经济全球化呼唤校长职业化。从研究历史上来看，我国的校 长职业化起源于中学小校长，进而才是对大学校长职业化的研讨。实践中，大学 校长职业化发展是社会主义市场经济发展的要求，是我国高等高等教育改革与发 展的要求，是完善高校党委领导下的校长负责制的要求。 目前，国内关于大学校长职业化的研究主要是，1 9 9 9 年以来各种教育期刊上 发表的近百篇文章，各自从不同角度抒发己见。其中，相关专论中最具代表性的 是以湖南大学学者章小梅撰写的关于大学校长职业化的探讨2 和清华大学校长 职业化研修中心主任王继华撰写的校长职业化释要3 。 清华大学校长研修中心主任王继华认为全面地推行校长职业化尚不太可能， 因为在国内，职业校长的市场尚未形成。所以要培养职业校长发展的土壤，积极 创造职业校长成长的条件，加强对现有大学校长职业能力的培训，使他们的整体 素质得到不断的提升，并逐步往职业化方向发展，日渐完善并形成职业校长资格 1 周桂英大学校长职业化探究【d 】河北师范大学2 0 0 6 2 章小梅关于大学校长职业化的探讨明教育j 现代化，2 0 0 5 ，( 1 ) 3 王继华校l 乏职业化释要【m 】北京火学出版社，2 0 0 3 1 1 1 出版 两南人学硕+ 学伊论文 导论 认证制度。1 2 国外的相关研究 在国外，他们对大学校长职业化的研究相对来说比较关注。如：日本学者安 腾尧雄在其著作学校管理中，就系统分析了职业校长产生的原因。学校教育 规模的扩大，致使学校教育组织渐渐复杂，出现专门负责的学校教育管理工作的 部门，随后学校管理也就专门化和专业化。美国学者克拉克克尔( 曾任加州大 学校长) 提出“巨型大学 理念2 。托马斯j 萨乔万尼认为：“提倡校长职业化 并不是要探讨校长是否是一类职业的问题，而是针对校长职能行政化而产生的职 务校长，己经不能适应大学的发展。由于职业型校长对大学发展做出的新贡献， 社会应当根据优劳优酬的原则允许他们走上职业化道路。 3 正如他于1 9 6 3 年在哈 佛大学演讲中对大学校长角色的阐释所界定的那样：“大学校长要担当的不仅是调 解人、发起人和战斗者，更是领导者、创新者、开拓者，同时还必须是官员和继 承人。 4 综上所述，现今存在的对职业化校长的研究，多是从浅表层面探讨职业化大 学校长必备的素质，而对如何实施大学校长职业化实践探索则较少提及。我们提 倡职业化的大学校长，就是想对从事大学校长这一职业的人，进行一定的职业培 训，使其获得资格，最终走向大学校长的职位。这样，职业化的大学校长，驰骋 于职业人才市场，他们与大学签订聘约，享有一定的治校权力，遵行一定的义务， 按照自己的办学方针执行对学校的经营管理。因此，针对大学校长这一职业，建 立完整的的管理体系，设置符合大学校长的职业理念、职业道德、职业精神、职 业资质、职业标准、职业待遇等，通过设置以上大学校长职业化的标准，提高大 学校长职业化程度，为大学校长治校提供广阔的操作空间，促进我国大学的更加 可持续健康发展。 ( 四) 研究思路与方法 1 研究思路 第一，广泛搜集国内外相关研究文献，做好筛选和评析工作，借鉴已有研究 成果，在此基础上总结、归纳大学校长职业化的内涵、特征、能力结构等，对大 学校长职业化和大学校长专业化进行区分。 1 于继华经济伞球化呼唤校长职业化( n ) 光明日报， 2 0 0 1 9 1 3 2 贺国庆外围高等教育史【m 】人民教育 j 版社2 0 0 3 年i j j 版，5 3 0 页 3 周伞“校长职业化”为什么 n 】中国教育报，2 0 0 4 _ 0 3 0 2 4 许国动校长在大学与政府关系中的角色、职责与能力阴高校教育管理，2 0 1 0 ( 3 ) 4 两南大学硕十学伊论文 导论 第二，梳理大学校长职业化的产生的原因，确立大学校长职业化的理论依据， 剖析大学校长职业化实现路径，为我国高等教育改革提供切合实际的思路和操作 性强的方法。 2 研究方法 ( 1 ) 文献法 文献研究方法就是对文献进行查阅、整理、分析，找寻事物本质属性的一种 研究方法。包括定性研究和定量研究两种。定性研究是对文献中所包含的信息进 行分类，选取典型的例证加以重新组织，并在定性描述的基础上得出结论。定量 研究，是对文献内容做客观而有系统的量化，并加以描述的一种研究方法。1 本论 文前期主要采用文献分析法，通过阅读大量相关书籍，通过c n 、维普等多渠道 搜集大学校长职业化的相关资料和文献，并对其进行归纳梳理，这是研究工作的 起点。 ( 2 ) 访谈法 访谈通常是两个人( 有时包括更多人) 之间有目的的谈话，由其中一个人( 研 究者) 引导，搜集对方( 研究对象) 的语言资料，以此研究者可以了解其需要得 到的一手资料。由于个体的有些信息处于内隐状态，只有借助于深入的访谈才能 获取。通过与校长、教师的交谈，笔者了解到想要调查的相应问题。2 袁振国教育研究方法f m 】北京：高等教育j 版社，2 0 0 0 ：1 7 6 2 袁振国教育研究方法【m 】北京：高等教育出版社，2 0 0 0 ：3 4 两南大学硕十学伊论文 一、大学校长耳u 业化相关概念的界定 一、大学校长职业化相关概念的界定 在社会学里，职业被定义成为个体在社会生活中，用以谋生的工作。社会学 家休斯进一步强调，由于现代人在现实生活中被赋予各种各样的角色，但是他的 职业角色是他的主角色，因为职业角色决定了他的生活范围和他人对他的评价。 在我国的职业分类大典中，校长已经明确地被列为一种独立的职业，不管是中小 学校长，还是大学校长，他们都是一种独立的职业。各个层次的校长们都在各自 学校担任领导职务并具有决策权和管理权。随着学校的发展，校长作为一种相对 独立的职业，是伴教育结构的细化和教育规模的扩大而出现的，是人类社会发展 和教育活动发展的产物。随着学校管理工作从教学工作中日渐分离出来，管理部 门成为学校的独立部门。学校管理的相对独立性，使校长职业渐渐的从教师职业 中独立出来，成为单独的一种职业类型。因此，校长职业是社会分工和教育分工 的产物。 ( 一) 校长职业化内涵 关于大学校长职业化的内涵，众说纷纭。河北师范大学教育科学研究所吴江 等人认为大学校长职业化包括三个层面的涵义。首先，校长职业化是指经由专门 训练，使具有管理、经营学校及教育科研、开发学校的职业技能的专门职业人才， 通过对这些专门职业人才进行一定的培训，使他们获得相应的职业资格，使其实 现对所统辖的教育资源优化管理。从另一个层面上说，校长职业化是我国现今市 场经济条件下，在对大学实行市场化的管理过程中，校长不再是政府任命的一种 行政职务，而是受聘于教育市场的一种职业工种。总之，校长职业化是指专业人 才或符合学校任职条件的专门人才，通过教育市场获取校长职业；另外，大学也 可以按照其办学要求所需要的人才标准，通过教育市场选择符合其任职条件的校 长。被聘任的大学校长按照聘约规定的职责要求，凭借自身的职业能力和职业修 养，有效的完成对大学的管理和运作。简单说，所谓校长职业化，即是校长职业 的市场化和专门化，本质就是劳务的商品化。 江苏教育科学研究院王铁军对校长职业化的定位则是注重校长任职资格的要 求，提出校长职业化的实质是校长的专业化，认为校长职业化就意味着校长要走 向精英化和品牌化，进一步提升校长管理职能与经营职能一体化，加强校长的职 业认同和角色自律。2 也有学者认为校长职业化就是校长专业化1 。 1 王铁军科学定位：校长走向职业化的关键( j ) 扬州大学学报( 高教研究版) ，2 0 0 2 ，( 9 ) 2 丁敬，李晓悦中国高等教育发展呼唤职业校长【j ) 教育发展研究， 2 0 0 3 ， ( 1 1 ) 6 两南大学硕十学伊论文一、大学校长耳只业化相茂概念的界定 总的来说，职业化的大学校长就要求校长把学校管理工作作为自己唯一职业， 全力以赴的搞好学校建设。正所谓武装一人，振兴一校。著名教育家严复可以称 为“中国大学职业化校长第一人 。他的一生可以是说与中国的高等教育相始终， 无论在公立还是私立学校任职，他都努力实践自己“教育强国”理念。把教育视 为终生职业。可见，在中国大学的发轫阶段，校长不是官员，而是以校长之职为 业的职业人。从这段历史来看，大学校长职业化不是制度创新，在一定程度上是 历史回归。但是现今大学校长一般都是政府任命，受到政府官员标准的影响较深。 推行大学校长职业化，强调校长职责全心全意管理好学校是当务之急。大学 校长应是大学文化的自觉建设者，应以其独特人格魅力、出众才华、精湛的专业 技能领导学校发展，成为以校长为职业的职业精英。 ( 二) 校长职业化特征 1 国内对校长职业化特征概述 随着我国市场经济的蓬勃发展，我国高等教育渐渐被英、美等国先进的办学 理念所影响，我国高等教育终于冲破禁锢，开始了体制方面的改革，职务化的大 学校长体制开始松动。1 9 9 0 年以后期开始了大学校长职业化的讨论与尝试。随着 校长职业的发展，职业校长逐渐显示出与其他职业不同的特征。首先职业校长的 产生是市场选择的结果，职业校长一般由学校董事会聘任，凭借民主的方式通过 大家选举产生。职业化的校长已经不是行政职务，职业化的校长只是一种职业岗 位。校长来源于高学历、高素质、高文化的“三高”人群，也是一个高人力资本 和高收益的阶层。职业化校长掌握学校各种资源，同时承担着学校管理制度的创 新的重任。职业化的校长实行业绩与薪酬挂钩，学校按照科学的绩效评估标准对 职业化校长任期期间绩效进行考评，职业化的校长按他所创造的业绩享受一定的 薪资待遇。 2 国外对校长职业化特征概述 中国人民大学党委书记牛维麟教授通过对西方大学校长职业化的历程研究， 并在对西方大学校长职业化现状的分析的基础上，提出了西方大学校长职业化的 基本特征： ( 1 ) 西方大学校长的来源十分多元化 ( 2 ) 西方大学都明确的规定了校长的遴选过程和职业标准 ( 3 ) 西方大学对校长的综合素质都有一定的概括 1 张新平对校长职业的若干思考( j ) 教育研究与实验， 2 0 0 4 ， ( 3 ) 两南大学硕十学伊论文 一、大学校长职业化相芰概念的界定 ( 4 ) 西方大学校长的任期相对来说比较灵活 ( 5 ) 诬方大学校长薪酬相对来说比较合理 ( 6 ) 西方大学校长都是学校的最高行政负责人 国外大学校长的来源相对来说是广泛的，由于不受行政级别的限制，他们既 可以是社会名流，亦可是银行家或者杰出学者等等，而且西方大学明确规定了校 长遴选标准和职业标准。如英国政府很早就制定了对中小学教师、校长国家职业 标准，从学校的发展方向和发展战略的标准、校长的职业责任标准、学校的教和 学上的标准、人际关系的标准、人力资源的开发和管理的标准等六个方面对学校 校长标准进行详细的规定。其他国家如日本、澳大利亚等国家也都有相关的职业 校长的职业标准。当然国外大学对校长的综合素质要求也是比较严格的，对校长 的教育理念、办学思想、组织能力、沟通协调能力与社交能力等都有明确的要求。 国外大学校长任期较为灵活，一般来说任期都是比较长的，有的甚至是终生的。 相对合理的薪酬体系和对学校行政权力的说话权等特征都西方大学校长职业化突 出显现。这也为我国大学校长职业化提供了有理可靠的依据。 ( 三) 校长职业化能力结构 在世界高等教育史上，英国教育家纽曼在担任大学校长期间，首次提出了“大 学是一种教授宇宙知识的场所”，从而奠定了大学的第一职能的基础教学；而 后洪堡提出了大学的第二大职能即为科研；美国教育家范海斯提出了大学的第 三大职能就是社会服务。大学发展到今天，大学职能也已经完全超出了教学、科 研、服务社会的范围。大学能有今天的成果，离不开大学校长，大学校长是大学 发展的灵魂。大学校长按照大学的本职职能循序渐进的促进大学的发展。大学校 长的能力结构一直影响并制约着大学的发展。为培养职业化的大学校长，以适应 未来教育的发展，促进大学校长职业的规范化和标准化，清华大学校长职业化研 修中心主任王继华提出了职业化校长所必须的“3 a ”、“四力”、“五文明”、“六修 炼”模式得到学术界的认可。 1 。3 a 能力一模式 所谓3 a 能力：即职业化校长应具备的教育管理能力，即面向现代教育的组织 构建能力；教育经营能力即面向市场经济的资源运筹能力；教育科研能力即面向 知识经济的创新能力。3 a 能力是职业化校长必备的三种能力。在这个3 a 能力系 统中，教育科研能力是先导，重在解决实际问题；教育管理能力是继承，重在解 决规范化的建设问题；教育经营能力是创新，重在解决跟进时代发展遇到的问题。 王继华经济全球化呼唤校长职业化( n 】光明日报， 2 0 0 1 9 1 3 8 两南人学硕十学伊论文一、大学校长职业化相关概念的界定 图一；3 a 能力模型图 2 。四力一标准 职业化的大学校长应秉承大学发展的所需，构建自己的四种能力，使其成为 具有合格的职业化校长。王继华进一步提出了对校长进行如下四种能力的培养： ( 1 ) 教育文化力 ( 2 ) 教育生产力 ( 3 ) 教育经营力 ( 4 ) 学校核心竞争力 以上四能力的打造，精髓是“跳出教育看教育”。用文化育人代替用知识育人， 文化育人是知识的根本，也是教育未来的发展方向。校长文化是一种根植于职业 分工的文化所趋，通过教育文化力的作用，让人们蕴育在一种“润物细无声”的 环境下。教育生产力是现今人类社会第一生产力，特指开发利用人力资源管理的 能力。教育者要解放思想，转变观念，大力发展教育生产力。职业化的校长要以 创新为核心，学会经营一所大学，培养自己对大学的经营能力。职业化的大学校 长只有从宏观趋势的发展中发现教育与社会进步的联系，从本质上认识教育的功 能，才能不断地增强我国高等教育的竞争力。 ( 四) 大学校长职业化与大学校长专业化 1 职业与专业 职业和专业是两个不同的概念，一般来说，专业是职业发展的结果，专业是 指需要专门的知识和技能的职业。从社会分工的角度看专业，专业是指人们经过 专门教育或者训练，按照一定的标准进行职业活动。而职业就是人们用以谋生的 9 两南大学硕十学伊论文 一、大学校长职业化相芰概念的界定 工作。可见专业高于职业，职业不等于专业。事实上，职业是随着社会分工的出 现而出现的，并随着社会分工的细化与扩展而构成了人们赖以生存的不同工作方 式。由此可见，大学校长都应该是一类职业。 2 大学校长职业化与大学校长专业化 校长专业化就是指校长职业从准专业阶层向专业阶层的发展和提升的过程1 。 从校长个体发展的角度来看，校长专业化可以是指校长专业知识、专业技能、专 业能力等不断发展，日臻完善的过程。所谓校长职业化是指以专门从事学校经营 和教育服务为职业的校长。2 王继华认为要把原来的任命制改变为现在的聘任制， 必须要走校长职业化的道路。 大学作为高等教育机构，具有区别于义务教育、基础教育、职业教育等其他 教育形式的质的规定性。对于“大学校长职业化一说，也是各有千秋。事实上， 国外并无“职业化校长 的称谓，但是职业化大学校长在国外已有悠久的历史， 职业化取向一直渗透于国外大学校长体制中。校长职业化是我国高等教育体制改 革、向国外学习、与国际接轨的特定环境中所诞生的。直接根源于对国外高等教 育实践中，对大学校长“选、聘、用、评 等体制的写照，而我们是有职业化之 名，却无职业化之实。 随着我国大学日新月异的发展，必然会对大学校长的整体素质与职业能力做 出更高的要求，大学校长专业化发展可以更好地实现大学校长职业化。大学校长 的职业化是校长专业化的基础与前提。确立大学校长的职业化地位，完善在选拔、 评价、监督、薪酬等各个方面的制度，才能更好的促进校长不断提升自身的专业 素养，促进大学校长专业化的发展。职业校长意味着对校长专业化的确认。3 职业 化的核心是素质和能力的专业化。推进校长职业化，就是要不断提高校长专业素 质和专业能力，重塑校长职业角色，塑造校长职业形象，建设对大学的专业领导 和专业管理，促进校长专业化，在校长专业化的基础上实现校长职业化。 许亦娣校长专业发展研究四位中小学校长的个案研究 m 上海师范大学，2 0 0 8 2 手绺华校长职业化与教育创新 m 北京：北京大学出版社，2 0 0 3 3 王继华校长职业化与教育创新 m 北京：北京火学出版社，2 0 0 3 1 0 两南大学硕十学伊论文二、大学校长职业化的原冈 大学校长职业化的原因 ( 一) 市场经济发展要求 新中国成立后，1 9 5 2 年我国进行了对高校的院系调整，建立并实施“一统二 包”的体制，即国家集中计划，中央部门和地方政府分别投资办学和管理，国家 统一考试招收学生，国家包上学包分配工作这样一种体制。在“一统二包 的体 制领导下，大学校长是由上级主管部门任命，实行任命制，严格执行党和政府的 命令，以行政手段管理学校，拥有一定的行政职务，是享受国家行政级别的国家 官员。 改革开放以来，中国社会发生了翻天地覆的变化，市场经济为主导的经济体 制逐渐确立，w t o 的加入，我国的经济实力逐步提升。经济基础决定上次建筑， 随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转变，教育体制随之也发生了巨大的 变化。原来的计划经济体制下的教育模式，大学依赖国家计划拨款，而现在的市 场经济体制下的教育模式，大学则要依靠市场自己谋求自身的发展，现存的公办 教育是计划经济的产物。在计划经济体制下，政府通过控制大学的经济命脉和大 学校长的任命来现实对大学的控制，大学校长被纳入国家干部行列，同时赋予相 应的行政级别。大学校长的身份已经不是自由的教育家和大学管理者，而是政府 的委派官员。大学成为政府的附属物，校长的责任是对上级政府负责，大学依附 于政府，依附于教育行政部门，其人力、财力、物力都由上级行政部门掌控。这 样不仅加剧了大学校长的“官本位一现象，加重了学术腐败，也致使了大学校长 难以形成自己独立的办学方针和教育理念。因此，过去的许多大学校长都是在自 己的岗位上战战兢兢的维持着学校着运转，但是由于权力、责任、利益的不明确， 大学校长们无法施展自己的才能，日渐懒散，迷失于政府与行政职务之间。大学 的发展也陷入的困境。大学校长职业化是社会主义市场经济和教育国际化的要求。 在我国现有的生产力发展水平上，大国办大教育，单纯依靠国家拨款发展教 育已经不能适应社会的发展需要，国家能力所及的教育投入只能保障国民教育公 平的底线，而教育的充分发展则岌岌可危。必须要构建市场经济制度下的教育体 制已经势在必行，大学校长职业化应运而生。校长职业化就是把原来的计划经济 市上的的“官本位”的“职务 校长转变为能够介入市场，顺应现在市场经济体 制下的职业化校长。 两南人学硕十学伊论文二、大学校k 职业化的原冈 ( 二) 教育大众化和教育国际化要求 1 教育国际化的必然之路 经济全球化和信息技术全球化带来了高等教育全球化浪潮。不少国际名校已 经到“家门口 来抢生源，中国大学面临着前所未有的挑战。高等教育全球化使 得学生市场、教授市场、学术成果市场、教育服务市场日渐融为一体。当大学管 理体制适应社会发展需要，并由深谙教育规律的职业化校长带领时，就有可能使 大学取得进一步的飞速发展。如何借鉴国外先进经验，结合我国社会主义现阶段 国情，除旧布新，选择适合我国大学发展的正确道路，是当今高等教育改革的终 极目标。提出大学校长职业化，正是应对这种机遇的有力措施。 大学结构由于由小、初、高三级构成，类似金字塔型，分别针对高端、中 端、低端不同的市场。一流的学生和一流的教授聚集在高端大学，一般的去二 流，次之到技能型民办大学。中国大学由于政府的统一管制，大学的学科设置和 招生，都是统一的，大学已经不是真正意义上的大学。大学已经不再是什么学术 自由的象牙塔。政府对所有的大学，都设立统一的规则和统一的标准，就低不就 高，最后就用管三流大学的办法来管一流大学，把一些最好的大学也管死了。要 让中国大学爬上塔尖，必须要改革国家的教育体制，大学校长职业化是世界性趋 势，也是针对现代大学进行管理的需要。 2 党委领导下的校长负责制的要求 由于我国的高等教育体制受计划经济体制和前苏联教育模式的影响根深蒂 固。过去的国有化的办学体制：即所有学校实行公有制，所有学校全部归国家所 有，全部靠国家投资，其实这种国有化的办学体制已经严格限制了大学的发展。 大学对政府是靠政府的办学条件，等政府给办学资源；政府对大学是一切都要管， 一切都包办统，学校一切都按照政府部门的命令行事，学校处于一种与世隔绝的 生存状态，一切由国家包办，大学完全处于中央集权的管理体制下，一切办学和 招生权利全部集中在政府手中，政府对学校“一包二统”，学校失去了办学积极性 和办学自主权，完全听命于政府，不能面向社会、面向市场自主办学。大学无法 实现社会服务，优化教育资源的本职，没有调动社会力量办学的权力，教育经费 的严重紧缺，高等教育资源捉襟见肘，这些旧的体制极大的阻碍了大学的发展。 改革开放以来，我国提出了创建世界一流大学的口号，建立了高等院校党委 领导下的校长负责制。在教育现代化、教育社会化、教育国际化的发展趋势下， 大学校长的职业化是我国大学发展的必经之路，伴随着我国大学日益蓬勃发展， 将来必定有一大批职业化的大学校长走向校长岗位，来为我国高等教育的发展保 1 2 两南大学硕十学伊论文二、大学校长目z 业化的原f 月 驾护航。 ( 三) 校长职业发展的要求 在高等教育由精英化向大众化转变的时期，教育的市场化使得一些教育管理 者缺乏教育学的基本修养，缺乏对现代教育的正确理解，不能把教育当成一个独 立的职业来对待。参阅世界一流名校，不少大学校长的起点都是相当高，且是相 当的职业化。美国耶鲁大学校长雷文先生说过：大学校长需要全神贯注于自己的 事业。雷文校长在耶鲁任职的1 2 年期间，他只写过一本书，也没有带过任何一名 研究生，做过是什么课题。可见，国外大学的校长他们多数是相当职业化的，他 们的背景可能是银行家或者企业家，而不是某一个专业的学者。同时国外大学校 董会负责对大学管理者进行选拔和考察，对其管理经验的考察超过了对其专业知 识重视。总之，校长职业的发展要求了大学校长要走职业化的道路。职业化的大 学校长的是高等教育进入大众化阶段的必然历程，大学校长职业化是大学改革的 必经之路。 两南大学硕十学伊论文 二、 我国大学校长取业化的实现墓点 三、我国大学校长职业化的实现基点 西方有句谚语“一只狮子能带领一群羚羊，打败一只羚羊带领一群狮子 。 在一所大学里面校长就是领头人，大学校长职业化意味着校长要集中精力全力以 赴做好学校管理，把学校的管理当做专门的职业来做，但由于现实条件和因素的 影响，我国的大学校长还没有形成职业化，可以从几下几个方面来解析现状： ( 一) 我国大学校长职业化的现状解析 1 大学校长职业化观念有待转变 大学校长职业化，前提是要承认大学校长是一种职业，是通过社会选择、聘 任的职业，并要求在思想观念、教育理念、行为方式、职业素养等方面具备相应 的职业标准。 首先，公众要转变视大学校长为官员的观念，为大学校长职业化奠定良好的 思想基础和群众基础。在我国，长期以来，由于受“官本位”思想的影响，在谈 论到“大学校长 这一词语时，人们会想到行政方面的较多，而职业方面的较 少。这不利于校长职业化的发展。为此，公众需要转变自身关于大学校长职业的 看法，把校长从官本位的传统束缚中解放出来，为大学职业化奠定良好的外部环 境。而且公众要意识到，大学校长应该是专门从事学校经营和教育服务的专业校 长，由上级行政部门任命的管理者变为自主聘任制的经营者，由执行上级任命的 职务校长转变为关注社会需要的职业校长。1 其次，大学校长对于自身的角色定位应为教育管理专家。作为大学一校之 长，教育管理能力应是第一能力。大学校长，理所当然要有懂得学术规律并精通 学术研究，但不一定要求是一流学者，更不是政府官员，不要按照政府官员的条 件来任命、衡量大学校长。发达国家的著名学府有为数不少诺贝尔奖获得者，但 诺贝尔奖获得主担任大学校长的现象则少之又少。成功的大学校长，不一定非是 某一专业的顶尖学者，却一定是拥有先进的教育思想和办学理念，深刻理解和掌 1 中国教育报2 0 0 4 年2 月l o 日第5 版 1 4 两南大学硕十学伊论文 三、 我国人学校k 职业化的实现基点 握高等教育发展规律和高等学校办学规律，并将其应用于大学工作实践，取得光 辉业绩的教育管理专家。1 再次，大学校长应是服务型的校长，认为服务师生员工是自身工作的根本要 求。校长应做好服务工作，把最优秀的教职员工、学生吸引到学校来教书、读 书，并为教职工、学生提供足够的资源，营造积极的氛围，使师生能够有效地学 习、创造性地开展学术与科研工作。职业化校长要树立管理即服务的理念，把服 务作为管理的出发点和归宿，通过服务来进行管理，管理就是更好的服务。在学 校管理的实践中，职业化校长要拥有一种出于责任或义务的服务动机。：他们对学 校具有浓厚的情感，具备尊重人才、礼贤下士、无为而治的思想品格和人格风 范，真心喜欢所从事的工作，并且能够从工作本身