（比较教育学专业论文）国际教育成就评价协会第二次公民教育研究.pdf

m a s t e r s t h e 娜 硕士学位论文 国际教育成就评价协会第二次 公民教育研究 论文作者：文静 指导教v s - 王建梁教授 学科专业：比较教育学 研究方向：当代各国教育比较 华中师范大学教育学院 2 0 1 1 年5 月 t h er e s e a r c ho nt h ei e ac i v i c e d u c a t i o ns t u d y at h e s i s s u b m i t t e di np a r t i a lf u l f i l l m e n to ft h er e q u i r e m e n t fo rt h em a d e g r e ei ne d u a c t i o n b y w e n j i n g p o s t g r a d u a t ep r o g r a m c o l l e g eo fe d u c a t i o n c e n t r a lc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r ：w a n gj i a n l i a n g a c a d e m i ct i t l e ：p r o f e s s o r s i g n a t u r e a p p r o v e d m a y 2 0 1 1 憎哺mjiiii_ z 士字 ：论丈 m a s t e r 。st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 0 名：矧 日期：劢侔j 月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数掘库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中 师范大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 储始崩 日期：力f 年r 月6 日 导师签名： 日期：劢年，月衫日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程”中的 规定享受相关权益。圃童途塞埕童卮澄卮：旦圭生；旦二生i 旦三生筮查! 作者签 日期：乡日 导师签名： 盛凝：x h 年raeb 硕士学位论炙 m a s t e r st h e s i s 摘要 公民教育日益成为国际上备受关注的重要教育领域，而公民教育评价的鉴定、 激励和导向作用也不容忽视。国际教育成就评价协会( i e a ) 自成立以来己成功开 展了三次公民教育评价项目，其中二十世纪九十年代末开展的“公民教育研究 ( c e d 项目) ”已经成为许多国家借鉴效仿的典范。 本文主要采用文献法和比较法，收集整理国内外有关c i v e d 项目的著作、报 告和论文，理清写作思路，深入探究c i v e d 项目的评价框架、评价设计、评价结 果，总结c i v e d 项目的特点。最后结合我国实际情况，提出有助于我国中小学公 民教育进一步发展的借鉴之处。文章共分为五个部分： 第一部分对国际教育成就评价协会( i e a ) 开展的“公民教育研究( c i v e d 项 目) ”做了简要概述，包括研究背景、双阶段研究设计、八边形评价框架、参与国 与地区，以及目标人群等。其中双阶段研究设计和八边形评价框架是贯穿c i v e d 项目始终的设计理念。 第二部分阐述了c i v e d 项目的评价设计，包括评价内容的选择、评价工具的 设计、例题分析、样本筛选、数据收集与数据整理。其中第一阶段的案例研究成果 为评价内容的设计奠定了基础，主要包括公民知识、公民态度、公民参与三个方面， 此外学生的个人背景信息也被列入考查范围。 第三部分详述了c i v e d 项目的评价结果。评价结果分为公民知识、公民态度、 公民参与三大方面。最后还对公民知识和投票这两个变量做了回归分析，结果表明 学生的求学志向和家庭藏书数量对其公民知识水平影响最大，而公民知识水平又是 影响学生投票期望的重要因素。 第四部分总结了c i v e d 项目的特点，包括以下四个方面：定性与定量研究相 结合；评价指标科学全面；注重生活环境的考查；公民参与内涵扩大化。 第五部分为启示。通过前面几部分的系统研究以及我国当前公民教育和评价工 作的实际情况，提出我国公民教育应该注重评价体系的建立，重视正规教育和生活 环境对学生公民教育的重要作用，在关注国际教育发展趋势的同时还要根据本国社 会文化情况构建本土特色的公民教育模式。 本文的特色在于对c w e d 项目的设计理念和评价框架做了系统研究，而不局 限在评价结果的分析，从而为我国公民教育及评价体系的建立提出了借鉴之处。 关键词：公民教育；国际教育成就评价协会；公民教育研究 a b s t r a c t c i v i ce d u c a t i o ni si n c r e a s i n g l yb e c o m i n ga l li m p o r t a n tf i e l do fe d u c a t i o ni nt h e w o r l d a n dm u c ha t t e n t i o nh a sb e e np a i do nt h ee v a l u a t i o nw h i c hi sa l le s s e n t i a lp a r to f t h ei m p l e m e n t a t i o no fc i v i ce d u c a t i o n t h ei n t e r n a t i o n a la s s o c i a t i o nf o rt h ee v a l u a t i o n o fe d u c a t i o n a la c h i e v e m e n t ( i e a ) h a ss u c c e s s f u l l yc a r r i e do u tt h r e ec i v i ce d u c a t i o n s t u d i e ss i n c e19 6 7 ，a n dt h es e c o n do n e ，t h ei e ac i v i ce d u c a t i o ns t u d y ( c i v e d ) i n 19 9 4 2 0 0 2 ，h a sd e e p l yi n f l u e n c e dt h ed e v e l o p m e n to fc i v i ce d u c a t i o ni nt h ew o r l d p r o b i n gi n t ot h ee v a l u a t i o ns y s t e ma sw e l la st h er e s u l t so fc w e dm a ys h e dl i g h to nt h e d e v e l o p m e n ta n de v a l u a t i o ns y s t e mo f c i v i ce d u c a t i o ni nc h i n a t h ep a p e rm a yb ed i v i d e di n t of i v ep a r t s ： p a r t1 ：ab r i e fo v e r v i e wo ft h ei e ac i v i ce d u c a t i o ns t u d y ( c i v e d ) ，i n c l u d i n gt h e r e s e a r c hb a c k g r o u n d ，t h ed e s i g no ft h ed o u b l e - p h a s e ，t h eo c t a g o nm o d e l ，p a r t i c i p a t i n g c o u n t r i e sa n dt a r g e tp o p u l a t i o n t h eo c t a g o nm o d e la n dt h ed e s i g no ft h ed o u b l e p h a s e p l a ya ni m p o r t a n tr o l ei nt h ew h o l es t u d y p a r t2 ：t h ef r a m e w o r kd e s i g no fc w e d ，i n c l u d i n gt h ec o n t e n tf r a m e w o r k , t h e i n s t r u m e n t s ，t h ei t e m s ，t h es a m p l e s ，a n dt h ep r o c e s so fd a t ac o l l e c t i o n c i v i ck n o w l e d g e ， a t t i t u d e s ，a n de n g a g e m e n t sa r et h em a i nc o n t e n to ft h i ss t u d y t h eb a c k g r o u n do f14 y e a r so l ds t u d e n t si sa l s oi n c l u d e di nt h ee v a l u a t i o np r o c e s s p a r t3 ：t h em a i nr e s u l t so fc i v e d ，i n c l u d i n gc i v i ck n o w l e d g e ，a t t i t u d e s ，a n d e n g a g e m e n t s r e g r e s s i o na n a l y s i ss h o w st h a ts t u d e n t s e x p e c t e dy e a ro ff u r t h e re d u c a t i o n a n dh o m el i t e r a c yr e s o u r c e sa r et h et w ol a r g e s tp r e d i c t o r st oc i v i ck n o w l e d g e ，a n dc i v i c k n o w l e d g ei st h em o s ti m p o r t a n tv a r i a b l ei nt h ee x p l a i n i n gt h ee x p e c t a t i o no fv o t i n gi n t h ef u t u r ei nt h es a m p l e p a r t4 ：t h ef o u rc h a r a c t e r so fc i v e d ：t h ec o m b i n a t i o no fq u a l i t a t i v ea n d q u a n t i t a t i v es t u d i e s ，s c i e n t i f i ce v a l u a t i o np r e d i c t o r s ，t h ef o c u so nt h eb a c k g r o u n da n d e n v i r o n m e n te v a l u a t i o n ，t h ee x p a n d i n gc o n c e p to fc i v i ce n g a g e m e n t p a r t5 ：t h ei n s p i r a t i o no fc i v e d i ti si m p o r t a n ta n dn e c e s s a r yf o ru st ol e a r nf o r m t h ee v a l u a t i o ns y s t e ma n dt h em a i nr e s u l t so fc i v e di nt h ec i v i ce d u c a t i o nd e v e l o p m e n t i nc h i n a d u r i n gt h ep r o c e s so fe s t a b l i s h i n gc i v i ce d u c a t i o ns y s t e m ，w es h o u l dp a ym u c h a t t e n t i o nt ot h ei m p o r t a n tr o l eo ff o r m a lc i v i ce d u c a t i na sw e l la st h ee n v i r o n m e n tt h a t s t u d e n t sl i v ei 1 1 o n l yw h e nt h ei n t e r n a t i o n a le d u c a t i o nt r e n d sa n dt h es o c i a la n dc u l t u r a l c o n t e x th a v eb e e nw e l lc o m b i n e d c a nw ed e v e l o pt h ec h i n e s ec i v i ce d u c a t i o nm o d e lf o r o u r s e l v e s t h es p e c i a l t yo ft h i sp a p e rl i e si nt h ed e e pd i s c u s s i o no ft h ee v a l u a t i o ns y s t e mi n c e d ，w h i c hm a yp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fc i v i ce d u c a t i o na n dt h ee v a l u a t i o n s y s t e mi nc h i n a k e yw o r d s ：c i v i ce d u c a t i o n ；t h ei n t e r n a t i o n a la s s o c i a t i o nf o rt h ee v a l u a t i o no f e d u c a t i o n a la c h i e v e m e n t ( i e a ) ；t h ei e ac i v i ce d u c a t i o ns t u d y ( c i v e d ) 目录 摘要i a b s t r a c t 11 绪论 ( 一) 研究意义1 ( 二) 研究现状。1 ( 三) 研究思路与方法4 ( 四) 研究创新点5 ( 五) 重要概念的界定5 一、国际教育成就评价协会公民教育研究简述6 ( 一) 研究背景6 ( 二) 基本概况8 ( 三) 评价框架9 二、公民教育研究评价设计 ( 一) 评价内容1 3 ( 二) 评价工具1 5 ( 三) 样本筛选2 0 ( 四) 数据收集2 0 ( 五) 数据整理2 2 三、公民教育研究评价结果。 2 3 ( 一) 公民知识2 3 ( 二) 公民态度2 5 ( 三) 公民参与3 1 ( 四) 公民知识与参与的回归分析3 6 四、公民教育研究的特点 ( 一) 定性与定量研究相结合4 0 ( 二) 评价指标科学全面4 1 ( 三) 注重生活环境的考查4 1 ( 四) 公民参与内涵扩大化4 2 i 、启示4 3 ( 一) 构建公民教育的评价体系4 3 ( 二) 发挥正规教育的重要作用4 4 ( 三) 注重生活环境对公民教育的影响4 4 ( 四) 关注国际公民教育的发展趋势4 5 ( 五) 建构本土特色的公民教育模式4 5 结语。4 7 参考文献4 8 附录5 1 鸳i 谢5 2 ： 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 图表索引 图1 1 八边形评价框架模型1 1 图2 1测试类题目难度量表1 8 图3 1回归分析结果3 8 表1 1i e a 三次跨国公民教育研究9 表2 1 核心领域及主要评价内容1 3 表2 2 评价工具1 5 表2 3 测试类题目分类标准1 9 表2 4 样本特征2 1 表3 1公民知识( 学科知识、诠释政治信息的技能) 评价结果2 4 表3 2“公民身份”类题目评价结果2 7 表3 3“媒体”类题目评价结果3 0 表3 4“对政治活动的期待类题目评价结果合法类3 4 表3 5“对政治活动的期待”类题目评价结果非法类3 5 表3 6 回归分析因变量与自变量3 6 ( 一) 研究意义 绪论 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要已将“广泛动 员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管 理、自我服务、自我发展”作为十二五期间创新社会管理体制、健全社会管理格局 的主要内容【l 】。2 0 1 1 年全国人民代表大会和中国人民政治协商会议期间，全国政协 委员也递交提案，建议在我国中小学开设公民教育课程。由于我国公民教育尚处于 起步阶段，还未形成本土特色的公民教育模式，特别是在公民教育评价方面意识薄 弱，没有建立全国统一的评价标准，对于中小学生公民教育水平的测试和反馈十分 不利。美国、英国、澳大利亚等许多国家都在多年教育探索中构建了独具特色的公 民教育评价体系。特别是国际教育成就评价协会( 简称i e a ) ，从上世纪7 0 年代至 今已经成功组织了三次跨国公民教育评价研究，其中在世纪之交开展的第二次公民 教育评价项目公民教育研究( t h el e ac i v i ce d u c a t i o ns t u d y ，简称c i v e d 项 目) ，其评价体系已成为许多国家借鉴效仿的典范。 对c i v e d 项目进行系统研究，一方面可以充实我国公民教育评价的理论基础， 借鉴其科学的评价工具，从而构建具有本土特色的公民教育评价体系；另一方面， c i v e d 项目的评价结果也有益于我们把握国际公民教育的特点和发展趋势，推动我 国中小学公民教育的发展和民主和谐社会的进步。 ( 二) 研究现状 c i v e d 作为l e a 在世纪之交开展的一项跨国公民教育评价项目，其评价体系 和评价结果对国际上公民教育的研究和发展都产生了许多积极影响。国内对c i v e d 项目的研究较少，一般集中在评价结果的整体述评方面，缺乏对评价体系的研究。 国外的研究成果则比较丰富，除了i e a 官方报告和一些参与国的国家报告以外，还 有一些针对评价内容、评价体系、评价区域的专项研究，这为本文的撰写提供了大 量的文献支持。 1 对c i v e d 项目的整体解读 对c i v e d 项目进行整体述评的研究集中在国内文献，如：马文琴( 2 0 0 9 ) 在 ( ( i e a 跨国公民教育研究分析及启示中对c i v e d 的评价结果进行了整体性描述， 提出政府干预、学校重视、社会协助对公民教育的重要意义；韩芳( 2 0 0 7 ) 在国 = ： ： 硕士学位论炙 m a s t e r st h e s i s 际教育成就评价协会与公民教育研究中对l e a 进行的三次公民教育评价进行了系 统概括，并指出i e a 的公民教育评价研究在构建公民教育专业术语、推动公民教育 发展和各国民主社会进程中扮演的重要角色；徐波( 2 0 0 8 ) 在国际教育成就评估 的发展历程、研究项目及其争论中将i e a 和o e c d 组织的几次主要研究项目进行 了概括，总结了国际教育评估可能存在的问题和争论，如国际评估是否可以准确反 映各国教育水平、是否会危及多样化的教育模式等；国际视野下的公民教育趋向 基于i c c s 调查研究的分析( 段晓明，2 0 1 0 ) 对包括c i v e d 在内的三次公民 教育研究的概念框架进行了描述分析，提出公民教育评估正向着体系多维化、模式 本土化的方向发展。此外，l e a 的2 8 国公民身份与教育：1 4 岁学生的公民知识 与参与( 2 0 01 ) ( c i t i z e n s h i pa n d e d u c a t i o ni nt w e n t y e i g h tc o u n t r i e s 王i v i c k n o w l e d g ea n de n g a g e m e n ta ta g ef o u r t e e n ) 、国际教育成就评价协会c i v e d 项目 技术报告( 2 0 0 4 ) ( 1 e ac i v i ce d u c a t i o ns t u d yt e c h n i c a lr e p o r t s ) 、跨国公民教育比 较：国际教育成就评价协会c i v e d 项目的2 4 国案例研究( 1 9 9 9 ) ( c i v i ce d u c a t i o n a c r o s sc o u n t r i e s ：t w e n t y f o u rn a t i o n a lc a s es t u d i e sf r o mt h ei e ac i v i ce d u c a t i o n p r o j e c t ) 等报告对c i v e d 项目进行了系统的概括研究，包括参与国公民教育的基本 状况和存在的问题、评价体系和结果分析，以及详细的技术报告等。 2 对c i v e d 项目评价内容的研究 c i v e d 测评内容主要包括公民知识、公民态度、公民参与等方面，此类研究主 要集中在外文文献。课堂中的声音：如何在开放的课堂环境中培养青少年的政治 参与( 2 0 0 8 ) ( v o i c ei nt h ec l a s s r o o m ：h o wa l lo p e nc l a s s r o o mc l i m a t ef o s t e r s p o l i t i c a le n g a g e m e n t a m o n ga d o l e s c e n t s ) 和学校环境和公民教育：英国和美国的 比较研究( 2 0 0 6 ) ( s c h o o lc l i m a t ef o rc i t i z e n s h i pe d u c a t i o n ：ac o m p a r i s o no fe n g l a n d a n dt h eu n i t e ds t a t e s ) 都是从学校课堂和开放自由的教育环境与学生公民教育学习 的关系方面进行研究，自由开放的课堂环境有利于学生公民知识的习得和参与公民 活动信心的养成；对媒体的信任：国际教育成就评价协会c i v e d 项目数据分析 ( 2 0 0 4 ) ( a t t e n t i o nt om e d i aa n dt r u s ti nm e d i as o u r c e s ：a n a l y s i so fd a t af r o mt h ei e a c i v i ce d u c a t i o ns t u d y ) 主要对智利、葡萄牙和美国的青少年在对媒体的态度方面进 行比较研究；解读公民知识：2 7 国学生数据的多维度分析( 2 0 0 2 ) ( e x p l a i n i n g d i f f e r e n c ei nc i v i ck n o w l e d g e ：m u l t i l e v e lr e g r e s s i o na n a l y s i so fs t u d e n td a t af r o m2 7 c o u n t r i e s ) 主要分析了性别、家庭藏书、课堂环境、校外青年组织等多个因素对学 生公民知识的影响，并指出家庭藏书、开放自由的课堂环境和积极参与校外青年组 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 织都有利于学生公民知识和参与的培养与发展；初中生和高中生的政治效能与对 参与政治活动的期待( 2 0 0 5 ) ( p o l i t i c a le f f i c a c ya n de x p e c t e dp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o n a m o n gl o w e ra n du p p e rs e c o n d a r ys t u d e n t s ) 从家庭背景、公民知识、对政府机构的 信任等多个因素出发，分析智利、塞浦路斯、丹麦等国的初中生和高中生的参与政 治活动的信心和期待。 3 对c i v e d 项目评价体系的研究 对c i v e d 评价体系的研究除了之前提到的官方报告以外，还有青少年的政 治社会化：桑福德理论下的国际研究( 2 0 0 4 ) ( a d o l e s c e n t s p o l i t i c a ls o c i a l i z a t i o ni n c h a n g i n gc o n t e x t s ：a ni n t e r n a t i o n a ls t u d yi nt h es p i r i to f n e v i t ts a n f o r d ) ，主要从桑福 德的理论出发，分析其政治心理学理论如何在c i v e d 项目的理论框架、评价方法 和评价结果等方面得以体现；主动公民与公民教育的监测指标( 2 0 0 5 ) ( i n d i c a t o r s f o rm o n i t o r i n ga c t i v ec i t i z e n s h i pa n dc i t i z e n s h i pe d u c a t i o n ) 是欧盟委员会组织的一 次关于“主动公民”的研究报告，其中涉及到c i v e d 项目的评价方法和评价指标， 并与“国际学生评价项目( p i s a ) 、“欧洲社会调查( e s s ) 删、“世界观调查( w v s ) 的评价方法和指标进行对比研究；国际教育成就评价协会c i v e d 项目的认知测 试研究：分析与启示( 2 0 0 3 ) ( o nt h ed i m e n s i o n a l i t yo f t h ec o g n i t i v et e s tu s e di ni e a c i v i ce d u c m i o ns t u d y ：a n a l y s e sa n di m p l i c a t i o n s ) 从评价工具角度出发分析c i v e d 公民知识测试题目的难度和信度等问题。 4 以参与的国家和地区为研究对象 美国拉美青少年的公民教育成效：国际教育成就评价协会c i v e d 项目研究 ( 2 0 0 7 ) ( l a t i n oa d o l e s c e n t s c i v i cd e v e l o p m e n ti nt h eu n i t e ds t a t e s ：r e s e a r c hr e s u l t s f r o mt h ei e ac i v i ce d u c a t i o ns t u d y ) 分析了在美的拉美学生公民知识、公民态度、 公民参与等方面的测评情况，指出拉美学生与美国本土学生相比，无论在知识层面 还是态度、参与层面都处于相对弱势，但他们在对待移民的权利等个别方面分数较 国际学生评价项目( p r o g r a m m ef o ri n t e r n a t i o n a ls m d e n ta s s e s s m e n t ，简称p i s a ) 是由经济合作与发展组织 ( o r g a n i z a t i o nf o re c o n o m i cc o o p e r a t i o na n dd e v e l o p m e n t ，o e c d ) 统筹的学生能力国际评价计划，主要对接 近完成基础教育的1 5 岁学生进行评价，测试学生们能否掌握参与社会所需要的知识与技能。第一次p i s a 始于 2 0 0 0 年，此后每3 年举行一次，评价领域主要为阅读素养、数学素养及科学素养。 h t t p ：w w w o e c d o r g d e p a r t m e n t o ，3 3 5 5 ，e n _ 2 6 4 9 3 5 8 4 5 6 2 1 1 1 1 1 一l ，0 0 h t m l 欧洲社会调查( e u r o p e a ns o c i a ls u r v e y ，简称e s s ) 是由欧盟委员会等机构和基金会资助的社会调查项目。 调查始于2 0 0 2 年，覆盖3 0 多个国家，现在已开始为第六轮调查做准备。h t t p ：w w w e u r o p e a n s o c i a l s u r v e y o r g 世界观调查( w o r l dv a l u e ss u r v e y ，简称w v s ) 是由密歇根大学的政治学教授r o ni n g l e h a r t 等发起的大型跨 国调查项目，主要关注世界观的改变对人们政治社会生活的影响。目前已覆盖9 0 的世界人i - q ，9 7 个国家和地 区参与其中。h t t p ：w w w w o r l d v a l u e s s u r v e y o r g 3 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 高；时代变迁中的公民教育：后共产主义国家研究) ) ( 2 0 0 7 ) ( c i v i ce d u c a t i o ni n t i m e s o fc h a n g e ：t h ep o s t c o m m u n i s tc o u n t r i e s ) 从政治变革角度分析参与c i v e d 项目的 1 1 个国家( 保加利亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚和立陶宛等后共产主义 国家) 的公民教育评价结果，并总结出这些国家所面临的问题和挑战，提出这些国 家在公民教育过程中需要注重学生中心的教学方式，要注重把公民教育融入学生的 具体生活中；欧洲青少年公民知识、态度和参与的范式：国际教育成就评价协会 c i v e d 项目研究( 2 0 0 2 ) ( p a t t e r n si nc i v i ck n o w l e d g e ，e n g a g e m e n t ，a n da t t i t u d e so f e u r o p e a na d o l e s c e n t s ：t h ei e a c i v i ce d u c a t i o ns t u d y ) 分析了2 3 个参与c i v e d 项目 的欧洲国家的青少年在公民知识、公民态度和公民参与方面的评价结果，并对教师 对学校公民教育的地位、教学等方面的看法和态度进行了分析。此外，还有美国、 英国、澳大利亚、智利和捷克等国家的国家报告也都对各自国家的测评结果进行了 细致分析。 从以上文献研究可以看出，国内对于c i v e d 项目的研究不够系统，只集中在 i e a 公民教育评价项目概述和多国评价结果述评方面，缺乏对理论框架、评价设计 的系统研究。国外对c i v e d 项目的研究十分丰富，除了i e a 推出的官方报告以外， 各国研究人员也从评价结果和影响因素入手，对本国或是区域范围的学生成绩进行 针对性描述分析，此外还有专门论述c i v e d 项目评价理论、评价方法和评价工具 的文献。由于我国公民教育尚不成熟，缺乏系统科学的公民教育评价体系，因此上 述中外文献为本文对c i v e d 项目评价体系和评价结果进行系统研究和阐述提供了 丰富的文献支持。 ( 三) 研究思路与方法 1 研究基本思路 通过对i e a 组织的第二次跨国公民教育研究w e d 项目的评价框架和评 价结果进行分析，把握c i v e d 项目的特点和国际中学生公民教育的基本状况，在 此基础上结合我国中小学公民教育的实际情况，为我国中小学公民教育的发展及其 评价体系的建立提供借鉴方案。 2 研究方法 本文主要采用文献法和比较法进行研究。 文献法：通过i e a 发布的c i v e d 项目报告及参与国和地区发布的研究报告， 对c i v e d 项目的评价框架和评价成果进行深入研究。 4 ： ： 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 比较法：以c i v e d 项目评价框架和参与国中学生公民教育的特点为依托，结 合我国中小学公民教育的现状，从中归纳总结有利于我国公民教育发展的借鉴之 处。 ( 四) 研究创新点 我国中小学公民教育尚处于起步阶段，国内对公民教育的研究多从理论构架出 发，对公民教育评价体系提及甚少。i e a 作为国际教育评价机构，其三次跨国公民 教育研究可谓中小学公民教育评价的权威典范。因此本文从i e a 开展c i v e d 项目 入手，汲取c i v e d 项目的官方出版物和各种研究成果，重点分析该项目的评价框 架和评价结果，为我国公民教育及评价体系的发展寻求借鉴之处。 ( 五) 重要概念的界定 1 公民：“公民的概念起源于西方，其英文为c i v i c ，c i t i z e n 和c i t i z e n s h i p ， 一般有广义和狭义之分。狭义的公民即现代公民概念，如辞海中对公民的定义： “具有本国国籍，并依据宪法或法律规定，享有权利和承担义务的人 。广义的公 民外延较大，不局限在国家范围之内，可以延伸至社会的各个领域。个人是许多团 体的成员，如家庭、学校、工作场所、宗教机构乃至世界公民1 2 j 。 2 公民教育：关于公民教育，中国教育大辞典中有所论述，指的是国家或 社会根据相关法律和要求，培养其所属成员具有忠诚地履行公民权利和义务的品格 和能力的教育。不同国家和不同历史时期公民教育的内涵也不尽相同。其英文为 c i v i ce d u c a t i o n 或c i t i z e n s h i pe d u c a t i o n 。 c i v e d 项目并没有为公民教育规定明确的定义，因此综合该项目涉及的公民教 育评价内容，本文所指的公民教育是指学校通过课程和活动传授学生公民知识和技 能、培养其所需的公民态度、价值观的教育活动，也包括校外对学生公民知识、技 能、态度和参与有直接和间接影响的各类因素。其英文为c i v i ce d u c a t i o n 。 3 公民教育评价：教育评价是根据一定的教育价值观或教育目标，运用可行的 科学手段，通过系统收集和分析整理信息资料，对教育活动、教育过程和教育结果 进行价值判断，并为提高教育质量和教育决策提供依据的过程。本文中c i v e d 项 目进行的公民教育评价，主要是指对2 8 个参与国和地区的1 4 岁学生在公民知识、 公民态度和公民参与几个方面取得的学习成果进行的判断。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 一、国际教育成就评价协会公民教育研究简述 国际教育成就评价协会( i n t e r n a t i o n a la s s o c i a t i o nf o rt h ee v a l u a t i o no f e d u c a t i o n o la c h i e v e m e n t ，简称i e a ) 是于1 9 6 7 年成立的国际组织，总部设在阿姆 斯特丹，其主要目的是从事教育政策的和教育实践的比较研究，加强教育系统内部 和教育系统之间的交流与学习。i e a 成立至今已成功开展了三十多个跨国教育研究， 涵盖的领域包括基础学校课程学习，电视学习、信息技术教育、学前教育等，其中 就有三次跨国公民教育评价研究【3 】。在世纪之交开展的第二次“公民教育研究( t h e i e ac i v i ce d u c a t i o ns t u d y ，简称c w e d 项目) 是二十一世纪初开展的规模最大、 组织最严密的国际性公民教育评价项目，对世界许多国家公民教育的发展起着重要 作用。 ( 一) 研究背景 i e a 首次涉足公民教育领域始于上世纪六十年代末开展的“六科教育调查 ( s i x s u b j e c ts u r v e y ) ”，公民教育是其中的一个分支科目。然而时隔二十多年， 国际格局发生变化、各种跨国组织增多、社会多样性问题凸显、电视和互联网等大 众媒体成为人们生活的重要组成部分，公民教育必然会受到政治、社会和学校等多 方面因素的影响，因此再次筹划一次跨国公民教育研究可谓是应时代之需。 1 、政治因素 二十世纪八十年代开始，国际政治格局发生变化，各种社会问题凸显。许多历 史悠久的老牌民主国家意识到，它们长期以来对青少年进行的公民教育远没有达到 预期效果，青少年对于投票和其它传统的政治活动兴趣不高，不理解民主制度的精 髓，甚至不能分析理解报刊、电视或其它媒体中涉及的政治问题。而对于经历政治 变革的中东欧后共产主义国家来说，一方面由于国内政局发生巨大变化，政府面临 来自政治经济体制改革的多重问题；另一方面受到西方资本主义社会“和平演变 战略的影响，尊重人权与言论自由、倡导民主与法制等价值观都直接影响到国内民 众的思想和行为方式【4 1 。在这种形势下，公民教育的出发点和落脚点应该是什么? 公民教育是要继续坚持过去的原则和价值理念，还是要颠覆以往另觅发展之路? 如 何才能使青少年对未来的政治生活充满信心? 教师和家长过去所接受的公民教育 。“六科教育调查”包括公民教育、法语( 作为外语的学习) 、英语、文学、阅读理解、科学这六个学科。 6 硕士学位论文 m a s r e r st h e s i s 思想已经不能适应现时代的需求，这对青少年校内外的公民教育又会产生怎样的影 响? 这些问题都需要在国际比较的框架下对公民教育课程内容、组织、学生的知识、 态度、参与等多个维度进行调查和对比分析。 除了政治格局对世界公民教育造成的影响以外，九十年代出现的许多跨国组织 和机构也为公民教育提出了新的挑战。这些跨国组织( 如欧盟) 已不再以国家安全 的战略联盟形式出现，取而代之的是经济、政治、环境等方面的国际交流与合作关 系，发达国家与发展中国家也逐步加强了各方面的往来与交流。跨国组织已经影响 到人们生活的方方面面，青少年将如何看待这种新的国际形式? 他们的国家认同感 又会发