水土资源开发利用效益状况调研报告.doc

水土资源开发利用效益状况调研报告 一、水土资源开发基本情况 局系统现在有可开发利用的土地资源共4.14万亩（不包括滩地）其中弃土：1.3万亩；戗台：1.34万亩；护堤地：1.49万亩目前这些土地资源均已开发开发主要以种植速生杨树为主兼种了部分柳树、香椿、苹果、梨等树种种植初期为提高堤防绿化覆盖率和树木的成活率局属各单位在绿化经费少、种植任务重的情况下种植工作采取了承包种植经营管理的方式承包按亩或延米承包来进行核定收益方式主要有以下三种：一是由承包户投资树苗日常管理也由承包户负责单位按每年每亩地3050元与每延米0.52元收取承包费树木成材后全部归承包户二是树苗由我方投资日常管理由承包户负责树木成材后按2040%分成三是树苗费、日常管理费均由我方投资承包户仅负责看护单位按70%80%的比例收取承包费 二、存在的主要问题 1、缺少科学规划缺少懂技术的专业人才 我局虽然土地资源开发种植工作起步较早但由于缺少科学规划缺少懂技术会管理的人才造成了树木种植品种单一成活率不高个别单位不考虑土壤环境因素不科学选种盲目种植出现了年年种树不见树的现象 2、管理不到位承包收入低 管理不到位承包收入低是长期以来一直存在的问题据统计近几年的平均收入不足100万元纠其原因主要有以下几个方面：一是承包比例的制定缺乏市场调研市场调价的空间予留不足承包基数低二是合同不规范缺乏严肃性虽然承包基数较低却也难以兑现三是承包期长据统计在局属各单位的承包合同中承包期1525年的占45%；XX年期的合同占38%；有的合同已签到了2020年个别的还是无限期合同四是土地狭长分散承包散户多收费难 三、提高土地资源开发利用效益的必要性 1、对提高堤防工程面貌和发展水利风景区都有十分重要的意义 利用堤防资源实行高效、规范的开发利用结合水利风景区建设在靠近县城、市区的地段种植观赏性树木、植物等利用宽弃土地育苗、种植速效经济林和其他高效经济作物形成千里堤防千里林具有水利特色的生态自然景观对改善堤防工程面貌及推动水利风景区的建设将起到积极的作用 2、土地资源合理开发利用将成为我局新的经济增长点 据不完全统计目前在我局可利用土地上已种植的树木有300多万棵成材期的经济价值按树干直径20厘米高1.5米计算现价每方800元每颗树头400斤按0.2元/斤计每棵树木的价值为150元300万棵树木总价值4.5亿元若我局按树木的30%分成XX年生长周期每年可以收取1350万元承包费若单位自己投苗按50%分成、XX年生长周期计算每年可以收取2250万元承包费由此可见土地资源若能合理开发利用必将成为我局新的经济增长点也将是我局长期稳定的经济收入来源 四、高土地资源利用效益的可行性 1、以点带面提高分成比例 盐山河务局XXXX年利用自有资金在戗台、护堤地约678亩的土地上自己投资种植了93000棵树采取日常管理由承包户负责管理经费由局投资承包户只负责看护树木成材后按照7：3的比例共同分成按成活率95%计算再扣除10%的丢失、毁坏剩余79515棵树XX年后成材按每棵售价100元计总收入795万元70%分成可获利556万元每年每亩地可收益820元经济效益十分可观汤阴局自己建立的育苗基地既减少了树苗投资又提高了种植树木品种的科技含量德州局由承包户投资种植的部分弃土承包分成比例最高达到6：4的有3000亩邯郸河务局今年由局事业中心负责重新制定了堤防绿化管理办法、堤防树木种植租赁合同新合同在规范种植、种植标准等方面责任明确、条理清晰更具有法律效应对所辖范围内对有树无合同、有合同无树等问题全部进行清理重新签定并分类进行统计完成认为后写出分析报告这些好的方法和措施对实现水土资源效益最大化起到了好好的促进作用 2、水利工程养护经费提供一定的启动资金 目前堤防工程养护经费中包含的“行道林养护费”和“护堤林及防浪林管理费”可以用来投资堤防土地种植和种植后的树木管理这样每年约有350万元的资金可以利用为自我开发利用提高土地资源的效益提供一定的基础资金 3、丰富的土地资源得到充分利用 按照局系统现有4.1万亩土地资源计算我局职工人均拥有土地34亩据了解沿河农村人多地少随着产业政策的不断调整改革的不断深入科学发展的理念已被人们清醒地认识在此大好环境下我局若能将所辖土地资源科学规划、合理开发利用种植业的市场前景是可喜的我局丰富的土地资源必将得到充分的开发利用“土里刨金”的发展种植业完全可以实现生态效益、工程效益、经济效益和社会效益的有机结合是 4、其他流域土地利用效益提供了可借鉴依据 根据对黄河流域土地资源开发利用情况考察该流域土地资源丰富一河务局90公里堤防有近1万亩土地资源全部按每亩每年400元承包给农户承包期限为三年抱额都采取提前一次性交纳的方式黄河大堤上绿树成阴形成一道天然的绿色屏障其土地资源利用效益是目前我局的几十倍其他流域如弟资源利用效益为我局提高土地资源利用效益的可行性提供了学习和借见的经验 四、提高土地资源利用效益方式及措施 1、总体思路：土地资源开发利用的管理应以市场为导向以科技创新为动力以调整种植结构、提高经济效益为重点向规模要效益实现经济效益、生态效益、社会效益最大化创新管理模式充分发挥资源优势建立系统、完善的市场和科学规范的管理体制 2、作好调研科学规划 科学规划是加强水土资源开发和管理的有效途径局系统水土资源地域不同土质不同环境不同开发种植、管理的方式也应不同局应组织有关部门对系统内土地资源进行联合调研进一步摸清土地资源利用现状、规模、经营运做模式、投资效益及发展前景等对系统内土地资源的开发利用进行科学规划统一管理提高土地资源的综合效益 3、局出台水土资源开发指导性的相关政策明确职责确保水土资源开发、管理的连续性制定出统一规范的经营管理模式并在政策上给予支持技术上给予指导使土地资源开发利用科学合理有序开展 4、协调好管理养护与堤防种植相互之间的关系寻找既能促进提防种植业的发展又不违反工程管理要求的有效途径 5、每个河务局根据所辖内