（中国近现代史专业论文）国民时期金水农场地权纠纷研究.pdf

人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 日期1 卵，年r 月3 p 日 权使用授权书 学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和 借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其 它复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密，在年解密后适用本授权书。 非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 储妣神 日期：沙i f # - s 月如日 导师签名：7 ，乏掘、 荡 日期：钏1 年 碉；口日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程 ，同意将本 人的学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据摩中全文发布，并可按“章 。一霎 中的规定享受相关权益。回童途塞握童厦迸厦；旦坐生；旦= 生；旦三生筮 壶l 作者签名 日期：油 导师弛 格陔 日期： b o l t 年r 月3 日 南京国民政府时期，为支援战争和复兴农业，湖北省采取了包括颁布土地处理 新条例、建立农村合作社以及成立集团农场等措施。适逢此时，因武昌金水建闸涸 出的大片湖荒皆是肥沃之壤，弃之可惜，军事委员会委员长行营于是决定在此建立 国营农场，国营金水流域农场即在此种情况下成立。然而因抗日战争的爆发以及地 权纠纷的存在使得该场的发展历经波折。 本文在分析金水农场建成概况的基础上，将分抗战前及抗战后两个阶段对该场 地权纠纷问题进行系统论述。 抗战前，金水农场承载着国民政府建设“模范农村 的美好初衷，在规模、经 营模式等方面与同时期的农场相比有过之而无不及。但却因为没有处理好对失地民 众的补偿问题致使官民关系恶化并最终导致火烧金水农场惨案的发生，虽然国民政 府积极采取一系列补救措施以降低损失，由于没有对症下药，再加上抗战的爆发， 这场地权纠纷事件被草草结案。 抗战胜利后，金水农场为挽救因战争被践踏的惨状实施了大规模的整改计划， 但是该计划没有就土地产权及被征地农民的地价补偿问题作一清晰公正的交待，致 使地权纠纷事件再次上演。不同于以往的武力暴动，此次纠纷民方采取的是业主请 愿方式，但却使得萦绕场、民双方长达十余年的地权纠葛和平解决。 皆因土地产权问题产生的两次风波，民方为了捍卫自己的土地利益采取了由武 力到请愿的斗争方式的转变，政府或场方也由一贯的强硬态度转化为接受民方和平 谈判的提议。民方的反应以及政府处理土地纠纷时的做法对事件发展态势的影响等 方面再次呈现出了地权纠纷案中政府、场方、农民三者之间的一般关系。 关键词：南京国民政府；金水农场；地权纠纷 i n c l u d i n gi n t r o d u c e dn e wr e g u l a t i o n sf o rl a n dd e a l ，e s t a b l i s h e dr u r a lf a r mc o o p e r a t i v e s a n dt h eg r o u pa n ds oo n c o i n c i d e s 、) i ，i t l lt h et i m e ，b e c a u s eo fh a v i n gl a r g el a k ed r i e do u t t h es h o r t a g eo ff e r t i l es o i la r ea l lb u tw a s t e f u lt od i s c a r d s ot h ea r m e ds e r v i c e s c o m m i t t e ec h a i r m a nl i n ed e c i d e de s t a b l i s h i n gt h ei m p l e m e n t a t i o no fs l a t e o w n e af a m m s m m e dt h ej i n s h u if a r m h o w e v e r , d u et os i n o j a p a n e s ew 盯a n dt h ee x i s t e n c eo fl a n d r i g h t sd i s p u t e si nt h ef i e l do fd e v e l o p m e n tm a k e st h et w i s t sa n dt u r n s 砸sp a p e ra n a l y z e st h ep r o f i l eo fj i n s h u ib u i l to nt h eb a s i so ft h ef a r m ，b e f o r et h e w a ra n dt h ew a rw i l lb ed i v i d e di n t ot w op h a s e sa f t e rt h ed i s p u t e so v e rt h er i g h to ft h e s i t ed i s c u s s e st h ei s s u e so f t h es y s t e m b e f o r et h ew a r , j i n s h u if a r mb u i l d i n gc a r r y i n gt h en a t i o n a lg o v e m m e n t ”m o d e li n r u r a la r e a s ，”t h eg o o dm i n d 、i nt e r m so fs i z e 、b u s i n e s sm o d e l 、e t c b u tb e c a u s et h e r e i sn od e a lo nc o m p e n s a t i o nf o rp e o p l el o s i n gc a u s e dd e t e r i o r a t i o no fr e l a t i o n sb e t w e e n o f f i c i a l sa n dt h ep u b l i ca n du l t i m a t e l yl e a dt ot h eo c c u r r e n c eo ff i r et r a g e d yj i n s h u if a r m s ， a l t h o u g ht h en a t i o n a lg o v e r n m e n th a sa d o p t e das e r i e so fr e m e d i a lm e a s u r e st or e d u c e l o s s e s ，t h ea b s e n c eo ft h er i g h tr e m e d y ，c o u p l e d 谢mt h eo u t b r e a ko fw a r , sl a n d o w n e r s h i pd i s p u t ew a sh a s t i l yc l o s e dt h ee v e n t a f t e rt h ew a r , j i n s h u if a r mw a st r a m p l e dt os a v et h eh o r r o r so f w a rt oi m p l e m e n ta l a r g e s c a l er e c t i f i c a t i o np l a n , b u tt h ep l a nf a i l e dt ol a n do w n e r s h i pa n dl a n d l e s sf a r m e r s c l e a rl a n dt om a k eaf a i rc o m p e n s a t i o nf o rt h ea c c o u n t ，r e s u l t i n gi nl a n dr i g h t sd i s p u t e si n t h ee v e n ta g a i ns t a g e d u n l i k et h ep r e v i o u sm i l i t a r yu p r i s i n g ，t h ep e o p l es i d et ot a k et h i s d i s p u t ei st h eo w n e r sw a yo fp e t i t i o n , a n du l t i m a t e l ym a k e st h eh a u n t e df i e l d ，b o t ht h e p u b l i cm o r et h a nad e c a d eo f p e a c e f u ls e t t l e m e n to fd i s p u t e so v e rl a n do w n e r s h i p l a n do w n e r s h i pp r o b l e m sa r i s eb e c a u s et h et w os t o r m s ，t h ep e o p l es i d et od e f e n d t h ei n t e r e s t so ft h e i rl a n dt a k e nb yf o r c et ot h ep e t i t i o nt oc h a n g et h ew a yt h es t r u g g l e ， b u ta l s ob yt h eg o v e r n m e n to rt h ef a r m st o u g hs t a n c eh a sa l w a y sb e e na c c e p t e di n t oa p u b l i cp a r t yp e a c et a l k sp r o p o s a l 啊1 er e a c t i o no ft h ep e o p l es i d ed i s p u t e st h e g o v e r n m e n t sp r a c t i c eo fd e a l i n gw i t l ll a n dd e v e l o p m e n tt r e n do ft h ei m p a c to ft h ee v e n t i sa g a i ns h o w i n gal a n do w n e r s h i pd i s p u t ei nt h eg o v e r n m e n t , t h ef a r m ，t h eg e n e r a l r e l a t i o n s h i pa m o n g t h ep e a s a n t s k e yw o r d s ：n a n j i n gn a t i o n a lg o v e r n m e n t ；j i n s h u if a r m ；l a n dr i g h t sd i s p u t e s 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 摘要 a b s t r a c t 绪论 目录 i l ( 一) 选题缘起及意义”1 ( 二) 学术前史及反思”2 ( 三) 研究方法及思路4 ( 四) 重难点及创新点“6 一、金水农场成立概况 7 ( 一) 成立缘由”7 ( 二) 农场概况8 1 、规模“8 2 、组织规程9 3 、经营模式1 1 ( 三) 农场特征1 3 二、战前的纠纷：火烧金水农场事件 1 5 ( 一) 案发的催化剂土地清丈登记t 5 ( 二) 农民火烧金水农场1 6 1 、案发经过1 6 2 、社会的反应18 3 、补救措施19 ( 三) 对金案的分析与评价- 2 0 1 、金案发生的原因2 0 2 、官方、场方及民方三者的博弈”2 5 三战后的纠纷：农场整改风波 ( 一) 农场整改的原因2 8 ( 二) 农场的整改措施2 9 1 、整改计划大纲的颁布2 9 2 、对于地权的处理3 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s ( 三) 民方对于整改的反应3 3 1 、民方驳斥整改之荒谬及场方的辩解3 3 2 、民方的应对办法”3 5 ( 四) 地权纠纷的终结3 7 1 、新一轮补价工作的开展3 7 2 、农场后期的建设4 0 结语一“4 3 参考文献 致谢 4 5 5 1 硕士学位抡丈 m a s t e r st h e s i s ( 一) 选题缘起及意义 本论文以南京国民政府时期湖北省金水流域农场为研究对象，从经济史、农业 史等角度，在实证的基础上对其做一个系统的介绍，希望能勾勒出金水农场的大体 轮廓及发展历程。之所以选择金水农场为本文的研究对象，具体原因有以下几个方 面。 首先是基于湖北省对于农场建设的重视。 第一次鸦片战争以后，湖北的地方政府就开始注重农业改良，并引进了一些优 良的农业品种，设立了近代农业推广机构。至抗战初期，南京国民政府要求各省设 立国营农场，湖北省在时间和数量上相对其他省份来说亦是走在前列的一个。从民 国元年到民国三十六年，湖北省共成立了七所国营农场，分别是1 9 1 2 年的南湖农 场、1 9 2 6 年南湖蚕桑农场、宝积庵农场和徐家棚棉改场、1 9 3 5 年的金水流域农场、 1 9 3 7 年农业改良所( 含南湖和宝积庵两个农场) 和1 9 4 7 年7 4 师在官家畈建立的农 场。国营农场的设立和发展无疑对南京国民政府后期的湖北农业建设起了一定的作 用。 金水农场的典型性视为选题缘由之二。其典型性主要表现在两个方面。 l 、经营的时期长。金水农场自1 9 3 5 年于湖北省成立，经历了抗战时期、沦陷 时期以及抗战胜利后三个关键阶段，共和国建立后，由政府接收，时至今日仍然发 展良好。相对于前文例举的几所国营农场而言，存在时间较长。 2 、土地纠纷不断。在湖北省国营农场建设过程中，土地纠纷经常出现，本文 却以金水农场为案例，是因为在它成立及发展的过程中，土地纠纷问题持续了十余 年之久，并且在成立初期导致了重大流血惨案( 火烧金水农场事件) 的发生，抗战 胜利后，吸取了惨案教训的农民们继续为争夺土地权转而采取了温和的斗争方式 ( 即业主请愿团) 。本文希望借助金水农场成长之路的艰辛来展现民国时期农场发 展的坎坷过程。 再者，研究金水农场也具有一定的学术意义。这主要表现在两个方面。其一， 从研究的内容来看，本文的研究有利于进一步加强湖北近代农业历史的研究。目前， 湖北近代史的研究是以武汉城市史和辛亥革命史为主体。而在农业经济的研究上还 略显不足，尤其是关于农场研究。本文对于湖北省金水流域农场的研究不仅可以拓 硕士学位论文 n f a s t e r st h e s i s 展农业的研究领域，而且有助于人们对于金水农场从南京国民政府时期产生到共和 国成立后这过程有一个系统的认识。其二，从本文研究的时间段上看，学术界对 于清末民初、北洋政府时期、南京国民政府前期的农业经济关注较多，而对于南京 国民政府后期、抗战时期及解放战争时期的农业经济关注的却较少，此外，对于建 国前南京国民政府的农场尤其是农场的关注较之于建国后则更为吝啬。通过本文的 论述，希望对这一阶段湖北省农场研究有所弥补。 除此之外，本文关注农业之中的农场建设于现实来说也具有一定的借鉴意义。 古语道“以铜为镜，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴衰，当今，“三农 问题 受到党和政府的高度重视，如何处理好“三农 问题是我国现阶段现代化进程中最 艰巨的任务。分析中国历史上对于农民、农业和农村“三农问题的解决途径及其 不同时期政府在解决“三农 问题所起的作用，对于中国共产党和各级政府在制定 农业政策，正确解决好“三农”问题具有极大的借鉴意义。党中央现在要求中部崛 起，而湖北地处中部的核心位置，湖北的经济要崛起仍然离不开农业的进一步发展。 回顾剖析金水流域农场的概况、绩效及出现的问题，不仅对于湖北省农场的改良与 发展有着重要价值，还可以为当今湖北农业提供相关的经验。 最后，除现存的对金水农场进行相关报导的报刊资料外，湖北省档案馆亦保存 有很多关于金水农场的资料，本人欲利用在武汉求学之便，对金水农场的发展做一 整体性研究。 ( 二) 学术前史及反思 关于近代农场研究，民国时期即已开始，例如朱国雄的近代的农场( 中华书 局，1 9 3 6 年版) ；戈福鼎的四川农场经营( 中央印刷所，1 9 4 1 年版) ；褚藜照编 农场管理( 中华书局，1 9 3 0 年版) 。建国后多为文献资料，比较有代表的如农垦 部政策研究室等编著的农垦工作文件资料选编( 农业出版社，1 9 8 3 年版) ，最值 得一提的是由黑龙江省八五五农场场史编审委员会编纂的八五五农场史( 黑龙江 人民出版社，1 9 9 2 年版) 。这是迄九十年代以前笔者见到的惟一一部着重介绍农场 的著作，后来的八五五农场史( 续一) 1 9 8 6 - 1 9 9 4 ( 黑龙江人民出版社，1 9 9 5 年 版) 的出版，继续谱写着八五五农场的生命历程。本书分为概况、简史、经济、政 治( 上) 党群、政治( 下) 政权、文化、人物、社会以及大事记八编，此书的最佳 之处在于不是就农场论农场，而是把农场当作一个小社会，在围绕其经营状况、机 构管理、职工生活和教育、干部作风、工会活动、交通运输以及环境保护等方面对 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 八五五农场展开横向研究的同时，并以时间为线索对农场进行了动态的描述。虽然 该书着重于史料的搜集，但笔者认为它开创了农场史方面的研究领域。 除了上述关于农场研究的著作外，探究农业、土地纠纷等问题的著作对本文同 样具有帮助。民国时期，比较有代表的如吴文晖中国土地问题及其对策( 商务 印书馆，1 9 4 4 年版) ；姚公振中国战后农业政策( 中华书局，1 9 4 6 年版) ；王效 文新土地法论( 上海昌明书屋，1 9 4 8 年版) 以及陈安仁的中国农业经济史 ( 商务印书馆，1 9 4 8 年版) 等，建国后如张忠民、朱婷南京国民政府时期的国有 企业1 9 2 7 - 1 9 4 9 ( 上海财经大学出版社，2 0 0 7 年版) ；桑润生中国近代农业经 济史( 农业出版社，1 9 8 6 年版) ；及李尚红、李志远撰写的基于土地流转构建我 国民营农场制度研究( 安徽大学出版社，2 0 0 9 年版) 等。这些书籍关注农业的改良 与推广，使我们对农业经济的发展史有个轮廓性的认识j 而最新出版静基于土。 地流转构建我国民营农场制度研究一书分为六个部分，第一部分分析现行的土地 经营方式为什么成为我国现代农业发展的瓶颈，第二部分提出穿越这一瓶颈的方法 即采取民营农场生产模式，在此基础上提出要实现民营农场模式首经阶段即为加速 土地流转，推进土地适度集中，此乃第三部分内容，第四部分以国外现代农业发展 的经验教训及启示为内容，探讨前人发展过程中的得与失，第五、六部分分析我国 构建民营农场制度的可能性及必要性，最后提出了崭新的观点即“要提升我国农业 的综合实力、全面建设小康社会，就必须进行农业生产组织形式的创新构建我 国民营农场制度。可惜的是这是一部探讨民营农场经济学著作，笔者希望在不久 的将来能够看到关于国营农场方面的史学性专著。 与本文研究内容密切相关的论文不是很多。关于金水流域农场研究的论文仅有 六篇。彭友德的金水农场十年来的成就关注的是从1 9 4 9 年到1 9 5 9 年这十年 来金水农场的发展，而高玉生的浅谈金水农场经济发展的制约因素及对策则是 从经济史的角度讨论制约现在的金水农场发展因素及其对策。只有王蓉的三篇论文 关注的是南京国民政府时期的金水农场。其中金水农场土地征收述评和金水 农场特约农户简述分被别介绍了南京国民政府时期国营金水农场的土地征收政策 及武汉沦陷后采取的特约农户耕作方式，而 1 9 2 7 - 1 9 4 9 年湖北省的公立农场与乡 村建设这篇文章则从公立农场与乡村建设的角度论述了当时湖北省乡村建设的概 况成效。但是三篇文章基本上采取的是述评的方式，所以对相关问题谈的不是很深 回王蓉：金水农场特约农户简述，农业考古，2 0 0 6 第3 期、( 1 9 2 7 - - - - 1 9 4 9 年湖北省的公立农场与乡村建 设，农业考古，2 0 0 7 第6 期、金水农场土地征收述评，农业考古，2 0 0 8 年第6 期。 周保坤：最早的国营农场金水农场，中国农垦，1 9 9 0 年第4 期。 彭友德：金水农场十年来的成就，中国农垦，1 9 5 9 年第1 8 期。 高玉生： 浅谈金水农场经济发展的制约因素及对策，湖北农垦工作，2 0 0 3 年第8 期 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 入，因此给笔者留下了继续探究的空间。 除了直接以金水农场为研究对象的文章外，关于土地征收过程中出现的土地纠 纷问题的相关论文很多，例如徐凯希、张苹的抗战时期湖北国统区的农业改良于 农业经济一文中指出抗战时期，湖北省政府迁至恩施后，通过改良农业技术以 增加生产，提高农业发展水平，成为战时湖北经济建设中的重要内容。史冬梅国 营农场土地转用中失地农户的安置补偿问题研究以武汉市东西湖区国营农场 为例一文指出由于法律法规的不完善，使得国营农场失地农户在享受安置补偿 的问题上既不能得到相当于下岗职工的待遇，也不能得到等同于一般农村失地农民 的安置补偿待遇。饶兰兰、邱雪梅的论农村土地征收中公权和私权的冲突与协调 一文犀利的指出弱势农民的合法土地权益易受到政府滥用农村土地征收权这一行 政权力的侵害，若这种公权和私权的冲突得不到很好的协调，将会给社会稳定带来 越来越大的安全隐患。而黄华平的民国成渝铁路土地征收问题考察一文则以 民国时期成渝铁路土地征收这以事件为考查对象，指出征地的行政补偿与实际行政 程序之间存在着严重失衡与失位，这也是造成被征地人的利益受损的重要原因。 综上所述，学术界对于民国时期农场问题关注的较少，而涉及到金水流域农场 的研究则少之又少，据笔者了解目前学术界对于此问题的研究还存在以下几点不 足：( 1 ) 对于金水农场的运作模式，机构设置，发展状况等方面很少有研究，除文 献史料一笔带过而已。这部分只有借助档案史料完成。( 2 ) 金水农场建成至1 9 4 9 年这一阶段所带来的经济效益和社会效益到底如何? ( 3 ) 伴随着金水农场成立时 即产生的土地纠纷问题除了相关的文献资料简单记载及当时报纸报道外，其发生的 深层次原因是什么? 本文将金水农场的发展分为抗战前、后两个时期，在每个阶段 阐述地权纠纷相关问题，希望能对民国时期金水农场做一清晰的交待。 ( 三) 研究方法及思路 1 、研究方法 1 、本文采取实证研究方法。在掌握充分的史料基础上，对金水流域农场建场概 况( 包括成立背景、机构设置、经营项目等方面) 做一详细阐述后，并对其绩效以 。徐凯希，张苹：抗战时期湖北国统区的农业改良与农业经济，中国农史，1 9 9 4 年第1 3 卷第3 期。 9 史冬梅： 国营农场土地转用中失地农户的安置补偿问题研究以武汉市东西湖区国营农场为例，华中师 范大学2 0 0 6 年硕士毕业论文。 饶兰兰，邱雪梅： 论农村土地征收中公权和私权的冲突与协调，党史文苑学术版，2 0 0 7 年第1 期。 西黄华平：民国成渝铁路土地征收问题考察，重庆工商大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 9 年第2 6 卷第5 期。 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 及出现的问题做更深层次的探索。 2 、从经济史角度分析问题。本文在实证的基础上，从经济史角度出发，通过分 析金水农场征收土地办法自身的不足以及其与国民政府颁布的土地法大纲的某 些法令相违背来探究土地纠纷问题产生的原因，在问题出现后官方和民方各自采取 什么样的对策又致使这场纠纷延续了十余年之久，最终成功解决这场纠纷的办法及 原因何在，从而在理清土地纠纷在不同时间段的表现和程度以及处理方法的同时， 体会到金水流域农场建设的不足，进而理解民国时期金水农场发展的艰辛。 2 、基本思路 本文将在前人研究的基础上，充分挖掘史料，运用实证研究方法，并且从经济 史的角度，将国民政府时期金水农场分为三个时期，即抗日战争前、抗战后以及建 国后。围绕三个时期内的地权纠纷问题进行论述，在此基础上分析其产生的原因。 基本思路如下： 绪论部分，具体阐述本选题的缘由及其意义、研究现状及方法和基本思路，并 对金水流域农场的发展脉络做一简单的陈述，让读者首先对金水农场有一概括性的 认知，希望借助该部分能够体现出文章的主旨和研究的价值所在。 正文主要分为三个部分： 第一部分以湖北省国营农场概况作为引言，引出成立金水流域农场的大背景。 这里首先论述金水农场在建成初期的规模、机构设置以及经营项目等概况；其次， 在此基础上对金水农场的优势及不足加以分析和总结。 第二部分论述农场在战前的纠纷。 首先介绍的是金水农场在初建时期，因对土地开展清丈工作从而导致了火烧金 水农场惨案的发生。文章将进一步论述金案的简要经过、惨案发生后的社会反应、 农场的补救措施以及对案发原因的分析并进行评价。 第三部分介绍战后因农场整改风波导致的新地权纠纷及地权纠纷的终结。 1 9 3 8 年1 0 月，武汉沦陷后，随着农场办事处西撤至湖北恩施，农场的大部分 动产及不动产皆落入日伪手中，由于日伪的经济掠夺及自身经营方式的不足等原因 遗留下诸多问题，致使地权纠纷问题不断恶化。 抗战胜利后，金水农场开始新的运作。包括农场管理委员会的成立以及新组织 规程的颁布。但是由于火烧金水农场事件没有得到较好的处理，加之武汉沦陷后给 农场经营带来的复杂性，致使土地纠纷问题自出现后一直没有得到认真对待。在金 水农场恢复经营后，由诸多业主联名组成业主请愿团向政府及农场请愿，在业主请 愿团和农场管理委员会改革的双重刺激下，最终制定出新的补价政策，才使长达十 5 硕士学位论文 m a s t e r s t h e s i s 余年的土地纠纷问题最终得到解决。 结语部分，在简要梳理文章结构基础上以国民政府乡村建设运动为视角，提出 立意，对金水农场取得的成绩以及影响其发展的不利因素等进行总结和评价。皆因 土地产权问题产生的两次风波，民方为了捍卫自己的土地利益采取了由武力到请愿 的斗争方式，政府或场方也由一贯的强硬态度转化为接受民方和平谈判的提议。民 方的反应以及政府处理土地纠纷时的做法对事件发展态势的影响等方面呈现出了 地权纠纷案中政府、场方、农民三者之间的一般关系。并认为当下政府应该吸取教 训，认真处理好土地所有权归属问题，不致再次酿成悲剧的发生。 ( 四) 重难点及创新点 1 、重点 民国时期湖北省国营金水流域农场建成后的概况，绩效以及出现的土地纠纷问 题。 2 、难点 1 ) 由于本文研究的是金水流域农场在民国时期的相关情况，跨度较大，所以金 水农场在每个时间段都会有新的变化，在这种情况下想弄清其与以前不同的地方有 一定难度。仅靠笔者收集的史料能否客观详实地呈现湖北省金水流域农场的实际形 象是笔者的最大忧虑。 2 ) 金水流域农场建成后在某些方面有过益处，但是其带来的问题绝对不可忽视， 尤其是土地纠纷问题，这其中涉及到官民斗争以及官官摩擦现象，想把这些斗争和 摩擦论述清楚，并进行原因分析此乃难点之二。 3 ) 其次，史学研究必须以史料为基石，又要依靠理论方面的指导，如何在史料 和理论之间达到比较完美的统一，深感难以驾驭。 3 、创新点 现在对于农业领域的研究逐步成为学术界关注的一个热点。本文在充分挖掘史 料的前提下，基于对农场概况研究后，分析农场建成后官民之间的博弈，更深层次 理解金水流域农场相关问题，并对湖北省农业经济的研究会有所裨益。 6 良起到一定作用，并且对后来湖北省的经济和社会发展也产生重大的影响。据笔者 统计，从民国元年到民国三十六年间，湖北省共成立了七所国营农场，分别是1 9 1 2 年的南湖农场、1 9 2 6 年南湖蚕桑农场、宝积庵农场和徐家棚棉改场、1 9 3 5 年的金 水农场、1 9 3 7 年农业改良所( 含南湖和宝积庵两个农场) 和1 9 4 7 年7 4 师在官家畈 建立的农场。 上述七所国立农场中，只有金水农场存在时间最长，但是土地纠纷 情况也最为严重。会出现这种局面的原因，还得从金水建闸说起。 ( 一) 成立缘由 在离武昌西南三十公里处，有一个叫金口的村镇，该镇乃金水入江之口，金水 古名叫鎏水，是扬子江在湖北省重要支流之一，源流包括嘉鱼、蒲圻、咸宁和武昌 四县，面积总共有两千四百八十平方公里，但是其中三分之一的面积，也就是七百 九十九平方公里几乎全是湖泊。虽然在金水流域的东、南、西三面都有山岭作为天 然堤坝，但沿江的西北一面则是平坦的低地，每年在扬子江水涨时期，江水的水平 面高于流域中田地的水平面甚多，所以到了春冬时节，水会干涸，此时湖水由金水 河道流泻入江；而遇夏秋水涨之时，扬子江水就开始倒灌入湖。根据扬子江水道整 理委员会研究表明，此地没有一年不发生倒灌现象。因此几十年来该地“田地荒芜， 人民大半弃田而渔，比较更壮猝的就流为盗匪，比较更懦弱的就逃荒饿死于异乡。 如果任由倒灌现象发生，则金水流域的洪潦终无避免之日；农业无复兴和发展之 望；农民亦无安居乐业之时。 实际上，为制止该地倒灌现象的发生，早在光绪十二年，鄂城聂陶轩就在禹观 山以土作塥来堵塞金水，可是因技术不良，未能成功。至民国十三年，萧家洲官堤 发生溃决，扬子江水再次倒灌入金水流域，致使嘉鱼蒲圻等县均被淹没，损失很大。 当时扬子江技术委员会( 扬子江水道整理委员会) ，立刻委派吴南凯为队长前去勘 察，经过实地考查后制定出在金水设闸并整理金水流域的详细计划，即采取双管齐 o 春季耕垦生产运动， 武汉日报1 9 3 8 年2 月1 7 日，第四版。 。武昌县志编纂委员会：武昌县志。武汉：武汉大学出版社1 9 8 9 年版，第1 9 5 页。 o 顾其华：金水闸的完成，东方杂志3 2 卷1 5 号，1 9 3 5 年8 月，第5 3 页 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 下的办法，一方面加修赤矶山和马鞍山间的堤坝，另一方面于禹观山筑闸。建闸办 法出台后，由全国经济委员会筹拨经费，责成江汉工程局设计施工。从民国二十二 年春至二十四年三月，历经两年的时间，终于完成了金水建闸的工作。 金水闸完成以后，据扬子江水道整理委员会宣布此次工程的完成可以增垦的田 亩面积如表1 1 所示： 表1 1 金水流域增垦面积表( 单位平方公里) 赤矶山马鞍 ，水位高度 总计西良湖黄塘湖鲁湖 山堤内 一三七五o、二二四二。至二二公尺之间 八五二。五。 一五二二公尺至二三公尺之间 一四一一五一一六一。二三公尺至二四公尺之间 二五一一四三一五四七四六二四公尺至- a 公尺之间 资料来源：顾其华：金水闸的完成， 东方杂志3 2 卷1 5 号，1 9 3 5 年，第6 1 页。 从上表可知金水建闸后增垦面积共计6 1 4 平方公里，约合9 1 5 ，0 0 0 亩。原先被 灾地区变成湖荒沃野，弃之可惜。于是蒋介石计划在此地建立国营农场来安置伤兵， 随后便向湖北省政府发出训令：“查金口建闸余悸之田有百余万亩，目前已电总部 留作试办国营农场以为安置一般伤兵归农之用。于是湖北省政府遵循训令决定 “在该地试办国营农场，直属军事委员长行营圆。国营金水流域农场( 下文一律 简称金水农场) 即在这种情况下于1 9 3 5 年1 月2 5 号正式成立。 ( 二) 农场概况 直属军事委员长行营旗下的国营金水农场，让我们就其规模、组织章程及经营 项目等方面作一了解。 1 、规模 首先看一下所辖范围。金水流域全部田亩湖荒不下三百万亩，“原定将全部田 亩湖荒一并划归农场管理，嗣因范围过大，阻挠特多，乃缩小假定之管理范围为九 十余万亩，进行登记，责令原有田主荒主呈缴契据 这九十余万亩田地被行营规 。蒋中正关于金口农场实施步骤已分别照办的电文( 1 9 3 4 ) ，湖北省档案馆馆藏档案，案卷号： l s i 5 旬5 7 9 _ _ 一d 0 3 。 。国营金水流域农场关于报送本场正式成立日期的呈文( 1 9 4 5 ) ，湖北省档案馆馆藏档案，案卷号： l s i 一铷5 7 9 _ 0 1 8 。 童王蓉：金水农场土地征收述评，农业考古，2 0 0 8 年第6 期，第6 2 1 页 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 定划分为忠、孝、仁、爱、信、义、和、平八区，并首先对最临近金水闸的“忠 区进行整理，即在此区内办理土地清丈，开沟挖渠，进行机器播种。待“忠”区实 验成功后，其他七区再相继仿效，着手整理和修建工作。 其次拥有的员工数量。据当时湖北省政府建设厅统计，该场时有“职员一百二 十八员，农工、清丈队工及农警等人员共计七百八十一名人次 。 再者拥有的生产工具种类及数量。金水农场拥有生产牲畜和机械农具两种，生 产牲畜包括牛、马、骡等，共计二百四十余匹。机械农具几乎全是新式农具，包括 “牵引机二十四架、马力割麦机十架、脱粒机两架、马力中耕器五十六架、四马二 十行播种机九架、马力圆盆耙五十余驾 等等。 它们一部分由农场自行购置所得， 另一部分是自北平前农部运回。从农场开垦耕地到收获的这段时间里，新式农具占 据了主导地位。由于新式农具的广泛使用，使得农场的工作效率得到普遍提高。有 例为证：“单马力一日可耕十五亩，双马力每日可耕三十亩，割麦机双马力每日可 耕五十亩，二十行播种机一天可播一百二十亩，又如三马力耕犁，每天耕地十亩， 牵引机深耕五寸以上时每天可耕地四十余亩，四寸上下时可耕六十余亩 。 关于总资产估计。据当时湖北省建设厅的统计，金水农场初建时拥有水田七千 余亩，旱田约八千余亩，合计一万五千亩，如果按当时农地每亩平均价格约洋三十 元来算，农地共值洋四十五万元左右；“房产约值洋两万元，农具约值洋八万元， 马牛等生产牲口共计二百四十余匹约值洋两万元，材料器具约值洋一万元。 根据 统计可得农场的总固定资产约值六十万元。 2 、组织规程 金水农场刚建成时，直属南昌军事委员会委员长行营。在行营发出成立国营金 水农场的训令不久，湖北省政府业已制定好农场的组织规则并速将该规则呈送至南 昌行营，经行营修正后，于1 9 3 5 年1 月1 l 号发出完备的国营金水流域农场组织 规则。 该组织规则总共包含十二条，依次对农场的归属问题、管理阶层、权利分 配、雇员办法及农产品检验等方面进行了相关规定。 回建设厅派技士张炳权前往金水农场参观之调查报告书( 1 9 3 7 ) ，湖北省档案馆馆藏档案，案卷号： l s 3l - 3 一1 2 7 9 。 o 农场新式农具之优点及数量( 1 9 3 8 ) ，湖北省档案馆馆藏档案，案卷号：l s 3 l 3 1 2 7 9 。 固农场新式农具之优点及数量( 1 9 3 8 ) ，湖北省档案馆馆藏档案，案卷号：l s 3l 3 一1 2 7 9 。 西建设厅派技士张炳权前往金水农场参观之调查报告书( 1 9 3 7 ) ，湖北省档案馆馆藏档案，案卷号： l s 3l - 3 一l2 7 9 。 o 军委会委员长行营关于检发修正国营金水流域农场组织规则令遵照的训令及湖北省政府的训令( 1 9 4 5 ) ， 湖北省档案馆馆藏档案，案卷号：l s i 一孓_ 5 7 9 - _ 0 2 0 9 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 1 9 3 8 年1 0 月武汉沦陷，金水农场随之落入日伪手中，受尽掠夺和破坏。抗日 战争胜利后，金水农场重获新生，被湖北省政府和农林部接收，受其共管，成为公 立的合办农场。并重新制定了农场的组织规程。为厘清新组织规程与原农场初建时 拟定章程的区别之处，笔者将利用表格之便进行对比分析。 表1 2 新组织规程与原农场初建时拟定章程的区别 科目 事泰 原组织规程新组织规程 五股：总务股、经济股、社会股、四组：生产组、工程组、推广组、总务组 农务股、工务股 四站：杨林头( 面积4 0 0 0 亩、长三农站：杨林头与复兴寺合并为杨复工作 机构设置 工1 3 0 余名) 、复兴寺( 面积2 0 0 0站、头墩村、反湖沟 亩、长工7 0 余名) 、头墩村( 8 4 0 0 亩、长工2 3 0 余名) 、反湖沟( 5 8 0 亩、长工3 0 余名) o 1 、场长一人，行营派任1 、场长一人，由农场管理委员会遴选， 2 、股长由场长请行营委任农林部与湖北省政府共同商议派任 3 、股长之下设技术员、事务员各2 、秘书一人，组长四人 z o - q 0 人，由场长直接委任后呈报3 、技师五人至六人；技术专员四人至六 人事任免行营人；技士八人至十二人；技佐六人至八人， 4 、清丈队员若干均由场长遴请农场管理委员会派充之并 5 、场警、农工若干报告部省以备案 4 、会计主任一人，人事管理员一人 5 、事务员六人至八人 l 、场长总理一切事务1 、场长总理全场事物 2 、总务股：契据档案之保管；租2 、生产组：荒地开垦及土壤改良；农作 佃之征收：产品之运销；资产之统物之栽培及育种；果木蔬菜之栽培及造 计 林；选用优良种畜种禽改良繁殖及防疫 3 、经济股：土地登记、清丈、评3 、工程组：农业工程之设计实施；土地 价、征收；知道合作社事宜；农家调查登记征购及分配；农产加工之设施； 经济之调查；农仓之管理及消费调农产品之收集储藏 职责分配剂4 、推广组；优良种田栽培方法及新式农 4 、社会股：农民团体组织、训练；具之推广；农产品之运销事项；农村教育 农民教育设施；家庭工艺之指导；卫生救济合作及其他公益事业之设施指 农家生活之调查统计导；农村贷款之介绍 5 、农务股：作物家禽的选种及推5 、总务组：文书处理收发保管印制及编 广；新式农具的示范及推广；病虫拟报告刊物；物品购置收发保管工役管 害防治；园艺之指导经营；堤岸道理：款项收支保管；警卫押运消防；不扰 路屋傍苗木草皮之种植管理其他各组o o 各农站水旱田亩数及所有农作物经营方法( 1 9 3 7 ) ，湖北省档案馆馆藏档案，案卷号：l s 3 l 3 1 2 7 9 。 o 农林部、湖北省政府合办金水农场组织规程( 1 9 4 7 ) ，湖北省档案馆馆藏档案，案卷号：l s 3 i 牛1 2 4 3 2 1 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 6 、工务股：农场内干支道路桥梁 涵洞之建筑修养；金水河道之疏浚 事项；农仓之建筑；新式农具之制 造及修理；土地测量；人工救早救 潦设施 l 、场长先后由陈振先、余玉琼、渡边、贺久o 、常宗会、邓先诚担任。 2 、合办农场在人事任免及职责分配上规定的更加详细和明确，以达到“不扰 差别之处 其他各组”之目的。 3 、新章程更加注重对技术人才的收纳和委任。 资料来源：湖北省：湖北省政府建设厅农林类( 1 9 4 6 - 1 9 4 7 ) 金水流域农场附组织规程，1 9 4 7 ，武汉：湖北 省档案馆，l s 3 l - 3 - 1 2 4 3 2 3 、经营模式 金水农场的建立除了担负国民政府时期改进农业生产的重任，还被冠以了建设 模范乡村的殷切期望。通过下文对农场经营模式的分析，便可略知一二。 首先关于农场的基本经营方面。它包括主业上的粮食作物和经济作物。粮食作 物具体是指水稻、小麦、玉米、黍以及高粱等；经济作物主要囊括了芝麻、大豆、 棉花、莲藕和油菜等。农场为使农地使用达到最大化实行了轮作制，即将整块地分 为旱田和水田，“旱田的十分之二五种植棉花，十分之三五种植芝麻、玉黍、高粱， 十分之四种植豆。水田之高处以十分之二种植小麦和油菜，低处十分之六种植水稻， 十分之二最低处种植莲藕之类经济作物。 圆除了主业，农场还经营林、牧、渔等 副业。据反湖沟一农站的记载，该站就拥有“北京鸭数十双，油鸡数十双，来杭鸡 雏数双，并备有孵暖器，现在正处在蓄殖期间。 其次，农村道路工程建设也被高度关注。金水流域人烟稠密，村庄分布紧凑。 通过逐步修建桥梁道路，完成主干道和