（高等教育学专业论文）我国大学现代远程高等教育产业化研究.pdf

i 摘 要 为构建终身化的学习体系建立学习社会我国大学从 1998 年开始举办现代 远程高等教育现代远程高等教育除了自身的一些特点与传统高等教育不同外 其独特之处还表现在它坚定不移的实行产业运作探索产业化的实现方式 现代远程高等教育之所以能够产业化是因为现代远程高等教育具有产业属 性其具有的广阔市场是其能够产业化的现实基础其具有与传统高等教育不同 的对象属性是其能够先行一步进行产业运作的依据其产业性与事业性的双重属 性以及他们之间的互动关系为其产业化提供了需求引发等 大学现代远程高等教育实行产业化对我国的教育经济与社会发展具有重要 的意义 在实践发展中我国大学现代远程高等教育已经形成了公共服务体系的产业 化模式和办学主体型的产业化模式两种模式表现各异利弊不同构建适合我 国现代远程高等教育发展实际的产业化模式应该遵循教育规律与产业运行规律 相结合社会效益与经济效益相结合等原则 推动我国大学现代远程高等教育的产业化发展可以从树立正确的产业化 发展理念构建新型的教育经济关系加速社会监督认证与评估机构体系建 设加强现代远程高等教育的服务体系建设等方面进行 关键词大学 现代远程高等教育 产业化 ii abstract in order to build a life-learning system and society, from 1998, some universities in our country began to develop modern higher distance education. besides some peculiarities of it are different from the traditional higher education, its particular point is that it puts industry-running into practice unalterably, and grope for realization mode of industrialization. because of the industry attribute of the modern higher distance education, its foundation supplied by its amplitude market, its object attributes which are different from the traditional higher education and its double attributes of industry and public undertaking and their mutual effects, it can actualize industrialization. to the education, economy and social development, we put industry running to university modern higher distance education into practice will have a very import meaning. at present, modern higher distance education has formed the industrialization patterns of main body running a school and service system,which present differently and have their own advantages and disadvantages. to develop the industrialization mode which suit the fact of modern higher distance education in our country, we should obey the principia of integrating education running rules and industry running rules, the principia of integrating society benefit and economy benefit, etc. how to promote the industrialization development of university modern higher distance education, we should build up a correct concept of industrialization development, build a new relations between education and economy, quicken the constructing of social supervision, authentication, evaluation system and strengthen the constructing of service system and so on. key words: university; modern higher distance education; industrialization 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果尽我所知除文中已经标明引用的内容外本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做出贡献的个人和集体 均已在文中以明确方式标明本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担 学位论文作者签名 日期 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留使用学位论文的规定即学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版允许论文被查阅和 借阅本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索可以采用影印缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 保密 在_年解密后适用本授权书 不保密 请在以上方框内打 学位论文作者签名 指导教师签名 日期 年 月 日 日期 年 月 日 本论文属于 1 1 绪论 1.1 问题提出 为了构建终生化教育体系建立学习型社会我国教育部在 1998 年底制定的 面向 21 世纪教育振兴行动计划中明确提出实施现代远程教育工程形 成开放式教育网络构建终身学习体系 1在 中共中央国务院关于深化教育改 革全面推进素质教育的决定中也强调大力发展现代远程教育职业资格证书 教育和其他继续教育 21998 年 9 月 教育部开始批准清华大学浙江大学北 京邮电大学和湖南大学四所高校开展现代大学远程教育试点以后又相继批准了 一些高校至今开展现代远程教育的大学已经达到 68 所68 所开展现代远程教 育的大学经过这几年的发展和摸索形成了多种多样的发展思路其中相当一部 分通过产业化运作的方式,与社会力量合作开展现代远程高等教育这些大学通过 与社会经济组织公司企业合作找到了一条比较好的适合自己的远程教育发展 道路形成了独具特色的网络高等教育在短短的四年时间内并在政府投入不 大的情况下创造出了二百余万人获取高等教育资源的机会为推动我国继续教 育的发展,创建终身教育体系做出了不小的贡献然而,随着大学现代远程教育的进 一步发展不可避免的出现了大学现代远程高等教育是否能够以产业化的方式发 展如何确定产业化范围大学与社会经济组织之间应该如何合作产权与经营 权如何分配等等值得深思与研究的问题 当前国际教育贸易已经成为世界服务贸易的重要部分许多国家尤其是教 育发达国家如美国英国法国加拿大澳大利亚等都非常重视国际教育贸易 并通过国际教育贸易为自己带来了巨额的贸易净收入随着网络技术的发展现 代远程教育的出现教育将更容易跨越国界并将进一步加快国际教育贸易的发 展据专家预测从 1997 年到 2003 年全球网上教育市场的总量将从 2.34 亿美 元增加到 230 亿美元我国目前已经加入了 wto世界教育发达国家纷纷企图抢 2 占我国庞大的远程教育市场我国现代远程教育肩负着如何确保本国的远程教育 市场同时利用自己的优势拓展国外远程教育市场的伟大使命因此对我国 现代远程高等教育发展方式的研究是一项非常迫切的课题 我国的高等教育长期以来不能摆脱对国家政府的依附教育资源配置效率一 直不高资源浪费现象严重高等学校和高等教育机构也缺乏自我调整和自我发 展能力针对我国高等教育的这些问题我国高等教育理论界自九十年代以来就 展开了高等教育是否要产业化的争论时至今日也没有形成定论一部分人主张 高等教育应该产业化一部分人主张高等教育不应该产业化还有一部分人主张 高等教育可以部分产业化从隶属范围来看大学现代远程教育属于高等教育的 范畴虽然高等教育是否应该产业化没有形成定论但从当前世界大学现代远程 教育发展的实际状况来看无论是国外美英法德加拿大澳大利亚等教 育发达国家还是国内我国大学现代远程教育的具体发展都在悄然坚定地探 索产业化运作走产业化之路 针对上述现象并为加速我国现代远程教育的发展我国教育部对我国现代 远程教育进行专门立项研究提出了中国现代远程教育发展战略研究课题 其中子课题包括现代远程教育产业与市场的关系研究本硕士论文将研究现 代远程教育产业与市场的关系研究的一部分并将研究的范围定位于大学现代 远程高等教育产业化对我国大学现代远程教育产业化的现状原因依据以 及产业化模式等问题进行具体研究 1.2 相关概念界定 1.2.1 产业 什么是产业产业是国民经济中按照一定的社会分工原则为了满足社 会某种需要划分的从事产品和劳动生产及经营的各个部门它包括国名经济的各 行各业大至部门小至企业从生产到流通服务以至于文化教育等等的各行 各业都可以称为产业 3产业经济学理论认为 凡是有投入产出活动的行为和 3 事业都称为产业活动 4 产业是具有某种同一属性的经济活动的集合5 产 业作为一个经济单位必须满足如下的质和量的规定性1产业是处于宏观经 济与微观经济之间从事同类物质生产或相同服务的经济群体2产业是与社 会生产力发展水平相适应的社会分工形成的表现是一个多层次的经济系统如 部门行业业种3产业与产业之间存在着直接或间接的经济联系整个产 业构成一个具有函数关系的经济系统4产业是有投入又有产出效益的经济单 位 6这些关于产业的规定性表明 产业的本质特征是既有投入又有产出效益 1.2.2 教育产业 将教育当作产业是随着三次产业的划分而确定的 英国经济学家 a. fissher 在 他的三次产业理论中把教育和旅游业娱乐业服务业保健业及文化艺术和科 学事业同列为第三次产业我国的产业结构理论将教育列在第三次产业的第三个 层次可见中外经济学家都已经把教育当成了产业我国政府在 1999 年中共中 央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中也正式提出了教育 产业这一概念广义的角度上讲教育产业包括1教育本体产业即直接 从事教育活动的生产行为其形式有高等教育中等教育初等教育和特殊教育 2教育相随产业即跟随教育而出现且只为教育服务的产业如教育用品业 教学设备制造业等3教育相伴产业即与教育密切相关且直接为教育服务的 产业如学校后勤服务业学校保健卫生业等等4教育相生业即因教育 特别是高等教育的发展而派生出来的产业如科技服务业培训业咨询业和高 科技产业等这些产业及其相互关系构成了广义教育产业的结构体系 1.2.3 产业化 产业经济学说认为产业化主要指产业形成的过程现代汉语词典中对 化的注解为:表示转变成某种性质或状态本文作者认为名词加后缀化 有两重意义所指一是发生性质的变化即质变二是发生某些状态的变化意 指某一客观事物在原有特点的基础上再增加一些新的特点使原有客观事物的结 4 构更优化功能更显著在第二重意义上使用的化例很多如农田水利化 农业机械化等等 在我国新兴产业的形成过程往往是对原来不具备产业特征的社会部门进行 产业化改造是知识告别计划经济体制形成的产业经营管理方式创建符合市场 经济体制环境的新的产业发展机制因而传统农业传统工业均有产业化改造 和开发任务而第三产业的产业化方向就是使现有的大部分福利型公益型 事业型单位逐步向经营型转变建立充满活力的第三产业自我发展机制 1.2.4 大学现代远程高等教育 该论文中的大学现代远程高等教育是特指 1998 年以来我国教育部批准的 68 所高校开办的以现代网络计算机多媒体等为主要传播技术的现代远程高等教 育通常也叫做网络教育 1.3 文献综述 目前对我国大学远程高等教育产业化问题进行具体研究的文章很少但对 远程高等教育产业化问题的研究是与有关远程高等教育产业化的哲学理论与人 们对高等教育产业化问题的研究以及与众多远程教育学者和研究者对大学现代远 程教育产业属性大学现代远程教育定位大学现代远程教育产业化运作机制等 问题的研究联系在一起的这些研究与论述是进行大学现代远程教育产业化问题 具体研究的基础因而本文将对高等教育产业化和现代远程高等教育产业化的 相关文献并列综述 1.3.1 关于高等教育产业化 大学现代远程教育是属于高等教育的一个部分 谈大学现代远程教育产业化问 题可以从我国高等教育界对高等教育产业化问题的研究谈起自 20 世纪 90 年代 以来面对知识经济的浪潮人们开始对对高等教育要不要作为一种产业来办 高等教育要不要产业化展开争论这种争论在最近几年尤其活跃相关文章也很 5 多归纳起来对高等教育要不要产业化的研究与争论有三种观点一是高等教 育不能产业化以中央教科所的孟明义等人为代表主张高等教育不能产业化的 人认为高等教育是一种公益性事业政府有责任和义务来支持和保护高等教育 而且在市场经济还不健全的条件下高等教育参与市场竞争风险很多将不利于 高等教育的发展二是认为高等教育可以产业化以厦门大学的邬大光等人为代 表认为高等教育可以产业化的人认为高等教育产业化是一个过程是适应知识 经济的需要高等教育的产业化可以为经济带来新的增长点带动其它相关产业 的发展而且高等教育产业化也符合投入产出的经济规律等等三是高等教育只 能部分产业化认为高等教育只能部分产业化的人主要认为市场经济具有自发 性盲目性和无政府性等特点这些是高等教育所无法适应的因而政府的干预 和引导必不可少高等教育产业化有可能导致高等教育最终以盈利为目的从而 违背高等教育培养人的宗旨可以鼓励允许个人社会组织团体投资教育 可以鼓励成人高等教育民办高等教育继续教育等实行一定的产业化进行产 业化的经营与管理但不得以营利为目的所得适当盈利应该作为发展教育的继 续投资 上述三种关于高等教育产业化的观点各有其一定的合理性然而尽管人们 对高等教育是否应该产业化的问题还没有形成定论但在高等教育实践领域尤其 是当今远程高等教育领域产业化运作却在逐渐展开并呈现出一种远程高等教 育产业化的大趋势因而无论是从高等教育产业化而言还是从远程高等教育产业 化趋势而言都有必要加强远程教育产业化问题的具体研究 1.3.2 关于远程教育产业化的相关哲学理论研究 对远程教育产业化直接产生影响的哲学理论主要有以舒尔茨为代表的人力资 本理论以魏德迈穆尔为代表的独立和自主学习理论以彼德斯为代表的工业 化教学理论以霍姆伯格等为代表的交互作用与通信理论 1人力资本理论是现代西方经济理论的一个重要流派是西方教育经济学的 理论基石人力资本理论第一次明确地用计量的方法把教育的经济贡献揭示出来 6 对教育理论与实践一直产生着深远的影响人力资本理论的核心是人力投资舒 尔茨将人力投资划分为五个方面在这五个方面里其中就包括正规的初等中等 和高等教育以及在职培训舒尔茨等人认为人们为提高他们的技能知识水平 增加他们的收入在教育上进行必要的投资承担教育成本是合理和可行的无论 是公司还是个人都愿意承担为公司和个人增加收入而进行的教育投资 2独立和自主学习理论的代表人物魏德迈接受当时平等和民主的教育思想 特别是罗杰思的教育理念提出了独立学习概念魏德迈指出独立学习是 这样一种学习学习者的环境与学校完全不同学习者可以接受教师指导但决 不依赖他们学习者自己承担学习责任并完成相应学习任务为了克服独立学 习的时间障碍魏德迈认为需要把教”与学明确的区分开来并分别进行 计划这一见解直接促使了后来的远程教育系统分解成课程开发和学生支持服务 两个子系统而魏德迈理论对在远程教育系统上课件设计和支持服务的分工要求 媒体和技术的参与要求也成了远程教育所有权和经营权多元化的理论根源 3工业化理论的代表人物彼德斯在 20 世纪 60 年代通过对世界远程教育机构 的比较分析认为远程教育的系统结构与传统教育的面对面教育是截然不同的 因而不能用传统的教育范式来分析远程教育而必须用一种新的范式即把远程教 育过程与工业化生产过程相对比通过与工业化生产相对照彼德斯认为远程教 育具有以下工业化特征理性化劳动分工机械化流水线批量生产预先 规划标准化垄断等等在此基础上彼德斯进一步探讨了如何采用工业生产 管理技术组织教育过程从而减少单位成本实现规模效益工业化理论是远程 教育组织管理的模型它为远程教育的产业化提供了理论指导和依据在远程教 育实践中具有一定的合理性 4交互作用距离理论是对前期理论的继承与发展是当前美国最流行的远程 教育理论霍姆伯格认为远程教育系统的特点在于自学但这并不是个人孤立 无助的阅读材料学生可以通过专门设计制作的学习材料指导教师之间的双向 交流以及学生之间的相互交流而得到指导霍姆伯格认为远程教育机构有责任 开发好学习材料在学习材料的开发上尽量弥补师生之间缺乏个人感情交流的缺 7 陷尽量激发学生的学习热情促进学生轻松愉快的学习对于学习材料的设计 制作霍姆伯格还提出了如学习材料应具有会谈风格学习内容用口语方式呈现 最好用第一称等口语化方式来表达等原则作为一种探讨学习包预先制作的 理论霍姆伯格的理论显然是与工业化模型紧密相连的这种理论对远程教育产 业化持肯定态度但强调学习材料的交互性 上述各种理论从理论上间接或直接地论述了远程教育产业化的可行性为远 程教育产业化提供了理论支持和依据但上述理论终究是一种宏观上的理论它 的理论思考更多的是从远程教育的本质特征出发从整个远程教育大系统出发 缺乏对现代远程教育属性产业化依据产业化运作机制等问题的研究 1.3.3 关于大学现代远程高等教育产业化的研究 对大学现代远程教育产业化问题进行论述的文章和相关著述主要有相广进 的我国现代远程教育将逐步走向产业化该文强调我国现代远程教育实行产业 化对我国教育体制改革和经济社会发展意义重大在如何推动现代远程教育走 向产业化问题上提出了改变观念实行教育产业化和福利化的有机结合在准 入制度上要看到与企业联合办学的教育投资公司是远程教育产业化的主力军公 司化是远程教育产业化的主要形式政府要为远程教育打开各种融资渠道 7段 德福倚天的羞答答的玫瑰静悄悄的开中国网络教育产业化现象透析一文 则比较详细的分析了我国大学现代远程教育产业化的现状与趋势产业化的原因 以及产业化的前景 8郭冬生的 试论教育产业化与中国远程高等教育产业化 该文从远程高等教育的办学教学管理以及其它远程高等教育的本身特点分 析了我国远程高等教育产业化的可行性和必然趋势指出远程高等教育是现行 教育体系中最适合产业化的部分实现远程高等教育产业化将有利于满足日益 增长的教育需求有利于实现高等教育资源的优化配置有利于带动国家相关产 业尤其是信息产业的进一步发展有利于积累非义务教育产业化的经验 9许 晓东在其教育部中国现代远程教育发展战略研究课题阶段成果大学现代远 程教育及其产业化一文中对世界大学现代远程教育产业化的趋势进行了详尽的 8 分析与叙述指出了虽然现代远程教育在我国大学中的发展历史虽不长但已表 现出市场化和产业化倾向该文从现代远程教育的消费对象成本利润分配方 式等方面论述了大学现代远程教育产业化的特点以及大学现代远程教育为什么能 够产业化并对大学现代远程教育产权的多元化大学现代远程教育产业化的基 本逻辑以及大学现代远程教育产业的开发经营等进行了论述 10潘力 李红艳的 略论网络经济时代的远程教育产业化一文从远程教育产业化可以减少国家财 政投入产业化的有效实施可以扩大内需拉动经济增长等方面论述了远程教育 产业化的现实意义并从社会经济发展和人们消费观念的变化社会网络科技的 发展非义务教育特别是高等教育供应市场的未充分发挥以及教育需求潜力方面 分析了远程教育产业化的可行性 11赵丕元 王晓明所写的远程教育产业化和 教育技术现代化关于发展远程教育的两个关键性问题的探讨则主要是论述 树立教育产业观远程教育产业化观念对发展现代远程教育的重要性 12而刘凡 风徐辉的远程高等教育的产业化运作则分析了大力发展我国远程高等产业 的必要性和可行性以及我国大学现代远程教育产业化的现实意义并认为校企合 作是我国发展现代远程高等教育的主题是大学现代远程高等教育产业化的主要 途径 13 以上几篇文章分析和论述了现代远程教育产业化的现实意义可行性和必然 趋势,但在如何产业化大学现代产业化的运作方式和途径上却缺乏比较全面的研 究和分析论述这是本硕士论文力图探讨的问题 1.3.4 关于大学现代远程教育定位问题的研究 大学现代远程高等教育是一种不同于传统面授教育的教育形态 与传统面授教 育相比它具有自身独特的特点和优势面对世界大学现代远程教育产业化的趋 势和当今知识经济浪潮大学现代远程教育应该如何定位这是一个关系到现代 远程教育和整个高等教育顺利发展的重要问题对大学现代远程教育定位问题进 行论述的文章主要有蔡宪的论高校远程教育的定位蔡宪在该文中认为远程 教育的本质特征决定了它应该以成人教育继续教育终身教育为主认为当 9 前许多高校的远程教育均以应届高中毕业生的学历教育为主在教学上采用全日 制编班的远距离课堂教学没有体现出远程教育的特征没有发挥远程教育特征 的优势是对远程教育本质特征的异化 14张家浚的 略论现代远程高等教育的 定位问题一文则从社会学校个人三个角度具体说明了我国现代远程教育 主要不应定位在学历教育尤其是高中起点的学历教育上而应该以非学历教育 为主 15瞿保国 齐东旭的我国高校现代远程教育面临的问题和缺陷分析主 要是强调我国高校现代远程教育存在定位不准的问题没有明确说明大学现代远 程教育应该如何定位 16这几篇文章从宏观上 从远程教育的本质特征论述了大 学现代远程教育的定位说明了大学现代远程高等教育应该定位在成人教育继 续教育和终身教育上然而大学现代远程高等教育的定位仅仅从其本质特征出 发是不够的它还必须结合特定时期的经济和社会发展国家教育宏观政策一 个时期的整体教育目标我国是一个教育需求巨大的国家教育市场分布多样化 既存在巨大的成人教育需求市场也存在着巨大的适龄人口教育需求市场因此 面对庞大的教育需求市场和我国的宏观教育环境大学现代远程教育如何定位仍 然是一个有待深入研究的问题此外就我国目前开办现代远程教育的大学而言 虽然高等学历教育是它们开办现代远程教育的主体但各个学校的具体情况并不 一样教育资源办学层次等也存在着差异这也涉及到各个参与现代远程高等 教育的大学的各自定位问题 1.4 研究思路方法与研究意义 1.4.1 研究思路 本研究的指导思想是理论结合实践在对现实状况考察分析的基础上进行研 究力图在客观事实的基础上得出结论具体研究思路是第一步查阅我国有 关高等教育产业化远程教育产业化以及相关大学现代远程教育定位大学现 代远程教育产业化运作方面的文献与资料进行归纳与整理了解理论研究方面 的现状与不足第二步选取两三个在现代远程教育产业化发展上比较典型的大 10 学进行具体的考察选取华南理工大学湖南大学中国人民大学为具体考察对 象了解并分析他们对大学现代远程教育的定位产业化运作产业化途径和模 式同时对其它在开展大学现代远程教育方面具有特色的大学进行间接考察与分 析第三步对国外大学现代远程教育产业化状况进行间接的考察了解世界大 学现代远程教育产业化的宏观大趋势选取美国和英国为考察对象了解它们的 大学现代远程教育发展概况大学现代远程高等教育的产业化发展现状运作机 制与实现途径等第四步在国外国内大学现代远程教育产业化的状况进行综 合分析比较与研究的基础上得出结论找到适合我国大学现代远程教育产业化 发展的途径与模式并为我国远程教育的产业化发展提出可供参考的政策建议 1.4.2 研究方法 1文献研究法 文献的收集与研究是本文研究的基础作者充分利用华中科技大学图书馆 华中科技大学教育科学研究院资料室华中科技大学网络教育学院的相关资料与 文献资源为本文的撰写收集充分的素材同时在阅读归纳与整理的基础上 真正了解该问题的研究现状存在的问题以及不足以利于形成本文的研究思路 与主要观点 2调查分析法 对我国大学现代远程高等教育产业化的研究是与我国大学现代远程高等教育 发展的实际情况紧密联系的须以我国大学现代远程高等教育发展的客观现实状 况为基础因而必须进行实践性的调查分析与研究在该研究中将选择处于不 同地域不同的经济发展宏观环境在大学现代远程教育发展和产业化进程中特 色明显的学校予以具体的调查与分析了解它们的现代远程教育在发展中的实际 状况它们发展的指导思想方式运作机制与途径等为该论文的研究提供素 材和现实依据 3比较研究法 该研究将运用比较分析的方法将国外大学现代远程教育产业化的状况途径 11 和模式国外大学现代远程教育的定位国外大学现代远程教育发展政策与我国 大学现代远程教育发展产业化状况产业化途径和模式以及大学现代远程教 育的定位等方面进行比较分析研究以期从中找到有益的借鉴 1.4.3 研究意义 1对我国大学现代远程教育产业化问题进行研究有利于为我国大学现 代远程教育自身的迅速发展提供理论上的指导从 1998 年开始至今我国大 学开展现代远程教育只有三四年时间由于发展时间短我国的大学现代远程 教育发展除了缺乏经费投入网络设施建设外也缺乏相关理论方面的探索和 指导在我国目前开展现代远程教育的 68 所大学中虽然也有相当一部分办 得不错但从整体上看还没有形成比较系统的大学现代远程教育发展理论 在大学现代远程教育产业化问题上更是缺乏具体研究 本研究有利于丰富我国 大学现代远程教育的发展理论 并对我国大学现代远程教育产业化的具体实践 提供方法参考 2对我国大学现代远程教育产业化问题进行研究有利于丰富我国现代远 程教育的教学模式整体运行模式并对现代远程教育的教学过程教学方法的 改善产生积极的影响同时对我国大学现代远程教育产业化进行研究也有利 于引起我国一些大学现代远程教育学者对我国大学现代远程教育产业化发展的 重视并加强这一领域的研究 3对我国大学现代远程教育产业化问题进行研究还有利于促进我们对党的 十六大提出文化产业这一问题的积极思考也有利于对高等教育产业化尤 其是民办高等教育产业化提供有益的参考和借鉴 1.4.4 本文解决的主要问题与创新 对我国大学现代远程高等教育产业化进行研究将解决以下几个问题 一是我 国大学现代远程教育产业化现状怎样二是我国大学现代远程教育为什么走上了 产业化道路三是我国大学现代远程教育究竟是否能够产业化为什么能够产业 12 化四是如果我国大学现代远程教育能够产业化如何产业化第一个问题的解 决是基础它为后几个问题的解决提供现实依据与实践基础而第二与第三个问 题的研究则为第四个问题的解决提供理论依据同时是对第一个问题理论阐述 第四个问题是在前几个问题解决基础上的结论这四个问题构成我国大学现代远 程教育产业化研究的主要内容同时也是该研究的主线 本文的创新之处主要体现在在现状研究的基础上 从教育学与经济学的角度 进行具体的理论分析与论证对我国大学现代远程教育能否产业化为什么要产 业化以什么样的模式产业化等进行了具体分析与探讨并尝试性的提出在推进 我国大学现代远程高等教育产业化上应该树立正确的产业化发展理念构建新型 的教育经济关系加强我国大学现代远程高等教育的服务体系建设完善现代 远程高等教育产业发展的相关政策健全法律法规等可行性策略 13 2 相关概念与发展现状 2.1 现代远程教育的概念特征与历史演变 2.1.1 现代远程教育的概念 远程教育distance education也称“远程学习”distance learning过去 常被人叫做“远距离教育” 它的一般涵义是指:跨过距离将教学服务传递到远处的 一个或几个地点最后送达有关个人美国马里兰大学系统学院对远程教育的定 义是“远程教育是一种多样性教育模式通常指教师与部分或全体学生不在同一 地点”爱荷华州立大学远程教育指南则更明确地讲“远程教育指的是教师与 学生分离时所采用的技术”世界著名远教专家德斯蒙德 基更在 80 年代始终认为 远距离教育具有 6 个特征并以此作为它的一般定义或要素 1教师与学生的地理位置相互分离 2受到某个教育机构的指导和影响 3对学生的教学很少集体进行没有或基本没有学习团体 4应用各种通信媒体来传播教育内容 5提供学生与教师的双向通信交流 6带有较多的工业化教育形式如分工大规模生产集中和统一等 在上述的基础上所谓现代远程教育按照我国教育部的解释就是利用网 络技术多媒体技术等现代信息技术手段开展起来的新型教育形式它主要是以 因特网等现代技术为基础的一种新型远程教育形式 因而现代远程教育又叫做 网 络教育 2.1.2 现代远程教育发展的历史演变 远程教育并非是一种新的教育现象它已经有百余年的历史国际上通常认 为这种教育已经历经了承前启后的三代 14 第一代远程教育是函授教育它至今仍在成人教育中发挥着作用函授教育 起源于 19 世纪的英国1840 年伊萨克 庇特曼把速记教程通过邮局寄送给学生 他被认为是函授教育的始祖1849 年英国伦敦大学首创校外学位制度允许英 国和英联邦各国任何高等学校的学生报考伦敦大学的学位课程并为注册报考者 提供函授教学因此1849 年可以看作世界远程高等教育的诞生年代 进入 20 世纪后电子信息技术的进步使传播媒体出现了较大的变化幻灯 录音电话和电影逐步介入教学领域印刷品加信件的函授教学方式开始向广播 电视教学方式转化远程学习增加了声音和视频图像等媒体1920 年英国马可 尼公司所属的电台首创教育广播节目1921 年美国联邦政府向盐湖城大学发放 了第一个广播教育特许证 1945 年 美国威斯康星大学通过联邦通讯委员会 fcc 建立了第一家教育电视台这是世界上第一次出现的电视教育远程教育也因此 进入到它的第二代历程不过习惯上把这一代叫做“远距离教育”1969 年英国 开放大学的创建是第二代的重要里程碑它为远程教育争到了合法地位证明了 这种教育是现实可行和高效率的形式70 年代后在英国开放大学创新精神鼓舞 下世界各地掀起了兴办远距离教育的热潮在中国主要以 20 年前经邓小平同 志批准成立的中央广播电视大学为标志远距离教育得到了突破性的大发展广 播电视等大众传媒至今依然是远距离教育的主力 当前方兴未艾的远程教育则属于第三代它建立在互联网络的基础上整合 因特网多媒体个人电脑通讯软件和教学软件调制解调器cd-rom 光盘 电视和使用光缆的有线电视录音机和录像机微波通信数字电话通讯卫星 等现代传媒技术从某种意义上讲现代远程教育就是“网络教育”同义语1999 年元月经国务院批转的面向 21 世纪教育振兴行动计划也正式提出“现代远 程教育”这一概念因此在我国教育界第三代远程教育被称为“现代远程教育” 纵观远程教育的发展其作用不断明晰即面向社会服务大众提供平 等的教育机会进行终身教育以及国际交流和本土文化的传播处在新世纪的历 史起点我们应当站在经济全球化和教育全球化的高度认识现代远程教育在教 育中的地位和作用联合国教科文组织的报告教育财富蕴藏其中指出终 15 身学习是打开 21 世纪光明之门的钥匙如何实现终身学习现代远程教育具有 不可替代的优势由于其技术的先进性现代远程高等教育可以突破时间和空间 的局限为处在职业生涯中的社会成员提供以重组更新和扩展知识和技能为目 的的教育和培训活动因此大力开展现代远程教育拓展教育服务和发展的空 间与时间是教育机构迎接知识经济和终身教育世纪挑战的明智之举我国政府 对现代远程高等教育也做过明确的界定即现代远程高等教育旨在扩大高等教 育规模推动高等教育大众化的进程发展继续教育构建终身教育体系并提 出到 2010 年基本形成多规格多层次多形式多功能具有中国特色的终身 教育体系的现代远程高等教育发展任务与目标 2.1.3 现代远程教育的特征 与传统高等教育相比现代远程高等教育在很多方面表现出自己的独特特征 主要体现在 1以互联网络和多媒体技术为主要媒介的现代远程教育真正突破了学习时 间和空间的局限现代远程教育提供的是师生异地同步教学提供的是开放的教 学内容学习者在任何地方只要能够连接到网络就能够开展学习活动学生可 以根据自己的具体情况和实际需要自由的选择所需的学校课程教师等现 代远程高等教育将有利于缓解偏远地区受教育难的矛盾有助于国家民族整体教 育水平的提高 为全体社会成员获得均等教育机会 为“教育公平”成为现实提供契 机这种远程教育还可向全社会开放与社区教育更紧密地结合起来为教育社 会化和社会教育化创造条件 2教育方式从以教为主转变为以学为主传统教育的基本方式一直沿袭以教 师教为主导而现代远程高等教育则以学生学为中心现代远程高等教育作 为一种更加开放灵活的新的教育方式可以最大限度的发挥学习者的主动性 积极性既可以进行个别化教学又可以进行协作学习还可以将个别化和协作 型结合起来学生具有较大的自由度其教育模式可以按学生个人的需要进行 3教学内容丰富多彩现代远程教育中各学科的老师可以应用超文本超 16 媒体的信息组织方式用虚拟现实模型语言来设计自己要讲的课程内容将信息 的连接扩展到整个 internet 上为学习者提供图文并茂的交互式人机界面提供符 合人类联想思维与记忆特点的大规模知识库与信息库易于激发学习者的兴趣 并为其实现探索式发现式学习创造条件 4教育对象的大众化伴随 internet 进入千家万户人们参与现代远程学习 的机会越来越多教育对象大众化的趋势越来越明显继续教育终身教育成为 合理要求和现实可能在现代远程教育系统中大众化的受教育者将摆脱传统教 育的封闭式时空限制年龄性别职业学历等均将不再成为继续学习的障碍 通过现代远程教育可以逐步实现任何人在任何时间任何地点学习任何知识的理 想 2.2 现代远程高等教育产业化的概念与特征 什么是现代远程高等教育产业化?现代远程高等教育产业化是指产业化经营 思想市场导向机制和市场交换的运作方式在现代远程高等教育发展中的运用 现代远程高等教育产业化与现代远程高等教育市场化一脉相承它的目的是通过 市场调节来实现现代远程高等教育资源的合理配置开辟现代远程高等教育的快 速发展途径从而更加充分地体现现代远程高等教育的办学实力和效率简言之 现代远程高等教育产业化就是现代远程高等教育的适当市场化即把市场机制适 当引入教育的投入产出和教育过程之中实现现代远程高等教育规模质量 结构效益的统一 结合上述定义具体说来现代远程高等教育产业化应当具有以下含义与特征 1现代远程高等教育产业化是要突出远程高等教育的经济功能做到教育资 源主要由市场配置 2现代远程高等教育产业化强调在教育者与受教育者之间建立一种平等的交 换关系 3对教育管理强调一种经济效益和社会效益的结合 17 4经营注重市场导向各个远程高等教育机构之间开展平等竞争教育市场 向国际开放 5各远程高等教育机构是办学的主体能够自主决定自身资源配置即决定 招生的数量决定专业的设置 6 各远程高等教育机构培养学生进行成本与收益的权衡 允许有合理的回报 教育的受益者学生为其所占有的教育资源支付相当部分的成本 7办学主体的多元化破除高等教育的国家垄断允许社会力量投资远程高 等教育只要具备规定的条件即可开办远程高等教育机构使各个远程高等教 育机构之间展开竞争 8现代远程高等教育产业化也要求现代远程高等教育机构必须有明确的出资 者有懂行的教育家与企业家组成联合教育团来管理在成本与收益权衡的基础 上根据市场需求设置专业设计课程和开展招生等 2.3 世界现代远程高等教育的产业化发展现状 2.3.1 国际教育贸易 20 世纪 80 年代以来国际教育贸易international trade in education作为一 个全新的教育和经济发展观念开始逐步取代国际教育交流的传统观念过去政府 和大学中很少有人认同教育贸易的说法更不用说把教育作为一种产业和贸易付 诸开发经营但是80 年代中期以来国际教育贸易呈现出强劲的增长势头教 育出口贸易日益成为国际教育贸易中的一个重要的新兴领域开始引起许多国家 特别是发达国家政府和教育界的极大重视自 80 年代中期以来国际贸易组织在 统计国际服务贸易时已经把教育贸易当作服务贸易的一部分来加以对待 在美国的服务业出口中教育贸易长期扮演着十分重要的角色它在十大服 务出口行业中仅次于旅游运输和金融名列第四美国历年来包括研究生和现 代远程教育学费为主的教育出口贸易净收入相当于中美贸易总额的十分之一近 年来英国政府开始调整政策取消了对来自非欧盟国家访问学者和学生的学费补 18 贴转而引入市场机制采取全额成本收取学费的措施对欧盟和非欧盟国家实 行双轨的教育价格政策以调动和鼓励教育机构主动面向国际市场自 20 世纪 90 年代以来澳大利亚接受的全额收费访问学者及留学生总人数增长很快并由此 带来了教育贸易收入的增长在澳大利亚全国最大的 500 家出口单位排行榜中 就有 5 所大学的名字此外法国德国和加拿大等教育发展强国的大学近年 来也纷纷制定政策推销教育服务项目开展国际教育贸易活动 教育贸易现象不仅体现在国际间的服务贸易之中而且还表现在发达国家内 部的服务贸易之中在美国大学开展继续教育从来就是为社会服务和学校自筹 办学经费的主要渠道之一早在 20 世纪 80 年代德里克博克derek bok担任 哈佛大学校长期间哈佛继续教育的学生规模就是正规生的 3 倍继续教育不仅 提高了哈佛在美国政治经济和文化生活中的地位而且为哈佛带来了及其可观 的经济效益以社会服务著称的美国威斯康星大学在 20 世纪 90 年代初期的继 续教育规模已是该校正规教育学生的 9.4 倍 该校把市场营销原理和技术广泛的运 用于继续教育之中其办学的规模已经从本世纪初期的威斯康星州的州界扩展到 了全世界威斯康星大学扩展教育学院universitywisconsin extension一年的 继续教育经费总预算额就达一亿美元以上 以上这些说明将教育作为一种产业来开发经营已经成为一种新兴的世界 性潮流在这种世界教育贸易宏观背景下出现的大学现代远程高等教育由于其 技术的先进性和其自身的属性特点使它更容易率先实行产业运作事实上在 欧美发达国家自 20 世纪 80 年代以来随着市场经济理论引入教育领域现代 远程高等教育就试着实行产业运作走上了产业化之路 2.3.2 美国远程高等教育的产业化 美国是一个老牌资本主义国家长期的市场经济环境奠定了他们对大学现代 远程高等教育进行产业化运作的宏观背景美国高等教育早在 20 世纪 70 至 80 年 代就引入市场经济的理论通过校企合作协作科研创办科学园联合办学 海外招生科研承包技术咨询等方式成功的度过了一场由第七次经济危机造成 19 的高等教育发展困境并为美国高等教育的发展打开了一个全新的局面高等教 育的产业化和市场化运作使美国出现了很多赢利性教育产业forprofit education industry 比如比较有名的有梅里尔 林乔公司merrill lynch co. 教育风险投资公司education ventures llc.和知识宇宙公司knowledge universe美国的教育产业一直是一个比较大的市场据 2000 年 5 月的财富 杂志报道美国教育和培训的产值达到 7720 亿美元占国民总产值的 9%美国 国际数据公司显示2002 年美国远程教育的年收入为 100 亿美元产业运作与产 业化发展贯穿在现代远程高等教育的实践发展之中美国现代远程高等教育产业 化具有以下特点 1高校与营利组织企业合作发展现代远程教育美国有许多高校通过与营 利组织合作的方式开展现代远程高等教育早在 1999 年 6 月u 互联网 络与哥伦比亚大学斯坦福大学芝加哥大学卡内基梅隆大学和伦敦经济和政 治科学学院合作宣布成立虚拟大学提供管理培训课程并最终授予工商管理硕士 学位短期内这些院校集中设计出售给公司的课程,然后通过互联网进行传授 并取得了初步成功参与的每所院校在 5 至 8 年的时间里获得了 2000 万美元左右 的收入 17又如礼根祠学院和以进行教育服务和生产教育产品包括出版物 软件 和在线活动的皮特逊公司建立了伙伴关系开发支持系统以帮助那些希望通过远 程教育获得学位的人士进行学习他们从 1999 年夏天开始在网站上提供两种主要 的服务一种是提供经过认证的近 10000 门远程教育课程另一种是为学生就他 们进行远程高等教育学习的机会提供专家咨询服务这一服务的对象是那些学了 一些大学学分而还没有获得学位的学生礼根祠学院还和信息技术领导者公司合 作对完成学业课程的学生授予科学学士学分礼根祠学院还提供在线教学资源 比如学习资料学分情况以及在线学习小组美国的国家技术大学ntu national technological university是校企联合办学的又一个很好的范例ntu 是 1984 年由美国科罗拉多州立大学工程系主任雷尔内巴德温lionel baldwin教 授提出并联合七所大学建立后来发展到 52 所美国名牌大学加盟其中包括一半 来自全美排名前 25 位的工程院系加盟 ntu 的还有美国 200 家大公司其中 20 包括 ibm惠普摩托罗拉和众多的政府部门 18 1998 年 ntu 同美国公共广 播公司所属的提供教育和培训的商务和技术网络pbs the business & technology network合并组成 ntu 公司ntuc后于 2000 年 11 月改名为斯特迪斯学 习释疑states learning solutions以强调其推行的远程网上学习战略此外 象哥伦比亚大学与尤利克斯特u之间的合作也是典型的校企合作发 展现代远程高等教育的例子 2公司化运作美国有许多从事现代远程教育的公司可以说公司化运作是 美国现代远程高等教育产业化的一大特点约翰布谢尔曾把美国从事现代远程 高等教育的公司分为三类第一类与教