在工业强市总结表彰大会上的讲话.doc

在工业强市总结表彰大会上的讲话 同志们： 今天这次会议是贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委八届六次全会精神的一次重要会议主要是表彰先进兑现奖励对招商引资和工业强市工作再发动、再部署刚才长春同志和新安同志分别对我市去年以来实施开放引进和工业强市两大战略的工作情况进行了全面总结并对XX年的对外开放和工业强市工作进行了安排部署提出了明确的工作思路、工作目标和工作重点我完全同意希望同志们认真学习抓好落实会议还对去年我市在实施开放引进和工业强市战略中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励这些受表彰的同志都是我市招商引资和加快工业发展的有功之臣在此我代表市委、市人大、市政府、市政协向他们表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁再接再厉再立新功；全市广大干部群众要以先进为榜样立足本职建功立业为全市招商引资、经济发展做出更大贡献下面我讲几点意见 一、肯定成绩正视差距坚定不移地走工业强市之路 市八次党代会在全面分析我市经济社会发展现状的基础上提出了“工业强市”、“开放引进”等加快开封发展的“六大战略”两年多来全市上下卧薪尝胆全力以赴团结拼搏务实苦干各项工作不断取得新的进展“六大战略”都取得显著成效目前我市对外开放的大格局已经形成无论是工业、农业、旅游、城建等都呈现出良好的发展势头XX年我们的几项主要经济指标都实现了历史性突破尤其是全市生产总值、工业增加值、招商引资、财政收入和农民人均纯收入都实现了较大幅度的增长标志着我市经济发展速度明显加快这是全市上下团结奋斗的结果这两年我们体会到在实施工业强市上关键抓好了三个方面的工作：一是进一步解放了思想更新了观念通过“三学一比”活动和一系列的考察、学习、讨论引导干部群众打破小农意识和小市民意识的束缚确立了与加快工业化和全面建设小康社会相适应的观念使我们的视野更加开阔胆量更大了信心足了办法多了二是努力建立一套高效率、快节奏的领导体制和工作机制市委市政府不断充实领导力量加强组织协调和督促检查在非典疫情、黄河溃堤、小浪底沉船、回汉民冲突等大小事件不断干扰的情况下始终坚持工灶强市不动摇集中精力抓改革开放和重点项目我们的工业领导小组、改制领导小组、督查领导小组坚持每周例会制度全神贯注地研究、解决改革发展和工作中落实中出现的问题从而使改革稳步推进开放全面扩大发展不断提速三是加强了干部队伍建设各级各部门领导班子和党员干部在改革发展稳定的实践中经受了考验得到了锻炼能力、素质、本领、作风有了明显提高四大班子团结协作全市干部齐心协力人民群众积极参与积极推动了工业强市和招商引资不断取得新的成绩实践证明我们的党员干部队伍从整体上说是一支顾全大局能吃苦、善攻坚的队伍是一支能干事、能干成事的队伍是一支有能力带领群众改变落后面貌、实现开封复兴的队伍我们要充分肯定和认真总结我市实施工业强市战略以来取得的成绩进一步坚定信心克难攻坚力争取得更大的成绩早日把开封经济发展带入快车道 必须看到当前我市经济发展还面临着很多矛盾和问题突出表现为：一是综合实力不强经济总量小虽然去年我们的gdp增长11%人均881美元但放在全省比无论是总量还是增幅都处于后进位置去年全省gdp突破了8000亿元人均突破了1000美元增幅是13%我们的人均gdp从总量上与全省平均水平相差1754元从增幅上比全省低两个百分点二是经济结构不优经济运行质量不高表现为一产明显过大二产、三产过小目前我们的三产结构是27.9:38.4:33.7第一产业占到27.9%全省平均是18.7%郑州市才是5%左右；第二产业发达地区一般都在60%以上全省是51.2%,而我们目前还不到40%远远低于全省平均水平三是固定资产投资规模不大对外开放水平不高去年我们的固定资产投资虽然保持了较快的增速但由于基数小、大项目少投资率仅为24.5%比全省平均低10.3个百分点；投资总量仅占全省的2.85%并且从投资结构上看工业项目投资总量少、比重低对经济的拉动能力不强去年我们的重点工业项目投资仅有11.9亿元只占重点项目总投资的24.1%而郑州、洛阳同期工业项目投资均超过百亿元尤其是在招商引资方面仍然缺乏规模大、外向型、带动能力强、具有核心竞争力和自主知识产权的企业和项目四是改革的任务还十分繁重并且难度将越来越大这些问题都必须通过改革开放和加快发展来解决 工业化是现代化的必由之路世界上任何发达国家和地区都经历了工业化的过程没有工业化就没有现代化缺乏工业支撑的经济是根基不牢、没有竞争力的经济当前我国已整体上进入了工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展的阶段如果我们的工业长期不强城市经济长期较弱就必然会影响农村的发展所以我们必须牢固树立工业强市的思想正确理解工业强市的内涵进一步加快工业化进程为全面建设小康社会、实现开封复兴奠定坚实的基础 开封有较完备的工业体系和一定的制造能力特别是我们有一支较大的产业工人队伍这都是发展工业的有利条件发达交通体系和区位优势对引进新的工业项目具有很强的吸引力近两年来一批国内知名企业先后落户开封给我们带来了资本也带来了先进的技术、人才和管理理念同时以炭素项目、汇源集团二期工程、火电厂机组改造、晋开公司合成氨技改工程为代表的一批工业项目的上马将进一步提高我市工业的整体实力增强全市人民对工业强市的信心和决心只要我们牢固树立工业强市的思想不动摇并坚持不懈、锲而不舍地抓下去就一定能够使开封工业走出困境步入发展坦途 关于今年的工作要按照新安同志代表市工业领导小组所做的安排抓好各项工作的落实市委关于实施工业强市战略领导体制和工作机制不变已经出台的各项政策措施不变今年要在提高决策的科学性、提高工作效率、狠抓工作落实上多下功夫国资委、工发局和发改委等部门要切实把工作重点放在改革、开放和服务上来促进已改制的企业做强做大提高竞争力；对尚未完成改制的企业要排出计划全面改制最大限度地盘活存量资产；对重点工业项目要实行全方位服务重点帮促力争早开工、早投产、早见效当前改制的成本提高难度加大而且改革过程中可能会出现一些不稳定因素有时还会表现得很激烈我们要进一步规范、完善改制的办法坚持阳光作业坚持依靠工人阶级充分预料改制过程中可能出现的问题制定切实可行的解决方案做好深入细致的思想工作但决不能因此动摇改革的决心更不能动摇实施工业强市战略的决心必须使广大干部职工深刻认识到大改革大发展小改革小发展不改革只能是死路一条包括已经改制的企业出现一些原来意想不到的问题也是正常的要看大局、看主流有什么问题就解决什么问题但是以产权为核心、以开放促改革的基本思路不能动摇各县、区特别是各区目前还有一些企业的关系尚未理顺改革尚未全面展开今年要下大力气在盘活中小企业方面取得突破性进展 二、坚定不移地扩大开放努力提高对外开放水平 去年我市经济工作取得了较好成绩一条重要的原因就是狠抓了对外开放开化集团与晋煤集团的成功合作使这家我市最大的国有企业起死回生今年有望恢复到历史较好水平两年来我市经济增长的主要动力来自于开放引进投资增长主要是外部投资国有企业改制主要是引资并购可以说没有开放的扩大就没有经济的持续增长和社会的全面进步开放不仅给我们带来继续发展的基础也坚定了全市上下加快发展的信心我们贯彻“三个代表”重要思想关键在于解放和发展生产力实行全面开放就是要把和平力从长期以来落后的观念和体制的束缚中解放出来从沉重的历史包袱中解放出来从环境的制约中解放出来开放也是改革盘活存量、扩大增量的目标都要靠扩大开放来实现我们落实科学发展观就是要充分利用“两种资源、两个市场”实现更快更好的发展如果没有招商引资不仅没有新的增长而且现有的存量也难以为继资源优势就会丧失；经济发展慢就会影响群众就业和收入增长影响社会事业进步影响和谐社会的构建我们提高执政能力主要是提高抓发展的能力关键是提高对外开放的能力我们开展保持共产党员先进性教育活动要坚持与促进当前工作相结合最主要的是与搞好对外开放和招商引资相结合可以说当前的开封悠悠万事惟此为大全市上下必须进一步提高对全面开放、招商引资重要性的认识坚定不移地用对外开放统揽经济工作全局继续实施“开放年、项目年”努力开创新局面夺取新成就 今年的招商引资工作长春同志已经做了具体安排我再强调几个问题 一是要进一步解放思想加压驱动我市去年的招商引资工作虽然取得了较大成绩但是放在全省比较仍不算先进与相临的商丘、荷泽等市相比无论对外开放的氛围、环境和实际效果都存在很大差距最主要的差距还是思想观念以及工作的主动性、能动性、创造性上的差距现在全市招商引资发展也不平衡县区好一些市直差一些有的部门交了白卷互相之间的差距表面上看是引资多少的差距实际上也是思想和工作上的差距有不少单位和领导干部总是认为招商引资是别人的事与己无关有的还在那里说三道四怀疑人家的成绩不当战斗员光当评论员这说明我们解放思想的任务仍然十分繁重要正确理解“人人都是开放主体”的观点我们规定行政机关不能经商办企业目的是为了避免与民争利但并不等于不能帮助企业招商引资、为企业发展牵线搭桥市直机关的党员干部尤其是领导干部熟悉政策联系面广在招商引资方面比县区干部更有优势市直部门、县区直部门担负一定的招商引资任务不仅能直接带来经济的增量而且有利于在对外开放过程中学习市场经济管理知识掌握市场经济规律不断转变职能提高工作能力和工作水平所以今年仍要对全市各级各部门实行招商引资目标管理并要提高标准加大考核力度争取今年市直机关在招商引资方面打个翻身 二是要进一步创新工作机制创新机制的目的是为了充分调动各级党员干部、广大企业事业单位全面开放、广泛招商的积极性和能动性在招商引资的组织形式上要借鉴外地的经验实行干部带头全党动员全民动员人人参与招商层层落实任务要继续大力推行“三分之一”工作方法并形成制度严格落实四大班子要步调一致身体力行率先垂范带头搞好招商引资活动对外开放领导小组要充分发挥组织、协调、指导作用实行例会制度定期研究对外开放工作市直各部门、各驻汴单位都要成立专门的招商引资机构选拔得力干部从事招商引资工作并在交通通讯工具、办公条件、办公经费等方面给予保证各级各部门在招商引资过程中遇到困难和问题可以向主管书记、市长反映也可向对外开放领导小组反映分管书记、市长既要抓好分管部门的业务工作更要积极帮助分管部门开展招商引资社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商积极为招商引资做贡献在激励机制上要责任明确赏罚分明对市委、市政府下达的招商引资任务要进行层层分解责任明确到人各级各部门各企业主要负责同志是招商引资第一责任人对本单位的招商引资工作负总责既要挂帅又要出征拿出更大的精力抓招商引资要加强督查定期通报各县区、各单位招商引资完成情况年终按照规定进行严格考核以招商引资排座次、论英雄要把招商引资作为衡量一个单位、一个班子、一个干部执政素质、执政能力、执政水平的重要尺度不仅要严格落实市委、市政府制定的考核奖励办法而且还要研究建立必要的约束机制凡招商引资落后的单位要通报批评年底不得评先取消年终奖励工资近年来我们不断增加办公经费目前和相邻地区的差距已经不大今后各单位办公条件的改善要更多地依靠招商引资的税后奖励来实现 三要大力实施项目带动努力提高对外开放的水平和实效项目是招商引资 、扩大开放的载体各级各部门要按照“全党抓经济重点抓工业突出抓招商关键抓项目”的工作思路坚持以市场为导向以效益为中心发挥优势挖掘潜力认真做好项目建设工作要下功夫研究资本运作的规律当前国际国内“两个转移”加快工业反哺农业、城市支持乡村“两个趋势”出现对资本流动产生了新的影响我们要适应这一要求精心设计和充实招商引资项目库努力提高招商引资的针对性和成功率要继续筛选那些有市场、发展有潜力的企业向外商转让要拿出部分优良景点和城市基础设施、公用设施等效益有保证的项目向外商推介特别是要加大医疗、教育、文化、旅游等资源整合的力度形成有效的项目载体积极招商引资要从我市的交通优势、资源优势、产业优势出发精心论证全力攻关努力引进那些规模大、科技含量高尤其是具有自主知识产权和核心竞争力的企业或项目以对全市经济发展起到示范和辐射作用要抓好合同项目的建设对去年签约的项目要跟踪问效力促干成今年我市企业改制、旅游和城市基础设施建设任务很重投资量、拆迁量很大要切实加强领导精心组织规范操作确保完成计划进度争取创造高速度 三、转变职能强化服务为对外开放和工业发民创造良好环境 经济发展环境是一个城市综合竞争力的体现应该说通过近几年来开展“三学一比”、 弘扬“三种精神”以及当前正在进行的保持共产党员先进性教育通过深化行政审批制度改革、万人评议机关活动、治理企业周边环境目前我市的发展环境有了较大改善但仍然存在着行政审批事项多、程序复杂、办事效率不高、政策措施落实不到位等突出问题在最近召开的“两会”期间代表和委员们对这一问题反映十分强烈这些问题如果不能得到很好解决将会给工业强市和扩大开放带来严重影响因此必须把优化环境作为一项长期任务常抓不懈 一是转变政府职能在市场经济条件下政府的经济管理职能主要是为市场主体服务和创造良好的发展环境要通过深化改革加快推进政企分开、政资分开、政事分开使政府各部门切实按照市场经济的要求履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能把政府应管的事情切实管好对不该由政府承担的职能要逐步转移出去凡是市场能运作的政府不包揽；凡是企业能自主经营的政府不干预；凡是社会能办理的政府不插手同时各级政府及其工作人员必须按照法定权限和程序行使权力、履行职责做到有权必有责、有很可能受监督、侵权要追究 二是创新管理方式这里首先是一个管理理念问题现在国外和发达地区对企业的管理理念是假设企业没有问题先放手让你发展注重的不是事前审批而是事后的监管而我们的一此南志在对企业的管理上总是抱着一种防范的心理假设企业有这样那样的问题企业进入市场的前置条件很多这实际上就是思想不解放在工作中具体体现因此必须加快从“审批政府”、“权力政府”向“服务政府”、“责任政府”转变把各级政府从重审批、轻监督的传统做法中解放出来从重收费、轻服务的不良习惯中解放出来从重局部、轻全局的本位主义中解放出来要正确处理政府与企业的关系企业是经济的主体是社会财富的创造者政府的管理活动应服务于企业健康发展不能本末倒置 三是提高工作效率企业有一句口号“时间就是金钱质量就是生命”工业化最讲的就是效率工业强市就是要用工业化的理念促进各项工作这种理念是与小农意识相对独立的经济学上讲随着竞争的日益充分当社会平均利润相对稳定后资本在各行各业的利润趋于均等在这个时候资本运作的周期越短获得的利润就越多因此各级党委政府都要把提高工作效率加快工作节奏作为今年思想作风建设的一项重要内容来抓要在全市进行一次效能革命对看准的事情要立说立办、分秒必争力戒拖拖拉拉贻误时机要建立严格的绩效考评制度形成长效机制进行严格考核要继续深化行政审批制度改革对行政服务中心的工作机制和工作流程要进行调整使绝大多数的审批事项