（工商管理专业论文）金城集团摩托车发展战略研究.pdf

ab s t r a c t b ase do n1 h ere s e arc hre suitso f v ar i o us re l ativ e1 i 1 e r a t u r e s ， thi s arti c l es 扭 rt s 币th des cribi ng the goalandtasko f an e n t e rp ri seby the p ath o f s t r a t e gi cm 助a g e m e nt . ft 即a ly 胆 s t h e goaland 姗k o f ji n c h e n g s m 0 t 0 r c yclei ndu s t ryonthe b asis o f the ji ncheng g ro u p ， s goal . b y ana l y zi ng the i n t e 川 a l and ext e m a 】 criti c alfact ors， its t a 抚 s th e c urre nt d o mestic ando vers eas env i ro 刊 m e nts 而s company face s andi t s re s o urce c o l l o c at i o ni n 。 记 e rto g r as pthe c h a n ce andcon fi rm 朋dc o n u n c ni the com p 胡y sadv anta g eand d is adv antage int h e a rt i c l e ， m u c h anal y s i s te c h n i q ueh asb een useds y n 1 h e t i c al i y ， suchass tati stic a nal ysi s ， g ra p ha n a 】 y s i s ， c o n t r as t 户 刀 a l ysi s ， s urve y ， t 七 e o ry-p r 朗t i c ea n a l y s i s ， w h i ch helpe s 怡 b l i sht h e mot o r d e v e lo p m e n t s 廿 a t e g y o f j i nch eng gro upi n t h e p e ri odof“ s hiy i wu ，: m a r k e t d e v e l o p m e n t s t ra t e g y ， p ro d uct d e vel o p m e nts t r a t e g y ， h o ri z o n t a l ln t e r a t i on s t r a t e g y 歇 l d c o n c e n t ri c d i vers i fi c ations t r a t e gy. f u rt h e rn l o re ， t h e arti c l e g i ves o utso me 叨叱 t n ic t i vesug gestion o n t h e exe c utio nand c o n t r 0 l o f th o sest rate gi e s asthe s 叩porto f the fe as i b i l i tyo f strateg i c m ana g e m e nt . k 即w o rd: j l n c h e n g r o u pstrate gy mana gem e n t 图表目录 图 1 . 1 图 1 . 2 图 1 . 3 图 3 . 1 图 3 . 2 图 33 图 3 . 4 图 3 . 5 图 3 . 6 图 3 . 7 图 3 . 8 图 39 图 31 0 图 3 . 1 1 图 4 . 1 图 4 . 2 图 4 . 3 图 4 . 4 图 5 . 1 图 5 ， 2 表 2 . 1 表 3 . 1 表 3 . 2 表 3 . 3 表 3 . 4 表 3 . 5 表 3 . 6 表 4 . 1 表 4 . 2 表 4 . 3 表 4 . 4 2 0 0 5年三大产业板块主要经济指标 2 2 0 0 5年非航空产业主要经济指标 ” 2 战略管理模型图 ” ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， 5 结 构 行为绩 效分 析 模 型 ， ， ， ” 9 外部环境分析框架 ， ， ， 9 环境不确定性模型” ， ， 17 产品寿命周期模型 ” ， ， ， ， ， 18 2 0 0 0 一 2 0 0 5年摩托车产销量、产销率走势 一 19 2 0 0 1 一 2 0 0 5年中国摩托车分排量产量规模走势 4 20 2 0 0 1 一 2 0 0 5年中国摩托车分排量销量规模走势 ， ， 20 2 0 0 4年按气缸容量和国别分类的出口情况表 ， 21 2 0 0 0 一 2 0 0 5年行业产销集中度走势图 ， ” 23 波 特五 力竞争模型 ， “ “ ，. “ 24 壁垒和盈利关系图 ， ， ， ” ， 32 波特价值链分析模型 ， ， 33 金城集团摩托事业部组织结构图 4 4 35 金城集团国际事业部组织结构 ， ， ， 一 3 6 2 0 0 5年金城款式结构和排量结构分布 “ ， 42 内 部 一 外部 ( ie) 矩阵 4 4 4 47 大战略矩阵模型 ， ， ， ， ， ， ， 4 4 8 金城集团摩托车业务任务陈述要素评价框架 ， ， ， 8 影响金城集团摩托车发展的关键因素汇总 “ 10 “ 十五”后期以来国家出台的摩托车行业主要管理政策 13 “ 十五”期间摩托车行业主要指标 ， ， ， ， ， ， ， 19 2 0 01 年2 0 0 5年全国摩托车出口 情况 21 2 0 0 0年一 2 0 0 5年前 10 名 ( 整车)企业产销情况 22 影响五种竞争力量激烈或威胁程度的主要因素 ， “ ， ， ， 31 金城摩托车业务内部资源与能力分析的关键因素汇总 ， 34 金城集团 “ 十五”期间主要经济指标 4 38 2 0 0 5年销售收入前十名企业主要经济指标 38 金城集团摩托车国内市场分布情况 ， “ ， ， ，. ， 42 v 5. 1 5 . 2 5 。 3 5 。 4 5 . 5 5 . 6 5 7 5 . 8 战略分析与选择不同阶段的 技术运用 4 4 金城集团摩托车业务外部因素评价矩阵 ， 价 ， ，. 44 金城集团摩托车业务内部因素评价矩阵 ， 45 16 种战 略及其定义汇总 46 金城集团摩托车产业定量战略计划 ( q s p ) 矩阵 4 5 0 加强型战略的选择原则及对照情况表 ， ， ， 51 一体化战略的选择原则及对照情况表 5 2 加强型战略的选择原则及对照情况表 4 4 53 表表表表表表表表 vi 声明 本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果，尽我所知，在本 学位论文中，除了 加以 标注和致谢的部分外，不包含其他人己 经发表或 公布过的研究成果，也不包含我为获得任何教育机构的学位或学历而使 用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均己 在论文 中 作了明 确的说明。 研 究 生 签 名 议 军 全 主一 0 七年 、 羽 旧 学位论文使用授权声明 南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或 上网公布本学位论文的全部或部分内容，可以向有关部门 或机构送交并 授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。 对于保密 论文， 按保密的有关规定和程序处理。 研 究 生 签 名 : 一 华 玉一 一 。 年 、 2 月了 、 日 硕上 学位论文金城集团摩托车发展战略研究 1 引言 l l 金城集团概述 金城集团有限公司前身系创建于 1 9 49年的南京金城机械厂， 是中国航空工业第 一集团公司 ( 以下简称 “ 中国一航，)全资 子公司， 成立之初主要从事飞 机的综合修 理业务， 1 9 58年转向航空机载设备的自 行研制， 较早就开始“ 军转民” 的尝试。 2 0 01 年底与6 09研究所实现资产重组， 成立了新的金城集团有限公司及其所属的南京航空 机电 液压工程研究中心。 金城集团 现主要从事航空机载设备、 摩托车及汽油机、 工程 液压产品的研制、生产和销售，以及国际贸易、 海外投资和第三产业开发等。 经过半 个多 世纪的发展， 集团现拥有总资产40 04亿元， 净资产1 8 ， 49亿元， 员 工5 5 00人， 地跨23个省、市的成员企业2 00多家，参控股企业30余家。 1 .2 金城集团总体发展战略及其实施情况 自7 0 年代后期开始 “ 军转民片的尝试并研制出首辆摩托车以 来，金城通过技术 引进和输出、利用外资和合作、 对外贸易和投资等措施， “ 八五” 期间，主要经济指 标连续五年实现翻番，经济效益综合指数为全国平均值的三倍。 “ 九五”中后期，由 于国际上金融动荡、 经济衰退、 通货紧缩的余波未息， 国家对摩托车行业宏观调控不 力、重复建设严重、地方保护盛行、假冒 伪劣冲击，以及金城作为国有企业在机制、 体制方面的弊端， 金城经过近10年的高速发展， 虽然1 9 9 7 年摩托车产销量达到70 多万辆， 出口数量和出口创汇居同 行业之首， 位列行业三强， 但也正是从这一年开始夕 经济效益出现首次停滞和下滑，直至1 9 99年出现了3 384 万元的巨额亏损。 现代的企业发展己 经进入了 战略竞争时代， 竞争不在于短期的利润最大化， 而在 于长期发展并形成持续竞争优势. 而决定企业持续竞争优势的关键正是战略， 是进行 重大的、带全局性的谋划。 针对当时的发展形势， 金城在“ 十五” 伊始， 加大了对集 团总体发展战略的研究， 确定了 集团发展的战略目 标和战略定位: . 短期 (2002年一 2 0 03 年) :实现年销售收入 25 亿元;实现年利润总额 5 0 00 万元; 实现年出口 创汇6 o oq万美元， 提升航空产业、 发展民用液压、 整合重组摩托、 拓展国际业务、加速三产发展， 职工收入与经济规模、效益同步增长 . 中期 ( 2 0 04年一 2 0 0 7 年) :实 现年销售收入40亿元， 年利润总额1 . 7 亿元， 出口 创汇1 亿美元以 上， 成为航空液压制造的国内品 牌企业、 摩托车制造的国内 领先 企业、航空系统综合实力最强企业 . 长期 (20 08年一 2 0 巧年) : 实现年销售收入50亿元以 上， 利润总额3 亿元以 硕 十 学位论文金城集团摩托车发展战略研究 企业战略管理理论起源于西方20世纪50年代， 它基于这样一 种认识， 即企业应 持 续地关注内 外部的影响因素与 变化趋势， 以 便适时做出 调整， 因 此它是 研究企业如 何 动 态 地 适 应 内 外 环 境 变 化 的 理 论 。 这 一 理 论 大 致 经 历 了 三 大 发 展 阶 段 41 : 第一，以安德鲁斯和安索夫为代表人物的经典战略管理理论阶段 经典战略管理理论是建立在对企业内 部条件和外部环境系统分析的基础上的。 该 学 派建立了 著名的s w0t 分析模型， 强调企业的优势、 劣势和环境给企业所提供的 机会、 威胁的匹配， 并在此基础上确定企业如何制定战略， 充分体现了组织内 外部关 系对战略形成的重要性。 但其重点是分析和推理， 隐含的前提是企 业可以 对未来环境 的不确定性进行相对可靠的预知， 这与经营环境相对稳定的 特点相适应。 在经营环境 的不确定性很高的趋势下，只运用该理论己 很难适时地做出战略决策。 第二，以波特为代表的定位战略管理理论阶段 波特认为， 企业战略的核心是作出与对手不同的选择来获得竞争优势， 这取决于 企业所处行业的吸引力和企业在行业中的相对竞争地位。 因此， 如何选择最有赢利潜 力的 行业并考虑在选定的 行业中的自 我定位就成为企业战略管理的首要任务， 并提出 了 五力竞争模型、 价值链等一系列分析技巧。 定位战略管理理论对战略的实践 产生了 重大影响， 但其将战略分析重点由企业转向了行业， 认为竞争战略在很大程度上依赖 于对高利润产业的正确选择， 忽略了企业内部资源配置的差异， 会诱导企业进入并不 熟悉的领域或采取无关多元化战略; 此外， 价值链分析提供了寻找竞争优势的有效方 法， 但没指出 在重要性原则下企业的核心竞争优势是如何确定的。 第三， 20世纪90年代以 后的战略管理理论阶段 2 0 世纪90年代以 后， 随着全球经济一体化进程的 加速， 企业经营环境的不确定 性日 益增大， 产业边界日 显模糊。 不少通过多元化经营形成的大企业开始出现相关问 题， 非相关多元化的热潮逐步消退， 在稳定环境下的战略形成变得难以持续。 在这种 挑战面前，企业战略管理的理论出现了一些新趋势: 一是有关核心能力理论。 布罗哈德和哈默认为， 一个企业可以比竞争者更好地掌 握和利用某些核心能力以获得超出市场平均水平的利润。 因此， 企业要获得竞争优势， 就必须寻找出最有价值的核心能力， 核心能力理论被正式提出。 在此战略管理的指引 下， 战略联盟、 供应链管理等战略方法被普遍认同和采用。 这些方法是在运用波特价 值链分析并确定企业竞争 优势的 基础上， 进一步找到核心竞争优势即核心能力， 在经 营管理的过程中充分利用核心能力以保证企业的长期生存和持久发展。 二是有关学习型组织理论。 彼得 圣吉从组织的角度对战略管理理论进行了 阐 释。 认为战略管理的最终目 的是动态适应环境的变化， 而组织学习就是适应环境变化 的 有效方 法。 提出了 成为学习型组织所必须具备的五项修炼:自 我超越、 改善心智模 式、建立共同愿望、团队学习和系统思考，后者贯穿于其他四项修炼的全过程。 硕士学位论文金城集团摩托车发展战略研究 三是有关超越竞争的战略管理理论。 随着环境的日 益动态化， 创新和创造日 益成 为未来企业战略管理研究的重点， 超越竞争成为战略管理理论发展的一个新热点。 如 19 % 年， 莫尔提出了企业生态系统合作演化理论，并指出这个系统的成员 应包括供 应商、 生 产者、 竞争者和其他利益相关者。 在当 今产业边界日 益融合的情况下， 企业 不应把自己看做是单个的企业， 而应当做一个企业经济生态系统的成员， 企业战略的 制定也应与传统战略有很大不同. 该理论的一个贡献是超越了20世纪90年代以前的 战略管理理论偏重竞争而忽视合作的缺陷， 给出了在产业融合环境下理解企业经营的 整体生态系统的基本框架，及企业如何在其中发展并取得领导地位的战略管理方法。 1 .4 研究的路径、目的与意义 不同的发展阶段有不同的战略管理理论指导。 发展至今， 比较成熟的战略管理理 论认为， 战略管理是由 环境分析、 战略制定、 战略实施、 战略评价与控制等几个不同 环节组成的综合过程， 这一动态过程理论上称之为战略管理过程。 笔者据此形成以 下 战略管理模型图作为本文的技术路径: 图 1 . 3 战略管理模型图 笔者沿着上述路径，通过综合运用上述相关的战略管理研究理论做指导，首先， 重新审视其发展目 标和任务陈述， 将“ 十一五” 规划目 标与集团总体战略目 标有机地 匹配 起来， 消除目 标管理的盲目 性。 在此基础上， 强化对内 外部竞争环境的 系统化了 解， 更好地把握外部机遇和挑战， 以及有效避免习惯性地过高估计自 身的能力和资源， 从而对企业的核心竞争力有更清晰的认识。 提出“ 十一五” 期间金城集团 摩托车发展 的战略目 标， 进行战略定位， 明 确战略重点， 弥补摩托车产业的战略缺失， 避免凭过 去的 成功经验或机会主义决策进入新的 发展领域， 极大地提升摩托车产业在整个集团 的战略 地位。 最后， 对战略的实施与 控制提出富有建设性的建议， 以 在资 源配置政策 和措施方面做到前后呼应， 确保实现战 略所必要的活动能有效地进行， 为集团公司 提 供有价值的决策和参考。 硕l 学位论文金 城集团摩托车发展战略研究 2 目 标与任务陈述 正如战略管理模型所示的， 在制定、 实施战略之前， 需要有一个明确的目 标及任 务陈 述。目 标陈述是解决企业“ 要成为什么” 的基本问 题; 任务陈述有时也叫宗旨 陈 述， 是对企业存在理由的宣言.目 标陈述为任务陈述奠定基础， 任务陈述对有效地树 立目 标至关重要， 是确定经营重点、 制定战略计划和分配工作的基础， 能够保证集团 经 营 目 的 的 一 致 性 ， 为 配 置 资 源 提 供 标 准 5j 6 。 2. 1 金城集团总体目 标与任务陈述 金城在制定集团中长期发展战略之前， 曾 运用内 外部专家资源， 在企业形象策划 ( c is)的基础上，制定了集团总体发展的目 标、宗旨 ( 任务)和理念: . 目 标陈述:建世界级企业， 创世界级名牌 . 宗旨陈述:做推动人类文明进步的发动机 . 理念陈述: 精、知、 信、 卓 ( 精: 精益 求精的 制 造水准; 知: 依靠 知识、 依靠 科技、 创意创新的 精神追求:信:诚实守信、 互信不疑的合作原则:卓: 追求卓越的奋斗激情) 在 “ 八五” 期间和 “ 九五”前期的高速发展阶段，金城集团通过技术引进、利用 外资、 对外投资等途径成立了 参控股企业40余家， 其中境内企业30余家 ( 中中合资 企业20余家， 中外合资企业10余家) ， 海外投资企业近10家， 坚持利用自主品牌积 极实施“ 走出去” 战略。 在非航空产业中， 作为国 家重点支持和发展名牌的出口 产品 和中国 驰名商标的 “ 金城” 牌摩托车，出口到40多个国家和地区，出口量和出口 创 汇逐年上升，民用液压产品也基本用于出口， 多年来位居行业之首， 为“ 建世界级企 业， 创世界级名牌” 注入了坚实的 物质基础。 正因为如此， 一直以来， 这一目 标在集 团 管理者中获得了 广泛的认同，为 接下来的宗旨( 任务)的制定提供了 有利的 环境。 金城是以 航空发动机等的综合修理起家的， 军转民以来， 积极利用航空高精尖技 术， 大力发展摩托车及发动机，以 及高压叶片泵、 汽车动力转向 泵等工程液压产品. 目 前集团己 基本形成包括科研、 设计、 生产、 配套、 修理在内的比 较完整的发动机和 起动机 ( 小型涡轴发动机)的产业体系。 “ 做推动人类文明进步的发动机”的宗旨 体 现了金城的历史和现实状况， 具有很强的继承性、 发展性， 体现了与目 标之间的一致 性，并在理念上获得有力的支撑。 2. 2 金城集团摩托车业务目 标与任务陈述 作为实行事业部制的多部门企业， 金城集团各产业板块也应履行自己的战略管理 硕士学位论文金城集团靡 托车发展战略研究 职能， 包括制定自己的目 标和任务陈述。 当然， 该陈述应当与集团的总体目 标和任务 陈述一致并支持这一陈述。 2. 2. 1 金城集团摩托车业务目标陈述的制定 从集团的战略定位和“ 十一五” 规划来看， 金城重新审视摩托车产业的目 标陈述 非常必要: 首先， 从集团中长期的战略定位来看。 摩托车产业在集团的中期战略目 标中被定 位为 “ 摩托车制造的国内领先企业” ，并为 “ 国内百强企业、国内百佳品牌”的长期 战略目标服务。 仅仅从国内出发的定位， 并不能完全保证与整个集团“ 建世界级企业， 创世界级名牌”目 标的一致性。 其次， 从集团“ 十一五” 规划来看。 针对 “ 十五” 期间形成的产业格局和发展状 况， 2 005 年底，金城集团提出“ 十一五” 末期 ( 2 0 10年) 发展目 标: 创航空机载一 流研发中心、 建中国一航第一民品基地; 在主要经济指标预测中提出要实现销售收入 70亿元， 这其中非航空产业 ( 民品) 50亿元， 而摩托系统就占90%。 可见， “ 建中国 一航第一民品基地” 主要是就非航空产业板块中的摩托车而言。 其实， 在 “ 十五” 期 间，金城摩托车就己经成为中国一航的销售收入超 10亿元的第一支柱民品。因此， 这一发展目 标是相对保守的，可能有损于企业的长远战略利益。 因 此， 从体现集团目 标及任务陈述的一致性、 长远利益和核心竞争力出发， 笔者 认为金城集团目标陈述可表述为: 成为国内领先、国际知名的摩托车及相关产品的研制企业 2. 2. 2 金城集团摩托车业务任务陈述的制定与评价 一个好的任务陈述应当对企业定义并表明企业的追求， 内容要窄到足以排除某些 风 险 ， 宽 到 足 以 使 企 业 有 创 造 性 增 长 ， 还 要 将 本 企 业 与 其 他 企 业 相 区 别 7 . 我们知道， 动力装置是机械产品的核心， 而动力机械核心产品就是发动机， 发动 机按照结构分为涡轮发动机、 转子发动机、 活塞发动机、 冲压发动机， 其应用领域极 其广泛。 其中， 活塞发动机主要用于 汽车 摩托车工业。 正如前 所述， 在金城应用于 摩 托车的活塞发动机已经形成较好的产业体系， 并具有100 万台以上的制造能力， 发动 机技术体现了 金城摩托车的核心竞争力。 结合目 标陈述， 笔者认为， 金城集团 摩托车 产业的任务可陈述为: 以 不断创新活塞式发动机技术为核心， 与世界一流企业及其他利益相关者深入合 作， 在摩托车及相关产品的 研制方面， 逐步实现跨越式发展和创造性增长 硕 十学位论文金城集团摩托布发展战略研究 表2 . 1 金城集团摩托车业务任务陈述要紊评价框架 序号评价要素是否包含涉及内容 用户 产品 市场 对生存增长和盈利的关切 技术 宗旨 自我认知 对公众形象的关切 对雇员的关心 国内外 摩托车及相关产品 国内、国际 跨越式发展、 创造性增长 活塞式发动机 国内领先、国际知名 逐步实现 利益相关者 利益相关者 是一是一是-是-是-是-是-是-是 当然，一个相对好的目 标和任务陈述应由集团管理者和员工代表共同参与制定， 以 在 获 得 广 泛 认 同 的 基 础 上 ， 使 员 工 具 有 高 度 的 责 任 感 和 使 命 感 来 实 现 企 业 目 标 阁 . 硕士学位论文金城集团摩托车发展战略研究 3 外部环境分析 美国哈 佛大学 产业经济学权威贝 恩的产业组织理论， 为产业组织研究确定了 基本 的框 架，即 所谓的“ 结构一 行为 一 绩效” (spc)范 式。 其中 ， “ 结构”( s tructu re) 是 指 行业结构， 通常的 包括完全竞争、 垄断竞 争、 垄断、 寡头四种结 构形 态， 其以 诸如 行业中 的竞争者数量、 产品的异质性、 进入和退出 某行业的成本为衡量标准; “ 行为” (conduct) 是指一个行业中的具体的企业活动; “ 绩效”( p erf ormance) 具备双重含 义: 单个企业的绩效 和整个 经济的绩 效. 政府可以 通过行业结构、 企业行为等带来的 绩效信息，以政治、经济或法律的手段调控一个行业的竞争程度。图3 . 1 概括了s pc 模 型 。 图3 . 1 结构行为绩效分析模型 可以说， s c p 模型 提供了 一个分析 在行业或者企 业受 到外部冲击时， 可能的战略 调整及行为变化。但把产业经济学的逻辑引入到战略管理研究中的， 波特作出了 杰出 的贡献. 波特用结构化的方法，构建了一个易于理解的产业结构分析框架 ( 详见竞争 分 析) 。 至 此， 关 于 外 部 环 境 对企 业 战 略 的 影响 ， 已 经 形 成 了 一 个 基 本的 分 析 框 架 10 : 图3 . 2 外部环境分析框架 硕士学位论文金城集团摩托车发展战略研究 3. 1 宏观环境 宏观环境对企业经营有重大影响。 考虑到环境中各种因素对企业活动的 影响实际 上 有直接的、 间接的及程度不同的 差别， 宏观环境分析正是确立其中的 关键影响因素。 不同 的产业在不同的时期会遇到不同的关键影响因素， 按照弗罗因德强调的 关键影响 因素的基本特征: ( 1)对于实现长期及年度目 标是主要的; ( 2) 可度量; ( 3) 数量相 对 较 少 ; “ ) 分 层 级 1l ， 影 响 金 城 摩 托 车 发 展 的 关 键 外 部 因 素 可 运 用 p e st 分 析 法 ， 即从政治和法律因素 ( pol i t i c a l 一 l e g a l ) 、 经济因素( e c o n o m i c ) 、 社会文化环境因素 ( s o c i a l ) 、技术因素(te c h n o l o g i c a l ) 等四大方面进行分析。 表 31 政治和法律因素 政府 “ 禁、限摩” 消费税、出口 退税 行业相关管理政策 影晌金城集团摩托车发展的关键因素汇总 经济因素社会环境因素技术因素 经济周期 摩托 车行驶时占 用道路空间比汽车少得多， 停车面积也低于汽车的1 /4，北京、 上海、 广 州等城市自 实行禁限 摩以 来， 交通更是出了 名的 拥堵不堪; 据统计， 我国 汽车保有量 仅为摩托车保有量的4 侃左右， 而道路交通事故却为 摩托车的2 . 2 倍， 并多 年高居世 界第一。 交通事故是与交通管理力 度成反比的，管理到位则事故减少。 国外根本没有禁限摩托之说， 禁摩令已 经成为中国摩托车产业最大的障碍。 据中 国 汽车工业协会摩托车分会统计， 因各 城市禁限 摩， 中国的 摩托车 销量每年抑制4 00 多万辆， 抑制的销售额约为2 0 0 亿元， 并在呈上升趋势， 严重制约了消费能力和企业 硕十 学位论文 金城集团摩托车发展战略研究 再生 产的能力， 对相关产业链及其从业人员影响很大。 摩托车生 产企业被迫从城市转 向 农村、 从国内 转向国 外。目 前， 我国 农村虽然对摩托车有很大的需求量， 但消费 能 力 有限， 只停留 在中 低档产品的需求层次上; 大多 数摩托车出口 也是对发展中国家的 中 低档次产品上。 这些消费 群体和地区对价格敏感远胜于对性能和技术含量的 要求. “ 劣车驱逐良 车” 除拉低行业整体水平外， 还引发不重视知识产权的问 题， 也是价格 战兴起的一个诱因， 很大程度上限 制了 摩托车高新技术的发展。 这与建立节约创新型 社会极不相符。 工 l l z 税负政策 . 摩托车消费税 199 4 年，我国开始对摩托车生产企业按销售收入的10%计缴消费 税。这一税制 是在我国 控制集团 购买、 调控高档消费的背景下产生的。 但时过境迁， 摩托车早己 变 为人们基本的代步、 生产和运输工具， 一般车型已由 万元降低至两三千元。 摩托车作 为国 家鼓励发展的汽车工业的一个分支， 国家不仅没有给予政策扶持， 还对生产企业 征收高达1 0%的消费税， 人为地限制了 摩托车的生产和消费，后来的结果适得其反。 该政策的实施， 使得摩托车企业的税款增加近1 倍。自 实施的第二年起， 部分老 牌骨干企业的效益就开始减少，至 1 9 98年加速下滑，国内市场份额不断被一些方便 偷税的中小私企和新兴的民营企业所瓜分。以金城为例，1997 年摩托车产业的经济 效益开始出现下滑， 到1999年出现了8 000 多万元的巨额亏损， 相距短短5 年， 每年 上亿元的利润却变成了 近亿元的亏损。国家开征消费税 12年来， 摩托车全行业征收 的消费税每年应在60亿元， 但实际只有20亿元左右， 其中相当一部分是国有摩托车 整车企业缴纳， 而一些违法的民营私企， 因不开发票而偷逃1 0 %消费税的同时也偷逃 了1 7 % 的增值税， 实际全行业连5 %也没缴足， 国家税收大量流失。 两项合计高达27 %的超额 “ 利润”空间，使得违法偷漏税的企业赢得了竞争优势，价格战此起彼伏， 加剧了行业的不公平竞争;巨额的现金流出使国有老牌企业基本失去研发创新的能 力，自 我积累有心无力，时至今日 还在亏损边缘徘徊，市场环境受到严重破坏。 1 0 % 消费税是造成中国摩托车行业混乱的一个根本。 究此原因， 正如金城集团王 坚总经理所指出的， 消费 税不仅征收对象不合理， 而且征收节也不合理。 既然是消费 税就不该由 生产企业缴纳， 应该 在流通领域征收， 但现在都是在摩托车生产厂家征收， 征收环节的错位方便了中小型企业偷漏税款， 这对厂家就存在个不公平的问题。 加之， 摩托车的消费者中65% 是农村人口，与党中央一直强调的 “ 三农” 政策相背离。 . 出口 退税调整 自2 0 0 4 年1 月1 日 起，国家将摩托车产品的出口 退税率从17 % 调低到了13%. 中国 摩托车出口的主要优势在于物美价廉. 摩托车出口 的平均价位从19 99年 底 的9 00 美元以上到2 0 03年底的3 70美元，出口企业真正的毛利率己 低至4 %左右， 硕七 学位论文金 城集团 摩托车发展战略研究 正好与下调的4 %出口退税率基本抵消。在当前人民币 升值、运费持续上涨、贸易摩 擦不断的情况下，部分摩托车企业认为， 下调出口 退税对摩企打击是致命的。 笔者认为， 由 于摩托车出口 退税下调导致的出口 成本的增加对出口 企业的冲击是 短期的。出口 退税机制改革是一柄 “ 双刃剑” 。由 于我国出口产品的基本优势在于低 廉的劳动力成本和资源价格， 这些因素并不会因政策调整而改变。 另外， 如果说出口 退税成为中国摩企惟一的或有利润， 那么企业出口增长只是销量的无用上升， 那些仅 靠价格战打天下的部分中小型出口 企业， 在国家监管趋严的情况下， 将很快被海外市 场淘汰。 从这个角度讲， 退税调整有利于我国摩托车出口产品和市场结构的调整， 有 利于出口市场的健康发展。 中国海关2 0 05年底数据显示， 无论是总体出口数量7 22. 39 万辆， 还是总体创汇额21. 7 亿美元， 均比2 0 04年呈现出89. 51% 和52. 8 2%的 大幅 增 长态势; 此外， 摩托车出口 在以中小排量进一步集中的情况下， 大排量出口 增长也在 加快; 出口区域从2 0 04年的1 80个国家到2 0 05年的几乎覆盖全球市场。 一系列的统 计数据表明，出口 退税下调对摩托车出口 企业的影响是短期的、有限的。 3. l.ij 摩托车行业主 要管理 政 策 与当 前发展极不相适应的“ 禁摩令” 和不合理的消费税不同， 行业对摩托车的管 理政策基本是积极的。 “ 十五”中前期以前的这一阶段，从1 9 8 7 年5 月的摩托车整车及零部件企业的 生产定点管理， 到目 录公告管理 ( 不上目 录的企业不允许生产) ， 再到2 0 02年3 月的 强制性认证及其后来的生产准入制度的实施，是基本与中国市场经济的发展相同步， 在这一演变过程中，其实质是努力建立起与国际 通行规则相一致的法制化管理体制。 行业对定点生产企业实行政策倾斜， 产品纳入行业规划， 根据国家有关政策享受 优惠， 这使摩托车行业的骨千队 伍得以 形成;目 录公告管理对合理配置资源、 规范行 业发展、 防止盲目 建厂以及假冒伪劣产品流入市场起到了 积极的控制作用; 强制性产 品认证在推动国家各种技术法规和标准的贯彻、 打击假冒 伪劣行为、 促进产品的质量 管理水平和保护消费者权益等方面发挥了 独特的优势:而生产准入制度是依法管理、 体现公平竞争、优胜劣汰的市场经济规则。 但在实施过程中生产准入难免成为了一场 “ 一个都不能少”的过场秀， 3c 认证 也在贴牌挂靠等手法中流于形式， 加之长期以来的“ 禁摩令” 和不合理的消费税两大 掣肘的 存在， 摩托车行业优胜劣汰的 机制难以 建立， 极大地制约了我国由 世界摩托车 大国向 强国 的 跨 越， 对加快实 现国 家 汽车 产 业发展 政 策中 提出的“ 到2 o 10年 经过 市 场竞争形成几家具有国际竞争力的大型企业跨国 集团” 的目 标提出了 严峻的挑战。 为此，“ 十五”后期以来，国家又密集出台了一系列行业管理政策。 硕上 学位论文金城集团摩托车发展战略研究 表 3 . 2“ 十五”后期以来国家出台的靡托车行业主要管理政策 序政策 名称 2 005 年关于规范机动车艳车出 7 月1 日厂合格证明管理的通知 一车一证 进入国家统一数据 库 增加行业产销透明度 压缩企业偷逃税空间 2 0 0 5 年摩托车和轻便摩托车排气 7 月1 日 烟度排放限值及测量方法 强制实施促进产品结构调雄 欧n排放标准 2 005 年关于加强机动车辆税收管 7 月1 日理有关问题的通知 税务总局 提高国际市场竞争力 堵塞税收流失的漏洞 提高各税种征收效率 创造公平竟争环境 2 0 0 5 年关于进一步加强摩托车行 9 月业管理等有关问题的通知 发改办 加强和改善宏观管理 进一步规范市场秩序 和竞争行为 2 0 0 5 年 1 0月 2 0 0 5 ， 1 0 2 0 0 5 年 关于 机动车整车出厂合格 证信息上传及管理的通知 启用 05 版 ccc 标志 发改委 认监委 规范机动车整车管理 提升产品强制性要求 强化型式认证 1 2月 关于开展摩托车环保生产 一致性监督管理的公告 各环节税收，采取 “ 以票控税、 信息共 享、协同管理”，的 “ 一条龙”管理 鼓励兼并重组做大 作强 细化新建企业准入 条件 检查合格证使用情 况 弃用02版c cc标志 建立企业内 部的环 保生产一致性保证 体系 关于规范摩托车产品 出口 秩序的通知 出口资质和出口许 可证管理 规范出口秩序， 维护市 场环境， 转变出口 增长 方式，提高效益 2 0 0 6 年 1 月 1 日 车辆购置税 征收管理办法 环保总局 商务部、 发改委 海关总署 质检总局 国家税务车购税实行一车一 总局申报制度 加强和规范税收征管 提升征管的法律级次 资料来源:全国摩托车行业经济技术信息网. 摩托车信息. 摩托车信息杂志社， 2 0 肠. 0 卜2006， 08 一直以 来，行业内 外的各界人士努力通过多种途径联合反 “ 限摩”，取得了一 些效果。直至2 0 05年9 月，国家发展和改革委员会对此首次作出 积极表态:目 前的 “ 双禁” ( 禁摩托车、禁微型轿车)与现行的法律法规和国家建设节约型社会的精神 是相悖的，将通过研究采取措施加以 解决。当前，国家己逐步解除了“ 禁微” ，对于 何时 取消或改变禁、限摩政策值得期待， 但依然任重道远。 经过多方博弈，2 0 06 年4 月，国家终于对呼吁12年的摩托车消费税作了重大 调整， 将现行1 0%的税率，改为按排量划分两档税率， 对排气量2 5 0 nil及以下的摩托 车按3 % 征收， 对排量超过2 50ml的维持1 既税率不变。目 前我国5 0 耐一 巧 o ml等5 级 小 排量摩托车产品占 据整个行业近9 既， 其中12 5 ml、i o o m l 、1 1 o ml三大主力车型合 计 达8 侃， 每年全行业将因此少缴35亿元 税款。 因此，这一政策对整个行业可谓利 好， 合法纳税的企业有了 更多的研发资金， 对发展自 主知识产权、 开发自 主名牌、 市 场健康发展具有重大的促进作用。 “ 十五” 后期以 来出台 和实施的一系列 摩托车行业主要管理政策， 表明要加大规 范管理的 态度和决心， 兑现入世承诺， 将成为整个摩托车行业发展的分水岭， 对加强 硕 t: 学位论文 金城集团摩托乍发展战略研究 行业宏观管理， 防范国家税收流失， 规范市场竞争行为， 推动行业整合重组， 实现由 生产大国向技术强国转变具有重要的现实和历史意义。 i l 2 经济因素 经济周期、 国内生产总值、 宏观经济调控政策、 可支配收入水平、 消费者物价指 数等经济变量可直接影响各种经营战略的可行性。 3. l 2. 1 国内生产总值与经济周期 随着科技信息的迅猛发展， 在经济全球化的条件下， 世界经济的周期波动显现了 波动幅度减小、 周期延长和趋同化等的新变化， 也因此世界银行最新公布的经济研究 报告称， “ 十一五”期间全球经济增长率将维持在3 %， 4 % j 区间，世界经济仍 将维 持较好的增长态势。 受国内 外环境影响，改革开放以 来， 我国 在经历了四 个比 较完整的 经济周期叭 1 9 7 7 一 1 9 8 1年的第一周期、1 9 8 1 一 1 9 8 6年的第二周期、1 9 8 6 一 1 9 9 0年的第三周期、 1 9 9 0 一 2 0 0 2年的第四周期后，自2 0 03 年开始又进入了波动幅度小、周期延长、对称 性特征的新一轮周期。 经济周期平稳加长，消费者购买意愿增强， 就业率上升， 对于 维持行业的增长有正向 激励作用， 可以 更好地解决在经济体制转型期产生的