（产业经济学专业论文）资源型城市产业结构调整研究——以萍乡市为例.pdf

摘要 摘要 资源型城市是国家建设所需基础能源和重要原材料的供应基地，为国 家经济社会发展做出了突出贡献。但是，随着资源储备的逐渐枯竭，资源 型城市的发展面临了许多矛盾和问题，包括经济衰退、生态环境破坏严重、 失业和贫困人口较多等，严重影响到这些城市的生存与发展。因此，如何 通过产业结构调整实现资源型城市可持续发展，是亟需研究的重大问题。 本文以作为全国首批资源枯竭转型城市之一的萍乡为例，对资源型城 市产业结构调整进行了实证研究。第一部分对国内外关于资源型城市的研 究进行了综述，并对研究背景及意义、主要内容和主要方法进行了阐述。 第二部分致力于资源型城市经济转型的相关理论的概述，明确了转型的本 质是产业结构的调整，其核心是培育和发展接替主导产业，为后文的分析 提供理论基础。第三部分分析比较国内外资源型城市转型成功的经验和做 法以及失败的教训，及对萍乡产业结构调整的启示。第四、五部分对萍乡 产业结构调整进行实证研究，确立了萍乡产业结构调整的目标、时机与模 式，对萍乡主导产业进行了选择，并最终确定了“主导+ 支柱+ 潜导”的产 业格局。文章最后部分为促进萍乡产业结构调整实现可持续发展提出了参 考建议。 关键词：资源型城市；产业结构调整；主导产业；萍乡市 i i a b s t r a c t a b s t r a c t r e s o u r c e - b a s e dc i t i e sa r et h ep r i n c i p a ls t a t i o n st os u p p l yt h eb a s i ce n e r g ya n d i m p o r t a n tl a wm a t e r i a lw h i c ht h ec o u n t r yn e e dt od e v e l o pa n d h a v em a d eo u t s t a n d i n g c o n t r i b u t i o n sf o rn a t i o n a le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t h o w e v e r , w i t ht h e g r a d u a ld e p l e t i o no fr e s o u r c e s ，t h ed e v e l o p m e n to fr e s o u r c e - b a s e dc i t i e sh a sf a c e d m a n yc o n t r a d i c t i o n sa n dp r o b l e m s ，i n c l u d i n ge c o n o m i cr e c e s s i o n ，s e v e r ed e s t r u c t i o n o ft h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n t , m o r eu n e m p l o y e da n dp o o rp e o p l ea n ds oo n ，w h i c h a f f e c ts e r i o u s l yt h es u r v i v a la n dd e v e l o p m e n to ft h e s ec i t i e s t h e r e f o r e ，i ti sa s i g n i f i c a n ti s s u et or e s e a r c hu r g e n t l y t h a th o wt oa c h i e v et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t o fr e s o u r c e b a s e dc i t i e sb ya d j u s t i n gt h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e t h i sp a p e rr e s e a r c h e se m p i r i c a l l yt h ea d j u s t m e n to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ei n r e s o u r c e b a s e dc i t yt h r o u g ht h ee x a m p l eo fp i n g x i a n gc i t yw h i c hi so n eo ft h ef i r s t b a t c h e so fr e s o u r c e - e x h a u s t e dc i t i e si nc h i n a c h a p t e ro n er e v i e w sc u r r e n ts i t u a t i o n o fd o m e s t i ca n do v e r s e a sr e s e a r c h e so nt h er e s o u r c e b a s e dc i t i e s ，a n dd e s c r i b e st h e r e s e a r c hb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c e ，t h em a i nc o n t e n ta n dm a i nm e t h o d s c h a p t e r t w oc o n c e n t r a t e se f f o r t so nt h es u m m a r yt h e o r i e si nt h ee c o n o m yt r a n s i t i o n so f r e s o u r c e - b a s e dc i t i e s ，a n dm a k ei ts u r et h a tt h en a t u r eo ft h ee c o n o m yt r a n s i t i o n si s a d j u s t m e n to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt h ec o r eo f t h ee c o n o m yt r a n s i t i o n si st on u r t u r e a n dd e v e l o pt h el e a d i n gi n d u s t r yt os u c c e e d ，w h i c hi st h et h e o r e t i c a lb a s i so f f o l l o w i n gc o n t e n t s c h a p t e rt h r e ea n a l y z e sa n dc o m p a r e st h es u c c e s s f u le x p e r i e n c e s a n dp r a c t i c e s a sw e l la sl e s s o n so ff a i l u r eo nt h ee c o n o m yt r a n s i t i o n so fd o m e s t i ca n d f o r e i g nr e s o u r c e s b a s e dc i t i e s ，w h i c hg i v et h ei n d u s t r i a lr e s t r u c t u r i n go fp i n g x i a n g c i t ys o m ei n s p i r a t i o n c h a p t e rf o u ra n df i v er e s e a r c he m p i r i c a l l yt h ea d j u s t m e n to f i n d u s t r i a ls t r u c t u r ei np i n g x i a n gc i t y , d e t e r m i n et h eg o a la n dt i m i n ga n dm o d eo ft h e a d j u s t m e n to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ei np i n g x i a n gc i t y , s e l e c tt h el e a d i n gi n d u s t r ya n d u l t i m a t e l ya s c e r t a i nt h e ”l e a d i n g + p i l l a r + p o t e n t i a ll e a d i n g ”i n d u s t r i a lp a t t e r n t h e f i n a lp u t sf o r w a r ds o m er e f e r e n c es u g g e s t i o nt op r o m o t et h ea d j u s t m e n to fi n d u s t r i a l s t r u c t u r ea n dt h ea c h i e v e m e n to fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti np i n g x i a n gc i t y k e yw o r d s ：r e s o u r c e - b a s e dc i t y ；t h ea d j u s t m e n to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e ；l e a d i n g i n d u s t r y ；p i n g x i a n gc i t y i i i 学位论文独创性声明 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌盔堂或其他教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：氆嫉 签字醐：盈中胁肋卵 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权南昌盔堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授 权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库， 并通过网络向社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：t 氖乏夹 导师签名： 签字日期：毋哆年月抄日 签字日期： 于眠 岬份月枷 第1 章导论 1 1 研究背景及意义 第1 章导论 资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来的城市，受资源储量 的约束和资源可耗竭性的影响，这类城市必然要经历投入期一一成长期一 一成熟期一一衰退期( 转型期) 的过程，在资源开采逐步减少甚至枯竭后， 可能出现两种结局：转型振兴或枯竭城衰。 建国初期，在大规模推进工业化的进程中，一大批资源型城市伴随着 资源的大规模开发在我国相继兴起。据统计，目前我国共有资源型城市1 1 8 个，约占全国城市数量的1 8 ，总人口1 5 4 亿人。资源型城市成为我国城 市经济乃至整个国民经济的重要组成部分。然而，经过多年的高强度开发， 尤其是进入2 0 世纪9 0 年代以来，资源储备日趋枯竭，开采成本不断上升， 环境污染日益严重，以资源产业为主的主导产业逐渐衰退，不可避免地影 响到这些城市的生存与发展。因此，如何在资源逐步枯竭的情况下实现资 源型城市经济转型，使这些城市实现可持续发展，是亟需研究的重大问题。 资源枯竭型城市的经济转型，不是某个地区或国家特有的问题，而是 一个世界性难题。资源型城市的出路是经济转型，通过转型发展振兴。近 年来，党中央、国务院高度重视资源型城市经济转型工作。党的十六大报 告明确指出：“支持以资源开采为主的城市和地区发展接替产业。2 0 0 5 年1 0 月1 1 日，中共十六届五中全会审议通过的“十一五规划建议明确 提出：“促进资源枯竭型城市经济转型。党的十七大报告提出了“帮助 资源枯竭地区实现经济转型”。2 0 0 7 年1 2 月1 8 日，国务院出台了国务 院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见。2 0 0 8 年3 月1 7 日经国务 院批准，由国家发改委、国土资源部、国务院振兴东北办联合下文确定了 甘肃白银、江西萍乡、辽宁阜新等1 2 个全国首批资源枯竭转型城市，其中 中部地区典型资源枯竭城市3 个，分别是焦作、萍乡、大冶( 县级市) ； 资源型城市经济转型试点城市5 个，分别是阜新、伊春、辽源、白山、盘 锦；西部地区典型资源枯竭城市3 个，分别是石嘴山、白银、个旧( 县级 第1 章导论 市) ；典型资源枯竭地区1 个，为大兴安岭。为落实国务院关于促进资 源型城市可持续发展的若干意见( 国发 2 0 0 7 3 8 号) ，有效应对国际金 融危机，促进资源型城市可持续发展和区域经济协调发展，2 0 0 9 年3 月， 国务院确定了第二批3 2 个资源枯竭城市，中央财政将给予包括此前首批确 定的1 2 个资源枯竭城市在内的共4 4 个城市财力性转移支付资金支持。这 是党和国家加大支持资源型城市尤其是资源枯竭型城市可持续发展的重要 举措。 作为全国首批资源枯竭转型城市的萍乡，因安源煤矿而闻名，采煤历 史一百多年，素有“江南煤都之称。但是，长期的煤炭开采使城市资源 濒临枯竭，城市发展与其他资源型城市一样面临诸多突出的矛盾和问题， 包括资源枯竭、经济衰退、生态环境破坏严重、职工失业问题突出，就业 压力不断增大等，严重影响到城市的生存与发展。因此，萍乡必须通过经 济转型实现城市的可持续发展，否则将可能重演日本的夕张、前苏联的巴 库等城市出现“矿竭城衰的悲剧。因此，对资源型城市经济转型进行 系统研究，探讨经济全球化背景下的资源型城市可持续发展，不仅具有重 大的理论、实践意义，还有重大的政治、经济意义。本研究选定江西省萍 乡市为案例，结合对萍乡市的实地调研，对萍乡市在经济转型中产业结构 调整进行了实证分析，尝试确定了萍乡接替主导产业，并提出了萍乡市产 业结构调整的具体途径与对策，以期能为政府决策提供一定的依据，并为 其他资源型城市实现产业结构调整提供参考。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 国外学者对资源型城市的研究最早可追溯到2 0 世纪3 0 年代初，加拿 大著名经济史学家和经济地理学家英尼斯( h a i n n i s ) 进行的开创性研究， 其主要代表作为加拿大的皮毛贸易( 1 9 3 0 ) 、加拿大的原材料生产问 题( 1 9 3 3 ) 【l 】。国外学者对资源型城市的研究，伴随着资源型城市发展的 过程，大致可以分为以下三个阶段： 第一阶段：2 0 世纪3 0 年代初到7 0 年代中期。这一时期主要以单一城 2 市或特定区域中的若干城市为对象进行实证研究，研究内容重点放在人口 统计学特征、建筑和城市规划问昏以及蒙一工业的偏远城市中的诸多社会 问题上。这一时期的典型代表人物有卢卡斯( r a l u c a s ) 【2 1 ，其在采矿、 檗莩章铁孽每糖：塑烹杰曼= 王些兰曼笪生煎2 ：( ! 盟1 j 宴魏兰= 三些茎曼印 生泻帮王集蒸蘸蔓黢耍魁鲤鎏：1 市爵毳纛魅鞯簇筹蓊嘉巍莪黧罢i 冀磊 期的典垂裂表炅锡唔税伯革( ) ：h 。：”饼荟蕊甜多) j 其茬对茄拿。天资源垂 城镇进存孕深臾磷瓣颧为茌现行的资本主义阶段；资源开采部仃及真 城镇是在翟直国嗥钝莠耍霸潲箨捶钢溯离尹苍们的旧标是使资本积累达蜀 最犬亿。主橇如鳓屿霾镇或区域由于在荣个耐期相对成本较低而得到了投 展，1 值女鸸防釉索蹙壹羹倦，生声就会转到其他国家租地区使原来的生p 第位鞠工资源型蝴箭鬻舅难莹裂酌掬基理论1 1 2 第j 删城市韵溉窗度特钲奠后这= 时期研究重点是在资源型城市舶 劳现力市! 搦懒谁鳢薪缡撞篇南疆及本虞人物为海艋( r ，h a x 垃 、。巴恩 斯( 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因长期衰退而造成的永久性人口迁移p j 。 ( 3 ) 矿区发展生命周期研究 赫瓦特最早开始对矿区发展生命周期的研究，并于1 9 2 9 年提出了矿区 城镇的五阶段发展理论，其划分的依据主要是区域矿产资源的加工利用程 度【。 卢卡斯( r a l u c a s ) 于1 9 7 1 年提出了单一工业城镇或社区发展的四 阶段，即：第一阶段，建设期；第二阶段，人员雇佣期；在建设期和人员 雇佣期，人员的变动率高，青年人和年轻家庭占主导，不同种族和民族混 杂，性别比例失调，人口出生率高。第三阶段，过渡期，聚居地从依附一 家公司变成独立的社区，公司不再独立经营城镇的日常事务，而由居民自 己管理，社区稳定感和公民参与意识增强；第四阶段，成熟期，表现为成 年劳动力流动降低，退休比例增加【2 j 。布莱德伯里( j h b r a d b u r y ，1 9 8 3 ) 在对加拿大资源型城镇进行了深入研究后，发展了卢卡斯( r a l u c a s ) 的 四阶段理论，提出了矿业城镇发展还存在第五阶段，即衰退期。这一时期 有可能导致矿山或工厂的关闭，也可能导致城镇的衰退甚至消亡。他进一 步指出矿业城镇的完全废弃应该是第六阶段，即完全废弃期【3 】。米沃尔德和 4 网什曼( h m i l l w a r d & h a s c l u n a n n ) 根据矿床开采的自然过程，对加拿大 不雷顿角岛的悉尼矿区的历史地舀进行录芦化、归纳和抽象，最终形成了 完整的六阶段模式b o , l l 】。 第1 鲞4 学耀撼焦妻凰垄垦魄焦蒸婴壅1 穰大群疑暂橥主主蔫妻婢查萱主童蝗曼塞：皇要些曼- 。垄t 蚕垄傻辱 篓霪：赣湍茅豢嚣蠹蒜紫茹筹羹矣 利亚西养磲矿瞪留癸爱蘸y 促迸了盯长距葛通勤模。式杪。m 6 蟮d 诺诺怎 c o m m u t ；南聋l l 曰岛醑虿受犟必霍顿+ t 鲥( d ”s ：h 6 i i 营玳6 i i ) 就该模式在澳j 莉壶 的发展虏疆、啄隘惭箧蠛裂摊期藉该凌村弊进行予分析苫“杰宽逑 ( r 硇j 豪罨嗽魁孤梳为例”分析孑这种通勤模式盼优势y “指出”l d e 模式1 可以礓雍携由殛星葫淤建设等资本投入r 配偶不需要放弃她们咱己韵塑 伟0 麝友翔猁南绮滴转剥麴懈论雇员失去工作并不意昧着需要迁移1 住房才殳资资澡幽瑚翮郸廉穗潮础撒杰克逊( r 工i a c 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调整和走可持续发展道路成为我国学者对资源型城市研究的主题。进入2 0 世纪9 0 年代，随着资源的高强度开发，许多资源型城市面临着“矿竭城衰” 的危机，资源型城市只有通过产业结构调整，才能走上可持续发展道路。 为此，国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家软科学基金等均对包括资 源型城市产业结构调整的有关问题研究进行了资助，并取得了一批研究成 果。归纳起来，资源型城市产业结构调整的研究成果大致可分为两大类： 一类是就单个特定的资源型城市或地区进行的产业结构调整研究。这 方面的研究有很多，如丁磊、施祖麟【l 副( 2 0 0 0 ) 以太原为例，结合太原市 经济结构现状，提出了太原经济转型的总体思路是“坚决调整传统产业， 大力发展新兴产业，增强城市综合服务功能”，经济转型的保障措施是“制 度保障、科技保障、资金保障、企业发展”。胡碧玉【l9 】等在西部资源型 城市产业结构调整与潜导产业的培育( 2 0 0 5 ) 中，对影响西部资源型城 市潜导产业选择与培育的因素进行了分析，并提出了西部资源型城市选择 与培育潜导产业的对策措施。王智庆【2 0 j ( 2 0 0 6 年) 以山西省阳泉市为例， 分析并探讨了资源型城市转型的必要性及其转型策略。刘家乐【2 l j ( 2 0 0 8 ) 以安徽省淮南市为例，结合淮南经济结构现状，提出了转变经济结构和实 6 第1 雎象论 现可持续发展的对策和途径。 另一类是就资源型城市产业结构调鳌的一些共性问题进行的探讨。这 方面的研究有：武春友、叶瑛【2 2 】在资源型城市产业转型问题初探( 2 0 0 0 ) 景毕堂，尊驾秽堡曼寰些蕉凳璧妻旦曼王粤尘蔓窭_ 寰些筢塑篓鉴j 篓曼有 式转变 1 1 注意产 以媚 曼璺璧篓兰盒曼登囊篓孽煮：套些薹堡宴：臀 明l l 综合运用、财政政策的扶持、人力资源的开发 育了鹤i 西币人j 民政尉酊芾长崔德文c 2 珂( 芝0 矾y 猪 出煤炭参射型堀爷罂瓣的特点是城市经济结构的单竺性”煤炭资、源晶 不可再生酲堋帘砀祧业功能盼高度趋同性：资源开发与环境保护丽 相悖性。1 羿犍鲴瘭铁羲羲缝甥鞘捧裹数瞅憋路和转型申应注意解泱盼砑 题。1 辽宁耄萼均镕辚蝻睢阮赵兴武【纠2 0 0 4 - ) 。提出资源型城市的经济转塑 要她哩妤辩建搠主勇撇内与外近与远保与劳戗与守取与孑曾 苈仑章面询潆骛城市经测型舶榴我理 螯源枯竭型城市寡业结构特征朐j 死盎 分) 6 鼢1 ( 资溯靼望堋帮蛉概惑陂祷翟城赢的数量具体分布及其彦立帔结构糕征 进位玉归擞壅碱带疑揆壤淫嫡褐型撼希蘑业绩构的逦整翘优化提供了二砦 建避3 资源型城市经济转型中主导产业的选择1 8 从嘎史声罨尊芦型挚氮撇马墼殍亳糯，熹摹叁宴童墼工童再客 釜色嘉人曼曦锈雾嘎跫鹳痔簧游堑裂帮镀准撬乎宅蒸资源了即天赋资源群骤橥 并以3 昌然赛魏莲野善蔫热产业支柱的城市? “赵景海：一俞摈洋忙7 j ( r 9 9 9 ) 则歌 为：资滦型城帛筵瓷糁掣蛹痨簖流籀剩黼而兴起的城市在愤源型城带 的宏观缍糯柯申资灏婺礞辚裂粥删盼第互产业古壬业憩产值韵5 矾 以上鼻骊国曲蛙资、埴黠嘶瞥瓤瓣妈龉翊潍酶帕秀，张米尔v 武春友【2 虬加0 3 孑 篪城章的萍益经拥群型蜊籀泞业锸稠煎熬糯依托资源开发而兴建或者发屡 起来饷撕鸶犁情滑黼类型的城市“篡主最虎业是周绕资、源开发面菇 立的罹掘津翔删畸嚼墼酊垂孓委i 犁。( 2 9 她2 认为土资遁型城吏悬指有孕9 多 以上的劳辩多声堰瑶鞫涮蜘蒜从爵视釉篌餐( 如五迪2 攥炭- 镪然2 珏荟7 牛产和经营活动的城市。 第l 章导论 ( 2 ) 关于资源型城市面临的问题的研究。 栾华贺、王六芳【3 0 】( 2 0 0 0 ) 认为资源型城市面临的主要问题有：产业 结构畸形，经济结构单一；人员效率低下；资源耗竭，环境污染严重；城 市可持续发展功能萎缩。刘金友1 3 l j 等( 2 0 0 0 ) 认为我国资源型城市存在的 问题是：企业功能与城市功能同构和混合；国有经济高度集中，经济结构 单一；城市基础设施较差，社会问题较多；由于城市与企业各自利益关系 所致，往往会出现不该出现的分散状况；存在着衰退危险，发展困难很多。 郭承龙【3 2 】( 2 0 0 4 ) 将资源型城市面临的问题归纳为：经营模式落后；资源 面临耗竭；科技进步及替代资源开发的冲击；管理体制束缚城市的发展； 市场改革滞后；经济一体化和经济全球化所带来的冲击；城市发展后备资 源不足和环境整治任务繁重。张玲等【33 】( 2 0 0 6 ) 则将我国资源型城市面临 的主要问题概括为：产业单一带来的城市经济发展问题；居民就业带来的 社会稳定问题；资源开采和初级加工带来的环境污染和生态破坏问题。 ( 3 ) 关于资源型城市经济转型和可持续发展的对策研究。 张秀生、陈先勇【3 4 】( 2 0 0 2 ) 提出了中国资源型城市产业结构调整对策 是：运用适度的产业调整援助政策，推动专业性工矿城市的结构转换；营 造良好的环境以保证产业结构的顺利调整；选择适当的支柱产业；促进城 市与区域产业结构合理化；提高人口素质，加强科技队伍的建设；深化市 场化改革；治理改良生态环境。万晓琼【35 j ( 2 0 0 5 ) 提出了我国资源型城市 可持续发展的对策有：完善城市服务功能，增强城市活力；大力进行结构 调整，转变经济增长方式，实施多元化发展；加快国有企业改革，促进民 营经济的发展；提升劳动力的综合素质，实现人力资源的合理流动：发展 循环经济，加强资源型城市的环境保护；政府实行特殊的扶持政策，帮助 资源型城市顺利转型。 ( 4 ) 关于我国资源型城市发展接续产业的模式研究。 张凤武【3 6 】( 2 0 0 4 ) 认为根据产业经济学理论和煤炭城市实际及国际经 验，煤炭城市发展接续产业的模式应设计为“依托资源、科技先导、深度 转化、综合发展”，即依托资源优势，以煤炭等矿产资源的深加工转化型 为主，以节能综合利用型为辅，相关产业配套，非相关产业适当发展的模 式。杨洪兴【3 。7 】( 2 0 0 5 ) 则认为参考国内外工矿型接续产业培育和发展的有 关经验，煤炭型城市可选择的模式有：产业延伸模式：产业替代模式；复 8 第1 卑导论 合模式。 此外，还有大量的硕士、博薄学位耸文以具体城市为例，对资源型城 市经济转型进行研究，并为这些城市经济转型提供了具体的对策建议。如 套丰蓬硕士p ! | ! ( 2 0 0 7 ) 在其硕士学位论文中以阳泉市为例对资源型城市芹 ，r jl ：f l寸p j 业绩杓 1 1 主导产 方耐晶 坌耍：0 并00 对阳o0 泉ioio 市* qo 产q0 业qo 结* oo i 构gb 要篓旦篓攥纛笪塑妾f 在资源型城市产业结构调整中的重点及政策保障 子莒莨博壬【3 9 j r 芝i j 酯茬其博壬学笸论爻。中以晕 新经济转型试鬟待砺蔫瓣骘象行研究分析y 系统研究了资源型城市经济转垂 的内涵本醒、羁堕殛裂糖导思想了“基本原则发展战略等伺题y 并提蓝 了对策釉莲议乒内外关于资源型城市的研究评述9 1 3 主要内容及创新点：1 0 1 2 3 4 画砰璇酚鹭弱蕲糖吲城市的研究评述1 0 第2 羲观雀灌彰鹊粤瓮蓊荣型艘帮羲器袭：学采界在芙子资源型城芾强湃裂 展黼宪荦删黪概觎筵奸单体资源型城市前研究其有很强的现笑甚 义，墟方瓷漂型势酐擎箕稀锯籼疆帑声噩结构调整；为其提供思路与方向了 另j 秀面贿群甥磅静鏖奔曩墓烨鼎妫参考苫”但总体来说y 仍然挣 在以下酶3 l r 坦举是产业、支柱产业、主导产业辨析。1 8 1 ) 准研蹙满塞龇燃惟p 概念性的实证研究占多数，而理论性的规 范研究成霜吸梅避膜塑选捷昀弼院料瓣去相对较如资源型城市经济转型驹 系统理论研统滢辱矛篮遁捌搠南镯拥辚型哄践的需要：2 5 第3 晕) 碰匡隔舞溃烈垫疲带丞嫜睡垫酌魏虞瞬奇匀舶理论研究太多研究帆是猜 型蛳i 蚴鲤喋骈徽= 些钍对佳鲍对簏建鳇_ 但在对抟型主攘黄彦娑麴 选择上，3 福零有舜费癔鳌辗镉鎏斜燃例。2 6 3 ) 晶萱瓢虱凫渤捶懿希裂糕重篥禽妻要塞垄至鋈全，整兰婴塞奈秃 究的墟础耋错荀兆镐黼彗牦要绦型城市进行探索性的研究了从丽对今荚 资劫趣墒蒂箭剃缝轷射囊辇謦鞠梧竭壁堀季待稻该- 展提出行之有效盼对策苫“3 7 源一。甜鉴资一型勘借澄燃议蕴黔僧建一h 市剿提糕鬻熊豪需聃腿觥究 揪搋一 瞄缝新释耋纵蕤删勰纛巍鲁臻粼辩鞭糍徽 只的屏 第1 章导论 1 3 主要内容及创新点 本论文运用国内外关于资源型城市及其经济转型的研究成果，通过对 经济转型相关理论的阐述，借鉴国内外经济转型的经验及启示，结合萍乡 市的实际情况，分析了萍乡市当前经济转型的必要性，并对经济转型中产 业结构调整的目标、最佳时期和模式的选择进行了分析，随后对萍乡市在 转型之初所取得的阶段性成果和政府当前所采取的一些主要政策措施加以 归纳，尝试运用“最小得分法 对萍乡市接替主导产业的选择进行了综合 判析与确定，最后提出了萍乡市产业结构调整的参考性对策建议。 本论文的创新之处：通过对大量文献资料的收集与整理，并结合对萍 乡市的实地调研，掌握了大量有关萍乡市经济转型的第一手资料和数据， 确定了萍乡市“主导+ 支柱+ 潜导 的产业发展格局，提出了萍乡市产业结 构调整的具体对策与建议。文章采用了大量的数据和图表，以增强观点的 准确性和内容的生动性。 1 4 研究的主要方法 1 ) 实证分析与规范分析相结合 2 ) 定性分析与定量分析相结合 3 ) 文献研究与实地调研相结合 1 0 第2 章资源犁城市经济转型的相关理论 第2 章资源型城市经济转型的相关理论 2 1 资源型城市的概念及特征 ( 1 ) 资源型城市的概念 关于资源型城市的概念，国内外学者观点不一，迄今为止没有一个能 为大家共同接受的说法。对于如何界定资源型城市，从查阅大量的相关文 献中得出：目前国内外常用的做法是以定性为主，定量为辅。定性角度主 要是看城市的产生和发展是否依托资源的开发，或看该城市所执行的主要 功能是否向社会提供资源型产品、资源型产业对城市社会经济发展的影响 及所占地位等；定量角度主要用资源型产业产值占城市总产值或工业总产 值的比重、就业人数占城市全部就业人员的比重等来界定。但定量化标准 还未达到统一，而且，国内外学者对资源型城市概念的理解也有较大差别。 综合相关文献，主要有以下一些观点： 张米尔、武春友从城市产生和发展的角度定义：“资源型城市是依托 资源开发而兴建或者发展起来的城市，作为一种特殊类型的城市，其主导 产业是围绕资源开发而建立的采掘业和初级加工业。【2 8 】 张秀生、陈先勇则从城市功能的角度认为，资源型城市指主要功能或 重要功能是向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品的一类城市m 。 王青云根据发生学原则和定量分析相结合的原则，提出了我国资源型 城市的界定标准：采掘业产值占工业总产值的比重在1 0 以上；采掘业产值 规模对县级市而言应超过1 亿元，对地级市而言应超过2 亿元；采掘业从 业人员占全部从业人员的比重在5 以上；采掘业从业人员规模，对县级市 而言应超过1 万人，对地级市而言应超过2 万人。原则上，上述四个指标 应当同时满足才可确定为资源型城市j 。 另外，国外学者哈里斯( c d h a r r i s ) 从定量角度提出，资源型城市为 资源开采职工占城市全部职工总数的1 5 以上，或产值占城市总产值1 0 以 上的城市【4 2 1 。 综合上述观点，笔者认为把资源型城市初步界定为主要指因资源的开 采或开发而兴起，主要功能是向社会提供矿产品和初加工产品，且资源型 第2 章资源型城市经济转型的相关理论 产业在经济中占重要地位，并且逐渐发展成为主导产业的特殊城市类型。 它具有强烈的资源指向性。 ( 2 ) 资源型城市的特征 资源型城市与一般城市不同，有其固有的发展规律，这在学术界已经 达成了共识。2 0 0 4 年8 月，“资源枯竭型城市经济转型与可持续发展研讨 会( 阜新) 上专家认为，资源型城市普遍存在经济结构单一( 包括产业 结构、就业结构、所有制结构等) 、以上游产业为主、工资水平较低而失 业率高、城市形成具有突发性、城市布局具有分散性、城市管理条块分割 等六大特征【3 9 1 。中国城市发展研究会副理事长兼秘书长、经济学教授朱铁 臻在论中国矿业城市的产业结构升级与优化一文也指出，矿业城市产 业结构有六大基本特征：城市空间布局和产业结构布局呈分散型；产业结 构较多地呈超重型；产业结构普遍呈单一型；产业结构一般呈稳态型；产 业技术结构的低下性；产业组织结构、科技结构、人才结构呈现单一性【4 引。 本文借鉴有关专家学者的研究成果，并通过实践调研和理论分析，主 要概括出以下一些典型的基本特征： 城市发展表现为对资源产业的高度依赖性。资源型城市大都是依托 资源开发而兴建或者发展起来的城市，其主导产业是围绕资源开发而建立 的采掘业和初级加工业。因而城市经济发展具有高度依赖自然资源的明显 特征，城市中的其他产业也都依附和服务于资源产业。 经济结构单一性。主要表现在产业结构、就业结构、所有制结构和 企业规模结构等方面。以下均以煤炭资源型城市为例分析这一基本特征。 从产业结构看，1 2 种产业占城市工业中相当大的份额。表2 1 所示， 1 2 个煤炭城市煤炭采掘业占工业的比重平均为3 7 7 9 ，其中黑龙江省七台 河市最高，达8 0 2 0 ；电力工业占工业的比重平均为1 2 9 2 ，安徽省的 淮南市最高，达3 2 0 8 。煤炭和电力两项工业占工业总产值的比重平均为 5 0 7 1 ，最高的黑龙江省七台河市达8 2 7 3 。 从就业结构看，与产业结构单一相对应，就业结构也呈现出单一的特 在分析阐述这部分观点时，本文利用了部分煤炭资源型城市2 0 0 0 年的有关数据，因为在2 0 0 0 年各相 关城市均还未进行伞方面的经济转型，其中，阜新市是在2 0 0 1 年1 2 月第一个被国务院确定为资源型城市 经济转型试点城市后于2 0 0 2 年开始进行产业转型。因此，笔者认为利用2 0 0 0 年的数据分析出的结果，能 够代表资源型城市的典型特征。 1 2 第2 章资源型城市经济转型的相关理论 征，从业人员基本集中于煤炭和电力这两个行业，表2 2 显示，1 1 个煤炭 城市煤炭采掘业的从业人员占全市城镇职工从业人员的近1 3 。 从所有制结构看，国有经济占相当大的比重。表2 3 列出了1 4 个典型 的煤炭城市的所有制结构情况。1 4 个城市的国有及国有控股工业的工业总 产值的比重平均为7 1 3 9 ，贵州省六盘水市居各城市之首，高达9 1 4 2 。 从企业规模结构看，大企业( 主要是资源型企业) 占绝对主导地位。 如黑龙江省鹤岗矿业集团( 原矿务局) 2 0 0 1 年工业产值和税收均占鹤岗市的 6 0 以上。 表2 1 部分煤炭城市煤炭、电力工业占工业比重( 2 0 0 0 年) 工业总产值煤炭工业产值电力工业产煤炭工业 电力工业 城市 合计( ) ( 万元)( 万元)值( 万元)比重( )比重( ) 大同 1 2 6 1 3 0 04 6 7 2 0 01 9 4 3 0 03 7 0 41 5 4 05 2 4 5 阜新4 4 5 7 6 l1 6 6 3 3 69 4 9 7 03 7 3 22 1 3 l5 8 6 2 辽源 2 7 9 6 4 45 0 2 7 61 8 5 8 01 7 9 86 6 42 4 6 2 鸡西4 8 6 3 0 6 2 3 3 8 5 l 3 3 6 8 54 8 0 9 6 9 35 5 0 1 鹤岗 3 7 4 5 5 01 8 7 9 4 76 6 8 3 75 0 1 81 7 8 46 8 0 2 七台河 2 6 1 7 7 12 0 9 9 4 86 6 2 68 0 2 02 5 38 2 7 3 淮南 9 7 4 4 5 33 7 3 3 6 33 1 2 6 3 83 8 3 23 2 0 87 0 4 0 淮北 8 1 8 3 4 33 8 6 7 2 71 2 0 4 0 54 7 2 61 4 7 16 1 9 7 萍乡 3 8 5 1 2 08 9 5 9 04 3 2 5 52 3 2 61 1 2 33 4 4 9 平顶山1 7 5 7 2 2 74 5 2 2 6 6 2 2 7 6 3 9 2 5 7 41 2 9 53 8 6 9 六盘水 6 1 6 8 5 21 5 1 9 1 26 4 2 7 72 4 6 31 0 4 23 5 0 5 铜川3 0 7 6 1 2 7 2 1 4 39 3 0 2 2 3 4 5 3 0 22 6 4 8 平均 6 6 4 0 7 82 3 6 7 9 79 9 3 7 63 7 7 91 2 9 25 0 7 l 注：( 1 ) 表中的数据足来源于有关城市的统计年鉴； ( 2 ) 大同市的工业产值不包含村及村以下工业的产值。除大同市外，其他城市的工业产值均为全部国 有及年销售收入在5 0 0 万元以上的非国有企业。 表2 1 至表2 4 数据来源：中国典型资源型城市的数量、分类及特征， h t t p ：w w w w e b o f e i t y c o m n e i f i l e z g