林业非法侵占专项治理百日会战实施方案.doc

林业非法侵占专项治理百日会战实施方案 通过近几年对破坏林业资源违法犯罪行为连续不断的严打斗争全县森林资源保护管理的整体形势日趋好转尤其今春以来继续保持严打的高压态势有效地遏制了破坏森林资源案件的发生根据省林业厅关于全省严厉打击非法侵占林地专项治理百日会战方案精神为进一步巩固我县严打成果切实加强森林资源保护管理按照县委、县政府的部署严厉打击违法侵占、蚕食、使用林地等行为结合我县实际情况决定从XX年9月1日至XX年12月10日在全县范围内开展一次打击非法侵占林地专项治理百日会战特制定本方案 一、指导思想 这次集中统一行动以中共中央、国务院加快林业发展的决定为指针以科学发展观为指导坚持以人为本按照我省林业生态建设与产业发展并重的总体要求认真贯彻“严管林”的工作方针以制止和打击非法侵占林地行为为重点遏制林地流失全面加强林地保护管理工作保证森林资源安全促进林业可持续发展推动和谐社会主义新林区建设 二、任务目标 （一）主要目标 通过本次专项行动查清林地使用情况集中处理一批非法侵占林地大案要案处理一批非法侵占林地的不法人员依法收回一批非法侵占林地遏制林地被非法侵占流失的不良势头规范林地管理秩序震慑违法犯罪分子增强全社会保护林地、依法使用林地的意识 （二）主要任务 1重点查处毁林开垦、蚕食林地等擅自改变林地用途违法行为主要包括：扩边地、拱地头等蚕食林地行为；毁林种粮、种参、种药等乱垦林地行为；退耕还林后毁林复垦等行为 2重点查处各项建设工程未批先占、少批多占、不批乱占、强行侵占等违法使用林地行为主要包括：建度假村、渔溏、养殖场及采石、采矿、取土挖砂等侵占林地行为；临时占用林地项目超期使用林地不按时恢复植被等违法使用林地行为 本次行动重点查处XX年省林业厅开展保护森林资源打击非法侵占林地专项治理百日会战暨“森林利剑”5号行动以来未结案件和XX年以来违规违法侵占、蚕食、使用林地等行为进行全面的清理各乡镇、林场要积极参与和支持森警大队、资源林政、林检、林法等部门要各司其职协同配合 三、具体步骤 （一）宣传发动阶段 要充分发挥新闻系统的作用加大宣传力度对行动中和查处的有影响的案件要及时协调有关新闻媒体积极进行宣传报到以震慑犯罪教育群众 1通过广播、电视等新闻媒体和树立宣传牌、过道旗、发放传单等形式深入地宣传 2林区及边缘地带通过走访口述宣传森林法、发放传单等形式广泛宣传森林法等相关法律法规达到对全社会进行一次森林法教育的目的让广大基层干部、群众和企业法人懂得非法侵占林地的危害和应承担的法律责任增强广大群众对保护森林资源的责任意识和法律意识以取得全社会对这次专项行动的理解和支持 3在发生大案要案时新闻媒体要提前介入进行全程报道通过新闻媒体这把双刃剑达到警示、预防的效果 （二）清查摸底阶段 各乡镇、林场和参战单位要在专项领导小组的领导下按照本方案的要求积极工作由林业局和林场主要领导牵头组织清查摸底工作要以资源林政、林业稽查大队队伍为主森警大队、林检、林法及林场、林业站等单位密切配合逐年度、逐林场、逐乡镇、逐地块对林地使用情况进行全面清查要重点摸清XX年省林业厅开展“森林利剑”5号行动以来未结案件以及XX年以来毁林开荒、蚕食林地及建设工程违法使用林地情况并对案件性质、违法用地类型进行认真梳理和分类分析非法用地的原因和特点为案件处理奠定基础 （三）案件查处阶段 根据清查摸底结果和案件性质对各类案件认真进行查处森警大队负责刑事案件的查处资源林政、稽查大队等部门负责行政案件的查处 1公安森林警察大队和各中队在这次严打行动中要充分发挥打击破坏森林资源违法犯罪主力军的作用对在当地影响较大、久拖不办、群众反映强烈的重、特大案件要主动向严打领导小组汇报并协调有关部门排除阻力一查到底务必取得实效 2县检察院、法院、公安局、林业局要把这项工作作为今年工作的一项重要内容确定必要的领导力量和专门力量相互配合扎实工作；林业公检法对发现的侵占林地刑事案件公安机关要做到快侦快破；检察机关要做到快捕快诉；法院要做到快审判 3对疑难案件要及时请检法机关提前介入严格按照森林法、森林法实施条例、刑法修正案及相关解释和最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释等法律法规依法办案要公正文明执法确保当事人的合法权益坚决杜绝以罚代刑办关系案、人情案等违法违纪案件的发生对性质严重的个案要做到快侦、快破、快打击确保这次严打行动的成果 （四）总结验收阶段 各乡镇、林场和参战单位要全面总结行动开展情况深入分析林地管理中存在的问题提出管理目标和整改措施建立健全加强林地保护管理的长效机制领导小组将对乡镇、林场和参战单位专项行动开展情况进行检查和验收专项行动结束后县委、县政府将对行动迅速、措施得力、成效显著的单位和个人予以表彰对行动不力的单位予以通报批评 （五）严打专项行动时间安排：9月1日至9月10日为宣传发动阶段9月11日至10月10日为清查摸底阶段10月11日至11月20日为案件查处阶段11月21日至12月10日为总结验收阶段 各乡镇、林场和行动小组要每10天向公安森警大队报告严打行动情况发现大案要随时上报