（工商管理专业论文）南乐县电业局发展战略研究.pdf

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始，介绍了我国电力行业现状和发展趋势，农电事业发展现状及展望，南乐县 电力事业的概况。第3 章从国家宏观经济形势、电力产业环境、南乐县经济社 会等方面分析了南乐县电业局发展的外部环境。第4 章从电网设备、营销服务、 财务人力资源、科技信息发展等方面分析了南乐县电业局发展的内部条件。第5 章就南乐县电业局的公司使命和定位进行分析，提出了南乐县电业局的基本经 营战略和辅助经营战略和各项业务战略，还就战略的实施原则和关键进行了说 明和阐述。第6 章最后就论文的研究进行了总结。 关键词：电业局发展战略成本领先科技带动 a b s t r a c t a b s t r a c t e l e c t r i cp o w e ri n d u s t r yi st h ei m p o r t a n tf o u n d a t i o no ft h en a t i o n a le c o n o m y , a n d c a p i t a l i n t e n s i v ei n d u s t r i e s ，i n d u s t r i a lt e c h n o l o g y - i n t e n s i v ea n dn e t w o r ki n d u s t r y , t h e s o c i e t yi sa ni m p o r t a n tp a r to fp u b l i cu t i l i t i e s t h ee n t e r p r i s es t r a t e g i cm a n a g e m e n ti s a s t r o n gp r a c t i c a b i l i t ya n dh i 曲c o m p l e x i t ym a n a g e m e n td i s c i p l i n e i np o w e rs y s t e m r e f o r md e e p e n st h es i t u a t i o n ，h o wn a n l ec o u n t yc o m p l i e dw i t ho p p o r t u n i t i e sa n d c h a l l e n g e s ，a n dh o wt od e v e l o p ，h o wp o s i t i o n i n g ，m u s tb ec a r e f u l l yt h i n k i n ga n d i m p o r t a n ts u b j e c to fs t u d y b a s e do nt h e i d e a so fs t r a t e g i cm a n a g e m e n to fs w o ta n a l y s i sm o d e l ，a n d e l e c t r i cp o w e rm a n a g eb u r e a uo fn a n l ec o u n t ym a c r o e c o n o m i ce n v i r o n m e n tw e r e a n a l y z e d ，f r o mi n s i d et h ec o u n t yt o t h e n a t i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h e p r o d u c t i o n ，c o n s u m p t i o n ，c o m p r e h e n s i v e w a st r e n d e x t r a p o l a t i o n m e t h o da n d c o n d u c t e db yt h ep o w e ri n d u s t r y , t h em a x i m u ml o a df o r e c a s t i n gm e t h o da n dt h e c o m p r e h e n s i v eu t i l i z a t i o no fh o u r so fp o w e rl o a di nw a sf o r e c a s t e d a l s oad e t a i l e d a n a l y s i so ft h ee q u i p m e n t ，c o m p l i e di n t e r n a lm a r k e t i n ga n ds e r v i c e ，f i n a n c i a la n d h u m a nr e s o u r c e sa n di n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y a n df r o mt h ee n t e r p r i s ed e v e l o p m e n t o p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e s ，t h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so fs w o ta n a l y s i s ， t h ee n t e r p r i s ed e v e l o p m e n t ”t w o ， f o u rf e a t u r e so f a”s t r o n gt h r e e - e x c e l l e n t ” f i r s t - c l a s sc o u n t y - l e v e le l e c t r i c i t y - s u p p l i e r s t r a t e g y t oe n s u r et h es t r a t e g i ct a r g e t r e a l i z a t i o n ，h o ws h o u l df r o mt h ee n t e r p r i s em a n a g e m e n t ，t h i sp a p e ra n a l y z e st h e s t r a t e g i cc o s tm a n a g e m e n t i st h eb a s i co p e r a t i o na n dw i n w i ns t r a t e g ya n dt e c h n o l o g y l e a d i n g ，h a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to fa u x i l i a r yb u s i n e s ss t r a t e g y , a n dc o m b i n e dw i t h t h eb u s i n e s ss t r a t e g ya n dh o wt oi m p l e m e n tt h es t r a t e g yt h a ts h o u l db ea n a l y z e d p a p e rf o rt h ei n t r o d u c t i o nt oc h a p t e r1b r i e f l yi n t r o d u c e dt h eb a c k g r o u n da n d s i g n i f i c a n c eo ft h e s i sr e s e a r c hs c o p ea n dp u r p o s eo ft h ep a p e rt h em a i nc o n t e n ta n d s t r u c t u r a la r r a n g e m e n t c h a p t e r2f r o mt h ep o w e ri n d u s t r y sc h a r a c t e r i s t i c sa n ds t a t e o fd e v e l o p m e n tb e g a n ，i n t r o d u c e dc h i n a sc u r r e n ts i t u a t i o na n dd e v e l o p m e n tt r e n do f p o w e ri n d u s t r y , a g r i c u l t u r e ，p r o g r e s sa n dp r o s p e c to f e l e c t r i cu t i l i t i e s ，s o u t h e r nm u s i c i i a b s t r a c t c o u n t yo v e r v i e wo ft h ep o w e ri n d u s t r y c h a p t e r3f r o mt h en a t i o n a lm a c r o e c o n o m i c s i t u a t i o n t h ep o w e ri n d u s t r ye n v i r o n m e n t ，t h en a n l ec o u n t ye c o n o m i ca n ds o c i a l a s p e c t so fe l e c t r i cp o w e rm a n a g eb u r e a u o ft h en a n l ec o u n t ye x t e r n a le n v i r o n m e n t f o rd e v e l o p m e n t c h a p t e r4f r o mt h en e t w o r ke q u i p m e n t ，m a r k e t i n gs e r v i c e s ，h u m a n r e s o u r c e s ，f i n a n c e ， s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n f o r m a t i o nd e v e l o p m e n t ，t h e d e v e l o p m e n to fe l e c t r i cp o w e rm a n a g eb u r e a uo f n a n l ec o u n t yi n t e r n a lc o n d i t i o n s c h a p t e r5o fe l e c t r i cp o w e rm a n a g e b u r e a uo fn a n l ec o u n t ym i s s i o na n dl o c a t i o n w e r ea n a l y z e db ye l e c t r i cp o w e rm a n a g eb u r e a uo f n a n l ec o u n t yb a s i cb u s i n e s s s t r a t e g ya n ds u p p o r t i n gb u s i n e s ss t r a t e g ya n dv a r i o u sf u n c t i o n so ft h es t r a t e g y , b u t a l s oo nt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h es t r a t e g ya n dk e yp r i n c i p l e sw e r ei n s t r u c t i o n sa n d e x p l a i n e d f i n a l l yc h a p t e r6s u m m a r i z e s t h et h e s i sr e s e a r c h k e yw o r d s ：e l e c t r i cp o w e rb u r e a u ，d e v e l o p m e n ts t r a t e g y , c o s tl e a d e r s h i p ， t e c h n o l o g y - d r i v e n i i i 目录 目录 l 引言1 1 1 背景和意义1 1 2 研究范围和目的2 1 3 本论文的主要内容及结构安排3 2 电力行业的特征和发展状态分析4 2 1 电力系统生产的特点4 2 2 我国电力行业现状和发展趋势5 2 3 农电事业发展现状及展望7 2 4 南乐电力概况1o 3 南乐县电业局发展的外部环境分析1 3 3 1 宏观经济形势分析13 3 2 电力产业环境分析13 3 3 南乐县国民经济现状、发展规划和目标1 4 3 4 南乐县经济社会用电需求与供需平衡分析1 6 3 5 机遇和挑战2 3 4 南乐县电业局的内部条件分析2 5 4 1 电网设备分析2 5 4 2 营销服务分析2 8 4 3 财务状况分析2 9 4 4 组织和人力资源状况分析3 2 4 5 科技信息化分析3 4 4 6 优势和劣势3 7 目录 5 南乐县电业局的发展战略4 0 5 1 南乐县电业局的使命、愿景和企业精神4 0 5 2 南乐县电业局发展的战略选择4 3 5 3 南乐县电业局经营战略4 6 5 4 南乐县电业局业务发展战略4 9 5 5 发展战略实施的原则和关键5 1 6 结论5 4 参考文献5 5 致谢5 7 个人简历5 8 i i l引言 1引言 1 1 背景和意义 随着当今社会的飞速发展和“建设社会主义新农村”国家战略实施的不 断深入，国家电网公司“新农村、新电力、新服务”农电战略也日益发挥着巨 大的作用。国家电网公司提出的“三新”农电发展战略思想，是新时期落实国 家“三农 政策的重要组成部分。经济要发展，电力要先行。电力行业作为地 区经济发展的晴雨表，对地区经济发展起着至关重要的能源支撑作用。随着县 城基础配套工程的逐步完善，投资环境的日渐改善，承接产业转移的优势凸显， 县域经济呈现了蓬勃发展的井喷态势，县域经济在整个国民经济中的比重越来 越大。县供电企业的地位和作用也越来越受到上级的重视。然而，就发展潜力 而言，农电在整个电力市场中仍有很大的发展空间。目前我国农业用电占全国 用电量的4 0 ，全国有2 1 7 9 个县供电企业和4 5 4 5 0 个乡级供电所，县及以下都 属农电系统用户。我国农电地区年人均用电量只有1 0 2 千瓦时，距离国家标准 要求年人均用电量3 0 0 千瓦时相比还是有一定距离。 随着电力工业的迅猛发展，特别是农电”两改一同价”、一、二期农网改造 等工程的实施，农村电网结构布局日趋合理，电力供应紧张的局面得到了很大 改变，民营企业、乡镇企业、股份制企业得到了蓬勃发展，成为农电的重要用 户。广大电力客户对供电质量和售后服务的要求也越来越高。”两改一同价”后 的效果已经显现，农村电网结构得到了优化，低压线损显著降低，农村电价普 遍下降，农村供电质量和安全可靠性提高。农电管理体制也得到了规范和统一， 为农电的发展奠定了基础。2 0 0 8 年9 月份以来，受世界金融危机的影响，出口 大幅萎缩，国务院及时出台了扩大内需的十项措施，为扩大广东农村消费市场， 重点推出了“家电下乡”政策，并不断扩大家电下乡的范围，家用电器已成为 农村市场的消费热点。电视机、电冰箱、洗衣机乃至空调等家用电器商品的市 场将逐步从城市转向农村，这将为农村电力市场带来一个较大的需求空间。 县级供电企业长期经营自然垄断型的配电网，受”皇帝女儿不愁嫁”的传统 经营理念影响，企业经营管理的重点往往在电网建设和安全生产上，对企业的 经营和服务理念缺乏系统地思考和规划。在当今顾客是上帝，以客户为中心的 1引言 现代社会，县供电企业重新树立新的经营服务理念，在确保电网安全稳定的前 提下，为客户提供优质方便的电力服务，对开拓农电市场，寻求新的电量增长 点，减少客户投诉，承担社会责任有着重要意义。 南乐县电业局不断创新营销策略，改变服务意识，变被动为客户故障抢修为 定期为客户指导检修和故障抢修相结合，以9 5 5 9 8 客户服务呼叫中心为中心，各 乡镇电工班为作业班组的服务营销体系。南乐县电业局还利用企业局域网和视频 会议终端到基层站所的信息化建设优势，将企业管理和生产信息及时传递到班组， 连续5 年供电量以1 5 的幅度连年递增，并在2 0 0 9 年6 月成功创建国家电网公 司一流县供电企业。但是，也存在着没有系统分析企业战略、对供电市场变化 反应能力不强，创新发展能力亟待提高等难点问题。因此在市场经济条件下， 结合县供电企业特殊的地域和行业特征，有必要进行系统思考，制定企业的发 展战略，对县域经济的快速发展、乃至整个国民经济的都有着重要意义。 1 2 研究范围和目的 论文的研究范围：在国家建设社会主义新农村和“新农村、新电力、新服 务”农电新战略的背景下，县域经济蓬勃发展的环境下，农村用电市场快速增 长，南乐县作为豫北地区平原农业县，电业局如何发挥自身优势，充分利用机 遇和挑战，制定自身的发展思路和战略，这对南乐县经济社会发展大局是十分 重要的。 本研究试图达到以下目的： 1 、论述我国农村在建设社会主义新农村和“新农村、新电力、新服务 的 大背景下，南乐县经济社会用电市场快速增长，对县电业局各项工作提出了新 的要求，县电业局如何提高认识、自我加压，制定发展战略，实现跨越式发展， 建设一强三优( 电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀) 现代企业，为地 方经济社会发展提供充足优质的电能服务。 2 、本文试图运用战略管理的思想和s w o t 分析模型，帮助企业分析外部环 境和内部条件，探讨企业发展的机遇和挑战、优势和劣势，探讨企业发展的战 略，为企业的发展提供借鉴。 2 l 引言 3 、本文提出了成本优先、合作共赢的基本经营战略，同时也试图提出了科 技带动、和谐发展的辅助经营战略，并结合各职能战略和战略实施进行了有效 的探讨。 1 3 本论文的主要内容及结构安排 本论文的主要内容和结构安排如下：第1 章为引言部分，简要介绍了论文 写作的背景和意义，研究范围和目的，论文的主要内容和结构安排。第2 章从 电力行业的特征和发展状态开始，介绍了我国电力行业现状和发展趋势，农电 事业发展现状及展望，南乐县电力事业的概况。第3 章从国家宏观经济形势、 电力产业环境、南乐县经济社会等方面分析了南乐县电业局发展的外部环境。 第4 章从电网设备、营销服务、财务人力资源、科技信息发展等方面分析了南 乐县电业局发展的内部条件。第5 章就南乐县电业局的公司使命和定位进行分 析，提出了南乐县电业局的基本经营战略和辅助经营战略和各项职能战略，还 就战略的实施原则和关键进行了说明和阐述。第6 章最后就论文的研究进行了 总结。 3 2电力行业的特征和发展状态分析 2电力行业的特征和发展状态分析 2 1 电力系统生产的特点 电能是现代社会的主要能源，它在国民经济和人民生活中起着及其重要的 作用。电力系统主要有发电及其动力系统、输电、变电、配电、用电设备，也 包括调相调压、限制短路电流、加强稳定等辅助设施，以及继电保护、计量、 调度通信、远动和自动调控设备等所谓二次的设备的总和。一般我们把电力系 统的发电、输电、变电、配电等一次系统及相关继电保护、计量和自动化等二 次网络统称为电力网络，俗称电网。 电力系统主要有以下特点： l 、电力生产韵同时性。即发电、输电、变电、配电、，用电必须同一瞬时完 成，电能不能大量储存，因此发电、供电、用电之间必须随时保持平衡。 2 、电力生产的完整性。即发电设备，变压器、高压输电线、配电线路和 用电设备在电网中形成一个不可分割的总体，缺少任何一个环节，电力生 产都不可能完成。 3 、电力生产的快速性。即电能输送过程迅速，传输速率达每秒3 0 万公里， 即使相距几万公里，发、供、用都能在一瞬间完成。 4 、电力生产的实时性。即电网事故发展迅速，涉及面大，需要实时安全监 视和控制，因此必须高度集中统一；同时电能的质量需要实时、连续的监视与 调整。 5 、电力生产的先行性。即由于电能是使用最方便、适用性最广泛的能源， 因此在国民经济中发展中具有先行性。 电力生产的特点决定着电力生产管理必须有一个有效的生产指挥系统，即 电力调度，使发、供、用电各部门的生产工作协调一致，其对电力生产的要求 包括： i 、电网和发电厂必须按用户的用电要求进行生产，发电出力和用电负荷必 须每一瞬间平衡。 2 、电网内所有发供电单位，都必须严格按照规定在统一指挥下进行生产和 工作，对网内任何电厂而言，既不允许随意多发，也不允许随意少发。 4 2 电力行业的特征和发展状态分析 3 、电网必须留有备用，既包括设备容量备用，也包括一次能源储备，以满 足用户不同时间的负荷要求，从而保证向用户提供连续的合格的电能。 4 、由于发、输、用电的过程很快，依靠人力难以控制，因此电网必须采用 各种自动装置、自动化设备以及计算机等手段，以保证电网安全、优质、经济、 高效地运行。 电力系统的生产特点决定着电力企业有着艰巨广泛的社会责任，社会经济 的发展必须有电力的先行发展提供保障才能实现。电力系统的生产特点决定着 电力系统设备和网络的安全性关系现代社会的正常秩序和稳定。目前我国的电 力系统主要分为发电企业和电网企业，发电企业联系着电力系统上游的原材料 诸如煤、风力、水能、石油等，电网企业联系着电力系统下游的用户诸如厂矿、 企业、居民等。电力系统生产的特点决定着电力企业发展战略必须超前谋划、 协调发展，经营管理必须坚持科学管理、高效经营。 2 2 我国电力行业现状和发展趋势 2 2 1 我国电力行业现状 我国电力系统主要分为发电企业和电网企业两大类，发电企业和电网企业 的运行采取的是分离运行的体制。2 0 0 9 年，全国新增发电设备容量8 9 7 0 万千瓦； 新增2 2 0 千伏及以上输电线路、变电设备容量分别为4 0 3 万千米、2 7 2 亿千伏 安。截至2 0 0 9 年底，全国发电设备容量8 7 4 0 7 万千瓦，同比增长1 0 2 3 。其中， 水电1 9 6 7 9 万千瓦，占总容量2 2 5 1 ，同比增长1 4 0 1 ；火电6 5 2 0 5 万千瓦， 占总容量7 4 6 0 ，同比增长8 1 6 ；水、火电占总容量的比例同比分别上升o 7 4 个百分点和下降1 4 5 个百分点；风电并网总容量1 6 1 3 万千瓦，同比增长9 2 2 6 。 我国电力行业的产业政策主旨是优化电源结构，加强电网建设。优先发展 水电、核电、风电、太阳能发电、生物质发电等可再生能源及新能源，而对煤 电则立足优化结构、节约资源、重视环保、提高技术经济水平。上大压小的举 措提高了火电行业平均单机装机容量，增强了行业的总体经济效益，提高了环 境效益。对于新能源的各项政策及规划，将引导降低火电在电力中的占比，增 加水电、核电、风电的比例，优化电力结构。在行业结构变化的同时，衡量电 力企业竞争力的因素也正发生变化。节能发电调度办法的出台，在很大程度上 改变了行业内企业的竞争格局；那些新能源发电比例高、资源利用率高的企业 5 2电力行业的特征和发展状态分析 将更具长期的竞争优势。 风力发电建设规模逐步扩大。地热发电得到应用。太阳能发电开始起步。 小水电建设取得巨大成绩。电力需求旺盛，发展潜力巨大，但需求不平衡 经济发展不平衡，使电力需求不平衡。受经济增长、尤其是工业生产增长 的强劲拉动，我国电力需求实现高速增长，总体来看我国东部沿海经济发达地 区用电强劲增长，西部地区高耗能产业分布较多的省区用电增长幅度也较大， 中部地区增长较慢。主要表现为：用电负荷普遍高于用电量增长，具有不确定 性；气温气候对最大负荷的增长影响越来越大；高峰负荷持续的时间短。 2 2 2 我国电力行业发展趋势 经济增长率仍将持续走高。目前我国处于工业化的阶段，重化工业产业发 展迅速，全社会用电以工业为主，工业用电以重工业为主的格局还将持续一段 时间。随着增长方式的逐步转变、结构调整力度加大、产业技术进步加快和劳 动生产率逐步提高，第二产业单耗水平总体上将呈下降趋势。 用电负荷增长速度高于用电量增长。预计用电负荷增长速度高于电量增长， 但考虑加强电力需求侧管理，负荷增长速度与电量增长速度的差距将逐步缩小。 预计2 0 1 0 年我国全社会用电量为3 0 4 5 0 亿千瓦时左右，2 0 0 5 年一- 2 0 1 0 年期间 平均增长6 左右；2 0 2 0 年全社会用电量将不低于4 5 0 0 0 亿千瓦时，后10 年年 均增长4 左右。 我国水能、煤炭较丰富，油、气资源不足，且分布很不均衡。水能资源居 世界首位，但3 4 以上的水能资源分布在西部。我国煤炭探明保有储量居世界第 三位，人均储量为世界平均水平的5 5 。风能和太阳能等新能源发电受技术因 素限制，多为间歇性能源，短期内所占比重不可能太高，需要引导积极开发。 电力发展与资源、环境矛盾日益突出。电力生产高度依赖煤炭，大量开发 和燃烧煤炭引发环境生态问题。火力发电需要耗用大量的淡水资源，而我国淡 水资源短缺，人均占有量为世界平均水平的1 4 ，且分布不均，其中华北和西北 属严重缺水地区。目前的能源消耗方式，是我国能源、水资源和环境容量无法 支撑的。 经济增长方式需要转变。当前我国经济尚属于高投入、高消耗、高排放、 不协调、难循环、低效率的粗放型增长模式。若按近几年的用电增速计算，2 0 2 0 年全国电力需求将高达11 万亿千瓦时，相应发电装机2 4 亿千瓦，发电用煤将 6 2 电力行业的特征和发展状态分析 超过5 0 亿吨，是目前的6 倍，这显然是不可能的。在持续、快速的经济增长背 景下，经济增长方式中长期被g d p 数字大幅上升掩盖的不足正逐渐显现，直接 给经济运行带来隐忧。经济增长方式需要根本性转变，以保证国民经济可持续 发展。 屯网安全要求不断提高。我国电网进入快速发展时期，大电网具有大规模 输送能量，实现跨流域调节、减少备用容量，推迟新机组投产，降低电力工业 整体成本，提高效率等优点。但随着目前电网进一步扩展，影响安全的因素增 多，技术更加复杂，需要协调的问题更多，事故可能波及的范围更广，造成的 损失可能会更大。 我们通常把县及以下供电网称作农网，农网是大电网的末端，遍布的地域 最广，服务的客户最多也最分散，管理的难度大。随着国民经济的发展，县域 经济社会呈现出蓬勃发展的态势，社会用电量增长很快，对县域电网的发展带 来了很多机遇与挑战。 2 3 农电事业发展现状及展望 农电事业是指我国的县及以下地区的电力事业。目前国家电网公司农电工 作涉及2 6 个省( 自治区、直辖市) ，管理的县供电企业有1 9 2 4 个、员工人数 9 0 1 7 万人，农电服务人口8 8 亿。长期以来，国家电网公司自觉服务党和国家 工作大局，自觉服务经济社会发展，从“三农”根本利益出发，主动承担政治 责任、经济责任和社会责任，大力实施“新农村、新电力、新服务 农电发展 战略，积极做好农电“两改一同价 工作，加快农网建设与改造，狠抓农电安 全、优质服务和队伍建设，有力促进了农村经济社会发展。 2 3 1 发展历程 我国农村用电始于二十世纪二十年代，1 9 4 9 年全国农村用电量约2 0 0 0 万千 瓦时。改革开放三十年来，农电事业发展可分为三个阶段： 第一阶段：规范农电管理( 1 9 7 8 - - - 1 9 9 8 年) 发展农村初级电气化事业。1 9 8 3 年，国务院批准在水电资源丰富地区，兴 建1 0 0 个农村水电初级电气化县。截至1 9 9 8 年底，大电网供电地区建成了5 0 0 个农村电气化县，水电地区建成初级农村电气化县3 3 2 个。 7 2 电力行业的特征和发展状态分析 1 9 9 1 年7 月起，全国农电系统开展电力“为农业，为农民、为农村经济服 务”( 简称“三为服务”) 活动。到2 0 0 0 年底，全国共有1 2 3 4 个县供电企业 获得部级电力“三为服务”达标单位称号。 推行对趸售县供电企业实施代管。1 9 8 5 年，辽宁、吉林、黑龙江率先在全 国对趸售县供电企业实行代管。 加强电管站行业管理和电价整顿。建立一整套乡( 镇) 电管站的规章制度、 管理办法，颁发了农村电- r - 勇a 务守则。1 9 8 7 年开始，国家加强农村电价电 费治理，实行农村分类综合电价和最高限价；1 9 9 7 年起，免征乡( 镇) 电管站 低压电网维护费增值税。到1 9 9 8 年，在电力行业归口管理的1 2 6 7 个县( 市) 中，张榜公布电价电费的村达到8 9 7 。 第二阶段：农电“两改一同价 工作( 1 9 9 8 - - - 2 0 0 5 年) 1 9 9 8 年，为加强农村基础设施建设，解决农村电价高、农民负担重的问题， 规范农村用电秩序，提高农村用电水平，国家决定大规模开展农村电网建设与 改造，并提出“改革农电管理体制，改造农村电网，实现城乡用电同网同价” ( 简称“两改一同价 ) 的三大目标。1 9 9 8 年和2 0 0 1 年先后启动了一期、二期 农村电网建设与改造工程。2 0 0 2 年，启动县城电网建设与改造工程。其后，中 央陆续下达了农网完善工程投资计划。中央决策为全面解决农电发展深层次问 题，促进农电事业快速健康发展，开辟了广阔前景，使中国农村电气化事业进 入了历史性、跨世纪的发展阶段。 第三阶段：实施“三新”农电发展战略( 2 0 0 6 年以来) 2 0 0 6 年，国家电网公司认真贯彻中央关于建设社会主义新农村的战略部署， 确立了“新农村、新电力、新服务”农电发展战略( 简称“三新 农电发展战 略) ，积极推进农村电网建设与改造工程、“户户通电”工程、新农村电气化 “百千万”工程、农电企业规范化管理工程、农电工素质能力提高工程和生物 质能发电工程。经过两年多的努力，农电安全生产、队伍素质、供电服务和发 展能力达到新水平，服务新农村建设取得新成绩。 2 3 2 发展成就 第一，基础设施建设方面。1 9 9 8 年以来，按照国务院统一部署，积极推进 农网建设与改造工程，公司如期完成了一、二期农网建设与改造任务和县城电 网建设与改造任务，中西部农网完善工程快速推进。实施农网建设与改造工程， 8 2电力行业的特征和发展状态分析 实现了农网发展的历史性跨越，逐步改变了农村电网装备简陋、供电能力差、 电能损耗大等状况，农村电力基础设施得到有效改善，农村供电能力和供电质 量显著提高。实施“户户通电”工程，让广大农民群众共享发展成果。 新农村电气化建设全面推进，为农村经济插上了腾飞的翅膀。截至2 0 0 7 年 底，公司系统累计建成新农村电气化县8 6 个、电气化乡镇9 9 9 个、电气化村1 6 5 0 5 个。新农村电气化建设，有效改善了农村投资环境，提高了农村基础设施水平， 为新农村建设注入了强大活力。 第二、体制管理方面。县、乡农电体制改革持续推进，农村供用电秩序不 断规范。积极推进农电体制改革，撤消乡镇电管站，实行县乡一体化管理，农村 供电实行“三公开”( 电量、电价、电费公开) ，“四到户 ( 销售、抄表、收 费、服务到户) 和“五统一”( 统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、 统一考核) 管理，建立起规范有序的农村供用电秩序。大力推进县供电企业体 制改革，对地方趸售企业实行上划、代管或股份制改造，利用大电网的技术和 管理优势，促进了县供电企业的管理水平和发展能力的快速提升。通过加强代 管或实施股份制改造，县供电企业的盈利能力明显增强。 城乡用电同网同价工作快速推进，农民电费负担大幅度减轻。截至2 0 0 7 年 底，国家电网公司供电区域除内蒙东部外，均不同程度实现了城乡居民生活用 电同网同价，有1 7 个省、1 0 7 8 个县实现城乡分类用电同网同价；农村生活用电 到户电价下降3 0 以上，仅2 0 0 7 年照明电费就减轻农民负担2 3 3 亿元。 第三、企业管理方面。农电企业管理得到加强，农村供电服务水平快速提 升。认真履行农电管理与服务职责，对农电实行统一管理、统一规划、统一标 准、统一考核；主动发布供电服务“十项承诺”，着力加强农村营业服务窗口 建设，完善9 5 5 9 8 客户服务系统，全面规范农村供电服务工作。截至2 0 0 7 年底， 农村供电服务承诺兑现率达9 9 9 9 ；9 0 的县供电企业建成9 5 5 9 8 客户服务系 统；9 7 的农村供电营业窗口达到规范化服务标准要求；7 0 以上的县供电企业 在地方行风评议中位居前三名；9 0 的县供电企业荣获县级以上“文明单位”称 号。 农电职工素质提升，职工队伍建设得到加强。认真贯彻落实国务院关于农 民工问题有关要求，规范农电工用工管理，改善农电工劳动待遇，保障农电工 职业安全卫生权益，大力推进员工教育培训工作。截至2 0 0 7 年底，各县供电企 业1 0 0 与农电工签订了劳动用工合同，1 0 0 为农电工缴纳了一项以上基本社 9 2电力行业的特征和发展状态分析 会保险，其中为8 5 8 8 的农电工办理了三项以上社会保险。6 1 的农电工实现 持证上岗，2 2 的供电所工作人员获得了国家职业资格证书。 2 3 3 发展展望 在当前和今后一个时期，国家电网公司将认真贯彻落实中央建设社会主义 新农村的战略部署，深入实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略， 又好又快发展农电事业。 推进农村电网建设与改造。统筹城乡电网发展，加快推进县城电网改造和 中西部农网完善工程，加大农网建设与改造投入，努力建设结构合理、技术适 用、供电质量高、电能损耗低的新型农村电网。 继续推进“户户通电”工程。计划到2 0 1 0 年，通过国家电网最大限度延伸， 使公司供电区域基本实现“户户通电”目标，共解决约1 2 0 万无电户、4 5 0 万无 电人口的通电问题。 大力实施新农村电气化建设。在完成“百千万 新农村电气化示范县、乡、 村任务的基础上，到“十一五”期末，公司系统总体要有2 0 以上的县达到“户 户通电、供电可靠、安全经济、供用和谐”韵新农村电气化标准要求，2 0 2 0 年 要有7 0 以上的县达到符合当地经济发展要求的新农村电气化标准。 积极采用先进适用的新技术、新设备、新材料、新工艺，进一步提高农网 科技装备水平和技术含量。以建设节约型社会为契机，注重电网与社会环境的 协调发展，注意节约社会资源，保护环境，提高能源利用率，推动农网持续、 健康、快速发展。 扎实抓好农电标准化建设。使农电安全生产基础、精益管理能力、供电服 务水平和队伍整体素质明显提高，努力推动农电管理与公司管理尽快接轨。 2 4 南乐电力概况 衡量一个县电力发展主要看该县的社会用电量、最大用电负荷和变电容量 等。当然，供电可靠性即一定时间段内给用户持续供电的时间与日历时间的比 值乘以百分之百，电压合格率即一定时间段内给用户供电的电压值在国家规定 的范围之内的时间与日历时间的比值乘以百分之百，综合线损率是在一定时间 段内一个电网的购入电量减去向客户卖出电量的差除以总购入电量的比值乘以 百分之百。 1 0 2电力行业的特征和发展状态分析 2 4 1 南乐县概况 南乐县位于河南省东北部，冀、鲁、豫三省交界处，东连山东省莘县，西 部、北部与河北省魏县、大名县毗邻，隶属河南省濮阳市。南乐县共有三个镇、 九个乡、3 2 2 个行政村，全县总面积6 2 4 平方公里，人口4 9 万人，自9 0 年以来 入口增长总数基本控制在1 0 1 0 0 0 左右，国内生产总值大幅度提高，全县大小工 业一百多家，已初步形成了以化工、食品、建材等为龙头协调发展的良好格局。 2 4 2 南乐电网概况 2 4 2 1 主网架 南乐县内无发电厂，1 1 0 千伏变电站3 座、总容量1 6 6 兆伏安，3 5 千伏变 电站8 座、总容量9 9 4 兆伏安，1 1 0 千伏输电线路( 顿利线、顿乐线、顿乐3 t 接线、利乐线) 四条，3 5 千伏输电线路( 利杨线、利罗线、利干线、乐元线、 乐寺线、乐城线、圣元线、圣邵线、圣元3 t 接线、城邵线、杨城线、罗干线、 罗邵线、千宁线) 共1 4 条，南乐电网担负着全县4 9 万人的生活和生产用电。 2 4 2 2 配电网 2 0 0 9 年南乐供电区共有l o 千伏配电线路6 3 条。总长度1 3 3 0 公里，主干线 大都经过改造。分支线路中有一部分得到改造，还存在线径细、不带钢芯导线。 配电变压器3 4 3 6 台，其中高耗变1 2 1 3 台。低压配电线路1 0 3 6 k m 。进村低压线 路中大部分得到改造，由于各种原因存在盲点村。排灌低压线路绝大部分是临 时线路。一期农网改造期间，南乐县电业局利用上级资金完成了梁村乡的农排 低压线路的改造任务；近年来，该局利用上级政策，加大投资渠道，相继完成 了部分村的改造任务，还采取村集资和电业局补贴相结合的方式，改造了部分 村的排灌低压线路。 2 4 2 3 县城区 南乐县城区配电网共有8 条l o k v 线路组成。其中从1 1 0 k v 南乐变电站供电 3 条，从3 5 k v 城北变电站供电4 条，从3 5 k v 杨村变电站供电1 条。截至目前， 南乐电网城市电网已形成方格状，多电源、高质量、运行方式较灵活的城区配 电网，基本可以满足县城区各类用户的电力需求。 2电力行业的特征和发展状态分析 2 4 2 4 无功补偿 南乐供电区电网现有十一座变电站全部安装有1 0 k v 集中补偿电容器，无功 补偿容量均符合要求。个别1 0 k v 线路无功补偿容量不足，没有安装无功补偿自 投装置。台区配变全部安装有补偿电容器，1 0 0 k v a 以上配变全部安装电容自动 补偿。 表2 1 南乐县有载调压及无功补偿装置现状表( 单位：k v a r ) 电压等级主变容量 主变台数 无功补偿总有载调压主 有载调压可自动投 变所占比 调压设备 切补偿装 ( w )( w a ) 容量变台数 运行情况 例置数 重l o1 6 6 0 0 051 3 9 2 05 1 0 0 完好0 3 59 9 4 0 01 88 9 7 01 51 0 0 完好 0 1 0 1 8 4 0 2 73 2 5 35 9 4 00 0 完好0 2 4 2 5 调度通信 目前，南乐县电业局的光纤通信环网已初具规模，成为调度、通信、远动、 行政办公、信息网建设重要基础设施。该光纤网络是以县调为中心，形成了以 八座变电站为主干的环网。乡供电所与