（城市规划与设计专业论文）总体城市空间形态规划控制研究.pdf

论文题目：总体城市空间形态的规划控制研究 硕士研究生姓名：尹莹 导师姓名：阳建强 学校名称：东南大学 论文摘要 2 0 世纪8 0 年代以来，我国快速城市化的建设目标，市场经济的蓬勃发展以及日异月新 的建造技术，改变着城市旧有空间形态和环境特征。在这一过程中，由于建筑规划布局缺乏 宏观引导与调控，引发了一系列城市问题，如城市空间形态杂乱，空间环境遭到破坏，城市 特色逐渐消失。快速城市化阶段城市建设的实践需求、规划体系间的衔接需要、规划管理可 操作性要求及对城市空间的美学追求，都决定了对城市进行总体空间形态规划控制的迫切性 和必要性。目前，我国规划师开始关注并研究总体城市空间形态规划控制的相关问题，但现 有研究方向单一，理论依据不足，方法缺乏创新性、系统性与科学性，迫切需要为总体建设 布局规划提供系统的理论依据和方法指导，有效控制和引导城市空间形态的良性发展。全文 遵循从基础理论认识到方法建构、实证应用的过程，旨在揭示城市空间形态发展的内在规律， 从城市空间表象演化的内在因素探讨入手，构建一条科学合理的总体空间形态规划控制编制 技术路线和一套易操作的编制方法。 本文总结了国外城市总体空间形态规划控制的成功经验，从控制引导内容的选择、控制 形式和深度的把握、控制实施的载体、成果形式以及与规划程序衔接等几个方面为建构我国 完善的技术方法提供参考思路。然后，从影响总体城市空间形态的相关利益主体关系和其博 弈对象土地，以及总体城市空间形态规划控制与我国现行规划体系的衔接关系着手，分 析总体城市空间形态发展的内在影响因素。在这一基础上，从定量控制和定性控制方法两个 方面，建立总体城市空间形态规划控制的技术路线和控制方法，在这过程中，介绍了基于g i s 应用平台的多因子评价方法和基于设计策略制定的城市景观结构、天际轮廓线、视线廊道、 开放空间等专项系统引导方法。最后以徐州泉山区为例进行实证研究，针对徐州泉山区城市 发展的客观条件、空间布局的存在问题以及未来城市发展特色提升，应用基于g i s 平台的评 价方法，得出了徐州泉山区建设高度和开敞度分布模型，对其城市空间布局、景观系统、特 色道路以及开放空间系统进行梳理，并对重点地段未来空间形态给予设计构想示范，为其城 市发展提供了积极而有效的控制引导蓝本。 关键词：总体空间形态、量化控制、定性引导、徐州泉山区 a bs - i ra ：i i n8 0 s2 0 t hc e n t u r y ，c h i n a sg o a lo fr a p i du r b a n i z a t i o n ，af l o u r i s ho fm a r k e te c o n o m y ，a sw e l l 勰 t h en e w t e c h n o l o g y0 1 1t h ec o n s t r u c t i o nc h a n g e dt h eo l dp a t t e r na n de n v i r o n r n e n t a lc h a r a c t e r i s t i co f c i t i e s i nt h i sp r o c e s s ，d u et ot h el a c ko fm a c r o c o n s t r u c t i o np l a n n i n gg u i d a n c ea n dc 愈n t r o l , i t t r i g g e r e das e r i e so fu r b a np r o b l e m s ，s u c h 私d i s o r d e r l yf o r mo fu r b a ns p a c e ，t h ed e s t r u c t i o no ft h e s p a c ee n v i r o n m e ma n dt h eg r a d u a ld i s a p p e a r a n c eo fu r b a nc h a r a c t e r i s t i c s 1 h ep r a c t i c a ld e m a n df o r u r b a nc o n s t r u c t i o ni i lp h a s eo fr a p i du r b a n i z a t i o n ，t h ec o n v e r g e n c er e q u i r e so fp l a n n i n gs y s t e m ，t h e o p e r a t i o n a ln e e d so fp l a n n i n ga n dm a n a g e m e n ta n dt h ea e s t h e t i c sr e q u i r e m e n t so fu r b a ns p a c eh a v e d e c i d e dt h eu r g e n c ya n dn e c e s s i t yo fp u r s u i n gt h eo v e r a l lp l a n n i n gc o n t r o lo fu r b a ns p a t i a ls h a p e a tp r e s e n t , c h i n a su r b a np l a n n e r sh a v ep a i da t t e n t i o nt oa n ds t u d i e di s s u e sr e l a t e dt ot h eo v e r a l l p l a n n i n ga n dc o n t r o lo fu r b a ns p a t i a lp a t t e r n s ，b u tt h es i n g l eo fs t u d y i n gd i r e c t i o n , l a c ko f t h e o r e t i c a lb a s i s ，s h o r t a g eo fi n n o v a t i v e , s y s t e m a t i ca n ds c i e n t i f i cm e t h o d s ，t h a tm a k e si tu r g e n tt o p r o v i d et h et h e o r e t i c a lb a s i sa n dm e t h o d i c a lg u i d a n c ef o ro v e r a l lp l a r m i n go fu r b a nl a y o u tf r o m t h eb a s i cr e s e a r c h , t h ec o n s t r u c t i o no ft h e o r e t i c a lm e t h o d st ot h ep r o c e s so fe m p i r i c a la p p l i c a t i o n s ， t h et e x td e s i g n e dt or e v e a lt h ei n h e r e n to fd e v e l o p m e n to nu r b a ns p a t i a lp a t t e r n s ，b u i l das c i e n t i f i c a n dr a t i o n a lt e c h n i c a lr o u t ea n das e to fe a s y - t o - u s ep l a n n i n gm e t h o df o rt h eo v e r a l lp l a n n i n g c o n t r o lo fu r b a ns p a c e ，n l ep a p e rs u m m a r i z e st h es u c c e s s f u le x p e r i e n c e so ff o r e i g no v e r a l lp l a n n i n gc o n t r o lo fu r b a n s p a t i a lf o r m si i lt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ，t h ec o n t r o lc o n t e n t , t h ec o n t r o lf o r ma n dd e p t h ，t h ec o n t r o l c a r r i e ro fi m p l e m e n t a t i o n ，t h ef o r m so fp l a n n i n gr e s u l t s ，弱w e l la st h ec o n v e r g e n c ew i t ht h e p l a n n i n gp r o c e s s e s ，h o p i n gt op r o v i d ear e f e m b l et h o u g h tf o rt h ec o n s t r u c t i o no fac o m p r e h e n s i v e e o n t r o la n dg u i d e i ts t u d i e st h ei n t r i n s i cf a c t o r sw h i c hi m p a e tt h ee v o l u t i o no fo v e r a l lu r b a ns p a t i a l s h a p ef r o ma n a l y s i n gs u c ha s p e c t s ，t h er e l a t i o n s h i po ft h em a i ns t a k e h o l d e r sa n dt h e i rg a m eo b j e c t l 锄l d ，t h ec o n v e r g e n c eb e t w e e nt h eo v e r a l lp l a n n i n gc o n t r o lo fu r b a ns p a t i a lp a t t e r n sa n dp l a n n i n g s y s t e mi no u rc o u n t r y o nt h i sb a s i s ，b ys t u d y i n gf r o mt w oa s p e c t so ft h eq u a n t i t a t i v ea n d q u a l i t a t i v ec o n t r o lm e t h o d s i te s t a b l i s h e st h et e c h n i c a ll i n ea n ds p e c i f i cm e t h o d so fo v e r a l l p l a n n i n gc o n t r o lo fu r b a ns p a t i a lp a t t e r n s ，i nt h ep r o c e s s ，i ti n t r o d u c e st h em u l t i f a c t o re v a l u a t i o n m e t h o dw h i c hb a s e so ng i sa p p l i c a t i o np l a t f o r m ，a n ds o m es p e c i a lc o n t r o lm e t h o d sw h i c hb a s e so n m a k i n gs t r a t e g i e so fd e s i g n , s u c h 舔，u r b a nl a n d s c a p es t r u c t u r e ，t h es k yc o n t o u rl i n e ，s i g h tc o r r i d o r s a n do p e ns p a c e f i n a l l y ，t a k i n gq u a n s h a nd i s t r i c t , x u z h o ua sa ne x a m p l e , c o n s i d e r i n gi t so b j e c t i v e c o n d i t i o n so fu r b a nd e v e l o p m e n t , t h ee x i s t e mp r o b l e m so fs p a c el a y o u ta n dt h ef e a t u r e so ff u t u r e d e v e l o p m e n t , i tc o m e st ot h em o d e lo fb u i l d i n g sh e i g h ta n do p e ns p a c e sd i s t r i b u t i o no fq u a n s h a n d i s t r i c tb yt h ea p p l i c a t i o no fg i s - b a s e de v a l u a t i o np l a t f o r m ，t h e ng u i d e st h el a y o u to fu r b a ns p a c e ， l a n d s c a p es y s t e m s ，c h a r a c t e r i s t i c so ft h er o a da n do p e ns p a c es y s t e m , a n dg i v e sc o n c e p t i v em o d e l s f o rt h ef u t u r es p a c ef o r mo fi m p o r t a n ts e c t i o n s ，t op r o v i d eap o s i t i v ea n de f f e c t i v eb l u e p r i n tt o c o n t r o la n dg u i d et h eu r b a nd e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：t h eo v e r a l ls p a t i a ls h a p e ，q u a n t i t a t i v ec o n t r o l ，q u a l i t a t i v eg u i d e ，q u a n s h a nd i s t r i c to f x u z h o u i i 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他入已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可 以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研 究生院办理。 ，= 节 日期：啤血哆 第一章绪论 第一章绪论 1 1 研究背景、目标与意义 1 1 1 研究背景及其必要性 在快速城市化背景下，我国城市功能日益复杂，城市发展骤然加速，城市规划管理无章 可循，这导致大部分城市建设处于一种失控状态，城市空间环境不断遭到破坏，城市特色逐 渐消失。这些问题的出现，要求规划者改变以终极蓝图编制为目标的传统规划观念，转而强 调关注控制城市空间形态发展的规划过程。同时，我国目前的空间形态规划研究大多集中在 中观或微观层面，缺乏对城市空间形态宏观层面上的整体把握，规划管理人员在具体城市建 设管理中往往无章可循。因此，在现阶段无论是从实践角度还是理论角度，对城市总体城市 空间形态的规划控制方法研究，都有其迫切性和必要性。 ( 1 ) 快速城市化阶段的实践要求 随着城市建设的飞速增长，影响城市空间形态形成的因素也日益复杂，如何协调开发商、 运营商、政府和公众之间的利益关系，引导城市空间走向良性发展，对规划师和城市管理者 来说都是一个严峻的挑战。近年来，我国不少城市都开展了城市设计工作，但绝大部分都是 形态型而不是策略型城市设计，关注重点是局部地段的具体形态设计，缺乏对于城市总体城 市空间环境形成过程的控制性城市设计策略。这种规划方式不仅难以得到有效实施，而且往 往会导致缺乏统一性的城市空间环境产生。因此，从我国城市规划实践需求的角度，必须从 城市宏观层面出发，制定既有效力又有弹性的总体城市空间形态控制规划，避免城市空间无 序生长，塑造优美的城市空间景观。 ( 2 ) 规划体系间的衔接需要 我国的城市规划经过长期发展和完善，已逐渐形成了一套由城镇体系规划、城市总体城 市规划、城市分区规划和城市详细规划等构成的层次分明的城市规划体系。然而一般意义的 城市规划较少涉及城市三维空间形态的研究，不能作为规划管理人员对城市空间环境的管理 依据。而城市设计偏重对三维城市空间的塑造，它的提出实际上为城市规划与城市管理在空 间形态方面提供了衔接介质。于是，我国借鉴西方发达国家的经验，提出了与规划体系环节 相对应的城市设计体系，初步建立了由总体城市城市设计、分区城市设计和详细城市设计等 层次构成的城市设计框架。 虽然这一体系己基本建立，但在各个地区的落实情况尚不理想，各层级之间的衔接关系 以及衔接方式仍没有形成章程。我国绝大多数城市都缺乏总体城市城市设计规划策略作为管 理依据，城市建设缺乏整体概念。对于已做总体城市城市设计的城市而言，其对城市建设的 积极作用也较为微弱，整体发展仍处于探寻摸索阶段，缺乏符合中国国情的成熟理论与实践 方法。而作为总体城市城市设计中重点研究的空间形态设计引导内容，是城市总体城市规划 与分区规划、详细规划之间衔接的重要环节，因此只有建立总体城市空间形态规划控制技术 方法，有效引导下一层级城市设计和规划，才能形成从宏观到微观，从整体到局部，层次分 明，重点突出的规划控制体系，塑造统一、丰富的城市空间形态。 ( 3 ) 规划管理可操作性要求 规划编制的最终目标并不在于一套精美的图纸，而是为规划管理者提供可操作性强的设 计成果，便于管理实施。目前，我国大多城市设计成果缺乏对可实施操作的关注，即使一些 城市设计提出对具体地块的设计控制导则，也往往只是趋于形式，缺乏与实际操作的结合。 因此，规划成果的可实施性要求，因地制宜的制定有效的总体城市空间形态控制规划具有实 际意义。 ( 4 ) 对城市空间的美学追求 传统详细规划对建筑形体规定过细，不仅限制了建筑师的创作自由，也造成城市景观的 千篇一律。而总体城市空间形态规划控制则强调提出关键性规划原则，在此控制范围下，建 东南大学硕士学位论文 筑师可最大限度发挥其设计才能。这种规划方式既可以满足建筑师的创作需求，又有利于在 宏观层面统一协调城市空间形态，即在两个层面满足空间美学的设计原则。 1 1 2 目标与意义 总体城市城市形态规划控制研究的价值在于它在城市动态变化过程中适当安排新的结 构元素，以及从宏观层面协调建筑与环境空间关系的能力。基于这一观点，城市总体城市空 间形态规划控制方法对辅助与充实规划实践有重要意义。另外，其意义还在于补充对城市法 定规划在三维空间形态塑造上的补充作用，促进城市设计理论方法和规划控制技术方法的提 升。总之，总体城市空间形态的规划控制技术已成为塑造良好空间相态、提升城市特色和改 善公共空间环境的重要工具。 本文的写作目的为在归纳总结城市总体城市空间形态演变的表象规律的基础上，透析城 市空间形态形成过程与社会、经济、政治及文化的作用力关系，探索具有积极意义并且行之 有效的总体城市空间形态规划控制技术方法。 i 2 研究内容与框架 1 2 1 研究内容 广义的规划控制包括设计控制和管理控制两个方面的内容，本文主要从规划设计层面探 索积极而有效的总体城市空间形态规划控制技术方法。以塑造优美城市空间形态和提升城市 空间环境为目标，着眼于探索能够与规划管理实施有效衔接的总体城市空间形态的规划控制 技术方法，主要研究内容包括以下7 个方面： ( 1 ) 了解国内外在总体城市空间形态规划控制方面已有的相关研究。 ( 2 ) 梳理空间形态规划控制与我国现行规划体系的关系 ( 3 ) 明晰总体城市空间形态规划控制方法的评价标准及其基本原则 ( 4 ) 分析影响总体城市空间形态演变的内在因素 ( 5 ) 探讨总体城市空间形态定量与定性规划控制的技术方法 ( 6 ) 探索能够与规划管理实施有效衔接的规划控制技术的成果表达方式 ( 7 ) 以徐州泉山区总体城市设计为例，进行实践检验、论证 1 2 2 研究框架 本文框架可分为四大部分( 7 章节) ( 图l - i ) ： 第一部分为绪论，对研究背景、目标与意义、研究内容与方法做简要阐述。 第二部分为基础研究，首先对论文涉及的相关概念进行界定、阐释，再清国内外研究 现状，明确总体城市空间形态规划控制方法的评价标准与基本原则，为后面对总体城市 空间形态规划控制技术方法的架构打下坚实的基础。理论研究方面从影响总体城市空间 形态的相关利益主体及其博弈的焦点土地入手，同时梳理空间形态控制规划与我国 现行规划体系之间的衔接关系，深入分析影响总体城市空间形态规划控制的内在因素。 第三部分为核心内容，初步探索了总体城市空间形体规划的技术方法，将规划控制 方法分为定性控制与定量控制两种，并分别对其规划思路与技术路线、方法进行架构。 最后，围绕着与规划管理、实施的衔接为出发点，从规划成果内容和表达技巧两方面提 出要求。 第四部分为实例论证部分，选择笔者参与的徐州泉山区总体城市设计项目进行 检验、论证。 2 第一章绪论 总体空间形态的规划控制技术方法研究l l 研 晷 研 爵 搿 挺器 究 方 究 麦 聋謇法 l 青 曩 捆雹 评 l 和规 的与 内 价i 簸期 荚我 摄外标i 主控 系图 l 念捆准 体制 现 定 关 与 及的 行 l 研 纂| 箕橱 规 究 蠢 惰燕 划 舅 瑷 囊 产 体 释 铁 系 1 一1 总体空闻形态规划控剜技术方法研究 i 定 量设 性 化 落娩 索 翘 控控 i 捌 麓 方技 法术 研 建 究梭 1 3 研究方法 1 3 1技术路线 r 一。 l l l l | l l l t 图1 1 研究框架结构图 3 镣州裹山区总 - l il-，tl，il，iliit-l 东南大学硕士学位论文 曩： 、? ：= 三、 l 重内井已臀相关研完撬毽j ；| 摆美概念葬窟焉释二】 | 每价标准与薹本纛嘲确看： ；f 途行机铂研究 i ；学函磁丽磅匦j j 研究框架建立 ；漫 l 信息资辩收集、实践调蠢 r 。”1 瑗：实 论 践 枣 + 蠢 研借 究；鉴 i 。一。 。j 规划控制技术方法建构 馥功囊铡借| tj 接控实 翻翻麓 内方机 容：涪：翻 王化控翻蝴毫辆重筹凳羹熬 ；【碧时整糊成集南控制深童j ：量化控翻蚓毫绚；： 计方 卖孺 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结合以上定义以及本文研究角度，将“总体城市空间形态 定义为城市内部各组成要素， 包括建筑物、开放空间、道路及城市景观，在城市整体三维空间的物化表现。总体城市空间 形态研究是从城市物质存在的广延性和伸张性角度，研究其外在表现形式、状态以及产生这 种状态的内部结构逻辑，其研究对象一般包括：城市空间结构、建筑高度与天际线、建筑体 量、景观视线廊道、道路街廓、开放空间等。 2 1 2 规划控制概念及其控制内容、方式 陈友华、赵民定义规划控制是“针对具体开发项目提供具体的规划条件，并实施建设管 理，又称为规划管理”。4 周进认为，“规划控制是城市政府及其城市规划行政主管部门对城 市开发的控制。具体就是通过编制城市规划确定控制目标和控制内容，据此对具体开发项目 提出具体规划设计条件并实施监督管理。”5 李浩指出“区别于激化而言，规划价值似乎更加 强调其在市场经济体制建立和完善的过程中，应对与市场失灵和政府失效现象的一种协调力 和调控手段，并具体落实在对于城市建设活动进行合理的控制作用和适度引导作用上。”6 本文将“空间形态规划控制 定义为，为了防止利益至上的市场规则对城市空间资源可 能产生的破坏和浪费，为了创造良好空间形态与宜人生活环境，而对城市开发活动进行的管 制引导行为。广义的规划控制包括规划设计控制和规划管理控制两个方面内容，首先是规划 控制主体通过编制城市规划对城市开发提出规划设计要求，然后再根据规划中的控制内容对 具体开发项目实旌规划管理控制。本研究着眼于规划设计控制，希望探索能够与规划管理实 施有效衔接的总体城市空间形态规划控制技术方法，在宏观层次提出对三维空间形态的合理 规划控制引导内容。 一般规划控制方式包括定量控制( 指标量化) 和定性控制( 条文规定) 两种，其中指标量 化是通过一系列控制指标对城市空间进行定量控制，如容积率、建筑密度、建筑高度、建筑 间距等；条文规定，指通过制定一系列有针对性的文字说明规定对城市建设进行定性引导。 1 现代汉语词典北京 1 1 商务印书馆，1 9 7 8 2 同上 3 宛索春城市空间形态解析 m 科学出版社，2 0 0 4 4 陈友华、赵民主编城市规划概论 m 上海科学技术文献出版社。2 0 0 0 5 周迸城市公共空间建设的规划控制与 i 导塑造高品质域市公共空间的研究 砌中国建筑工业出版社，2 0 0 李浩控制性详细规划的调整与适应控规指标调整的制度建设研究山 中国建筑工业出版社。2 0 0 7 5 东南大学硕士学位论文 规划控制内容囊括土地用途、容积率、建筑覆盖率、退红线、建筑高度、绿化率等。规划控 制根据其实施效用方式的不同可分为规定性和引导性两种类型：规定性控制规定了环境要素 和体系的基本特征和要求，通常为强制性条件：引导性则通过描述形体环境的要素和特征， 用于解释和说明设计要求和意向建议，提供弹性条件。在影响城市发展因素复杂多变的现代 市场经济环境下，往往具有灵活多变性的引导性控制方式更容易发挥城市规划作为“有形之 手 的协调作用。 2 1 3 引入总体城市空间形态规划控制的概念 目前，我国在控制性详细规划和重点地段城市设计中，对微观层次的城市空间形态控制 已经做了大量研究与实践探索，虽然技术方法一直在不断提升改进，但整体观之，城市开发 建设仍处于无序状态，直接导致整个城市空间形态的混乱不堪。而造成这一问题的原因，笔 者认为未能在宏观、中观层面为城市空间形态制定统一的引导规则占有较大的成分，即没有 整体层面的把握进而导致微观层面的秩序混乱。因此，引入总体城市空间形态规划控制的编 制于城市规划体系内是必然，研究总体城市空间形态的规划控制技术方法也就成为必然中之 必须。 总体城市空间形态规划控制，即指通过定量控制和定性引导两种方式，对城市的总体空 间结构、建筑高度与天际线、建筑体量、景观视线廊道、道路街廓、开放空间等空间形态要 素提出整体层面的建设控制引导。总体城市空间形态规划控制的目标并不仅仅在于提出一系 列控制指标，更为重要的是为规划管理者提供可操作性强、对城市空间起到有效控制引导的 规划。因此，首先，必须认识到现代城市的复杂性以及多种内外因素共同推动其变化发展的 本质，通过总结归纳经济、政治、社会等因素影响空间形态演变的规律，客观、系统把握城 市自身发展特色，制定出既顺应城市发展内在规律又可以创造宜人空间环境的高质量规划。 其次，鉴于从规划管理衔接并有效实施控制引导的角度考虑，规划师不但应当编制完整的城 市设计策略，更重要的是研究规划控制成果内容的表达方式和控制深度、控制方式。如表达 方式可能有文字说明、图则引导、典型图示等形式；控制深度按照不同区位、不同性质类型 区分又可能会划分出详细控制区域、一般控制区域；在控制方式上对关键原则性问题则提出 内容详尽的规定性控制，对其他问题则采取灵活性、引导性较高的绩效性控制。总之，要因 地制宜的为各个城市制定规划控制策略，使其与城市发展保持协同关系，起到催化剂式的促 进引导作用，而不是抑制剂式的控制阻碍作用。 2 2 国内外研究现状 2 2 1国外相关研究综述 ( 1 ) 相关理论研究 目前为止，城市总体城市空间形态的相关研究大多依托于规划实践，并且往往受到主流 城市规划思想影响，缺乏系统理论和完整方法模式。因此，以下对相关理论与研究的阐述并 不局限于单一的总体城市空间形态规划理论。 1 ) 早期阶级统治时期，城市建设贯穿着一种法理社会“自上而下”的阶级控制思想，城 市形态大多整齐而富有秩序，关注构图与艺术性，政治和宗教功能常常是驾驭这种设计思想 的主导因素。 2 ) 中世纪与文艺复兴时期，由于欧洲城邦制和市民意识较强，这一时期没有大规模的总 体城市城市形态规划，城市建设总体城市上是通过“自下而上 的方式形成，注重生活环境、 空间美学、实用便利等方面。 3 ) 产业革命到2 0 世纪6 0 年代，这一时期的空间形态规划理论仍受早期“自上而下”设 计思想影响，企图通过绘制城市理想蓝图的方式来解决城市发展困境。以大规模物质环境改 善来影响社会、经济活动，构成了这一时期城市形态规划的主导观念。其局限性在于，过分 6 第二苹总体城市空间形态规划控制方法的基础研冤 强调整齐秩序、新技术与功能分区，而忽视城市发展的有机性和人性，导致大量经济、环境 及社会问题的出现。 4 ) 2 0 世纪6 0 年代至今，城市空间形态规划理论发生了由终极蓝图式转向调控引导式的 巨大转变。这一时期的理论思潮呈现多元化趋势，城市总体空间形态规划在多种理论的推动 下迈入了新的篇章，以下按照时间顺序从方法论和认识论两个方面对其进行归纳： 方法论方面 5 0 年代末，系统论被引入城市规划实践中。系统论指出城市是一个由多个要素组成的复 杂而完整的系统，城市形态只是这一系统的外在表象，是经济、政治、社会、文化各种因素 的综合作用结果。在其影响下，1 9 6 0 年代中期以后有关住房、交通、人口、土地使用及就业 分布等因素全部或部分纳入城市空间分析模型，分析由静态转为动态。 1 9 6 0 年，凯文林奇借助认知心理学理论，从居民集体意向着手，建立起城市空间结构和 认知意象之间的关系，强调城市结构和环境的可识别性和可意象性，并概括出城市意象五要 素。 1 9 6 5 年，克里斯托弗- 亚历山大从类型学角度指出城市应当是具有活力和包容性的有机 “半网络结构”，提出了一个具有系统化、整体性且包含细部处理的新城市设计理论，否定了 现代城市设计技术至上的观念。 1 9 6 9 年，麦克哈格提出“生态规划”思想，认为城市建设必须“自然”的利用生态环境， 才能最大限度减少对自然环境的破坏。他第一个将生态学用于城市设计上，并为此提出了一 系列原则和方法，如著名的组合图评估法1 ( c o m p o s i t em a p p i n ga s s e s s m e n t ) 。 1 9 7 4 年，埃德蒙- 培根出版城市设计一书，提出城市“同步运动系统 的结构思想2 ， 并以费城和旧金山的城市设计实践为蓝本，揭示城市设计是一项“将思想付诸行动 的客观 实践的本质。 1 9 8 0 年代中期，系统方法与城市规划方法相结合成为综合规划理论( c o m p r e h e n s i v e p l a n n i n g ) ，以系统论理论为基础，通过对城市系统各组成要素和结构的研究，从整体上对城 市问题提出解决方案，具有明确的逻辑结构，体现综合性、总体城市性、长期性的特征。 认识论方面 方法论的不断创新，为规划设计者根据具体情况选择并制定适宜的空间形态规划技术方 法，提供了广泛的素材和灵感，而认识论则是从思想本质上影响着规划者和设计者们，通常 决定着他们的规划设计出发点、着眼点，因而显得更为重要。 1 9 6 1 年，简雅各布斯从社会学、心理学角度对现代城市设计进行猛烈抨击，她提倡城市 建设应以人为本，强调多样性，反对统一规划设计思想。 1 9 9 0 年代，新城市主义理论带领城市设计领域掀起了回归传统的热潮。新城市主义者强 调传统、历史、文化、地方传统建筑、社区性、邻里感、场所精神，希望恢复城市中失去的 场所感和认同感。 1 9 9 0 年代，城市设计的主要职能被公认为是整合协调工作，在此基础上，乔治 ( r v g e o r g e ) 从城市设计师工作方法与过程的角度，提出“二次订单设计( s e c o n d - o r d e r d e s i g n ) 3 ”概念，即城市设计师并非直接创造城市物质环境，而是通过架构未来发展的城市 设计决策环境，向直接涉及物质环境的一次订单设计者施加影响而间接实现对空间形态的控 制。提出城市设计应作为公共政策而非实施方案这一概念的学者还有：雪瓦尼( h s h r v a i n i ) ， “寻求制定政策性框架，在其中进行创造性的物质设计4 ；雪伯利( r s h i b l e y ) ，“不直接创 1 街量自然环境因素的价值以及与城市发展相关性的一套土地评估方法。 2 将城市空间和运动结合起来。在运动中又将步行和车行、公共交通和私人交通结合起来结合成一个同步运动的完整体系并以此形成及功能轴、 交通轴、景观轴于一体的城市结构。 3 g e o r g e 兄v 著。金广君译当代城市设计诠释规划师，2 0 0 0 ( 6 ) ，9 8 一1 0 3 4s h i r v 弛i l l 著。薄曦译关于城市设计固外城市规划，1 9 9 2 ( 2 ) 7 查堕奎兰堡主兰篁丝苎 造城市环境但使城市环境的建设成为可能1 ；巴奈特( j b a r n b e t t ) “关切地问题是如何设 计城市而不是设计建筑2 ”。 5 ) 小结 综合以上，国外总体城市空间形态规划相关理论研究经历了由单一学科向多学科，由专 注空间美学和实用功能转向研究城市空间发展的内在深层结构关系，由关注物质空间环境转 向对“人”意识的重视，由终极蓝图式设计向渐进控制式方法的转变。可见，当代国外城市 总体城市空间形态规划已逐渐表现为由多阶段所组成的设计“求解”过程，同时又表现为社 会、政治、经济、法律的连续决策过程和执行过程。这种过程的属性，使得现代城市空间形 体规划强调通过一系列调控引导对城市开发建设进行规划控制。( 表2 一1 ) 表2 1 国外总体城市空间形态规划理论的发展阶段特征总结 发展阶段思想理念关注内容主导因素控制方式 早期阶级统治时期 乳“自上丽下的阶级控镅 一空闻整体获序。 。，政漆、宗教备。 。蓝图式。囊 中世纪、文艺复兴时期“自下而上”的民主意识生活环境、空间美学、城邦制和市民意识蓝图式 便利使用 产业革命2 0 世纪 “自上薅下瑚形态控制空阐整体秩序、功簏分 “o j 訾， 一“” 。雒盔露式7 ”稳7 经济、新授术“ 年代 。k 游l ，j ；巍?。囊 ji j ? 癌磊搋k ，。嚣、垒阀效率 x 一；，。，i i 。；n 一，二：| ；j _ ? ：翁 2 0 世纪6 0 年代至今 多元化趋势城市形态和实用功能政治、经济、文化、社调控引导式+ 蓝图 与城市内在结构的深会、生态多种因素的综式 层关系合效应 早期国外总体城市空间形态规划实践并未涉及规划控制方面的内容。随着观念的转变， 近2 0 年来国外发达国家相继制定了一些城市总体城市层面的空间形态规划( 这里统称为总体 城市设计) ，其中不乏对先进规划控制技术方法的探索。 1 ) 旧金山总体城市设计与城市中心区规划 1 9 7 9 年，旧金山市制定“总体城市城市设计 ，规划强调城市特色，保护生态环境和历 史资源，提出设计基本原则，并制定城市设计政策和导则，采取规定性规划控制的方式。之 后，本着整体控制的观点，在此基础上，又展开了“城市中心区规划”的编制。规划关注土 地集约利用，保护历史建筑与城市格局，提升城市特色，其实施体制同样是制定“城市设计 准则”控制引导城市开发建设。 2 ) 波特兰中心城市规划与中心城市设计指南 1 9 8 8 年，波特兰市制定“中心城市规划”，为市区统一制定出一个远景，包括三维空间 形态、土地使用模式和公共空间网络，其中设计政策和设计程序构成了对城市开发行动和增 建的强有力约束。之后，波特兰又制定中心城市设计指南，清晰而简要的为波特兰城市 设计框架的实施提供帮助，尤其在对步行环境开发控制方面。 3 ) 横滨总体城市城市设计 1 9 7 1 年开始，为实现保障步行活动、创造开放空间等七项目标，横滨市城市设计主管部 门策划并制定“总体城市城市设计”，其包括6 项内容与措施。 4 ) 波士顿总体城市城市设计 波士顿市的“总体城市城市设计”通过行政管理部门与开发商签订协议推行，无城市设 计准则，形成较为灵活自由的绩效性规划控制，与旧金山市的控制方式形成鲜明对比。 5 ) 格林威治水边地域开发战略 伦敦格林威治特别行政区在1 9 8 9 年编制了集开发、保护、整治为一体的“格林威治水边 1 6 e o r g e rv 著。金广君译当代城市设计诠释规划师，2 0 0 0 ( 6 ) 。9 8 1 0 3 2 巴奈特著都市设计概论。谢庆达庄建德译 1 1 台湾创新出版社，2 0 0 1 8 第二章总体城市空间形态规划控制方法的基础研冗 地域开发战略 ，其涉及的核心内容是全地域的城市设计战略，涵盖l o 个策略方针以及相关 实施措施。 6 ) 费城城市设计 费城中心区城市设计体现有机整体概念，其并非为费城提供一个作为定局的城市形象， 而是作为设计者理念与民意反馈相促进的一项共享成果1 。其成功在于提出设计重点抓住整个 区域的设计结构，通过对设计结构的把握来保证城市形态的整体性，同时使得建筑师不必受 一成不变的规定约束。 7 ) 西雅图 从1 9 7 0 年代开始，西雅图制定的一系列规划中都集中讨论了城市总体城市空间形态，尤 其是对于城市公共区域，明确了三维形态、土地用途和步行环境等方面引导要求，包括1 9 7 3 年的 城市设计 计中的城市特色塑造初 探一一以蓬莱市中心城 区总体城市城市设计为 例 储金龙城市空间形态定 谢晖西安总体城市城市 量分析研究设计框架性研究 田宝江总体城市城市设 计理论与实践 ( 2 ) 相关实践探索 1 ) 港台地区 香港城市设计策略 香港规划当局于9 0 年代初开展了都市计划研究，其分为四个阶段：基础研究、限制及机 会、策略制定以及建议，目的在于为重整都会区提供一个至2 0 0 1 年的规划发展大纲，并为当 局提供地区发展密度和高度限制的依据。2 0 0 3 年，当局将城市段卦指引成果作为新一章内容 加入香港规划标准与准则，作为进行规划研究、拟定规划图则、制定发展管制时的依据手 册。提升质素、融合灵活、提倡活力、保持弹性是城市设计引导的四个目标。 台北市都市景观计划研究 台北市于1 9 8 4 年编制台北市都市景观计划研究，其目的是为台北市提供一个以自然、 历史、人文及有认同归属感为主的都市景观空间架构，作为台北市主要规划整体检讨的参考。 从城市总体城市层面分析了台北市空间环境存在的问题，并以此为