（交通运输工程专业论文）笨零货物运输安全相关措施研究.pdf

北京交通大学工程硕士学位论文 摘要 铁路运输安全是一个庞大复杂的系统工程，须建立包括人员、 设备、环境和管理四大要素在内的完善的安全保障体系。推行铁 路货物运输安全技术条件并建立相应的管理机制是全面提高铁路 货物运输水平的重要一环。 本文首先从我国铁路货物装载安全方面存在的一般性问题入 手，针对笨零货物的特点及其装载技术条件要求，重点分析了铁 路笨零货物运输市场的变化情况和笨零货物运输各作业环节存在 的问题。 第二部分，提出了加强货物装载安全的一般性建议和包括优 化笨零货物作业环节、改进笨零货物运输组织方法、完善计量检 测设备运用的管理制度、提高从业人员管理水平和改进安全制度 在内的加强笨零货物运输安全的特殊措施。 第三部分则重点阐述了加强货运计量、安全检测设备管理的 意义，分析了国内外计量检测仪器设备管理模式的异同，结合货 运计量、安全检测设备在使用过程中存在的问题，提出要建立健 全适合我国国情的铁路货运计量、安全设备管理办法。 关键词：笨零货物运输安全措施 北京交通大学工程硕士学位论文 a b s t r a c t r a i l w a yt r a n s p o r t a t i o ns a f e t yi s al a r g ea n dc o m p l e xs y s t e m a t i c e n g i n e e r i n g ，w h i c hr e q u i r e st h ee s t a b l i s h m e n to fac o m p l e t es a f e t y e n s u r i n gs y s t e mi n c l u d i n gt h ef o u rm a j o re l e m e n t so fp e r s o n n e l ， e q u i p m e n t ，e n v i r o n m e n ta n dm a n a g e m e n t t h ei m p l e m e n t a t i o no f r a i l w a yf r e i g h tt r a n s p o r t a t i o ns a f e t yt e c h n i c a lc o n d i t i o n sa n dt h e e s t a b l i s h m e n to fr e l e v a n tm a n a g e m e n tm e c h a n i s mi sak e yt ot h e o v e r a l li m p r o v e m e n to f t l l er a i l w a yf r e i g h tt r a n s p o r t a t i o n s t a r t i n gf i o mt h ee x i s t i n gg e n e t i cp r o b l e m so ft h er a i l w a yf r e i g h t l o a d i n gs a f e t yi nc h i h a , t h i sp a p e rf o c a s e so nt h ea n a l y s i so ft h e c m t l g i n gs i t u a t i o no fr a i l w a yb u l k yl c l ( t e s st h a nc a r l o a dk 心 t r a n s p o r t a t i o nm a r k e ta n dt h ep r o b l e m se x i s t i n gi nv a r i o u si i n k so f t h eo p e r a t i o n a lc h a i ni nc o n s i d e r a t i o no ft h ec h a r a c t e r i s t i c sa n d l o a d i n gt e c h n i c a lc o n d i t i o n so f b u l k yl c l b a s e do i ls o m eg e n e r a ls u g g e s t i o n so ns t r e n g t h e n i n gt h ef r e i g h t l o a d i n gs a f e t y , t h es e c o n dp a r tp u t s f o r w a r das e r i e so fs p e c i f i c m e a s u r e so ns t r e n g t h e n i n gt h es a f e t yo fb u l k yl c lt r a n s p o r t a t i o n ， i n c l u d i n gt h eo p t i m i z a t i o no fv a r i o u sl i n k s 扭t h eo p e r a t i o n a lc h a i no f b l l l k yl c lt r a n s p o r t a t i o n , t h ei m p r o v e m e n to fi t so r g a n i z a t i o n a l m e t h o d , t h ep e r f e c t i n go ft h em a n a g e m e n tr e g u l a t i o n so nu s i n g m e a 吼】r 翩n e f 谴a n ds a f e t yd e t e c t i n ge q u i p m e n ta sw e l la se n h a n c i n gt h e m a n a g e m e n ts k i l l so f e m p l o y e e s t h et h i r dp a r te x p o u n d st h em e a n i n go fs t r e n g t h e n i n gt h e m a n a g e m e n to f 舭i g h tm e a s u r e m e n ta n ds a f e t yd e t e c t i n ge q u i p m e n t a n dd l l _ k e sa n a l y s i so nt h es i m i l a r i t i e sa n dd i f f e r e n c e sb e t w e e nt h e d o m e s t i ca n df o r e i g nm a n a g e m e n tm o d e lo fm e a s u r e m e n td e t e c t i n g e q u i p m e n t s 毋锄r e g a r dt ot h ep r o b l e m se x i s t i n gi nt h ea p p l i c a t i o n p r o c e s s , t h ep a p e rc o n c l u d e st h a tas e to fm a n a g e m e n tm e a s u r e so n f r e i g h tm e a s u r e m e l l ta n ds a f e t yd e t e c t i n ge q u i p m e n t , w h i c ha r ef i tf o r t h ep r a c t i c a ls i t u a t i o n si nc h i n a , m u s tb ee s t a b l i s h e d k e yw o r d s ：b u n q , l c lt r a n s p o r t a t i o n s a f e t ym e a s u r e 北京交通大学工程硕士学位论文 笨零货物运输安全现状分析 1 1 我国铁路货物装载安全存在的问题 安全是铁路运输适应经济和社会发展的先决条件，它既是铁路运输 产品最重要的质量特性，又是铁路各项工作质量的综合反映。近年来， 我国铁路曾发生多起行车重大、大事故和险性事故、一般事故，其中因 货物装载不良而引发的事故屡见不鲜。货物装载不良的原因有多方面： 如货物的重量、重心位置不清楚；没有采取可靠的防止滚动措施，货物 在运输、中转的过程中受到影响等多方面的因素。 1 1 1 对货装安全的重要性认识不足 个别单位和领导对货物装载安全不够重视，不能正确认识安全与营 销的关系，对货运安全生产疏于管理，监控不力。对用科技设备保证安 全的重要性认识不到位，在应用货运计量、安全检测设备工作中存在抵 触情绪，致使设备配置进度缓慢，随意降低配置标准。 1 1 2 基础管理工作存在缺陷 有关货运安全的规章制度不适应货运发展的需要，新货物品类的运 输条件和有关规定也没有及时地纳入到相应的规章制度中，特别是危险 货物运输、货物装载安全制度，这些规定还应该进一步加以完善。 个别单位对装载加固试运项目疏于管理，随意扩大试运范围，延长 试运时间；装载加固材料( 装置) 的质量较差，管理也混乱；少数单位 超限货物运输管理失控，存在着限界变化不及时检查、报告，改变限界 的l 临时施工不及时报批，无超限电报就装车，没有开办超限货物运输业 务的线路也擅自办理超限货物运输等。 北京交通大学工程硕士学位论文 对货运计量、安全检测设备缺乏完善的管理制度，使得设备使用率 不高，设备的效能得不到充分发挥。如某车站轨道衡检衡后投入试运用 已近一年的时间，但相应的管理制度至今仍未制定；还有的车站存在着 超载问题，车站也配备了轮重测定仪，却在管理办法中仅规定每月使用 次数不少于8 次；个别路局为了节省费用，降低技术标准招标采购轨道 衡；对上级部门下发的有关文件不能及时转发并制定管内补充规定等。 有的单位规章配备不齐、更新不及时；笨零示意图填制不正确，存 在偏载图、事后图和易滚动货物无加固措施等问题。 危险货物泄漏、匿报品名等影响安全的惯性质量问题未从根本上得 以解决，超载问题尤为突出。据柳州南站安设的超偏载仪反馈，2 0 0 3 年一季度共检测重车1 2 3 2 7 3 辆，超载车1 1 6 8 1 辆，占9 4 7 。不仅整 车超载，集装箱也超载。 1 1 3 缺乏有效的监控手段 装车源头和运输途中缺乏有效的防范和监控手段。货运计量、安全 检测设备科技含量低，投入和配备不足，自动化程度不高，重车计量和 检测率低。没有形成全路范围的监控网络，缺乏全路货物运输安全综合 防范能力。同时存在检查、交接工作手段落后、准确率低、检查范围小、 劳动强度大、作业环境差、效率不高、反馈滞后等问题； 1 1 ，4 车辆技术状态较差 货运的设备、设施比较陈旧，而且比较落后。表现为敞车、棚车的 车门状况不佳，锁闭装置失效或不可靠，两用平车活动蘑菇头丢失严重。 还有一些车辆标记尺寸与现车不符，造成超载。如c 6 2 标记载重6 0 吨， 标记车宽为2 8 米，实际为2 8 8 米或2 9 米。装煤时，能超2 吨左右， 比重大的货物超载更多。 北京交通大学工程硕士学位论文 1 1 5 管理机构不健全 货检的管理机构不健全，区段负责制不能很好落实。部分货检站将 货检和其他相关工种合并，与货检混岗作业，在作业的时候顾此失彼， 难以有效的发现货物装载方面存在的问题。在专用线、专用铁道、合资 铁路及地方铁路，对货运安全的监管不利。 1 1 6 部分货运员素质较低 全路普遍存在货运专业技术人员缺乏，货运队伍整体素质不高的现 象。部分货运员对货运规章的学习、理解不够，责任心不强，货运作业 过程当中少数职工存在着有章不循、有法不依、有令不行、有禁不止的 问题，违章装载、不按方案装车或无方案装车，造成货物超载、偏载、 加固不牢等等。 1 。2 笨零货物运量下降的原因 1 2 1 笨零货物的定义及其特点 ( 1 ) 定义 笨零货物是指一件货物重量在一吨以上、体积在二立方米以上或长 度在五米以上，需要以敞车装运的货物；或者货物的性质适宜用敞车装 运和吊装吊卸的货物。 ( 2 ) 特点 计划性不强。托运笨零货物的货主多属于中、小型企业，发货 量收各种因素的影响较大，货运量波动性大，给车站的计划工作增加了 难度。 经常需要中转作业。笨零货物批数多，包装不一，到站分散， 北京交通大学工程硕士学位论文 同一去向或同一到站的货物数量不多，不能全部配装成直达整零车，因 而需要在途中进行中转作业。 货车载重量利用率低。笨零货物品种繁多，轻重不一，体积不 等，在装车时，不可能充分利用货车的容积，货车净载重较低，需要占 用较多运用车。 组织工作复杂。表现在每车装载批数较多，中转量大，占用场 地时间长，出事故的概率相对高等等。 投入的人力、物力较多。笨零货物运输需要“集零为整”，因而 集结时间较长，需要配备专门人员、设备及场地，投入组织运输的人力、 物力较多。 1 2 2 笨零货物的运量变化情况 ( 1 ) 调研地点笨零货物的运量变化情况 兰州北站有笨零装卸作业线1 条，可容车6 辆，日均可装卸车7 0 辆，但实际日均装卸车不到1 0 辆。近十年来，兰州北站笨零货物运量 呈大幅下滑趋势，其发送、中转量情况如表1 1 所示： 表1 - 1 兰州北站笨零货物运量表( 单位：万吨) 年份发送量中转量 1 9 9 34 51 5 5 1 9 9 4 2 8 1 1 5 1 9 9 52 18 1 1 9 9 61 57 0 1 9 9 71 2 5 8 1 9 9 80 93 9 1 9 9 9o 63 3 2 0 0 0 0 63 6 2 0 0 1o 6 8 2 0 0 20 5 2 8 4 北京交通大学工程硕士学位论文 从表1 1 中可以看出，兰州北站笨零货物的发送量从1 9 9 3 年的4 5 万吨下降到2 0 0 2 年的o 5 万吨，发送量仅为十年前的1 1 ；笨零货物 的中转量从1 9 9 3 年的1 5 5 万吨下降到2 0 0 2 年的2 8 万吨，中转量仅为 十年前的1 8 。 在笨零货物的发送量中，以直达整零车形式运输的比例占4 5 ，其 余5 5 的货物需要在中转站进行中转作业。 丰台站近年来笨零发送量与中转量如表1 2 所示： 表1 - 2 丰台站笨零货物运量表( 单位：万吨) 年份发送量中转量 1 9 9 56 0 7 9 1 0 8 6 1 1 9 9 63 2 1 09 3 2 9 1 9 9 73 6 6 67 5 0 1 1 9 9 83 7 7 55 4 5 2 1 9 9 93 1 3 l4 8 1 8 2 0 0 01 1 5 94 5 9 3 2 0 0 l0 5 8 63 7 1 7 2 0 0 20 5 8 12 5 4 7 从表1 - 2 中可见，丰台站笨零货物运量下降幅度大，发送量由1 9 9 5 年的6 0 7 9 万吨下降到2 0 0 2 年的0 5 8 1 4 万吨，下降9 0 4 ；中转量由 1 9 9 5 年的1 0 8 6 1 万吨下降到2 0 0 2 年的2 5 4 7 万吨，下降7 6 6 。 丰台站笨零货物发送量下降，设备利用率低，原来笨零场地现兼装 卸集装箱。 北京局其它几个中转站笨零货物的中转量变化( 表1 3 ) 也反映出 笨零货物运量逐步下降的趋势。 从表1 - 3 中可以看出，除1 9 9 9 年石家庄站因某种原因引起中转量 突增外，北京局主要零担中转站笨零货物中转量还是呈逐年下降趋势。 5 北京交通大学工程硕士学位论文 表l o 北京铁路局主要零担中转站任务完成情况表( 单位：万吨) 【年份 主要零担中转站 南仓石家庄太原东大同德州 合计 1 9 9 61 1 49 9 7 21 0 02 64 1 1 1 9 9 7 1 0 18 04 22 22 22 6 7 1 9 9 84 。72 ，80 ，60 40 28 9 1 9 9 9 4 3 2 9 3 0 60 10 2 3 4 5 2 0 0 04 32 50 5 o 3o i7 7 从上述调研地点笨零货物的发送量和中转量来看，尽管各站笨零货 物的发送量和中转量数量不同，有不同的波动范围，下降的幅度也不同， 但共同的特点是下降趋势非常明显。 从这一趋势上分析，我国铁路笨零货物的运量正在逐年下降。 图1 1 图1 _ 4 清楚地反映出近年来丰台站和兰州北站笨零货物发 送量与中转量的下降趋势。 ： | 憎 | 悸 i 、 i n 、， 。 u 1 9 9 41 9 9 61 9 9 82 0 0 02 0 0 22 0 0 4 年份 图1 - 1 丰台站笨零货物发送量示意 6 北京交通大学工程硕士学位论文 量 r 一 瞄 翻 划 f | 一 j 、_ j _ 。 1 9 9 6 1 9 9 82 0 0 02 0 0 22 0 0 4 年份 图1 2 兰州北站笨零货物发送量示意图 ，。 1 6 1 4 ；营1 2 s1 0 、 黎s 岳6 4 、叶一一 、 2 图1 - 3 丰台站笨零货物中转量示意 北京交通大学工程硕士学位论文 l z 1 0 、 鲁8 r 、 i 6 k 警。 1 k | 2 n u 1 9 9 41 9 9 61 9 9 82 0 0 02 0 0 22 0 0 4 年份 图1 4 兰州北站笨零货物中转量示意图 ( 2 ) 笨零货物的品类、运距 笨零货物的品类 笨零货物的品类主要有箱装设备、钢材、机械设备、电缆、变压器、 木箱装轻浮货物、电子配件等产品。 这些品类的货物利用铁路运输的原因主要有以下几点： 一是有些货物由于发送的数量较少、不够整车运输需要集结等待； 二是有些货物由于运输距离较长或者是使用汽车运输不方便； 三是运到期限对货物的销售、使用等影响不大，利用铁路运输可以 节省费用。 笨零货物的运距 笨零货物的运距一般比较长，运距在1 5 0 0 公里以上的较多。例如 8 北京交通大学工程硕士学位论文 沈阳南站笨零货物的去向主要是上海、成都等地区。反之，成都东站发 往东北三省的笨零货物比例也很大。 以前走笨零的各类中、短途货物，由于运到期限、运输费用等因素 的影响，现在大多经公路运输，如果有条件，一些运输距离较长的货物 则利用水路运输。 例如，以前东北地区发送南方沿海省市某些种类的货物现在许多都 利用近海运输。从营口、大连等港口上船经海运到达目的地。 1 2 3 笨零货物的装车利用率 由于笨零货物品类繁杂，形状各异，在装车时，不可能充分利用货 车的容积，装载笨零货物车辆的平均静载重比普零车的平均净载重更 低，不到2 0 吨，车辆虚糜情况严重。 根据丰台站一年的笨零货物发送吨数与装车数之比，平均一车只有 1 5 4 吨；兰州北站2 0 0 1 年发送静载重为1 8 吨车。 中转静载重则更低，据了解，有的车站中转车静载重平均在1 3 吨 左右。 装载笨零货物车辆的净载重较小的原因主要有： 货源不足，笨零货物的运量不大，去向分散，为了缩短集结时间， 有时不够一车就装车发运。 笨零货物包装规格不统一，形状各异，各种货物混装在一起，不 能充分利用车辆容积，而且装载时往往只装载一层。 二、三站直达的车辆在第一、二分卸站卸下货物后，有时没有同 一去向的货物，不能加装，经整理后直接发走。 9 北京交通大学工程硕士学位论文 1 2 4 铁路笨零市场分析 ( 1 ) 笨零货物运输市场背景分析 由于国家大力推进经济增长方式的根本性转变，积极发展高新技术 产业，投资重点逐步转向深加工和高附加值的产业集群，促进了产品的 更新换代，使得货运产品的结构发生变化，导致全社会零笨货物总运量 在逐渐减少，加上铁路与公路、水路运输之间日趋激烈的竞争，使得铁 路笨零货物的运输量明显下降。 我国经济正在由计划经济向市场经济逐渐转变，各地区根据自身的 条件与需求，建立了不同性质、不同规模的企业，许多产品都能实现就 近供应，以前那种按计划跨区域调拨原材料、产成品的方式现在基本上 由市场经济取代。 这种不同经济区域间的产业趋同现象使产品多数实现就近供应，短 途运输货源流向比铁路运输经济、方便的公路运输，地区间由铁路运输 的货物交流量减少，笨零货物中许多原材料和产成品如钢材、电缆等运 量下降都是这种原因造成的。 另外，笨零货物的收、发货人许多都属中、小企业，受地方经济发 展形势及工业布局调整等因素的影响，一些中小企业发展不景气，甚至 停产、转产，使笨零货物的供需量逐渐减少，因而导致铁路笨零货物的 运量减少，如机床、小型设备等。 ( 2 ) 铁路运输在笨零货物运输市场方面的不足 长期以来，作为国民经济大动脉的铁路，在五种运输方式中占有较 高的市场份额。改革开放以来，各种运输部门纷纷加快发展，抢占市场， 各种运输方式所占货物运输市场的份额正根据各种运输方式的特点、吸 引范围等因素重新划定。 l o 北京交通大学工程硕士学位论文 铁路运输从1 9 9 3 年起在运输市场中所占份额逐年下降，公路在中、 短途货物运输上已占明显的优势，目前正向长途运输方向发展，公路、 铁路在运输市场领域方面的竞争日趋激烈。 不同运输方式在笨零货物运输市场方面的竞争也是如此，铁路在市 场竞争中存在一定的不足，致使部分货源流失，例如兰州电机厂生产的 电机2 0 0 1 年由公路运输的占9 2 ，铁路运输的只占8 ；兰州石油化工 机械厂2 0 0 1 年1 0 台钻机全部由公路运输。 与公路运输相比，铁路运输在笨零货物运输市场方面的不足主要体 现在以下几个方面： 笨零办理站分散 笨零办理站管理混乱，各自为战，不能形成合力。铁道部规定笨零 办理站符合的条件是货运站只要具备一定的起重能力就可以办理笨零 业务。在现场操作中，有的车站为了达到规定的起重条件，利用货主的 吊机甚至从其他单位租用吊机。 同一枢纽内笨零办理站数量多往往导致车站相互之间的无序竞争， 造成有限的笨零货物分散到不同的车站，不仅浪费了车站的能力，而且 延长了笨零货物的集结时闯，降低了车辆的静载重，使各车站组织笨零 货物装车更加困难。 例如沈阳枢纽内有沈阳南站、沈阳东站、于洪站、榆树台站等货运 办理站均可办理笨零货物的到、发作业，这种局面使得该地区内发送的 笨零货物分散在不同的车站，不仅货物集结时间长，而且使各车站组织 笨零车更加困难。如果把各站的笨零货物都集中到沈阳南站，就可以使 沈阻南站更方便地组织笨零货物的直达运输。 运到期限不能满足货主的要求 在同等服务水平下，运输时间已成为铁路运输适应社会需求、竞争 】l 北京交通大学工程硕士学位论文 运输市场的关键因素，现在货主对运到期限的要求越来越高，铁路与公 路相比明显处于劣势。 经铁路运输的各类货物的送达速度并不完全取决于列车的运行速 度，更大程度上取决于诸多作业环节的效率。由于整个货物列车技术作 业组织模式的固定性，使货车在装车站与技术站之间、技术站与技术站 之间要重复进行摘挂、编组、解体等作业，甚至有时还因各种原因而存 在保留、扣修、倒装等现象。 虽然五定班列、快运专列、行包快运等运输产品可以解决运到期限 问题，但对笨零货物运输，不可能采取这些新的运输方式。 铁路零担货物运输组织规则中规定：承运日期表对同一中转范 围或同一到站货物的最大承运间隔期间，笨零货物不得超过十天。 与公路运输相比，铁路笨零货物的运输无法做到公路运输那样灵活 承运，方便快捷。公路运输在承运装车后，除受天气等自然因素的影响 外，可以昼夜行驶，途中停留时间很短。笨零货物在铁路上只是站到站 之间的运输，两端需要短途搬运，货物在车站的集结时间比公路运输集 结时间长，而且相当比例的笨零货物需要经过中转作业，由于数量小， 去向分散，笨零货物在中转站的停留时间相当长。 据了解，有的笨零货物在中转站的停留时间甚至有个月之久。与 其它货物相比，笨零货物的运到期限要更长一些。 因此，运距在5 0 0 k i n 以内的笨零货物利用公路运输更为方便，运 距较长但容易装卸的货物大都也经公路运输，只有那些对运到期限要求 不高、运输距离较长的笨零货物或不宜装卸的笨零货物经铁路运输。 铁路笨零货物运输时效性差不仅在于货物送达速度慢，更在于送达 时间的不确定性，铁路承运一批货物后，货物发出便不知到了何处，不 知何时运到，无法承诺，使货主无法掌握交货的时机。 1 2 北京交通大学工程硕士学位论文 运价较死 铁路货运收费费目复杂、灵活性差等问题十分突出，尽管笨零货物 运输的价格比较便宜，但有时还是受到价外收费等现象的影响。 另外，货物运价缺乏灵活性，价格杠杆难以充分发挥，不能象公路、 水运那样做到随行就市。 目前，运输市场的供求关系已经发生了很大变化，完全市场化的公 路企业能够灵活地适应这种变化。公路运输的价格比铁路运输的价格 低，又可以灵活掌握，丽利用回空车拉货运费更低，对铁路办理笨零货 物运输影响很大。 大量的回空汽车依托十分发达的揽货网络，加之超载运输现象普 遍，使公路运输的实际运价有时只有原价的三分之一甚至四分之一，这 种违反市场运作不正当的竞争手段夺走了铁路大量货源。 营销手段落后 营销机构是铁路企业连接运输市场的桥梁，也是铁路企业参与运输 市场竞争的前沿，对铁路的经营活动起着十分重要的作用。 与公路运输市场相比，铁路近年来转变观念，建立了一支庞大的专、 兼职营销队伍，设置了一部分货运代办点或无轨车站，但因方法原始， 手段单一，难以给货主提供真正意义上的便利服务。 许多单位的营销机构不健全，责任不明确，职能作用发挥不好。各 级运输生产组织机构、部门设置和所承担的职责，与市场营销还有不适 应之处，对货主需求研究甚少，对货物运输市场信息进行采集、分析和 处理不够，缺乏对市场动态、需求的研究，造成营销决策不能适应市场。 例如，针对笨零货物办理手续复杂的问题一直没有解决，许多车站 的具体作业人员都提出应该对这一问题进行改进，以便简化作业手续， 更好地服务于收、送货人，许多货主也提出不仅公路运输手续简单，连 1 3 北京交通大学工程硕士学位论文 银行等金融机构的办理手续都比铁路简单得多，铁路在这类问题的处理 上应该认真考虑。 而且各单位的营销对象大多数是针对运量比较稳定或者是有一定 规模的货物，对于笨零货物基本上无人问津，更不要说是开展有针对性 的营销工作了。 货物安全性得不到保证 货物安全地从发站运至到站，完整地交给收货人，是衡量货运产品 质量的一个重要指标。如果忽视货物的安全运输，就有可能造成火灾、 被盗、丢失、损坏及其它一些货运事故，给承运双方都造成不同程度的 损失，也使铁路的经营受到严重影响。 由于笨零货物本身数量不大，运量零星，批数较多，到站分散，特 别是在运输过程中需要中转的笨零货物的装卸次数和交接环节繁多，使 得由人为因素和自然因素造成的货物丢失、损坏现象很多，货物安全得 不到有效的保证。 例如，在兰州北站调研时了解到，该站2 0 0 2 年发生的笨零货物损 坏事件就有3 起。4 月2 3 日到达兰州北站的从丰台发的一站直达笨零车 中，有l 件电控设备的包装被破坏，货内的铝板、铜板被割掉，损失在 2 0 万元以上；8 月4 日兰州北站发往吐鲁番的两站整零车中偶合器包 装被破坏，货内的铜线被割摔，损失1 0 万元以上；1 1 月2 1 日，兰州北 站发往北郊的两站整零车中的变压器在途中包装破损，卸后发现货主体 有二处变形，货物报废。 据成都分局、郑州分局的统计，零担( 含笨零) 事故件数平均占货 运事故的一半以上，零担运输的万吨事故率高于集装箱运输的万吨事故 率的6 倍以上。 北京局2 0 0 0 年全局保价货物统计一般事故3 7 4 2 件，其中零担类为 1 4 北京交通大学工程硕士学位论文 2 0 8 2 件，占5 5 6 ；赔款总计1 9 9 3 4 万元，零担类为9 7 2 4 万元，占 4 8 8 。 因此，许多车站对于发送较贵重的笨零货物都采取了建议货主办理 保险、给车辆加盖蓬布等方式防止类似事件的发生。 1 3 笨零货物运输各作业环节存在问题分析 1 3 1 装车情况分析 ( 1 ) 货物受理情况 部分货主或始发站提供的技术资料不全，许多笨零货物的形状 不规则，如果制造厂商不清楚标明的话( 即使标明也很可能与实际不 符) ，有时重心难以确定，造成装车困难。 由于确定笨零货物重心位置比较困难，标明的重心不一定准确，实 际装车时，有些车站用起重机吊起货物观察货物下沉部位的方法来判断 货物的重心位置。 有些笨零办理站不具备相应设备，甚至不具备检斤手段，装车 方案的制定根据货主提供的重量、尺寸等数据。 对运输包装检查不严，笨零货物中的一些设备、机床等的包装 质量不一，没有起到运输包装的作用，在装卸、中转、运输等过程中很 容易被损坏，有时会对货物造成不同程度的损伤。 ( 2 ) 笨零货物的装载加固 目前笨零货物的装车主要是凭经验装车，大部分货物一般不须加 固，靠货物之间相互挤压防止货物发生移动。加固的方法主要采取加垫 稻草支垫、稻草绳把等防滑衬垫的措施来防止货物发生移动；对轮式货 物放置三角挡以防滚动。各车站很少采用捆绑加固的方式，造成这种状 1 5 北京交通大学工程硕士学位论文 况的原因主要有： 有些货物本身无拴结点，在敞车内又无法钉固； 加固材料由车站自备，增加了车站的支出，车站无积极性； 尽管有些车站已婚中转加固材料费列入成本，但由于多方原因， 如成本考核制度等，对于加装的货物加固材料大多利用车上原来的加固 材料或者干脆不加固； 有些工作人员认为笨零货物在敞车内没有必要捆绑，不可能发 生事故。 1 3 。2 偏载、偏重问题的检测情况 实际上，由于装载笨零的车辆净载重都比较低，笨零车不存在超载 问题，只存在偏载、偏重问题。 为了防止装载笨零货物的车辆偏载、偏重的问题发生，各路局、分 局、车站都制定了相应的规定，尽管许多车站都配备了轮重测定仪、轨 道衡等设备来检测笨零车的装载情况，但因设备、人力、资金等因素的 影响无法保证每辆车都能够用设备检测的目的。 据调研的几个车站反映，笨零货物的装车大多根据经验，装车后用 看车辆转向架旁承游间的缝隙大小这种方式来判断所装车辆是否偏载。 不能做到利用设备逐车检测的原因主要有以下几点： ( 1 ) 检测设备本身存在误差 沈阳南站在到发线上配各了轮重测定仪，平均一个车的作业时间约 4 0 分钟左右，但受路基条件( 不同季节) 、坡度及曲线等因素的影响， 有时最大误差在3 吨以上，起不到判断所装笨零车辆是否偏载的作用， 所以对所装笨零车辆一般不用轮重测定仪来检测。 ( 2 ) 检测的作业时间较长 1 6 北京交通大学工程硕士学位论文 使用轮重测定仪检测笨零车的作业时间很长，对于一个班组来说一 个班次只能检测几辆车，影响班组的作业效率，往往不将本班作业的笨 零车全部检测。 成都东站翅定从2 0 0 3 年起在笨零车装车或整理后，必须使用超偏 载检测仪或轮重测定仪进行检测。采用轮重测重仪检测笨零车是否偏 载，效率很低，检测一辆重车，三个人同时作业，最快的也要1 个小时。 ( 3 ) 车站的设备配备不全 在调研的几个车站发现，各站对检测笨零货物装车后是否偏载所配 备的检测设备各种各样，全路没有统一的规定，车站配备的设备完全是 根据路局、分局各自制定的计划来决定的。 例如兰州北站配备了防止超偏载的超偏仪、轨道衡、汽车衡；郑州 东站安装有轨道衡、汽车衡，但没有安装超偏载仪，也不使用轮重测定 仪；丰台站没有配备任何检测设备。 2 2 3 示意图不能起到应有作用的原因分析 按铁路货物装载加固规则中对笨零货物的装载加固规定，车站 应在制定合理的配载计划及确定装载加固方案的基础上，填制“笨零货 物装载加固示意图”。 般在现场执行的是先装车，货运员在一旁指挥装载，再根据实际 装车情况绘制示意图，这种方式起不到按方案装车的目的。从装载加固 示意图中无法判断偏载、偏重，只能作为一个装载示意图，其作用只是 存档备案和给中转站查货。 笨零货物装载加固( 加装整理) 示意图在应用过程中存在如下问题： ( 1 ) 分类标准不一 笨零货物装载加固( 加装整理) 示意图的分类标准不一样，如成捆、 北京交通大学工程硕士学位论文 长条、箱型是按货物的形状来划分的，而机械设备、线材是按货物的品 名划分的。这样在示意图中反映不出装车的真实效果。 ( 2 ) 装载加固示意图本身很不精确 示意图中对货物的描述过于简单，只是一个方块或者是几个方块的 组合体，如果没有亲眼看到货物，根本不可能想象得到是什么货物。 ( 3 ) 可操作性差 铁路货物装载加固规则中对示意图画法的要求比较笼统，许多 具体环节需要货运员凭经验确定，并且计算多件笨零货物的总重心也很 麻烦，因而画示意图装车的可操作性太差。另外，如果一车装载笨零货 物件数较多时，示意图根本无法反映出来。 “) 货物重心不能准确标明 由于许多笨零货物的形状不规则，如果制造厂商不清楚标明的话 ( 即使标明也很可能与实际不符) ，无法精确计算及反映出其重心的位 置，在装车时，也很少综合考虑货物总重心的位置。 2 2 4 工作人员的素质分析 ( 1 ) 货运员文化素质低 有些货运员不会有关计算，可能没达到应有的绘画和计算水平，无 法确定所装货车上货物总重心的位置，笨零货物的装车完全是凭经验。 ( 2 ) 某些货运员责任心不强 在货物重心没有准确标明的情况下，根本不确定货物重心，将货物 装在车上。由于按零担组织装车的笨零货物在发站装车时经过配装，一 般都能实现均衡装载，而在中转站或分卸站作业后，货物被卸下一部分， 车辆有时可能会变成非均衡装载。按照有关规定，必须熏新给车辆配重 或整理才能发车，但在实际工作中，由于找不到合适的配装货物或者考 北京交通大学工程硕士学位论文 虑到配装、整理所需要的各种成本等原因，某些货运员就不顾车辆是否 偏载而同意发车。 2 加强笨零货物运输安全的相应措施 2 1 加强货物装载安全的措施 铁路运输安全是一个庞大复杂的系统工程，须建立包括人员、设备、 环境和管理四大要素在内的完善的安全保障体系。加强铁路货物装载安 全是全面提高铁路货物运输水平的重要一环。 2 1 1 提高认识，摆正安全与效益的关系 稳定运输安全是一切工作的前提，没有良好的运输安全环境，一切 就无从谈起。货运安全是铁路运输安全中的一部分，关系到行车安全、 客运安全、设备安全、货物安全，事关全局，责任重大。因此，从上到 下都要高度重视。可以采取各种形式，如宣传、案例教育等方式以使大 家了解目前货运装载安全工作所面临的新形势、新情况，提高大家的认 识水平，强化安全意识，树立在任何情况下安全第一的观念。 针对当前不少干部职工轻安全、重效益的思想，更应使他们认识到 安全的重要性，认识到没有安全，就没有效益，只有在保证安全的前提 下才能谈得上提高效益的辨证关系，坚持在安全与效益、效率发生矛盾 时，首先保证安全的原则，切实处理好安全与效益的关系。 在此基础上，还应提高对货装基础管理工作的认识。管理工作是开 展其它各项工作的基础和保障。安全在基础，基础在管理。要正确处理 好货装基础管理与货运改革、货运营销和货运安全的关系，进一步摆正 管理的位置。 北京交通大学工程硕士学位论文 我国的安全法已经实施，铁路干部职工还应增强法制意识，通过开 展安全法制教育，明确每个人的责任与义务。 2 1 2 规范管理，注重管理创新 针对当前存在的许多部门管理工作薄弱，缺乏规范性的状况，应在 规范管理方面多下功夫，制定相应的管理措施或管理办法，并确保严格 照章办事。应规范技术标准管理、技术检查监督管理。应加紧制订关 于铁路危险货物办理站( 专用线、专用铁路) 办理条件的规定和关 于对铁路危险货物运输托运人资质审查办法，规范危险货物运输安全 管理；制订铁路货运计量、安全检测设备运用管理办法；制订铁 路货物装载加固方案管理办法，进一步明确方案质量要求、管理权限、 申报与审批程序，规范方案的管理工作，切实提高方案的质量。制订相 关的管理办法，规范对装载加固方案论证和技术检测机构的管理，使方 案论证和技术检测工作进一步规范化、科学化。制定铁路装载加固材 料、装置管理办法，规范铁路装载加固材料、装置的研制、开发、运 用、维修、报废管理，切实保证材料、装置的质量，确保运输安全。制 定试运用的装载加固材料( 装置) 试行技术条件，并继续做好铁路专用 装载加固材料( 装置) 行业标准的制订工作，强化对铁路专用装载加固 材料( 装置) 的管理。各铁路局要制定铁路货物装载加固技术领导小 组活动条例，使小组的活动制度化、规范化、科学化，充分发挥铁路 货物装载加固技术领导小组对货物装载安全的保障作用；修订铁路货 检作业标准；制定铁路集装箱内货物装载标准，确保货物、集装箱 和运输安全。 在管理工作中还应重视管理创新，探索运用i s 0 9 0 0 0 系列标准，改 进和完善货装安全管理工作，进一步明确从运输条件的制定和审批，计 北京交通大学工程硕士学位论文 划受理到承运、配车、装车、挂运、中转、卸车、保管、交付等各个作 业环节的安全责任，强化对运输全过程的安全管理控制，切实规范管理， 做到“人人有职责，事事有程序，时时有控制，环环有考核，奖惩有规 定，不良有纠正”，使管理更系统、更完善、更有针对性，使各项规章 制度和作业标准得到更有效的落实。 2 1 3 完善规章制度的建设工作 铁路货物运输管理规则、铁路货物装载加固规则、铁路危险 货物运输管理规则、铁路超限货物运输规则、铁路集装箱运输规 则、铁路军事运输装载标准等是确保货物装载安全质量的基本依据 和标准。 随着社会的发展、科技的进步，运输市场、货运产品、管理手段、 设施设备都程度不同地发生变化，许多规章已使用多年，不适应现实的 变化，有些根据当时情况下发的文电已失效。因此要全面清理各类规章， 公布当前货装安全管理有效规章、文电，对上述规章中过时的条文进行 修改、补充，并增加新的内容。 2 1 4 加强硬件建设工作 发展专用货车，对通用货车中不适应货运安全的车辆进行改造，改 善货物装载安全条件。如研制木材、钢材、危险货物等的专用货车，提 高专用货车的比例，使车种适合货种；充分运用现代技术和高性能的新 型材料，对铁路d 型车进行新造和改造，提高d 型车技术性能，提高 d 型车重车运行速度；对提速后不适应货运安全的通用货车进行改造、 加强，积极采用大容量、低阻抗的缓冲器及性能优良的转向架，降低车 辆的冲击加速度，改善货物的受力条件；增加车体上捆绑加固部件的数 量和强度。优化布局，提高货物加固的安全性等。以进一步改善货物运 2 l 北京交通大学工程硕士学位论文 输条件，确保运输安全，提高技术装载量，降低加固成本，适应货运提 速需要。 针对货运计量、安全检测设备数量不足、使用效率低的问题，应作 好规划，首先保证重要站点的安设，逐步扩大范围。当前应以解决“三 重一超”及液化气体泄漏等问题为重点，充分发挥设备对货运安全的保 障作用。 研究改进篷布结构和苫盖方法，解决篷布苫盖不适应提速需要的问 题；积极采用先进技术和设备，提高装卸机械的管理和维修水平。对各 种装卸机具，要根据需要，配齐安全检测、防爆、防风、防超载、防漏 电等安全设施，做好老化设备的更新、整治工作。 2 1 5 建设全路货运计量、安全检测监控系统 为加强对货物运输全过程的监控，提高铁路货物运输安全综合防范 能力，应建设全路货运计量、安全检测、监控系统和各级货运安全监控 中心，形成网络监控能力。实现全天候、全方位、全过程、实时的安全 管理与监控。首先完善轨道衡、超偏载仪配套技术，实现计量作业和安 全检测自动化；研究提出全路货运计量、安全检测、监控系统和各级货 运安全监控中心的总体方案；开展货运计量、安全检测设备联网试点工 作。逐步在全路货运检查站和支线、合资( 地方) 铁路与国铁干线接轨 站配齐超偏载检测装置或货物装载状态检测装置，建成提速干线货运计 量、安全检测、监控系统，控制装车源头，加强途中防范。 由于货运计量和安全检测问题所涉及的内容较多，将在后面的独立 章节中详述。 2 1 6 建设全路货运安全信息管理系统 提高货运安全，还应使管理信息化和办公自动化。应建立包括危险 北京交通大学工程硕士学位论文 货物运输、超限货物运输、装载加固安全等子系统在内的全路货运安全 信息系统以及办公自动化系统。 如危险货物运输安全信息管理系统，首先应能够对垒路危险货物运 输全面实行跟踪管理，从受理、承运、装车、运输、交付等全过程实行 信息控制，使各级调度部门能及时掌握危险货物车辆的运行状况，高效 率地组织危险货物车辆的流动，最大限度的减少运输途中滞留。其次是 在完善全路危险货物办理站的网络、通讯等技术设备条件的基础上，充 分利用g p s 卫星跟踪管理技术，完善铁路危险货物事故施救信息网络， 做到信息通畅、施救及时，最大限度的减少事故的影响。 办公自动化系统能够实现重点货物运输办公自动化，使铁路对有关 货物运输的规定能够及时得到贯彻和执行，有效提高文件管理，特别是 提高现场作业的工作效率，由过去查规章看本本的方式变为电脑查询和 处理，使计算机既成为工作的手段，也可以成为管理的“专家咨询系统”。 如应建立铁路货物装载加固安全管理系统，实现装载加固方案管理现代 化，做到：定型方案查询网络化，暂行方案申报、审批自动化，试运方 案制定规范化。 建立铁路超限货物运输安全管理信息系统，实现铁路限界资料和桥 梁承载能力网上查询、d 型车重车和空车实时追踪、超限运输方案申报 和审批自动化，建立全路桥梁承载能力数据库，逐步实现铁路桥梁承载 能力动态管理，保证超重货物运输安全。大力简化手续，加速超限运输 方案审批工作，全面提高超限货物运输能力。 2 1 7 注重队伍建设 高素质的队伍是完成各项任务的组织保障。随着各种新技术、新设 备在铁路货运部门的采用，铁路货运部门的全体职工必须及时了解并掌 北京交通大学工程硕士学位论文 握相关技术，不断补充新的知识，才能跟得上现实的变化，满足各项工 作所需要的业务素质。当前，在现有的基础上，有针对性地加强对货装 从业人员的技术业务培训工作，是提高队伍技术业务素质的有效途径。 2 1 8 对危险货物、阔大货物、散堆装货物的重点措施 货物装载问题主要体现在阔大货物、散堆装货物、笨零货