（交通运输工程专业论文）危化品道路运输安全防范研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 随着化学工业的迅猛发展，一方面给人类生活带来了巨大变化，促进了 社会经济的发展，另一方面，大多数化学品具有危害性，也对人的生命、健 康和生存环境构成了巨大威胁。据统计，全世界每年因危化品事故所造成的 损失超过4 0 0 0 亿元人民币，而运输环节所发生的事故在生产、使用、储存、 经营、运输、废弃等6 个主要环节中所占比例较高，仅次于生产环节。而危 险货物运输中最重要的问题就是如何保障安全，降低车辆在运输过程中发生 事故的概率。运输企业是承担危险货物运输的载体，如果能够在运输企业内 部管理这一环节消除危险源的话，就能够积极地预防事故发生。 本论文拟通过对我国危化品道路运输现状及交通安全管理现状的分析， 参考运用国际、国内的先进技术方法，对导致安全事故的人、车、路、环境、 管理方面的影响因素进行调查和综合分析，获取事故发生的规律性，并对因 素指标进行界定与量化，对危化品进行分类，针对隐患因素制定相应措施， 降低事故发生的可能性；并在国家关于危化品运输安全方面的政策法规指导 下，根据现有相关的成熟理论与研究成果，提出危化品道路运输的风险防范 措施，以最大限度地减小事故带来的危害。 关键词：危化品道路运输i t s运输安全 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fc h e m i c a li n d u s t r y ，o nt h eo n eh a n d ，t h eg r e a t c h a n g e sb r o u g h ta b o u th u m a nl i f e ，p r o m o t et h es o c i o - e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ；o nt h e o t h e rh a n dm o s to ft h ec h e m i c a l sh a v eh a z a r d o u s ，b u ta l s oo nh u m a n l i f e 。h e a l t ha n d l i v i n ge n v i r o n m e n tc o n s t i t u t eah u g et h r e a t a c c o r d i n gt os t a t i s t i c s ，e v e r yy e a rt h e w o r l do ft h ed a m a g ec a u s e db yh a z a r d o u sc h e m i c a l sa c c i d e n tm o r et h a n4 0 0b i l l i o n y u a n , w h i l et h et r a n s p o r tl i n ki n c i d e n t sw i t ht h eh i g hp r o p o r t i o n ，s e c o n do n l yt o p r o d u c t i o np r o c e s s e s t h et r a n s p o r to fd a n g e r o u sg o o d si nt h em o s ti m p o r t a n ti s s u ei s h o wt op r o t e c tt h es a f e t ya n dr e d u c et r a f f i ca c c i d e n t sd u r i n gt r a n s p o r tp r o b a b i l i t y t r a n s p o r te n t e r p r i s e si su n d e r t a k et h et r a n s p o r to fd a n g e r o u sg o o d sc a r r i e r s ，i fw e c a nm a n a g et h i si nt h et r a n s p o r tl i n k sw i t h i nt h ee n t e r p r i s et oe l i m i n a t es o u r c e so f d a n g e r ，t h e n , w ec a na c t i v e l yp r e v e n ta c c i d e n t s t h i sp a p e ri n t e n d st ot h r o u g ht h er e g i o nh u a i a nr o a dt r a n s p o r to fh a z a r d o u s c h e m i c a l sa n da n a l y s i so ft r a f f i cs a f e t ym a n a g e m e n t ，r e f e r e n c et h ei n t e r n a t i o n a la n d d o m e s t i ca d v a n c e dt e c h n o l o g ym e t h o d s ，l e a d i n gt o s e c u r i t yi n c i d e n t so fp e o p l e ， v e h i c l e s ，r o a d s ，e n v i r o n m e n t ，m a n a g e m e n t f a c t o r si nt h e i n v e s t i g a t i o n a n d c o m p r e h e n s i v ea n a l y s i s ，t oo b t a i nt h er e g u l a r i t yo ft h ea c c i d e n t ，d e f m ea n dq u a n t i f y t h ef a c t o r si n d e x ，a n dc a t e g o r i e so fh a z a r d o u sc h e m i c a l si n t r a n s i t ，t od e v e l o p a p p r o p r i a t em e a s u r e sf o rt h eh i d d e nf a c t o r st h a tr e d u c et h er i s ko fa c c i d e n t s ；a n d u n d e rt h eg u i d a n c eo f s a f e t yp o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n si nc o u n t r i e so r lt h et r a n s p o r to f h a z a r d o u sc h e m i c a l s ，b a s e do ne x i s t i n gt h e o r ya n dr e s e a r c hr e s u l t s ，p r e s e n t e dt h er i s k p r e v e n t i o nm e a s u r e sa b o u t r o a dt r a n s p o r to fh a z a r d o u sc h e m i c a l si no r d e rt o m i n i m i z et h ei n c i d e n th a s b r o u g h t k e y w o r d s ：h a z a r d o u sc h e m i c a l s ，r o a d t r a n s p o r t ，i t s ，t r a n s p o r ts a f e t y 西南交通大学四南文通大罕 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇 编本学位论文。 本学位论文属于 1 保密口，在年解密后适用本授权书； 2 不保密函使用本授权书。 ( 请在以上方框内打“”) 学位论文作者签名：辱诗 日期：加7 1 2 j 昌 指导老师签名： 日期：z 坼限 ，j if 西南交通大学学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作 所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体， 均已在文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承 担。 本学位论文的主要创新点如下： 1 、对危化品道路运输状况进行了广泛、深入、细致的调查，特别是流 量、流向、种类及时间分布情况、车辆及安全配置状况、驾驶员和押运员的 素质能力。从人、车、路、环境、管理等几方面入手，对危化品道路运输问 题进行全面的分析，基本掌握了目前危化品运输过程中存在的问题、原因， 并总结了规律。 2 、建立了安全防范对策框架，从国家层面提出安全改善措施。以加强 “源头管理 、“事中监控”和“事后应急处理”为解决思路，以“管理+ 技 术”为解决手段，来达到一方面减少事故发生的概率，一方面降低事故后果 的目标。 3 、从应急组织、流程、资源保障和信息技术的应用几个方面着手，提 出了我国危化品道路运输事故应急救援保障体系框架。 夺芳 d 旱f 2 偈 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 第1 章绪论 1 1 选题背景 化学工业的迅猛发展，一方面给人类生活带来了巨大变化，促进了社会 经济的发展，另一方面，大多数化学品具有危害性，也对人的生命、健康和 生存环境构成了巨大威胁。世界各地接连不断发生化学品爆炸、火灾和泄漏 事故给社会造成巨大损失。据统计，全世界每年因危化品事故所造成的损失 超过4 0 0 0 亿元人民币，而运输环节所发生的事故在生产、使用、储存、经 营、运输、废弃等6 个主要环节中所占比例较高，仅次于生产环节l 】。 近年来，我国化工业发展迅速，化工原材料和产品运输需求旺盛，运力 随运量逐年迅猛增长。据有关部门的数据统计显示，近年，我国每年道路运 输危险货物在2 亿吨左右，其中易燃易爆油品类达1 亿吨，剧毒氰化物就达 几十万吨。现阶段我国有6 0 0 0 多种危险化学品，其中常用的有2 0 0 0 多种。 而据统计，我国9 5 以上的危险货物涉及异地运输问题f 2 】。在目前的交通运 输体系中，由于公路运输具有机动灵活、快速及时、方便经济的特点，在危 化品运输中占据着极其重要的地位，危化品从生产、储存领域向消费领域转 移主要以车辆道路运输为主。由于危险化学品运输具有易燃、易爆、有毒和 具腐蚀性的特点，运输过程中如果受热、遇到明火、碰撞、振动摩擦等，存 在着爆炸、火灾、中毒、辐射等重大事故风险。公路运输危险货物通常是通 过人口密度大的区域，公路上一辆辆满载危险货物的车辆就仿佛是一颗颗 “流动的定时炸弹”，一旦发生事故，所造成的后果比一般的交通事故要严 重得多，泄漏的危险货物轻则造成环境污染，重则危及附近群众的生命和财 产安全，还有可能引起灾难性后果。 近几年，在我国危化品公路运输领域，各类重大事故如火灾、爆炸、泄 漏等频繁发生，给人民生命和国家财产造成了巨大损失，同时造成了极坏的 社会影响。据不完全统计，2 0 0 0 年发生5 1 4 起，死亡7 8 5 人；2 0 0 3 年上升 为6 2 1 起，死亡9 6 0 人；2 0 0 5 年发生4 0 3 起，死亡2 6 8 人【3 】。 截至2 0 0 6 年底，我国共有道路危化品货物运输公司6 7 7 6 家，拥有车辆 1 1 6 4 万辆，从业人员2 1 4 6 万人。这1 1 万多辆运输危险货物的车辆和2 1 万多从业人员遍布全国各地。频繁发生的重大事故不但给国家和人民的生命 和财产造成了巨大损失，而且已成为运输企业发展的“瓶颈”。一起重大事 故往往使运输企业背上沉重包袱，给社会带来不和谐的因素f 4 】。 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 本论文就是要针对国内危化品道路运输安全问题进行认真分析，分析发 生事故和易出现问题的各方面原因，通过导致安全事故的人、车、路相关影 响因素分析调查中，获取事故发生的种种规律性，并对因素指标进行界定与 量化，针对隐患因素制定相应措施，降低事故发生的可能性，以减小一旦发 生的事故带来的危害。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 发达国家危化品道路运输的安全管理 国外发达国家在危险化学品道路运输方面法律、法规比较健全，行业管 理部门单一，分工合理，软硬件管理设施完善，而且在管理技术方面比较先 进，并摸索出了一套危险化学品道路运输安全管理模式，其科学性、合理性 很值得我们借鉴。同时，发达国家也注重交通资料数据的收集，一方面可以 用来预测发展，另一方面可以用来分析现状及产生的原因。在危险化学品道 路运输系统中配备专门的应急系统，在事故发生时能够做到快速实施救援、 控制事故发展，在降低事故损失方面成效显著。 早在1 9 5 2 年，联合国危险货物运输专家委员会就研究起草了联合国 危险货物运输建议书规章范本。通过专家委员会和专家小组会议，交流信 息、统一认识、提出决议、做出决定，来规范和指导国际间危险货物生产、 运输有序进行，最大程度节省资源和保障安全。另外，发达国家都制定了本 国危险货物运输规定，且规定的内容很详细具体，因此，极少发生严重的道 路交通事故。6 0 年代以来，随着通信及控制技术发展，相关技术广泛应用于 危险货物运输领域，尤其是i t s ( 智能交通系统) 的兴起，为危险货物运输 安全提供了可靠技术保障。在危险货物运输车辆运行上安装g p s 系统，对车 辆进行实时监控和定位，使得管理中心可以随时掌握车辆运行情况，对驾驶 人员发出调度指令，让危险货物运输车辆运行在安全和高效的路线上。 ( 1 ) 德国道路危险货物运输管理 德国位于欧洲大陆的中心地带，周边与其他欧洲国家陆地相连，德国国 内的公路非常发达，与周边国家之间是通过许多条高速公路相连的。德国每 年需要应用大量的危险货物，据了解，该国危险货物主要是通过公路运输完 成的，如1 9 9 7 年，德国的公路危险货物运输量占2 7 1 亿吨，占全社会危险 货物运输量的6 2 ( 铁路为0 4 3 亿吨、占1 0 ；海运为0 6 5 亿吨、占1 5 ； 空运0 1 3 亿吨、不到1 ) 1 6 l 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 德国非常重视危险货物运输的安全问题，安全管理以保护人和动物的生 命健康，尽量避免危害公共安全和维护社会稳定为前提来开展和考虑。德国 公路危险货物运输管理很规范，但运输中仍可能发生意外事故，为迅速采取 适当的应对事故的措施和保护人、财产安全，减少对环境的影响，德国建立 有完善的公路危险货物运输事故应急系统，有专业的公路危险货物运输事故 救灾队伍，并配备了各种装备，装备有两大类：第一类是全套的常规消防器 材和装备；第二类是特殊装备如防护设备( 防毒面具、过滤器、循环制氧机、 消防防化工作服等) 、测量仪( 易燃易爆气体或其蒸汽与空气的混合物监测 仪、放射检测仪) 、接收液体危险的货物容器和堵漏用的密封材料( 容器、 汲取化学处理剂输送器械和软管、泵) 等。 ( 2 ) 日本道路危险货物运输管理 日本是由许多岛屿组成，国土狭长、四周濒临海洋，进出口货物主要通 过海洋运输和航空运输，陆上公路危险货物运输的情况复杂。日本将危险货 物的管理权限分别划到多个政府主管部门去管理，并且制定了多部不同的法 律、法规，国土资源部仅管理放射性物质的运输问题和隧道危险货物运输问 题。为了保证水下隧道安全，根据道路法等法规的规定，交通运输管理 部门禁止或限制装载有易燃易爆危险货物的车辆通过水下隧道、水边隧道或 长度超过5 0 0 0 m 的隧道。 日本液体运输公司成立于1 9 4 8 年，业务覆盖整个液体运输领域，是一 家专业的危险品运输公司，主要从事各种液体化学品的运输。日液公司为适 应业务发展需要和实现对社会承诺的义务责任，在公司运行过程中建立了一 套完善的管理体系和种种规章制度，并将规章制度在管理体系的各种环节中 实施。日液公司的管理体系主要包括以下几个方面：企业管理；企业条件： 人员条件；车辆设备要求；运输安全；意外事故和处理。 随着电子技术、通讯技术、互联网技术的发展和广泛应用，在发达国家 已经建立起区域乃至全国性的道路网络监控、通讯系统。尤其是i t s ( 智能 交通系统) 的建立，g p s ( 全球定位系统) 和g i s ( 地球地理信息) 在车辆运 输中的应用，为保障道路危险货物运输安全提供了先进的科技手段。 1 2 2 我国危化品道路运输安全现状 我国是化学品生产大国，目前，我国一些主要化学品的产量位居世界前 列。据国家普查结果，我国危险化学品从业单位共有3 0 多万多家，小规模 的比较多，其中生产经营单位是2 4 0 0 0 多家，存储单位3 0 0 0 多家，经营单 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 位2 0 万多家，运输单位5 0 0 0 多家，使用单位5 万多家，废弃处置单位2 0 0 多家。多年来，我国化学品事故呈上升趋势，化学品给人类健康、安全与环 境造成的危害日益突出。通过对2 0 0 4 年2 0 0 起事故统计分析，运输环节事 故是最多的，占3 0 ，其中超载运输事故数占第一位，使用环节占2 9 ， 生产环节占1 6 ，存储环节占1 3 ，处置废弃环节占7 ，经营环节占4 。 化学品安全生产工作涉及领域广，部门多，环节杂，基础弱，矛盾突出。 近年来，国家安全生产监督管理总局会同有关部门采取了一系列的措施，严 格执行危化学品安全许可制度，提高市场准入门槛，国家从企业的建立，到 化学品的消失，包括整治都有一套严格的管理制度，企业的设立，建设项目 的审批，包装物容器的定点生产，危险化学品生产许可制度，危险化学品经 营许可，准购、准卖，危险化学品的运输等等，都有一套严格的管理制度。 同时，加强对重点品种的监管，落实两个主体责任( 政府首长和企业法人代 表) ，加强政府执法监管力度和部门履行职责的能力，落实政府监管部门的 责任，认真排查和整改隐患，建立健全以第一责任人为中枢的安全生产责任 体系。 随着经济的持续、快速增长，工业化大生产和能源消耗不断加剧，化学 品的产量和能源的进口量迅猛增长，由于铁路、民航、水运、储罐码头等投 入较大，准入门槛高，这些化学品从生产、储存领域向消费领域转移的过程 中，主要以车辆道路运输为主，而道路运输市场相对其它几种运输市场则复 杂的多。经过近几年的整治，危险化学品道路运输专业化、集约化、规模化 经营局面正在逐步形成。至五次全国性的道路危险货物运输专项整治，全国 经过交通部门许可的危险化学品道路运输经营企业共有6 0 3 8 个，专用车 1 3 0 4 7 8 辆，从业人员达到3 5 3 万人。其中，危险化学品运输占年货运总量 的3 0 以上，并呈上升趋势。据统计，我国9 5 以上的危险品涉及异地运输 问题，如液氨的年流动量达9 0 万吨，液氯达1 7 0 万吨。长距离、大吨位成 为我国危险化学品道路运输的普遍状况。危险化学品道路运输事故频繁发 生，对社会公共安全造成了巨大的损失和潜在威胁。总结近几年我国发生的 危险化学品道路运输事故，主要涉及的危险品种类有：成品油、液氯、化学 试剂、天然气、烟花爆竹、雷管、炸药、液态气体等同。 目前，危化品道路运输市场在设备投入方面还不能适应新形势，新技术、 新设备的应用还不及时。如液体化学品道路运输分槽罐运输和集装罐运输两 种，槽罐运输设备投入低、运价低、市场准入低，货主多为中小化工企业、 属中低端市场。在长三角地区，拥有上海、南京两大国家级化学工业区，从 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 南京到上海的长江两岸，从上海到宁波的沿海地带，就集中了近1 0 个大型 化学工业区。化学品运输流量占全国的一半，张家港、宁波、上海这三大化 学品集散中心，每一地区聚集、拥挤着数百家化学品汽车罐车运输企业。但 集装罐运输由于技术含量高、投入大、运价高，货主多为大型化工企业，尤 其以外资化工企业为主，处于高端市场，在全国都不过1 0 家左右。 江苏和山东省是危险道路化学品生产、经营、运输大省，其从业单位总 数列于全国第一、二位。至五次全国性的道路危险货物运输专项整治，江苏 省共有危险化学品道路运输车辆1 1 6 0 8 辆，其中运输剧毒、爆炸物品车2 5 8 6 辆，驾驶员1 0 8 1 2 人，押运员1 1 4 0 9 人。山东省现有危险化学品道路运输企 业4 3 4 家，从业人员3 3 7 0 0 人，运输车辆1 0 4 8 6 辆，年运输量3 8 5 1 吨，其 中，剧毒化学品运输车辆2 7 7 辆，年运输量7 7 9 8 万吨【8 】。 危险货物运输安全关系到社会的稳定和人民生命财产安全，长期以来受 到我国政府高度重视。自从上世纪八十年代以来，就开始对危险货物和危险 货物运输进行了相关的研究，并积极地与国际接轨采用国际性技术法规，国 家有关部f - j n 定了一系列安全管理的法规、标准，从那时起我国危险货物管 理开始了立法管理和与其配套的技术管理。道路危险货物运输的立法和技术 标准的制定过程与全国情况基本同步，经过近2 0 年的发展，不仅在法规、 标准方面，而且在道路危险货物运输的行业管理、体制、职能等方面均有了 一定的进步。 建国5 0 多年来，我国道路危险货物运输管理的立法和管理大致经历了 三个阶段。第阶段是从解放初期到上世纪八十年代中期，这段时期交通部 门虽然负责全国道路交通管理和制定发展计划、管理法规等，但对道路危险 货物运输还没有制定出一部部门规章，也没有相应的技术标准。第二阶段是 从上世纪八十年代中期到2 0 0 0 年，在这一时期里交通部制定并发布了道 路危险货物运输管理规定、( ( j t 3 1 3 0 汽车危险货物运输规则、( ( j t 3 1 4 5 汽 车危险货物运输、装卸作业规程、( ( g b l 3 3 9 2 道路运输危险货物车辆标志 等；国务院发布了化学危险品安全管理条例；交通、公安、铁道、民航、 海事等部门陆续发布了危险品管理的法规和标准。第三阶段是从2 0 0 0 年开 始到现在这段时期，这一阶段时间虽然短，但对于道路危险货物运输而言是 非常重要的一个阶段。在近几年里，国家发布了安全生产法并修订发布 了危险化学品安全管理条例，成立了全国危险化学品管理标准化技术委 员会，交通等部委也相继修订了原涉及危化品运输的规章和标准。 为做好危险化学品道路运输安全监管工作，国务院安委会办公室、国家 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 安监总局出台了关于深化危险化学品运输安全专项治理工作的通知( 安 委办字( 2 0 0 5 ) 5 号) 、关于做好道路运输危险化学品安全专项整治工作的 通知( 安监总危化字 2 0 0 5 5 1 号) 和危险化学品汽车运输安全监控系统 通用规范( a q 3 0 0 3 - 2 0 0 5 ) 、危险化学品汽车运输安全监控车载终端 ( a q 3 0 0 4 - 2 0 0 5 ) 等文件和标准，这些文件和标准有力地促进和推动了危险 化学品道路运输安全监管工作，进一步规范了危险化学品运输企业的安全行 为，加强了各危险化学品安全监管部门之间的联系，进一步提高了危险化学 品从业单位的法制意识和安全生产“重于泰山的思想认识，树立和明确了 企业安全的主体责任。目前，各地区、各部门危险化学品安全监管体系已经 初步建立，为预防和减少各类危险化学品事故打下了一定的基础。 虽然我国在危化品运输安全防范领域已取得了一定的进展，但还明显落 后于西方国家。我国是危险化学品生产和运输大国，危险化学品运输过程中 重大事故频繁发生的重要原因之一是运输过程中的安全管理和监控技术水 平低，运输过程中定量风险分析评价技术的研究与应用与国外先进国家差距 很大，还没有形成系统有效的危险品运输安全监控预警网络，运输安全管理 技术落后于生产技术。危险化学品运输安全涉及多部门、多地区、多学科， 应开展跨学科合作研究，积极引进和吸收国外先进的技术和方法，开发适合 我国国情的危险化学品运输风险防范和应急处理体系，充分利用信息技术等 高新技术提升危险化学品运输安全监控监管水平。 随着我国加入w t o 以及对生态环境保护的加强，道路危险货物运输作为 一种对生态环境有重要影响的运输方式，其运输安全必然会得到国家的高度 重视；另一方面，随着我国科学技术发展，为危险货物运输的安全研究及管 理提供了良好的技术条件，国内已有部分科研机构开展了对危险货物运输安 全的研究。总之，随着我国经济和公路交通的发展，道路危险运输的品种和 数量将会不断增加，对危险货物运输安全研究也将会向深层次发展。 1 3 本论文研究意义 本论文的研究是深入贯彻“三个代表”、落实科学发展观的需要，是构 建社会主义和谐社会，推进社会经济又好又快发展的需要。本论文研究体现 了以人为本，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处，做到“事前 防范，事中监控，事后应急”相结合的全过程管理。以尽量避免风险的发生， 最大限度地减少风险发生的可能性和危害程度。即便发生危化品运输事故， 也能以最快的速度、最高的效能，科学而有序地实施救援，最大限度减少人 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点。论文中建立风险评估模型，为 政府及有关部门提供风险相关信息，为有效开展道路危货运输安全监管工作 提供科学的依据。并根据风险模型，提出风险的缓解、监控和管理方案，建 立健全相关风险管理制度与安全防范措施，并根据风险影响，建立风险的应 急模型，为科学施救提供理论保障。 1 4 本论文研究内容 本论文将通过广泛的调查和理论研究，对危化品运输的形势和特点进行 准确的界定，从人、车、路、环境和管理等因素来分析危化品道路运输可能 带来的安全风险，提出“事前预防”、“事中监控 、“全程管理”和“事后应 急 相结合的防范对策，并结合先进的i t s 技术提出加强危化品运输安全管 理长远规划。研究内容主要有： ( 一) 概括性的分析国内外危化品道路运输安全现状和发展趋势，研究 我国危化品道路运输安全的形势和特点。 ( 二) 介绍了危险货物定义及运输的特点，并对道路危险货物运输管理 进行理论界定。通过道路危险货物运输企业的安全管理和道路危险货物运输 过程中的安全管理这两方面来介绍道路危险货物运输安全管理。 ( 三) 通过收集资料和综合分析，掌握我国危化品道路运输现状，为后 期研究奠定基础。 ( 四) 根据我国危化品道路运输现状分析，针对这些具体的现状提出安 全预防和监控措施，以达到“事前预防”，“事中监控”，“全程管理”的目的。 ( 五) 介绍了危化品道路运输安全事故处理的相关理论基础，从危化品 道路运输事故预警流程、应急组织、资源保障、知识库和专家库这几个方面 针对我国的实际情况提出了改进与建设意见，并建立了比较科学完备的事故 应急处理模型。 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 第2 章危化品道路运输安全管理 2 1 危险化学品的概念和特性 2 1 1 危险化学品的概念 按照国际劳工组织1 9 9 0 年作业场所安全使用化学品公约对化学品 所下的定义，“化学品是指各类化学元素、由元素组成的化合物及其混合物， 无论是天然的或人造的”。由此定义推论，地球和大气层中所有的有形物质， 包括固体、液体和气体都是化学品。国家安全生产监督管理局安监管危化字 f 2 0 0 4 4 3 号文件关于印发 危险化学品事故应急救援预案编制导则( 单位 版) ) 的通知，危险化学品是指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液 体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品 和腐蚀品的化学品。一般危险化学品的定义，是指具有易燃、易爆、有毒、 有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品属于危 险化学品。比较严格的定义，是指化学品中符合有关危险化学品分类标准规 定的化学品属于危险化学品。其特征是： ( 1 ) 具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质； ( 2 ) 在运输装卸和储存保管过程中容易造成人员伤亡和财产损毁； ( 3 ) 需要特别防护。 一般认为，只要同时满足了以上三个特征，即为危险品。如果此类危险 品为化学品，那么它就是危险化学品。 2 1 2 危险化学品的特性 化学品已广泛应用于工农业生产和市民日常生活中，对社会的发展、提 高公众生活水平起着不可替代的作用，化学工业在国民经济和社会生活中起 着重要作用。另一方面，化学品种类繁多、性质复杂，在生产、储存、转移、 使用及处置过程中，存在危害人体健康和生态环境的可能。通过怎样的管理 制度有效的管理化学品，防治化学品的危害，促进化学工业的可持续发展， 已成为国际社会共同关注的重要问题之一。化学品大多数具有易燃、易爆、 有毒、腐蚀等危险特性，在储存及运输的过程中，若处理不当，极容易造成 事故，轻则影响生产，造成经济损失，重则造成人员伤亡，严重污染环境。 据不完全统计，从2 0 0 0 年4 月至2 0 0 1 年1 1 月，国内共发生化学品泄漏、 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 火灾、爆炸及中毒重大事故3 6 4 起，在运输过程中发生的化学品泄漏、火灾、 爆炸及中毒事故1 2 6 起，运输化学品事故占化学品事故总数的3 4 6 。随着 化学品产量的增加，使用范围的扩大，由于储存及运输的不当操作而发生的 化学品事故越来越多，危害也越来越大。国内外统计表明，危险化学品运输 事故占危险化学品事故总数的3 0 4 0 。危险化学品道路运输事故频繁发生， 对社会公共安全造成了巨大的损失和潜在威胁。影响化学品储运安全的主要 有温度、着火源、机械力、空气、水和杂质等几个因素。 危险化学品的上述特性决定了我国危险化学品道路运输具有下面几个 特点： ( 1 ) 危险化学品本身在事故起因中起重要的作用 危险化学品的性质直接影响到事故发生的难易程度。这些性质包括毒 性、腐蚀性、爆炸品的爆炸性( 包括敏感度、安定性等) ，压缩气体或液化气 体的蒸汽压力、易燃性和助燃性，易燃液体的闪点，易燃固体的燃点和可能 散发的有毒气体和烟雾，氧化剂和过氧化剂的氧化性，放射性物质的辐射强 度等等。 具有毒性或腐蚀性危险化学品泄漏后，可能直接导致危险化学品事故， 如中毒、灼伤( 或腐蚀) 、环境污染( 包括水体、土壤、大气等) 。不燃性气体 可造成窒息事故。可燃性危险化学品泄漏后遇火源或高温热源即可发生燃 烧、爆炸事故。爆炸性物品受热或撞击，极易发生爆炸事故。危险化学品发 生化学反应导致容器爆炸。压缩气体或液化气体容器超压或容器不合格极易 发生物埋爆炸事故。压缩气体或液化气体快速膨胀产生低温环境，导致人员 冻伤。放射性货物泄漏后可直接对周围人员及环境产生辐射。 ( 2 ) 危险化学品的性质决定事故后果 事故是由能量的意外释放而导致的。危险化学品运输事故中的能量主要 包括机械能和化学能。危险化学品的能量是危险化学品运输事故中的主要能 量。 机械能。主要有压缩气体或液化气体产生物理爆炸的势能，或化学反应 爆炸产生的机械能或运转的车辆产生的机械能。 热能。危险货物爆炸、燃烧、酸碱腐蚀或其它化学反应产生的热能，或 氧化剂和过氧化物与其它物质反应发生燃烧或爆炸。 毒性化学能。有毒有害化学品或化学品反应后产生的有毒有害物质，与 体液或组织发生生物化学作用或生物物理学变化，扰乱或破坏肌体的正常生 理功能。 西南交通大学硕士研究生学位论文第10 页 阻隔能力。不燃性气体可阻隔空气，造成窒息事故。 腐蚀能力。腐蚀品使人体或金属等物品的被接触的表面发生化学反应， 在短时间内造成明显破损的现象。 环境污染。有毒有害危险货物、放射性物质泄漏后，往往对水体、土壤、 大气等环境造成污染或破坏。 ( 3 ) 危险化学品道路运输事故的发生，必然有危险货物的意外的、失 控的、人们不希望的化学或物理变化。这些变化是导致事故的最根本的原因。 ( 4 ) 危险化学品道路运输事故的突发性、延时性、长期性和社会性。 突发性。危险货物运输事故往往是突然发生的，而不需要段时间的酝 酿。 延时性。危险货物中毒的后果，有的在当时并没有明显地表现出来， 而是在几个小时甚至几天以后严重起来。 长期性。危险货物对环境的污染有时极难消除，因而对环境和人的危 害是长期的。 社会性。危险货物运输事故影响范围大，给社会和公众造成极大的危 鲁鲁 古0 ( 5 ) 危险化学品道路运输事故往往造成惨重的人员伤亡和巨大的经济 损失 由于危险化学品特殊的易燃、易爆、毒害、放射性等危险性，危险化学 品道路运输事故往往造成惨重的人员伤亡和巨大的经济损失，特别是有毒气 体的大量意外泄漏的灾难性中毒事故，以及爆炸品或易燃易爆气体液体的灾 难性爆炸事故等。 ( 6 ) 危险化学品道路运输事故的不确定性 由于危险化学品在运输过程中受许多不确定性因素( 如气象条件、交通 状况、运输人员的状况等) 的影响，使得危险化学品道路运输事故发生的时 间、地点、事故的类型等具有不确定性。 2 2 危化品道路运输安全管理 危化品道路运输的技术性、专业性很强，因运输危化品的特殊性，对运 输企业的安全管理有严格的要求。危化品道路运输企业的安全生产管理主要 涉及下面内容： 1 企业职能部门的设置 根据危化品道路运输管理的需要，运输企业一般应设置以下职能部门： 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 ( 1 ) 保卫、安全技术部门 负责从事危化品运输作业人员的安全教育，定期或不定期进行企业内部 的安全检查，负责安全防范和事故处理工作。 ( 2 ) 运务调度部门 负责危化品受理、验货、理货、调度车辆承运、交接、货损货差的商务 事故处理；由有化工专业职称的技术人员负责配载、隔离、安全防护工作。 ( 3 ) 财务及统计部门 财务部门负责危化品运输专用发票的管理，执行交通部货物运价规则 的分级收费规定。统计部门按国家标准分类统计危化品运量报告和统计台帐 管理。 ( 4 ) 劳动防护用品清洗、消毒、保管部门 负责对用完的劳动防护用品清洗、消毒、统一保管工作，按危化品作业 单发放相应的防护用品及其收回工作。 ( 5 ) 车辆清洗、消毒部门 负责危化品运输车辆的清洗、消毒工作。尚不具备消毒设施的单位，应 到环保局定的危化品处理厂进行车辆、容器的清洗和消毒。 2 办理业务的有关规范 危化品运输，要经过受理托运、仓储保管、货物装卸、运送、交付等环 节，这些环节分别由不同岗位人员操作完成。其中，受理托运、货物运送及 交接保管工作环节尤其应加强管理，其规范要点如下： ( 1 ) 受理托运 营业人员受理业务时，应认真填写托运单，并认真核对托运单上所填写 货物的编号、品名、规格、件重、净重、总重、收发货地点、时间以及所提 供的单证是否符合规定。对第一次接受承运的危险货物必须向托运人索取 化学品安全技术说明书( c s d s ) ，获取危化品安全数据清单，方可受理。 对于未列入危化品品名表的危险货物，托运人出具危化品鉴定表后， 方可受理。 ( 2 ) 生产调度 生产调度工作是通过车辆运行作业计划和调度命令，将企业内部各个生 产环节作出合理安排，根据承运的危化品特性、质量，选配合适的运输车辆， 并加强现场管理和车辆运行指挥，以保证运输生产的连续性、均衡性及安全 性。 ( 3 ) 货物运送 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 应当根据所运危化品的性质，配备必需的应急处理器材和安全防护设 备。 在运输过程中，除驾驶人员外，必须另外配备押运人员对运输全过程 进行监管。 在运输过程中，若发生燃烧、爆炸、污染、中毒或被盗、丢失、流散、 泄漏等事故时，驾驶人员、押运人员要立即向当地公安部门和本单位报告， 说明事故情况、危化品品名、危害和应急措施，在现场采取一切可能的警示 措施，并积极配合有关部门进行处置。 不得使用危化品运输车辆运输食品、生活用品、药品、医疗器具，不 得使用罐式专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性危化品的运输车辆运输普 通货物，其他危险货物运输车辆运输普通货物时，必须进行消除危险处理。 ( 4 ) 交接保管 自货物交付起至运达止，承运单位及驾驶、装卸人员应负保管责任。 托运人派有押运人员的应明确各自应负的责任。严格货物交接，危化品必 须点收点交，签证手续完善。 装货时发现包装不良或不符安全要求，应拒绝装运，待改善后再运。 卸货时发生货损货差，收货人不得拒收，并应及时采取安全措施，以避免扩 大损失，同时在运输单证上批注清楚。驾驶员、装卸工返回单位后，应向调 度汇报，及时处理。 因故不能及时卸货，在待卸期间行车人员应负责对所运危化品的看 管，同时应及时与托运人取得联系，作出处理决定。 禁止危化品与普通货物混合存放。 3 汽车运输危化品运输车辆及站场设施管理 ( 1 ) 货物车辆的技术要求 危化品具有燃烧、爆炸、毒害、腐蚀及放射等危险性质。这些性质的存 在，就决定了危化品运输车辆的结构、性能和装备必须符合一些相应的特殊 要求。危化品道路运输企业或者单位应当按照道路货物运输及站场管理规 定中有关车辆管理的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用 车辆技术状况良好。 ( 2 ) 危化品道路运输设施管理 运输设施是指按一定技术标准建设，具有特定功能，供运输生产作业、 经营活动使用的建筑物及场所。危化品道路运输设施，主要包括供危化品运 输使用的汽车场、汽车站、停车场、专用仓库等建筑物、场地及其他从事汽 西南交通大学硕士研究生学位论文第13 页 车危化品运输生产作业、经营活动的场所。危化品运输设施建设，在选址、 布局、结构、功能等方面，既要适应危化品运输的技术条件、生产安全的要 求，又必须符合环境保护、消防安全、劳动保护、交通管理等方面的规定。 危化品道路运输设施，般应建设在人口稀少的郊区，远离工厂企业、机关 团体、商业网点密集及居民密集地区。建筑设计中，应充分考虑危化品作业 场所对消防措施、安全防护、三废处理、生态环境的特殊要求及万发生事 故的应急措施等问题。 4 运输管理 ( 1 ) 把运输危化品车辆固定下来，不能在完成危化品运输任务后，再 用运输危化品车辆运输其他物质，防止危化品撒漏、污染造成事故。 ( 2 ) 要求驾驶人员固定，以使其既能熟悉和钻研所运危化品的特性及 防范措施，又能掌握所驾驶的车辆性能。 ( 3 ) 要求运输单位根据货源或生产企业的生产任务核定车数，确定生 产任务。 ( 4 ) 危化品运输完毕应及时清洗、消毒。运输毒害品、放射性物质、 腐蚀品及具有毒害、腐蚀及放射性的易燃易爆品的运输单位，应具有清洗、 消毒设施，所产生的污水处理应符合国家环保法规定。尚不具备消毒设施的 单位，应到环保局定的危险货物处理厂进行车辆、容器的清洗和消毒。 5 运输生产现场的安全管理 指对汽车危化品运输的重点干线、车站、港口、仓库、工厂及其他有关 物资单位相关场所的安全设备、环境条件、车辆进出程序、货物装卸、储存 保管货物、生产组织及其他生产作业中的安全管理工作。为切实搞好汽车危 化品运输现场的安全管理，要制定相应的管理规则、岗位责任制、工作标准、 管理工作程序和货物装卸操作规程等规章制度，并严格监督执行。 6 劳动防护 劳动防护是指劳动者在生产中的安全和健康防护工作。对于危化品道路 运输尤为重要，因为危化品本身就具有一定危害性，采取相应的防护措施就 可避免发生中毒、灼伤、爆炸、燃烧等造成从业人员的伤害和死亡。要保证 国家有关劳动保护法令和制度在本单位贯彻执行；并经常督促检查劳动防 护、安全工作，及时消除危害职工身体健康和不安全的隐患；建立劳动防护 制度，把劳动防护责任逐级落实，并建立相应的责任追究制度。 西南交通大学硕士研究生学位论文第14 页 第3 章我国危化品道路运输现状分析及存在问题 3 1 我国危险化学品道路运输的监管效力 危险化学品企业在生产、使用、储存、运输和使用危化品的过程中，由 于种种原因，容易引发重特大化学品火灾、爆炸、泄漏、中毒事故，给人民 群众生命财产造成巨大损失，给局部环境造成严重污染。为了保障国民经济 可持续发展，我国已建立了危化品监管体系，对于危化品企业的监管、除了 安全生产监管部门进行具体执行监管外，更需要其他部门和全社会的共同监 管，根据国家有关法规，我国目前的危化品监管体系如图l 安全生产监管系境其他相关韶f - j u p , i l l - , i g ；川, i k _ - - 国寡掘安垒生产监管局 省市缀安全生产监管扁 地市绒安全生产监管岗 晏，匡擐生全生产监营局 乡镇毫旺宜全生产监管竭 县悒盟曹蟛lj - - _ - l 玮境挥护部门lf 社会保鞴郭i 1l 一 卫 卫 o _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ o _ - - - - - _ o - - _ _ o i殳i 醚犏li 卫生防整鄙门i _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 一d r r 。1r 。1 。1 i 竺耋苎堕jj 垫苎苎竺旦! _ j i 安争申什眼务机构i 一 一- l 科研机掏ll 高等兢较i _ _ _ _ _ _ _ _ 一_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ o _ 圆圈 圈回 i 行业游会ii 工盒 l - _ - _ _ _ _ _ - _ _ - - _ _ _