汕头市中心城区生活垃圾分类试点运营服务项目[001].doc

汕头市中心城区生活垃圾分类试点运营服务项目招标文件招标编号：CF2018112001号采 购 人：汕头市环境卫生管理局采购代理机构：汕头市成发咨询有限公司日期：二一八年十一月36 / 36目录第一章投标邀请函3矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第二章投标资料表7聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第三章投标人须知14残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。第四章用户需求书24酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。第五章格式文件34彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。第一章投标邀请函汕头市成发咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受汕头市环境卫生管理局（以下简称“采购人”）的委托，就汕头市中心城区生活垃圾分类试点运营服务项目（项目编号：CF2018112001号）进行公开招标，欢迎合格的供应商前来参加密封投标。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。一、招标项目的名称、内容、预算金额1. 项目名称：汕头市中心城区生活垃圾分类试点运营服务项目2. 项目内容：详见用户需求书。3. 预算金额：人民币玖佰壹拾捌万零陆佰元整（￥9180600.00元），首年项目预算为5408000.00元，次年项目预算为3772600.00元（即除去设备费用）。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。4.服务期限：2年。5.服务内容：详见用户需求书。注：投标人应对所有招标内容进行投标，不允许只对部分内容进行投标，否则作无效投标处理。投标人资格要求1、投标人须具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商条件；2、投标人须为在中华人民共和国国内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，并取得合法的营业执照。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。3、投标人须具有有效的市级（含）以上环境卫生主管部门（或行业协会评定）颁发的城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可证（如投标人注册所在地行颁发该证的行政许可机关已取消办理此证的，则应出具所属的行政许可机关的证明材料复印件或提供官网上公示的取消办理此证的通知截图）或具有有效的市级（含）以上环境卫生主管部门（或行业协会评定）颁发的环境卫生资质认定书；鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。4、投标人须提供2017年度的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明（2018年1月1日之后成立的单位只须提供成立至今的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明）；籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。5、投标人须提供近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（成立不足三个月的单位只须提供成立至今依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料）；預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。6、投标人须在参加本项目招标采购活动的最近三年内无严重违法记录，并提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（成立不足三年的单位只须提供成立至今在经营活动中没有重大违法记录的声明函）；渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。7、根据中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条的规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，投标人应在关于投标人资格的声明函中如实做出承诺；铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。8、根据中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条的规定，除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，投标人应在关于投标人资格的声明函中如实做出承诺；擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。9、本项目接受联合体投标。10、关于拒绝存在不良信用记录的供应商参与投标的注意事项：(1)为落实国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知（国发201421号）、国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设的指导意见（国发201633号）以及国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见（国办发201551号）有关要求，推进社会信用体系建设、健全守信激励失信约束机制，依照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）的规定，对所有参与政府采购活动的投标人，采购代理机构将通过“信用中国”网站（）与中国政府采购网（）查询其信用记录，对被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单等存在不良信用记录的投标人，代理机构将拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。(2)供应商在报名时须向采购代理机构提交通过“信用中国”网站（）与中国政府采购网（）查询到的供应商自身的信用记录截图复印件（加盖公章）作为信用信息查询记录证据存档。采购代理机构将对供应商提交的信用记录截图复印件进行网上核对，如发现提交虚假查询信息者一律拒绝其报名。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。三、购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1. 购买招标文件时间：2018年12月28日2019年1月4日，每天09:0011:30，15:0017:00（节假日除外）。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。2. 购买招标文件地点：汕头市成发咨询有限公司（汕头市龙湖区丰泽庄西区7栋1302室）。3. 购买招标文件方式：购买时带齐以下资料（所有资料复印件加盖公章，并带原件现场校对）：1、有效的营业执照、城市生活垃圾经营性收集、运输服务许可证复印件一份；2、2017年度的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明（2018年1月1日之后成立的单位只须提供成立至今的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明）复印件一份；買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。3、近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（成立不足三个月的单位只须提供成立至今依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料）复印件一份；綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。4、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（成立不足三年的单位应提供成立至今在经营活动中没有重大违法记录的声明函）原件一份；驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。5、法定代表人身份证明书原件一份，法定代表人身份证复印件一份；6、法定代表人授权委托书原件一份，被授权人身份证复印件一份（若委托代理人领取招标文件）；7、投标人通过“信用中国”网站（）与中国政府采购网（）查询到的信用记录截图复印件各一份。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。以上文件在报名登记时必须提供原件核对，文件提供人应保证以上文件真实可靠，如因所提供文件不实导致与本项目有关的任何损失由提供人承担。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。4. 招标文件售价：人民币300元/份，售后不退。四、投标截止时间、开标时间及地点1.递交投标文件时间：投标人应在2019年1月16日上午9:30（北京时间）之前，将投标文件密封递交到汕头市成发咨询有限公司。本项目不接受传真及邮递报价。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。2.递交投标文件时间：2019年1月16日9: 00-9:30 3. 投标截止时间/开标时间：2019年1月16日 9: 30 4. 投标/开标地点：汕头市龙湖区丰泽庄西区7栋1302室。五、本项目相关公告发布媒体：本项目公告在中国政府采购网广东省政府采购网（汕头市政府采购网）汕头市政府门户网站及中国财经报网上发布。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。六、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人联系方式。机构名称：汕头市环境卫生管理局联系地址：汕头市跃进路27号 联系人及联系方式：郑先生 1 2、采购代理机构联系方式。机构名称：汕头市成发咨询有限公司联系地址：汕头市龙湖区丰泽庄西区7栋1302室 联系人及联系方式： 姚工 9 汕头市环境卫生管理局 汕头市成发咨询有限公司2018年12月28日第二章投标资料表一、投标须知前附表本表是对投标人须知的具体补充和说明，如有矛盾，应以本表为准。条款号内 容说明1.1项目名称：汕头市中心城区生活垃圾分类试点运营服务项目2.1采购人名称：汕头市环境卫生管理局2.8.2投标人资格要求：详见投标邀请函中的“投标人资格要求”。2.10合格的服务：满足招标文件第四部分“用户需求书”所列要求。投标文件的编制9.21.投标报价： 报价方式为总包干价。包括实施并完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金其它费用在内的全部费用。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中不予支付。无论投标人如何报价，其投标报价将被认为已包括上述费用。本项目报价上限：人民币玖佰壹拾捌万零陆佰元整（￥9180600.00元）。报价高于上限的，其投标将作无效投标处理。3.超过项目最高限价的报价无效。12.1投标保证金交纳形式：银行汇票或投标保函（原件）或投标保证保险合同（或保险单），交纳时间：随投标文件一并提交（无需密封），未按规定时间递交的视为未递交投标保证金。投标保证金金额：大写壹拾肆万元整（￥140000.00）投标保证金币种：人民币投标保证金帐户（仅供银行汇票使用，切勿转账、汇款）：开户名称：汕头市成发咨询有限公司开户银行：中国农业银行汕头丰泽支行帐号：441098投标人应在银行汇票合适的地方注明该款项用途（即XX项目的投标保证金）。13.1投标有效期：开标之日起90个日历日14.1投标文件数量：正本 1 份，副本 4 份电子标书（PDF格式）一份：投标人按招标文件要求制作好投标文件后彩色扫描，刻录成U盘或光盘，与投标文件密封在同一个包装内。投标文件的递交16.1投标时间、地点详见投标邀请函。开标、评标、定标18.1开标时间、地点详见投标邀请函。19.1本项目的评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家共5人组成，其中采购人代表1人，技术、经济方面的专家4人组成。专家在政府采购专家库中随机抽取，采购代理机构工作人员不作为评标委员会成员。20.1.5在投标文件初审过程中，如发现下列情况之一的，其投标将被视为未实质性响应招标文件而作无效投标处理：投标人未按第12.1条规定提交投标保证金的；招标文件明示盖公章处未加盖公章的；招标文件明示需投标代表签字或盖章处未签字或盖章的；投标文件签字代表不是法定代表人或其授权代表的；投标人不满足资格要求或资格证明文件不全的；未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；投标文件载明的服务期限不满足招标文件要求的； 投标报价超过项目预算总价或报价上限的；不符合关键技术要求的；投标有效期不足的；投标文件附有采购人不能接受的条件的；不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。对超出常规、具有特别意义的报价，如经评审委员会认定投标人的报价存在明显不合理或低于成本且有可能影响服务质量和不能诚信履约，或投标人未按评审委员会要求提供企业成本分析说明，评审委员会均将视该投标人的投标文件未实质上响应采购文件要求，作无效投标处理。20.3.5本项目采用综合评分法来确定中标候选人，其操作程序为：1、 按照下表所列商务技术评价指标和各评价指标的分值及详细评分细则进行评分。项目分项商务技术（80%）技术方案、交货方案、售后服务承诺、企业实力、企业业绩、企业荣誉、专业及技术能力经济标（20%）投标报价2、由评委独立地根据价格指标以外的各项指标的评价标准，结合每个投标人的实际情况，分别就各项指标对每个投标人独立打分。3、各投标人的投标报价得分按以下公式进行计算：经济标得分= (评标基准价 /投标报价 )20分小型和微型企业产品价格扣除3.1、 根据财政部、工业和信息化部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，对小型企业给予6%的扣除，微型企业给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。3.2、政府采购促进中小企业发展暂行办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（1）符合中小企业划分标准；（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准以工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规定的划分标准为准，事业单位参照执行。其中，“从业人员”指最近三个月月平均人数，“营业收入”、“资产总额”以上财务年度的指标为准；供应商对声明真实性负责，如有虚假，将依法承担相应法律责任。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。3.3、参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函（格式见本招标文件中投标文件格式）。说明：评标基准价为满足招标文件要求且报价最低的投标报价，其经济价格分为满分。4.1、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理（见采购文件“投标人须知”20.1.5条相关规定）。将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分；所有评委对同一投标人评分的算术平均值为该投标人的最终得分。20.4评标委员会将推荐最终得分排名前2名的投标人为本项目的中标候选人，计算最终得分时将保留至小数点后2位。最终得分相同的，将依次按投标报价、相关业绩评价指标的单项得分进行排序，并确定排序在前的投标人为中标候选人。21.1本项目由采购人依照中标候选人排序依法确定中标人。授予合同24.2（1）代理服务费：根据中华人民共和国国家发展计划委员会（2002）1980号文件的规定，采购代理服务费采用差额定率累进计费方式收取。中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下10050050010000.80.450.55收费标准=中标金额收费费率 + 速算增加额（2）评标过程所产生的评委费由中标单位支付给招标代理机构已购买招标文件的潜在投标人亦应当在开标时间至少三个工作日前，向采购代理机构提交通知函（具体格式见第五章第四节）。评审细则1.价格评审价格部分满分为20分2.商务技术评审评分内容评分细则（80分）分数企业实力投标人通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证并在有效期内每个得1分，共计3分 （认证范围包含智能垃圾分类服务，生活垃圾，餐厨废弃物收集、运输服务，复印件装订在投标文件中，原件备查。）31、投标人具有道路运输许可证得2分； 2、投标人具有再生资源回收经营者备案登记证明得2分。3、投标人提供处理后的有机肥料获得农业厅颁发的肥料登记证得1分；4、投标人提供处理后排放的废气获得污染物排放许可证的得1分；（以上1、2、3、4复印件装订在投标文件中，原件备查。）6投标人拥有垃圾分类管理系统的自主知识产权提供发明专利证书得3分或提供实用性新型专利，1个得0.5分（复印件装订在投标文件中，原件备查），此项最高得3分。3企业业绩1、2016年1月1日以来投标单位有政府采购类生活垃圾分类运营服务的业绩。提供覆盖户数在3万户以上的业绩，每项得3分，最多得3分；提供合同覆盖户数在2万户以上3万户以下的业绩，每项得2分，最多得2分；提供合同覆盖户数在1万户以上2万户以下的业绩，每项得1分，最多得1分（以上业绩不重复计算得分提供相关项目合同、中标通知书、用户或使用单位证明材料需体现户数和项目运营情况，原件备查。）6企业荣誉投标人2016年1月1日（以颁发时间为准）在垃圾分类、环卫环保领域获得政府部门颁发的荣誉奖项（牌匾）每个得1分，共3分。3专业及技术能力1、拟投入的本项目人员具备生活垃圾处理能力，具有垃圾处理高级工程师证得4分，中级工程师证得2分，初级工程师证得1分，无，不得分；2、拟投入的本项目人员具备垃圾分类云平台运维管理能力，具有高级软件工程师证书，得2分，中级软件工程师证书得1分，初级工程师证得0.5分，无，不得分；（以上人员需提供近半年社保缴纳证明，原件备查，此项最高得6分。）6技术方案拟投入的产品能否符合本项目需求产品的性能指标及技术参数，其中对的重要性能指标及技术参数每不满足一条扣2分，未标注的性能指标及技术参数每不满足一条扣1分，最多扣10分。（以上对性能指标需提供第三方权威机构出具的检测报告、专利证书等证明材料说明技术参数的符合性，未提供或提供的资料与性能指标不符按不满足扣分，代理商需提供制造商厂家唯一授权书原件，原件备查。）10一、投标产品具有投入实际运营的成熟垃圾分类软件平台，并提供以下功能的说明及截图a、平台有上货查询模块的得1分；b、平台有日积分明细汇总查询及排名查询得1分；c、平台有可回收垃圾量汇总得1分；d、平台有动态报警功能的得1分。二、提供软件平台相关软著证书，每个得2分，共8分。原件备查。12作业服务方案详尽、合理、符合作业规范，内容包括但不限于：整体运营方案、宣传方案、可回收物收运方案、有害垃圾收集方案、积分兑换方案等。（1）整体运营方案（5分）根据采购需求及项目情况制定完整的技术方案，根据方案的完整性、可行性等情况。优秀得5分，良好得2分，一般得1分。（2）可回收物收运方案（5分）提供可回收物收运方案。要求做到从居民处收购（收集）可回收物，转运至临时存储点。优秀得5分，良好得2分，一般得1分。（3）有害垃圾收集方案（5分）提供有害垃圾收集方案。要求做到从小区有害垃圾收集点收集有害垃圾，转运至临时存储点。优秀得5分，良好得2分，一般得1分。（4）餐厨垃圾处理方案（5分）提供可行性的餐厨垃圾处理方案，涉及处理方式及实际应用案例，需提供处理点的现场照片、地理定位，合作协议等。根据处理方案的合理性，可行性进行打分，优秀得5分，良好得2分，一般得1分。（5）售后服务方案(5分)提供完整的售后服务方案，根据方案的合理性及可行性打分，优秀得5分，良好得2分，一般得1分。25交货方案根据各投标人的交货时间横向比较：最优得3分，良好得2分，一般得1分。3售后服务承诺1、投标人承诺中标后在当地设立项目公司的得1分。2、投标人通过售后服务体系认证，5星得2分，5星以下得1分。共2分。3备注注：1.所有资质证明文件取得日期需在公示日期之前，否则不计分。投标人可共用投标人母公司的资质。2.凡涉及以上评分细则中相关证明材料，均要求在投标文件中提供复印件，原件核查，无复印件或不提供原件核查的均不得分。 二、合同条款资料表1甲方：汕头市环境卫生管理局乙方：（本项目中标人）项目地址：汕头市2项目承包方式：投标人总包。3附加服务（通常不包含在合同价中）：见招标文件相关规定。4质量要求：合格。验收标准：乙方要确保成果完成后通过甲方的验收，符合国家相关标准，同时须符合招标文件要求、投标文件承诺及合同的相关约定。验收方法：甲方、乙方联合组织验收。其他说明;采购人对产品进行技术验收，中标方须保证质量符合要求，出现质量不达标等现象，采购人有权要求中标方重新更换、直至达到验收要求，由此产生费用及损失由供货方承担。5项目完工期：/6合同价：包括实施并完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金其它费用在内的全部费用。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中不予支付。7付款方法和条件：在中标方在合同签订后20天内，设备交付完毕，项目启动后1个月内人员全部配置到位。 设备设施付款方式：设备设施全部供货安装完毕，验收合格并投入使用后付设备设施货款的95% ，余5%质保期满后无质量问题一次性付清。服务费付款方式：1、每个月10日前按上月完成情况支付上月服务款的90%，剩余10%为考核费用，在季度结算中按照考核结果支付相应款项。2、乙方上月考核未达标的，甲方有权拒付上个月的服务款。 其它说明：因政府审计或财政支付程序变化引起的合同价款支付期延误的，相 关款项支付的日期顺延。8合同签订方式：中标人与采购人在中标通知书发出之日起5个日历日内签订合同。9违约责任：1.甲方对于乙方的工作不满意而提出质疑，如果乙方不能够书面答复，并证明其工作的有效性或系不可归责于乙方的责任，从而使甲方信服，乙方应承担违约责任并每次支付相当于咨询报酬的1%的违约金。2.乙方所提供的服务不符合国家有关规定和合同约定的，由乙方负责重新返工，因此所产生的一切费用由乙方承担；3.因乙方的原因逾期完成完善该项目工作的，每日应向甲方偿付合同金额的千分之五作为违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。4.其它违约责任按中华人民共和国合同法、招标文件、乙方投标文件处理。第三章投标人须知一、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于投标人须知前附表所述项目的政府采购。2定义2.1“采购人”是指投标人须知前附表列明的、获得资金的国家机关、企事业单位、团体组织或者其他社会组织。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。2.2“监管部门”是指：汕头市政府采购管理办公室。2.3“采购代理机构”是指：汕头市成发咨询有限公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人和采购代理机构。2.5“投标人”是指：向采购人提供货物、工程、服务的法人、其它组织或者自然人。2.6“货物”是指：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。2.7“服务”是指：货物和工程以外的其它政府采购对象。2.8合格的投标人2.8.1符合政府采购法第二十二条规定的的投标人。2.8.2符合投标人须知前附表所列资格要求的投标人。2.8.3若本项目接受联合体参加投标，投标人须知前附表另有约定除外；联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件；联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构；联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目项的投标。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。2.9合格的货物2.9.1投标人提供所有货物必须是全新的、未使用过的货物。2.9.2国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。2.9.3进口的货物及其有关服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准，具有合法的进口手续和途径，并通过了进口检验检疫主管部门的检验。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。2.9.4投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。2.9.5满足投标人须知前附表所列其它要求。2.10合格的服务：满足投标人须知前附表所列要求。2.11“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3投标费用3.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。二、招标文件4招标文件的构成4.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请函2) 投标资料表3) 投标人须知4) 用户需求书5) 格式文件6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等4.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。5招标文件的澄清或修改5.1招标文件的澄清是指采购人对招标文件中的遗漏、错误、词义表达不清或对比较复杂的事项进行说明，回答投标人提出的各种问题。招标文件的修改是指采购人或采购代理机构对招标文件中出现的错误进行修订。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。5.2任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购单位。招标采购单位对其收到的对招标文件的书面澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。投标人在收到上述答复后，应立即向招标采购单位回函确认。该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。5.3招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到修改通知后，应立即向招标采购单位回函确认。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。5.4招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五个日历日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该修改的内容为招标文件的组成部分。采购人修改招标文件之日起至投标截止期少于十五个日历日的，应征得各投标人的同意。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。5.5采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更信息。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。三、投标文件的编制6投标的语言及计量6.1投标人提交的投标文件以及投标人与（招标采购单位）就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。6.2除非招标文件中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。7投标文件的构成7.1投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求，具体内容应包括但不少于本招标文件投标文件格式的所有内容。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。8投标文件编制8.1投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。8.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。8.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。8.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果由投标人承担。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。9投标报价9.1如招标文件无特殊规定，投标价格以人民币填报。9.2投标人应按照投标人须知前附表、合同资料表、用户需求书规定的内容进行报价，并按投标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。9.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。9.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。10备选方案10.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）11投标人资格证明文件11.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，内容详见招标文件投标文件格式中的“资格性文件”。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。11.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章；招标文件投标文件格式中的“资格性文件”要求携带原件的，投标人应该在开标现场向评标委员会提供原件核对，否则将作无效投标处理。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。12投标保证金12.1投标人应按招标文件投标人须知前附表规定的数额、币种和方式在规定时间内提交投标保证金，并作为其投标的一部分。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。12.2凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。12.3 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。12.4 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。12.5 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。3)法律法规规定的其它情形。13投标有效期13.1投标文件应在投标人须知前附表规定的时间内保持有效。投标有效期比规定时间短的将作无效投标处理。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。13.2特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。14投标文件的数量和签署14.1 投标人应按投标人须知前附表规定的数量提交投标文件，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。14.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字，被授权代表签字的应在投标文件中附法定代表人授权书。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。14.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。（暗标除外）栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。14.4招标文件中已明示需盖章签名处，均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权委托人签名或盖章。（暗标除外）辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。14.5电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。四、投标文件的递交15投标文件的密封和标记15.1投标人应将投标文件正本和副本进行密封。15.2为了方便开标唱标，投标人在递交投标文件时应备有一个“唱标信封”，“唱标信封”包括但不限于下列内容：峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。（1）投标一览表（复印件）；（2）法定代表人证明书及法定代表人授权委托书（复印件）；（3）投标单位若为中、小、微型企业，请提供中、小、微型企业声明函。15.3每一密封信封均应：（1）标明招标项目编号、招标项目名称，并注明“正本”或“副本”字样；（2）注明“于（投标截止时间）之前不准启封”的字样。（3）封口处应加盖投标人印章。15.4如果信封未按本须知第15.1条和第15.3条要求进行密封和标记的，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。15.5投标文件未密封的或在递交截止时间后递交的，采购代理机构将拒绝接收。16投标截止期16.1招标采购单位在投标人须知前附表中规定的地点和投标截止时间之前接收投标文件，超过截止时点后的投标为无效投标。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。16.2招标采购单位可以按本须知5.规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。17投标文件的修改和撤回17.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。17.2投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。从投标截止期至投标人承诺的投标有效期内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。17.3投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标、定标18开标18.1招标采购单位在投标人须知前附表中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加，并邀请政府采购监督管理部门、纪检、监察、审计机关等有关单位代表或社会监督员参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。18.2开标时，由前三名递交投标文件的投标人被授权代表作为全体投标人推选的代表就全部投标文件的密封情况进行检查，也可以由招标采购单位委托的公证机构对全部投标文件的密封情况进行检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封。招标工作人员宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。18.3开标时，投标文件中投标一览表内容与投标文件中投标明细报价表内容不一致的，以投标一览表为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。18.4招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人代表签字确认；如开标记录表内容与投标文件不一致，投标人代表须当场提出。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。19评标委员会19.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。20评标程序20.1投标文件初审。初审分为资格性审查和符合性审查。20.1.1资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。20.1.2符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应，根据“财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库【2016】125号）”，评审委员会通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询各投标人的信用记录。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。20.1.3在投标文件初审过程中，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。20.1.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。20.1.5 在投标文件初审过程中，如发现投标人须知前附表所列情形之一的，投标文件将确定为无效投标。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。20.1.6评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。20.2澄清有关问题。20.2.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其被授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。20.2.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。20.3比较与评价。按招标文件投标人须知前附表规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。20.4按照投标人须知前附表所列数量推荐中标候选人名单。21定标21.1定标程序。采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人；也可以授权评标委员会直接确定中标人。具体见投标人须知前附表。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。21.2 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。22替补候选人的设定与使用22.1 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同（以此类推，但中标资格只顺延给中标候选人），也可以直接重新组织公开招标。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。23评标注意事项23.1评委会除主动要求询标外，从开标后至发出中标通知书期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与采购代理机构及评标委员会联系。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。23.2为保证采购活动的公正性，除本须知20.2的规定外，在开标、评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得泄漏对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。24采购代理服务费24.1中标人应按有关规定，向采购代理机构缴纳采购代理服务费。24.2 收费标准根据中华人民共和国国家发展计划委员会（2002）1980号文件的规定执行，详见投标人须知前附表。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。六、合同的订立和履行25合同的订立25.1采购人与中标人自中标通知书发出之日起五日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。25.2 签订政府采购合同后7个工作日内，投标人应将政府采购合同送采购代理机构见证，采购人应将经见证的政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。26合同的履行26.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。26.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与投标人签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照25.2的规定备案。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。七、质疑、投诉27质疑27.1如果投标人认为采购文件、采购过程或采购结果使其权益受到损害的，可以在知道或者应知其权