（交通运输工程专业论文）船员教育和培训质量管理体系模式和评价研究.pdf

摘要 f i 近年来，i s 0 9 0 0 0 族国际标准在国际上得到广泛应用，发展迅速。2 0 世纪 9 0 牵代初，国际海事组织( 1 l o ) 将i s o 质量管理体系原理引入国际航运安全管 理。i m o 于1 9 9 5 年颁布s t c w 9 5 公约，为履约，中华人民共和国交通部颁御了中 华人民共和国船员教育和培训质量管理规则( 以下简称规则) ，立法规定 开展船员教育和培训的航海院校必须建立船员教育和培训质量管理体系，并接受 主管机关的审核。因此，航海院校建立船员教育和培训质量管理体系是国际公约 和国家法规的项强制性要求。 目前，我国船员教育和培训质量管理体系有二种模式，一种是学校完全按规 则要求建立质量体系，这种模式占大多数，这种模式的缺陷是1 9 9 7 年出台的 规则及指南本身局限，质量体系缺少持续改进，统计技术等方面要求。 另一种是上海海运学院、大连海事大学等4 家学校按i s 0 9 0 0 0 标准建立质量体系， 并符合规则要求，这些学校除取得我国主管机关颁发船员教育和培训质餐 体系证书外，还得取挪威船级社( d n v ) 等审核机构颁发质量体系证f s ，这些 按9 题。 标准建立质量体系的学校吨存征按2 0 0 0 版1 s 0 9 0 0 0h , i l i ：改版 0 本文分析了2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 标准的结构和特点，剖析了八项质量管理原则， 特别针对直接按i s 0 9 0 0 0 标准建立质量管理体系的学校按2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 标玳 改版设计出“个指导模式，同时这一模式也为新建质量管理体系的学校及按规 则建立质量管理体系的学校改版提供指导，本文并对主管机关修改舰! j ! | j 提 供建议。 由于各学校在规模、结构和所采用的过程不尽相同，为更好做好学校质量体 系的审核工作，本文提出较为合理的评价方法，按i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 标准质量管理 体系的审核准则设计一个适用于各种学校的审核检查表的框架或提纲对学校的 s 0 9 0 0 0 质量管理体系进行评价，使不同审核员按此方法对学校的i s 0 9 0 0 0 质量 体系运行的真实状况评价时，减少审核中的人为误差，使主管机关对学校质量管 理体系有较为直观认识。本文在选择运筹学m 卿( a h p ) 作为理论基 础，提出了一种i s o9 0 0 0 质量管理体系定量评价方法，同时给出了根据定量评 价结果进行定性判定的规则，使不同的审核员均能按此方法对学校i s o9 0 0 0 质 量管理体系运行的真实状况。 关健词：船影教育莉名训i ，质量管疽体系，研尧。 r e s e a r c ho nt h em o d e sa n da s s e s s m e n t so ft h e q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m s o ne d u c a t i o na n d t r a i n i n gf o r s e a f a r e r s a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，i s 0 9 0 0 0 ，t h ei n t e r n a t i o n a ls t a n d a r d ，i sw i d e l ya p p l i e da n d d e v e l o p i n gq u i c k l y i nt h eb e g i n n i n go f19 9 0 so f2 0c e n t u r y ，i n t e r n a t i o n a l m a r i t i m eo r g a n i z a t i o n ( i m o ) i n t r o d u c e dt h e t h e o r yo fi s oq u a l i t ym a n a g e m e n t s y s t e mi n t oi n t e r n a t i o n a ls h i p p i n gs a f e t ym a n a g e m e n t l n19 9 5i m oi s s u e d19 9 5s t c wc o n v e n t i o n i no r d e rt o h o n o r i n g t h e a g r e e m e n t ，t h em i n i s t r a t i o n o fc o m m u n i c a t i o no fp r c ( m o c ) i s s u e dt h e q u a l i t ym a n a g e m e n tr u l e so ne d u c a t i o na n dt r a i n i n gf o rs e a f a r e r so fp r c ( q m r ) a c c o r d i n gt ot h er u l e s ，a l lm a r i t i m ec o l l e g e si nc h i n aw e r es t i p u l a t e d t os e tu pq u a l i t ym a n a g e m e n t s y s t e m s o ne d u c a t i o na n d t r a i n i n gf o rs e a f a r e r s ， a n dt h es y s t e m sm u s tb ea p p r o v e db yt h ea d m i n i s t r a t i o n s os e t t i n gu pt h e a b o v e m e n t i o n e ds y s t e m si sas t a t u t o r yr e q u i r e m e n tt oa l lm a r i t i m ec o l l e g e s n o to n l yb yt h ei n t e r n a t i o n a lc o n v e n t i o nb u ta l s ob yd o m e s t i cl a wo fp r c n o w ，t h e r ea r et w om o d e so fq u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e mo ne d u c a t i o na n d t r a i n i n gf o rs e a f a r e r si n c h i n ao n ei st h a tt h ec o l l e g e ss e tu pt h eq u a l i t y m a n a g e m e n ts y s t e m sf u l l yi na c c o r d a n c ew i t ht h eq m r ，w h i c hi sa p p l i e db y m o s to ft h ec o l l e g e st h ed e f i c i e n c i e so ft h em o d ea r et h es y s t e mh a sn o r e q u i r e m e n t so nc o n t i n u a li m p r o v e m e n t a n ds t a t i s t i ct e c h n i q u ea c c o r d i n gt ot h e 19 7 7q m ra n di t sg u i d e l i n e s a n o t h e rm o d ei sa p p l i e db y4 c o l l e g e s ，s u c ha ss h a n g h a im a r i t i m eu n i v e r s i t y a n dd a l i a nm a r i t i m eu n i v e r s i t y t h i sq u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e mi ss e tu pi n a c c o r d a n c ew i t hi s 0 9 0 0 0 ：19 9 4a n dt h eq m ra sw e l l s ot h e s ec o l l e g e sg o t t h ec e r t i f i c a t e so fq u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e mo ne d u c a t i o na n dt r a i n i n gf o r s e a f a r e r si s s u e db yt h ea d m i n i s t r a t i o na n dt h ec e r t i f i c a t e so fi s 0 9 0 0 0 q u a l i t y m a n a g e m e n ts y s t e mi s s u e db ya u d i to r g a n i z a t i o n ss u c h a sd e tn o r s k e v e r i t a s ( d n v ) t h i sm o d e w h i c h i ss e tu pi na c c o r d a n c ew i t hi s 0 9 0 0 0 ：1 9 9 4 ， a l s on e e d st ob ea d a p t e di na c c o r d a n c ew i t hi s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 i nt h i s p a p e r t h ea u t h o rd e s c r i b e si h ef r a m e w o r k sa n dt h ec h a r a c t e r so f i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 ，a n a l y s e st h ee i g h tp r i n c i p l e so nq u a l i t ym a n a g e m e n t ，a n d e s p e c i a l l yd e s i g n s ar e f e r e n c em o d eo na d a p t i n gt h ei s 0 9 0 0 0 ：19 9 4t o i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 ，w h i c hc a nb ea p p l i e db yt h e5a b o v e m e n t i o n e dc o l l e g e s t h i s r e f e r e n c em o d ec a na l s oo f f e ra g u i d e l i n et oc o l l e g e s ，w h i c hw a n tt os e tu pt h e q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e mo r a n dw h i c hw a n tt oa d a p tt h eq m se d i t o rt o l s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0e d i t o r a st h es i z e ，f r a m e w o r ka n dp r o c e s sa r ev a r i o u s a m o n gt h ec o l l e g e s ，t h e a u t h o ro f f e r sar e a s o n a b l ea s s e s s m e n tm e t h o di no r d e rt om a k et h eq u a l i t y a u d i tm o r ee f f i c i e n ta n da c c u r a t e t o d e s i g naf r a m e w o r k o rs y l l a b u so fa u d i tc h e c k s h e e t s ，w h i c hc a nb ea p p l i e d t oa l lc o l l e g e sw i l lr e d u c ec o n t r i v e de r r o ri ft h e q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m s o f t h ec o l l e g e sa r ea u d i t e db yd i f f e r e n ta u d i t o r sa n dw i l lm a k e t h ea d m i n i s t r a t i o n g e ta ni n t u i t i o n i s t i cu n d e r s t a n do ft h es y s t e m s i nt h i sa r t i c l e ，t h ea u t h o rb r i n g sf o r w a r daq u a n t i f i c a t i o na s s e s s m e n tm e t h o d ， w h i c hi sb a s e do nt h eo p e r a t i o n sr e s e a r c ht h e o r yo fa h p t oa u d i tt h eq u a l i t y m a n a g e m e n ts y s t e m sa n d t h ea u t h o ra l s op u t sf o r w a r d q u a l i t a t i v ej u d g e m e n t r u l e sb a s e do nt h ea f o r e s a i d q u a n t i f i c a t i o na s s e s s m e n tr e s u l t s a l la u d i t o r s c a na s s e s st h ec o l l e g e s r e a l o p e r a t i o ns i t u a t i o no ft h eq u a l i t ym a n a g e m e n t s y s t e m si nt e r mo fi s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 k e y w o r d s ：s e a f a r e r s ，q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m so ne d u c a t i o na n dt r a i n i n g q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m ，r e s e a r c h c h e ny u ( m t e 2 0 0 0 ) d i r e c t e db yg a oo e v i d i r e c t e db ym a o g u a n g h u a 论文独创性声明 x 专& 7 3 8 1 本敝是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文 3 除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其他机构已经发表或 ；写过的研究成果- 其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作 朗确的声明并表示了诩愿。 作者签名： 本_ 人同意上海海运学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 溜送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以上网公布论文的全 c 或部分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论文。保密的论 ：在解密后遵守此规定。 。 引言 1 9 9 5 年7 月7 日召开的国际海事组织( i m o ) 缔约国大会通过了s t c w 9 5 公约， s t c w 9 5 公约附则中的规则i 8 质量标准规定：所有由其授权的政府机构或组织所执 行的海员培训、适任评估、发证、签证和再有效工作，要通过一个质量标准体系受到 连续的控制，以确保达到既定目标。i m 0 将i s 09 0 0 0 标准质量管理理念引入海事管 理和海员教育和培训，主要针对船舶科技水平的飞速发展、船员配员的多国化、人为 因素造成海难事故不断增长、各国对海上安全和海洋环境的严重关注。 我国作为s t c w 9 5 公约的缔结国，为通过i m 0 组织的审核成为履行s t c w 9 5 公约 白：舀单国家，必须制定并实施符合s t c w 9 5 公约的法规。为此，我国船员主管机关还 制订和颁布中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则和船员教育和培训机 构质量体系实施指南，对我国各类船员教育和培训机构建立和实施质量体系提出了 指导意见和基本要求，截止到2 0 0 2 年6 月底，我国共有4 7 家航海院校和培训机构通 过王管机关组织的外审，取得质量体系证书。通过建立船员教育和培训质量管理体系， 许多学校深刻地认识到，船员教育和培训质量管理体系对我国成为履行s t c w 9 5 公约 自吕单囤家有着举足轻重作用，船员教育和培训质最管理体提供了一套极好管理的模 式是提高船员教育和培训质量的重要基础，是提高学校知名度，增强市场竞争能力 的：有力手段。 国外从事海员教育和培训学校为履行s t c w 9 5 公约，均按i s 0 9 0 0 0 族标准建立质 量体系。与我国有所不同，国外政府主管机关不再颁布标准，并将审核认证放权放给 第三方机构，如挪威船级社( 队v ) ，这些著名船级社认证均既符合i s 0 9 0 0 0 族国际 标准，又符合s t c w 9 5 公约。有些著名认证机构如d n v 专门为此颁布有关航海院校、 航海培训中。i i , 、航海模拟器中心三个认证规则。 随着2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 族标准出台，主管机关面临重新修订中华人民共和国船 员教育和培训质量管理规则和船员教育和培训机构质量体系实施指南，各学校 面临对质量管理体系改版。 本文从论述从事船员教育和培训学校为履行s t c w 9 5 公约建立质量管理体系的背 景出发，对我国自1 9 9 7 年以来学校建立和运行的船员教育和培训质量体系发展沿革 及模式作一剖析，指出其优缺点。分析了2 0 0 0 版i s 09 0 0 0 族标准的理论基础，对主 管机关修改中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则和船员教育和培训机构 质曼体系实施指南提出建议，对学校按照2 0 0 0 版1 s 0 9 0 0 1 标准建立质量管理体系 新漠式作了设计。为更好地对学校的质量管理体系的有效性评价做出了定探讨。 论文的成果均可运用于实践，对学校建立、运行新模式的船员教育和培训质量管 理体系和科学评价船员教育和培训质量管理体系具有指导意义。 第一章船员教育和培训质量管理体系概述 1 1s t c w 9 5 与船员教育和培训质量管理体系 1 1 1s t e w 9 5 公约 8 t c w 9 5 公约全称是“经1 9 9 5 年缔约国大会通过修f 的1 9 7 8 年海员培i j l | 、发证 和值班标准国际公约，是国际海事组织( i m o ) 通过的5 0 多个公约中最重要的公约 之，是唯一对海员适任标准提出要求的国际公约，目前已有包括我国在内的1 2 1 个国家成为缔约国。 s t c w 7 8 公约于1 9 7 8 年7 月7r 通过，1 9 8 4 年4 月2 8 日生效。公约实施以来， 对促进包括我国在内的各缔约国船员教育和培训、考试和发证及船员素质提高，在全 球范围内保障海上人命、财产的安全和保护海洋环境，有效地控制人为因素对海难事 故影响，都起到积极作用。 随着海运业的发展、船舶科技水平的提高、船员配员的多国化、各国对海上安全 和海洋环境的严重关注以及对人为因素造成海难事故的同益重视，1 9 9 3 年始i m o 经 过两年努力，对s t c w 7 8 公约进行了个面的修改，1 1 9 9 5 年7 月7 同召丌的缔约同人 会通过了s t c w 9 5 公约。 s t e w 9 5 公约于1 9 9 7 年2 月lf 1 生效，并规定1 9 9 8 年8 月1 日起实施。8 t c w 9 5 公约同时规定在1 9 9 8 年8 月l 闩耵进入海员队伍的人员以及已在接受海员教育和培 训的人员，最迟应在2 0 0 2 年2 月l 同前全面符合公约规定，2 0 0 2 年2 月lf i 起所有 海员应符合公约规定要求。 1 1 2 s t e w 9 5 公约对船员教育和培训质量管理体系的要求 s t e w 9 5 公约要求海员培训、考试、评估和发证必须建立质量标准体系，使其受 到连续的质量控制。 s t c w 9 5 公约附则中的觇则i 8 质量标准：所有由其授权的政府机构或组织所执 行的海员培训、适任评估、发证、签证和再有效工作，要通过一个质量标准体系受到 连续的控制，以确保达到既定目标。 s t c w 9 5 公约8 t c w 规则a i 8 质量标准：质量标准体系的适用范围应覆盖海员发 证体系的管理、所有的培训课程和计划、缔约国直接或授权进行的考试和评估、以及 教员和评估人员要具备的资格和经历，并为确保达到既定目标而制订的方针、制度、 和内部质量审核等。 s t c w 9 5 公约8 t c w 规则b i 8 关于质量标准的指导：关于质量方针及实施质量方 针的方法；质量体系，包括为实旌质量体系必需的组织结构、责职、程序、过程和资 源：保证质量控制的操作性技术和活动；包括内部质量审核在内的系统的控制，以达 到所有既定f ；| 标。 1 1 3 我国履行s t c w 9 5 公约的措施 我国作为s t c w 9 5 公约的缔结国，为通过i m 0 组织的审核成为履行s t c w 9 5 公约白 名施国家，必须制定并实施符合s t c w 9 5 公约的法规。为此中华人民共和囤交通部颁 都中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则和中华人民共和国船员 培训管理规则。 中华人民共和国船员培训管理规则第三十六条指出：培训机构应按照i 管机 关的规定建立质量标准体系，保证其开展的各项培训在体系中受到连续的控，以达到 既定的目标。 中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则第五十九条指出：从事 海员教育和培i j i l 的航海院校或其它机构应建立质量标准体系，并取得主管机关发的质 量体系证书。 我国船员主管机关还制订和颁柿中华人民共和国船员教育和培i ) i l 质量管理规 则：和船员教育和培训机构质量体系实施指南，对我国各类船员教育和培训机构 建莎和实施质量体系提出了指导意见和基本要求，行要求各类船员教育和培训机构仃 1 9 9 8 年8 月j 日自 通过主管机关的审核，取得主管机关颁发的质量体系证忙。 1 2 我国船员教育和培训质量管理体系的基本要求 中华人民共和圆船员教育和培训质量管理规则( 以下简称规则) 要求所 有_ r | ：展涉及s t c w 9 5 公约的船员教育和培训机构，必须按其规则第二章舰建芷文 件化的质量管理体系，并经审核合格，取得主管机关签发的“质量体系证书”。为了 保b e 教育和培训质量，在规则第二章中规定了以下质量管理体系的基本要素： 1 质量方针： 2 职责和权限： 3 教学计划； 4 学员录取与管理： ，5 教员与管理人员： 6 教学和培训设备： 7 教学和训练的实施； 8 质量记录控制： 9 教学和训练的检查与评估； 1 0 纠正和预防措施； i l 文件和资料的控制； 1 2 内部审核。 质量管理体系的审核工作由主管机关认可的专家审核组对教育和培训机构所建 立的质量管理体系进行审核，审核后形成审核报告报主管机关，主管机关对审核报告 核准后，签发质量体系证书。主管机关有对教育和培育机构进行审核和抽查的权 力。这种审核的方式为第二方审核。 审核组应采取以下三个步骤对教育和培训机构进行审核： 1 材料审核：目的是步确定开展船员教育和培训的机构在师资和设备、文件化 的质量体系方面已达到要求； 2 预审：目的在于审核已建立的质量体系已满足中华人民共和国船员教育和 培训质量管理规则； 3 正式审核；质量体系运行三个月后实施。审核内容包括：预审中发现的题是 否得到纠正、质量体系有效运行的客观证掘、质量体系中纠正不合格项的客观证据。 审核人员必须具有主管机关认可的资格和海上工作经历及大副或大管轮以上资 格，熟悉航海教育培训工作，并经相应的质量管理知识培训。审核人员的职责主要是 审核质量体系是否符合规定的要求；明确地指出缺陷所在及改进的意见，提出是否满 足中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则的意见。 质量体系证书有效期为四年，每四年进行一次再有效审核，证书到期再有效 审核合格的船员教育和培训的机构可取得新的质量体系证书，否则将停止船员教 育和培训的机构进行的航海教育和培训。每四年的中间应进行一次期间审核，期间审 核发现的缺陷必须得到纠正。 1 ：j 船员教育和培训质量管理体系与i s 0 9 0 0 0 族标准的关系 1 3 1i s o9 0 0 0 族标准概述 i s ( i 9 0 0 0 系列标准是国际标准化组织( i a t e r n a t , i o n a ls t a n d a r do r g a n i z a ti o n 简称i s o ) 在总结国际上发达国家先进质量管理和质量保证经验的基础上编制并发布 的一套管理标准。该标准具有的系统性、实用性和适时性，使得该标准问世后迅速被 各国标准化机构和企业认同和采用，成为国际公认的组织建立和实施质量体系的统一 标准，对组织的质量管理工作和促进国际贸易的发展起到了积极的推动作用。 i s 09 0 0 0 标准是质量管理发展到一定阶段的产物，也是国际贸易发展的必然要 求。随着科学技术和生产力的发展，社会和顾客都要求生产企业能建立一套质量体系， 能对产品质量形成全过程的各个环节的相关因素进行控制，长期稳定地生产顾客需要 的产品。国际贸易的发展也要求质量管理的标准化和困际化，以降低国际贸易的成本。 1 9 6 0 年美国提出了“全面质量管理”理论，为质量管理和质量保证的产生提供了理 论依据和实践基础。1 9 7 9 年美国标准化协会和质量管理协会制定了质量体系通用 指南，初步形成了包括质量管理标准和质量保证标准的质量体系标准系列化趋势。 同年，国际标准化组织( j s o ) 成立了第1 7 6 技术委员会( t c l 7 6 ) ，负责制定质量管 理和质量保证标准。j s o t c l 7 6 的目标是“要让全世界都接受和使用1 s o9 0 0 0 族标 准，为提高组织的运作能力提供有效的办法；增进国际贸易，促进全球的繁荣和发展； 使任何机构和个人，可以有信心从世界各地得到任何期望的产品，以及将自己的产一u 】 顺利地销到世界各地。” 1 9 8 6 年 s o t c l 7 6 发布了i s o8 4 0 2 质量管理和质量保证术语，1 9 8 7 年发 和了i s o9 0 0 0 质量管理和质量保证标准选择和使用指南，】s o9 0 0 1 质量体系 设计、丌发、生产、安装和服务的质量保证模式，i s o9 0 0 2 质量体系生产、安装 和服务的质量保证模式，i s 0 9 0 0 3 质量体系最终检验和试验的质量保证模式以 及i s 0 9 0 0 4 质量管理和质量体系要素指南，这六项标准通称为i s o9 0 0 0 系列b 、l 际质最标玳。初版的i s o9 0 0 0 系列标准主要针对制造业，尤其是大犁知业。 1 9 9 0 年国际标准化组织开始对1 9 8 7 版的i s o9 0 0 0 系列标准进行修订，并r 1 9 9 4 年发布了9 4 版i s 0 9 0 0 0 族标准，它包含2 7 个标准和指南文件，其中i s o9 0 0 i 、 i s i ) 9 0 0 2 和i s o9 0 0 3 被广泛地用作建立质量管理体系的基础，第i 方机构以此为依 据进行质量体系审核及认证。 9 4 版的1 s o9 0 0 0 族标准较之8 4 版的i s o9 0 0 0 系列标准，在内容f ：作了补充， 在施围上有所扩大，开始考虑服务业的应用，在标准结构上按产品导向建立了2 0 个 质最体系要素 1 管理职责； 2 质量体系： 3 合f d 评审： 4 设计控制： 5 文件和资料控制 6 采购； 7 顾客提供产品的控制； 8 产品标识和可追溯性； 9 过程控制； 1 0 检验和试验； 1 1 检验、测量和试验设备； 1 2 检验、试验状态； 1 3 不合格品的控制； 1 4 纠正和预防措施； 1 5 搬运、贮存、包装、防护和交付的控制； 1 6 质量记录控制； 1 7 内部质量审核： 1 8 培训； 1 9 服务； 2 0 统计技术。 i s 0 9 0 0 0 族标准白发布后在全球范围内得到了广泛应用，对推动组织质量管理工 作和促进国际贸易的发展发挥了积极的作用。但是各国的标准使用者也反映这套标硝： 还存在一些不足和缺陷。如9 4 版i s o9 0 0 0 族标准所采用的“过程”和语言的表述 要是针对生产硬件的组织，适用性差，为其他行业采用标准带来不便；标准的框架主 要足针对规模较大的组织设计的，通用性差，对于规模较小、机构简单的组织难以使 用：标准提供了3 种质量保证模式，给标准的应用带来一定的局限性：标准采用2 0 项质量体系要素的内容结构不尽合理，要素之问的相关性不好；标准对2 0 项质量体 系要素中的l7 项规定应建立程序并形成文件，缺乏必要的灵活性，在一定程度上限 制厂改进的机会；标准过多的强调质量体系的符合性，而忽视了对产品质量的保证和 组织整体业绩的提高；标准对于顾客有关的接口仅作了有限的规定和要求，尤其是缺 少对顾客满意和不满意的监控：标准没有建立1 s o9 0 0 l 与i s o9 0 0 4 的联系，两项 标准的结构不一致，协调性不好；标准没有考虑与1 s o1 4 0 0 0 环境体系等其他管理体 系的相容性，使组织实旋综合性管理体系时产生困难等。为了使i s o9 0 0 0 标准能及 时反映管理学科理论的最新进展，满足世界范围内各类标准使用者的需要，弥补9 4 版标准的不足和缺陷，i s o t e l7 6 对9 4 版的i s o9 0 0 0 族标准进行了修订，并于2 0 0 0 年底发布了2 0 0 0 版的j s o9 0 0 0 族标准。 2 0 0 0 舨i s o9 0 0 0 族标准强调顾客满意，重视持续改进、结构简化、操作性强， 更重视管理体系的兼容性和标准内容的协调一致性，有利于将组织的同常运作与质量 管理体系相结合。而且新版标准充分考虑到公有或私营的小型、中型和大型组织的情 况，适用于工业、服务业、软件业及其他各行各业。在构成形式上，2 0 0 0 版标准将 9 4 版标准的2 7 个标准和指南文件合并为4 个标准和指南：i s o9 0 0 0 一基础和术语、 i j n9 0 0 1 质量管理体系要求、 s o9 0 0 0 一、f 2 绩改进指南和i s 01 9 0 一质鞋和耶 境管理体系审核指南。在结构内容上， 2 0 0 0 版标准按过程导向建立p d c a ( p l a n , d 。，c h e c k ，a c t io i l ) 循环，体现了“运作管理”的逻辑思维。新标准采用的 p q 大过程为：管理职责、资源管理、产品实现及测量、分析和改进。总之，2 0 0 0 版 i s o9 0 0 0 族标准体现了现代管理的模式和方法，更有效地促进组织改进其管理理念 和活动。 目前i s o9 0 0 0 族标准作为组织建立质量管理体系的基本要求，已在世界范围内 被广泛采用。据i s o 统计，截止1 9 9 9 年底全球有1 5 0 个国家的标准化组织采用了 该标准，同时质量体系认证的国际互认制度也在全球范围内得以建立和实施，至1 9 9 9 年1 0 月已有2 5 个国家的认证机构签署了 a f 质量体系认证多边协议。中国国家技术 监督局于1 9 9 2 年1 0 月决定等同采用i s o9 0 0 0 族标准，正式颁布了g b t 1 9 0 0 0 一i s o9 0 0 0 族标准。近年来i s o9 0 0 0 标准在我国各个行业得到了普遍认同和广 泛流行。获i s o9 0 0 0 质量认证的企业与日俱增。 1 ：3 2 船员教育和培训质量管理体系与i s o9 0 0 0 族标准比较 s t c w 9 5 公约要求的船员教育和培训质量管理体系吸收1 s 0 9 0 0 0 族标准的质量体 系思想、原理和方法，如实施质量管理体系必需的组织结构、责职、柠宁、过稗和资 源，保证质量的过程控制和活动，包括内部审核在内的系统控制，以达到所有既定日 栖i 。 我国为履行s t c w 9 5 公约而制定的中华人民共和国船员教育和培训质量管理规 则l 是按9 4 版的i s o9 0 0 0 族标准转化而成，规则与1 5 0 9 0 0 l 标准既有联系也有 区别，两者的主要区别在产生机构、适用范围、实施形式、发证机构、i e 辆有效期等 方面。规则第二章规定的1 2 个基本要素参考了9 4 版的i s o9 0 0 1 标准的2 0 个要 素，并结合船员教育和培训的实际情况而提出的。船员教育和培训质量管理体系由国 际海事组织( i m o ) 在s t c w 9 5 公约中提出，根据i m o 要求，我国主管机关应定期向 i m o 通报从事船员教育和培训的学校质量管理体系的运行情况，i s o9 0 0 0 族标准由斟 6 ，j 、乒j i 准化组织( i s o ) 提出。船员教育和培训质量管理体系适用j 二船员敦育和培i ) l l t ) t 构，且有强制性， 规则要求所有开展涉及s t c w 9 5 公约和中国船员主管机关对j 3 f j 员适任要求的教育或培训的机构，必须建立文件化的质量管理体系，并经审核合格， 取得主管机关签发的“质量体系证书”。而i s 0 9 0 0 1 标准对企业而言是自身行为。船 员教育和培训质量管理体系由船旗国主管机关签发质量体系证书，i 【f1 有效期为 四年，i s 0 9 0 0 i 标准由第三方即社会机构发证，证书有效期为三年。 在航运界，国际海事组织( i m o ) 除将1 s 0 9 0 0 0 质量管理体系原理引入船员教育 和培训并颁都了s t c w 9 5 公约外，还于1 9 9 3 年将i s 0 9 0 0 0 质量管理体系原理引入国际 航运安全管理并颁布 s m 规则。国际船级社协会( 1 a c s ) 也于9 0 年代初引入i s 0 9 0 0 0 质量管理体系，将9 4 版i s 0 9 0 0 0 标准进行了转化，在i s 0 9 0 0 1 标准条款的基础上制 定了1 a c s 质量体系认证计划( q s c s ) ，并要求其成员国强制实行，1 9 9 3 年包括 中l 目船级社( c c s ) 在内】l 家船级社通过j a c s 认证。 第二章我国现有船员教育和培训质量管理体系模式 2 1国内外船员教育和培训质量管理体系现状 1 9 9 7 年我国主管机关为履行s t c w 9 5 公约先后颁布了中华人民共和国船员教育 和培训质量管理规则、中华人民共和国船员教育和培训质量体系审核实施细则、 盼员教育和培训质量体系指南和船员教育和培训质量体系审核员培训、发证规 定等质量管理法规。1 9 9 7 年下半年，我国航海院校和培训机构纷纷按主管机关要 求建立质量体系。为推进航海院校和培训机构质量体系，主管机关举办多期船员教育 和培训质量管理体系外审员和内审员培训班。目前，全国共有持证外审员3 7 名，外 审员主要来自航海院校资深教师和海事机构资深管理人员。1 9 9 8 年6 月起，主管机 关肘航海院校和培训机构进行质量体系审核，截止到2 0 0 2 年6 月底共有4 7 家航海院 校和培训机构通过外审，取得质量体系证书，有的院校除通过初次审核外，还通过中 问审核、附加审核和再有效审核( 见下表) 。 目前，我国船员教育和培训质量管理体系有二种模式，一种是学校完全按规则 和指南要求建立质量体系，这种模式占大多数。另一种是上海海运学院、大连海 事火学、青岛远洋船员学院耳l l 蜘山航海学校等4 家学校按l s 0 9 0 0 0 标准建立质量体系， 这些学校除通过我国主管机关组织的外审外，取得我国主管机关颁发船员教育和培 训质量体系证书外，还通过挪威船级社( i ) n v ) 有关航海院校、航海培训中心、航 海模拟器中心等三个规则认证，取得挪威船级社( d n v ) 质量体系证书。这四所学校 质量体系文件是按照 s 0 9 0 0l 的2 0 个要素顺序进行转化编制，同时也符合规则 的舰定，包含了规则l2 个要素。这种模式对学校提高学校国际声誉，丌展国斯： 合作办学有显著效果。 国外从事海员教育和培训学校为履行s t c w 9 5 公约，均按i s 0 9 0 0 0 族标准建立质 量体系。与我国有所不同，国外政府主管机关不再颁布标准，并将审核认汪放权放给 第= ：方机构，如挪威船级 ( d n v ) 、荚固船级社( a b s ) 、德国劳氏船级社( g 1 。) 等。 这些著名船级社认证均既符合i s 0 9 0 0 0 族国际标准，又符合s t c w 9 5 公约。有些著名 认证机构如d n v 专门为此颁布有关航海院校、航海培训中心、航海模拟器中心三个认 证规则。 1 9 9 8 年一2 0 0 2 年四月船员教育和培训质量体系审核情况表 序 被审核单位 现名初审时间 中间审核时间 再有效审核时 号 间 人迮海事人 1 9 9 80 6 15 0 o 】 6 2 0 青岛远洋船 1 9 9 8 0 6 2 7 一02 0 0 00 9 1 50 9 0 2 员导：院 7 0 11 8 上海海运学上海海事职 1 9 9 80 6 2 702 0 0 00 70 7 一0 72 0 0 2 0 62 卜0 6 0 3 院业技术学院 70 20 92 5 上海海运上海海事职 1 9 9 80 7 0 2 02 0 0 00 70 3 0 72 0 0 20 6 1 8 0 6 0 4 学授业技术学院 70 70 52 1 集美航海学 1 9 9 80 62 7 o2 0 0 00 70 3 0 72 0 0 2 0 60 8 0 6 0 5集美人学 院 6 3 00 71 l 武汉交通科武汉理j 人 1 9 9 80 70 4 一o2 0 0 00 70 9 0 72 0 0 20 42 7 0 4 0 6 技大学 70 8 1 33 0 大连海运学 1 9 9 81 22 4 一l 0 7 校 2 2 7 上海远洋教 1 9 9 9 0 3 l7 02 0 0 20 3l o0 3 0 8 育中心 32 l1 2 南通航运学南通航运职 1 9 9 9 0 32 2 一02 0 0 l1 2 1 7l2 0 9 校业技术学院 3 2 61 9 1 9 9 9 0 41 3 0 4 2 0 0 1l l2 1 _ 1 1 1 0 j 波人学 1 72 3 南京航运学1 9 9 9 0 4 1 3 - 0 42 0 0 20 3 1 3 - 0 3 l l 校 1 71 5 舟山航海学1 9 9 9 0 41 9 0 42 0 0 11 1 1 8 一j l 1 2 校 2 32 0 南 ：再造字1 9 9 9 0 41 9 0 42 0 0 】1 1 2 8 一1 1 j3 校2 33 0 人远职j 学 1 9 9 90 41 9 0 42 0 0 11 1 0 2 一1 1 1 4 校 2 20 4 天津海员学1 9 9 90 51 7 0 52 0 0 l0 7 0 l 一0 7 1 5 校 2 l0 3 浙江1 竹交通浙江交通职1 9 9 9 0 52 50 52 0 0 ll l2 5 1 1 1 6 学校业技术学院2 92 7 长航集团职1 9 9 90 60 10 62 0 0 11 22 l _ 1 2 l7 j ：人学0 52 3 福建船政学福建交通职1 9 9 90 5 2 60 52 0 0 2 0 42 5 - 0 4 1 8 校业技术学院 3 02 7 福州海员学1 9 9 90 60 卜0 62 0 0 11 12 01 1 1 9 校0 52 2 人连海运集 1 9 9 90 6 1 5 0 6 2 0 0 11 1 0 5 1 l 2 i ) 团j 训中心 1 70 7 厦j m 海员 1 9 9 9 0 6 2 30 62 0 0 11 l2 3 一1 1 2 l 培训中，d 2 62 5 烟台海员技 1 9 9 9 0 6 2 9 0 7 22 i 。7 投 0 2 成海水i 耋学 1 9 9 9 0 7 0 40 7 23 t 父 0 7 二海航道局 1 9 9 90 6 3 00 72 0 0 2 0 3 1 5 0 3 2 t 职i 中号 0 317 上海救捞局 1 9 9 90 7 0 5 0 72 0 0 2 0 3 1 20 3 2 j 培训中心 0 81 4 大泮理i 学 1 9 9 90 7 0 8 一0 7 2 6 1 9 t 1