（城市规划与设计专业论文）近郊型新农村“城乡田园”规划模式研究——以重庆市都市区为例.pdf

中文摘要 摘要 在我国城市化进程的快速推进过程中，城乡差距不断拉大，“三农”问题成为制 约我国社会经济发展的突出问题。为了寻找解决城乡二元化问题，缩小社会各阶 层差距，实现城乡协调发展的可行方法和路径，2 0 0 7 年6 月7 日，经国家发展和 改革委员会报国务院同意，批准设立重庆市和四川省成都市为“全国统筹城乡综合 配套改革试验区”，探索城市带动乡村共同发展的新模式，这也是探索适合于我国 中西部地区城乡一体化发展的探索。其中，重庆市作为“统筹城乡试验区”具有典型 性，体现在其城乡二元结构的市情特征是全国城乡二元结构的缩影，较多反映了 全国所面临的问题。 新农村建设关系着我国统筹城乡战略目标的顺利推进，推进新农村建设，是 促进区域城乡一体化发展、城乡和谐共繁荣的重要手段。近郊型农村，因其区位 优势与经济基础，具有“以城带乡”发展的良好基础以及城乡一体化规划发展的直接 作用体现，因此本论文以重庆市都市区作为研究范围，分析近郊型新农村规划建 设的现状特征与存在的各种问题并且重点关注其中规划模式选择的问题，同时通 过总结国内外农村规划建设的经验和教训，并通过“统筹城乡”对近郊型新农村规划 建设的要求与重庆主城近郊型新农村的规划建设条件特征的分析，提出近郊型新 农村的“城乡田园”规划模式，并且对该规划模式的构成内容、保障机制、配套支撑 进行研究，又进一步针对不同功能主导类型的近郊型新农村，并结合实例对该规 划模式进行适用性研究，以期为新时期全国的新农村建设提供一定的思路借鉴与 规划模式参考。 论文分为六个章节： 第一章主要论述了论文的研究背景、研究目的与意义、研究内容、基本概念 界定及内涵、研究范围、研究思路及基本方法、以及论文框架等。 第二章为论文的基础理论研究，梳理了国内外相关理论和实践研究的概况， 总结了统筹城乡与新农村建设规划研究相关的理论基础。 第三章是论文研究的现状支撑部分，通过梳理重庆新农村建设发展历程，概 述主城近郊型新农村建设现状，分析重庆新农村规划建设过程中面临的问题，并 重点探讨了主城近郊型新农村规划模式的问题，再进一步对这些问题进行解析。 第四章是论文的探索性研究部分，也是本论文的核心部分，由“统筹城乡”对近 郊型新农村规划建设的要求以及重庆主城近郊型新农村规划建设的特征条件着手 分析，提出近郊型新农村的“城乡田园”规划模式，并从模式的构成内容、保障机制、 配套支撑等方面对该规划模式进行探索研究。 重庆大学硕士学位论文 第五章是对“城乡田园”规划模式的适用性研究，分析各功能类型村庄的特征与 规划要求，然后针对不同功能主导类型的近郊型新农村，并结合实例对“城乡田园” 规划模式进行适用性研究。 最后一章为论文的结语，概括了论文研究的主要结论，并对统筹城乡试验区 重庆市新农村规划建设模式的后续研究做出展望。 关键词： 统筹城乡试验区，新农村建设，近郊型新农村，“城乡田园”规划模式， 重庆市都市区 i i 英文摘要 a b s t r a c t d u r i n gr a p i dd e v e l o p m e n to fc h i n a su r b a n i z a t i o np r o c e s s ，t h eg a pb e t w e e nu r b a n a n dr u r a la r e a si sw i d e n i n g ，t h e “t h r e ei s s u e sc o n c e r n i n gf a r m e r s b e c o m er e s t r i c t i n g o u rs o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n to ft h eo u t s t a n d i n gp r o b l e m s i no r d e rt os e a r c h f o rs o l u t i o n st ot h ep r o b l e m sb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a s ，n a r r o wt h eg a pb e t w e e nt h e v a r i o u ss o c i a ls t r a t a ，a n dr e a l i z et h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n tb e t w e e nu r b a na n dr u r a l a r e a sa n df e a s i b l em e t h o do fp a t h ，i nj u n e7 ，2 0 0 7 ，a p p r o v e db yt h en a t i o n a l d e v e l o p m e n ta n dr e f o r mc o m m i t t e es u b m i t t e dt ot h es t a t ec o u n c i la g r e e ，c h o n g q i n ga n d c h e n g d u i ns i c h u a n p r o v i n c e ，a p p r o v e d f o r “n a t i o n a lo v e r a l lu r b a n - r u r a l c o m p r e h e n s i v er e f o r mp i l o ta r e a ”，e x p l o r et h en e wm o d eo fc i t yl e a d sc o u n t r yt o c o m m o nd e v e l o p m e n t ，i ti sa l s o e x p l o r i n gs u i t a b l e f o rc h i n a sw e s t e r nr e g i o n d e v e l o p m e n to f u r b a na n dr u r a li n t e g r a t i o no fe x p l o r a t i o n a m o n gt h e m ，t h ec h o n g q i n g c i t ya sat y p i c a lo f o v e r a l lu r b a n r u r a lc o m p r e h e n s i v er e f o r mp i l o ta r e a ”，r e f l e c t e di ni t s u r b a na n dr u r a ls t r u c t u r ec h a r a c t e r i s t i c so fc i t i e si st h ee p i t o m eo ft h es t r u c t u r eo fu r b a n a n dr u r a la r e a s ，m o r er e f l e c t st h en a t i o n a lt h ep r o b l e mf a c e d t h en e wc o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o no fo u rr e l a t i o n s h i pb e t w e e nu r b a na n dr u r a l a r e a sa saw h o l et h es t r a t e g i cg o a li sp r o g r e s s i n gs m o o t h l y , p r o m o t i n gt h ec o n s t r u c t i o n o fn e wc o u n t r y s i d e ，i st op r o m o t et h ei n t e g r a t i o no fu r b a na n dr u r a la r e a s ，u r b a na n d r u r a ld e v e l o p m e n ta r e ah a r m o n i o u ss h a r ep r o s p e r i t yt h ei m p o r t a n tm e a n s s u b u r b a n t y p ec o u n t r y s i d e ，b e c a u s eo f i t sl o c a t i o na d v a n t a g e sa n de c o n o m yf o u n d a t i o n ，h a st h e l e dt h ec o u n t r yb yc i t y ”g o o df o u n d a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to fu r b a na n dr u r a l i n t e g r a t i o np l a n n i n gd e v e l o p m e n to fd i r e c ta c t i o nr e f l e c t e d ，s o t h ep a p e r st ot h e m e t r o p o l i t a na r e ao fc h o n g q i n gc i t ya st h er e s e a r c hs c o p e ，a n a l y s i so fr u r a lp l a n n i n g n e ws u b u r b a np r e s e n ts i t u a t i o no ft h ec o n s t r u c t i o no ft h ec h a r a c t e r i s t i c sa n de x i s t i n g p r o b l e m sa n df o c u so np l a n n i n gm o d eo f t h ep r o b l e mo fc h o i c e ，b u ta tt h es a n l et i m e ， t h r o u g ht h ec o n s t r u c t i o no fr u r a lp l a n n i n g s u m m a r i z e st h ed o m e s t i ca n df o r e i g n e x p e r i e n c e sa n dl e s s o n s ，a n dt h r o u g ht h e 、t r b a na n dr u r a la r e a s a saw h o l e t y p eo fn e w c o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o np l a n n i n g n e a rt h er e q u i r e m e n t so fc h o n g q i n gu r b a na n d s u b u r b a nn e wc o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o np l a n n i n go ft h ea n a l y s i so fc h a r a c t e r i s t i c so f t h e c o n d i t i o n s ，t h i sp a p e rp u t sf o r w a r dan e wp l a n n i n gm o d e o f “u r b a n r u r a lf i e l da n dp a r k ”， a n dt h ep l a n n i n go ft h es t r u c t u r eo ft h em o d e lc o n t e n t s ，s a f e g u a r dm e c h a n i s m ，t h e n e c e s s a r ys u p p o r t ，a n df u r t h e rt o d i f f e r e n tt y p e so fl e a d i n gf u n c t i o no ft h en e w 1 1 1 c o u n t r y s i d es u b u r b a nt y p ep l a n n i n gm o d e la p p l i c a b i l i t yt o t h en e wp e r i o df o rn e w c o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o no fi d e a sf o rr e f e r e n c ea n dp r o v i d ec e r t a i nr e f e r e n c ep l a n n i n g m o d e p a p e rc o n t a i n sf o u rp a r t so f s i xc h a p t e r s ： t h ef i r s tc h a p t e rm a i n l yd i s c u s s e st h er e s e a r c hb a c k g r o u n d ，s i g n i f i c a n c e ，c o n t e n t ， c o n c e p t s ，a n df r a m e w o r k so f t h ep a p e r c h a p t e ri ii st h eb a s i ct h e o r yf o rt h er e s e a r c h ，i ti st h eb a s i ct h e o r e t i c a lr e s e a r c ho f t h ep a p e ra n di td i s c u s s e st h es t u d y sc o n t e n ta n di n t e r n a ll i n k s ，i na d d i t i o n ，s u m m a r i z e s t h et h e o r ya n dp r a c t i c eo f d o m e s t i ca n df o r e i g nr e v i e w c h a p t e ri i ii st h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h er e s e a r c hp a p e r ss u p p o r t i n gp a r t ，c o m b t h r o u g ht h ec h o n g q i n gn e wc o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o nd e v e l o p m e n tc o u r s e ，o v e r v i e wo f u r b a ns u b u r b a nn e wc o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o n ，a n a l y z e s t h en e w c o u n t r y s i d e c o n s t r u c t i o np l a n n i n go fc h o n g q i n gp r o b l e m si nt h ec o u r s eo f , a n dp r o b e si n t ot h e s u b u r b a nn e wc o u n t r y s i d ep l a n n i n go fu r b a nm o d e lo ft h ep r o b l e m sa n df u r t h e ra n a l y s i s o ft h ep r o b l e m s t h ef o u r t hc h a p t e ri st h ep a p e re x p l o r a t o r yr e s e a r c hp a r t ，a l s ob et h ec o r ep a r to f t h i sp a p e r , t h e “u r b a na n dr u r a la r e a sa saw h o l e ”t y p eo fn e wc o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o n p l a n n i n gn e a rt h er e q u i r e m e n t so fc h o n g q i n gu r b a na n ds u b u r b a nn e wc o u n t r y s i d e c o n s t r u c t i o np l a n n i n go ft h ec h a r a c t e r i s t i c so ft oc o n d i t i o n sa r ea n a l y z e d ，a n dt h en e w r u r a ls u b u r b a nt y p e “u r b a n r u r a lf i e l da n dp a r k ”p l a n n i n gm o d e ，a n dt h ec o m p o s i t i o no f t h ec o n t e n t ，f r o mm o d es a f e g u a r dm e c h a n i s m ，f o r mac o m p l e t es e to ft h i sp l a n n i n g s u p p o r ts t u d ym o d e c h a p t e rv i st h ea p p l i c a b i l i t yr e s e a r c ho n “u r b a n r u r a lf i e l da n dp a r k p l a n n i n g m o d e ，t h i sp a p e ra n a l y z e st h ef u n c t i o n sa n df e a t u r e so ft h ep l a n n i n g t y p ev i l l a g e r e q u i r e m e n t s ，t h e nf o rd i f f e r e n tt y p e s o fs u b u r b a nt y p el e a d i n gf u n c t i o no fn e w c o u n t r y s i d e u r b a n - r u r a lf i e l da n dp a r k p l a n n i n gm o d es t u d ya p p l i c a b i l i t y t h el a s tc h a p t e ri st h ec o n c l u s i o no ft h ep a p e r , s u m m a r i z e st h em a i nc o n c l u s i o no f t h ep a p e r , a n dt h ec o o r d i n a t i o no fu r b a na n dr u r a la r e af l e wc o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o n p l a n n i n gm o d ei nc h o n g q i n g o f s u b s e q u e n tr e s e a r c hm a k e o u t l o o k k e y w o r d s ：o v e r a l lu r b a n r u r a lc o m p r e h e n s i v er e f o r mp i l o ta r e a ， n e wc o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o n ，s u b u r b a nt y p en e wc o u n t r y s i d e ， “u r b a n r u r a lf i e l da n dp a r k ”p l a n n i n gm o d e c h o n g q i n gc i t y i v 图表目录 图表目录 图1 1 研究范围示意图8 图1 2 论文研究框架11 图2 1 美国乡村景象：自由的布局形式2 0 图2 2 日本乡村聚居点风貌2 2 图2 _ 3 泰国曼谷近郊高速公路沿线农村2 3 图2 4 泰国曼谷近郊高速公路沿线厂房2 3 图2 5 江苏南通如皋新农村面貌2 6 图2 6 江苏南通如皋新农村房前经济林木种植园2 6 图2 7 浙江省嘉兴市嘉善县农村房前田间风貌2 7 图2 8 浙江省嘉兴市嘉善县新农村社区风貌2 8 图2 9 浙江嘉兴西塘镇水乡河畔乡村田园2 8 图2 1 0 成都三圣乡“五朵金花”之花乡农居红砂村休闲“农家乐”3 0 图2 1 1 “自然一空间一人类系统”模型3 3 图2 1 2 亚洲d e s a k o t a 地区类型分布图3 7 图3 1 重庆市城乡居民收入变化情况4 2 图3 2 北碚区江东花木旅游农业产业带产业项目分布图4 4 图3 - 3 “美丽乡村嘉年华”景区度假酒店4 8 图3 4 “美丽乡村嘉年华”农俗主题公园广场4 8 图3 5 双塘村安置房小区临公路入口4 9 图3 6 碚金公路一侧的安置房小区4 9 图3 7 大地渔村：依山临水而建4 9 图3 8 大地村道路整理、环境整治后的新风貌5 0 图3 9 大地村聚居点新风貌5 0 图3 1 0 千秋村葡萄种植园地51 图3 1 l 千秋村桔园与鱼塘一5 l 图3 1 2 千秋村修建中的农民新居楼房5 2 图3 1 3 千秋村村规划土地利用规划图5 2 图3 1 4 海兰云天风景区一5 3 图3 1 5 海兰云天风景区度假酒店与度假公寓5 3 重庆大学硕士学位论文 图3 16 金风镇海兰村“莲花新村” 图3 1 7 “莲花新村”公共服务中心一 图3 181 9 9 7 年2 0 0 9 年重庆市耕地面积变化情况 图3 1 9 金凤镇海兰村海兰云天度假区平面图 图3 2 0 海兰云天温泉度假区联排别墅 图3 2 1 重庆市农村居民点面积及人均居民点用地变化一 图3 2 2 “两规”规划范围与规划道路方案的不一致 图3 2 3 “两规”建设用地布局模式及分区用地指标不一致 图3 2 4 重庆农村三产从业人员结构变化情况一 图3 2 5 北碚区静观镇双塘村“美丽乡村嘉年华”农民安置小区楼房 图3 2 6 金凤镇海兰村“莲花新村”风貌一 图3 2 7 金凤镇海兰村的“上邦高尔夫社区”球场与别墅区 图3 2 8 沙坪坝区曾家镇清明村农民新村一 5 4 5 4 6 1 一6 2 一6 2 6 3 6 4 6 5 6 7 7 0 7 0 7 1 7 2 图4 1 重庆主城近郊缙云山乡村景观风貌7 7 图4 - 2 “城乡田园”规划模式示意简图8 0 图4 3 “城乡田园”规划模式构成框架示意8 1 图4 4 “房园田”基本构成单元示意8 3 图4 5 “城乡田园”规划模式基本布局示意8 3 图4 6 “城乡田园”规划模式基本布局纵断面示意一8 4 图4 7 重庆市历年耕地面积变化图8 8 图4 8 “房园”景观园示意一1 0 4 图4 9 “房一园”景观园示意二一1 0 5 图4 1 0 建筑与环境关系剖面示意一1 0 6 图4 11 建筑与环境关系剖面示意二1 0 7 图5 1 农业生产型村庄规划布局结构示意11 2 图5 2 千秋村“房田( 园) ”布局结构示意1 1 3 图5 _ 3 千秋村建设用地与整体景观构架的关系1 1 3 图5 4 千秋村“农民新村”规划意向图1 1 4 图5 5 农业产业型村庄规划布局结构示意1 1 5 图5 6 台农园“房园一田”布局结构示意1 1 6 图5 7 台农园核心区总平面图1 1 6 图5 8 修建中的台农园农民新村一1 1 7 x 图表目录 图5 9 工业拓展型村庄规划布局结构示意 图5 1 0 海龙村工业园景象一 图5 1 1 海龙村工业用地及主要乡镇企业分布 图5 1 2 休闲旅游型村庄规划布局结构示意 图5 1 3 大地村整治后的农民新居一 图5 1 4 大地村“房一园田”布局结构示意 图5 1 5 大地村整体风貌一 表2 1 国土规划功能矩阵( 功能结构：软功能型) 3 4 表2 2 国土规划要素矩阵( 要素结构：硬要素型) 3 4 表2 3m c g e e 对中国及东亚都市区域d e s a k o t a 的研究分类3 6 表4 1 村庄内部道路规划技术指标 表4 2 大中型村庄公共服务设施项目配置 表4 3 小型村庄公共服务设施项目配置 表4 4 近郊型新农村休闲农业旅游主要形式、建设特色与配套设施情况 8 8 9 0 l l 2 u 他 屹 屹 屹 甾 硒 的 况 概析 展分 发较 例比 i | 案因 点原比 试异对设差准建划标村规置农用配 新利施 型地设郊土务近与服城划共 主规公庆庄乡重村城 1 2 3 3 3 3表表表 6 9 o 2 p 9 m m 重庆大学硕士学位论文 1 绪论 1 绪论 1 1 研究背景 1 1 1 推进社会主义新农村建设的要求 2 0 0 5 年1 0 月，中国共产党十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十一个五年规划的建议中明确提出：“建设社会主义新农村是我 国现代化进程中的重大历史任务”，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的要求，协调推进新农村建设；并要加快建立“以工促农、以城带 乡”的长效机制，坚持从各地实际出发，扎实稳步推进新农村建设。随后，新农 村建设成为中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的重 要内容【2 】。2 0 0 6 年2 月，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意 见下发，要求推进农村综合改革，确保社会主义新农村建设有良好开局【3 】。2 0 0 8 年1 0 月，中国共产党十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定中指出，要求通过推进农村改革，加快推进社会主义新农村 建设4 1 。 由此，新农村建设成为我国当前与未来一个时期中现代化建设进程中的重大 历史任务与和谐社会建设发展中的重要工作主线。在这一要求下，探索与各区域 地区发展条件相适应的新农村规划建设模式，成为各相关学科应当积极研究关注 的重要课题。 1 1 2 “统筹城乡”的提出对新农村规划建设的要求 2 0 0 2 年，中国共产党的“十六大报告”中提出：“统筹城乡经济社会发展，建设 现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”【5 】。 这是根据我国社会和经济发展的阶段性特征和面临的主要问题的基础上提出来的 重大战略决策。2 0 0 3 年1 0 月，中国共产党十六届三中全会在中共中央关于完善 社会主义市场经济体制若干问题的决定中提出了“五个统筹”的新理念，并把“统 筹城乡发展”放在首位。于2 0 0 7 年1 0 月2 8 日通过，并自2 0 0 8 年1 月1 日起施行 的中华人民共和国城乡规划法也贯彻了“统筹城乡”的思路和理念。2 0 0 8 年1 0 月，中国共产党十七届三中全会提出了进一步深入落实“统筹城乡发展”的要求。 “统筹城乡”的提出对我国社会主义建设事业的总体思路具有突破性的积极建 设意义，改变了长期以来形成的传统城乡二元结构发展思路。对加快社会主义新 农村建设，解决“三农”问题，逐步缩小城乡发展差距，推动城乡经济社会一体化新 格局的发展具有重要意义。“统筹城乡”的提出对新时期新农村规划建设工作提出了 新的要求，即将农村规划建设纳入到一定城乡区域范围内进行，实行城乡一体规 重庆大学硕士学位论文 划、整体建设、协调发展。 1 1 3 “统筹城乡试验区”的建立对新农村规划建设的要求 2 0 0 7 年6 月，中国国家发展和改革委员会下发了国家发展改革委关于批准 重庆市和成都市设立设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知，自此，正式 在重庆市与成都市两地设立了“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，下文简称为 “统筹城乡试验区”。“统筹城乡试验区”的设立是探索城市带动乡村、城乡协同发展 新模式的需要，也是探索我国中西部地区城乡一体化发展模式的需要。我国在“城 市带乡村”的统筹发展模式中，目前已有多种模式，如苏南模式、珠江模式、温州 模式等，然而我国幅员辽阔，各地区自然地理与社会经济条件差异较大，因此需 要在不同区域探索适合于当地实际情况的发展模式。 重庆和成都在我国中西部地区具有重大的影响和带动作用，两地存在较为突 出的城乡二元结构矛盾，较大的城乡居民收入差距等城乡发展不平衡问题，其发 展现状在中国广大地区中也具有广泛的代表性。因此，在成渝地区设立“统筹城乡 试验区”是探索城乡一体化发展的可行路径的需要，也是探索中西部地区城乡协调 发展模式的需要。而其中的加快新农村建设工作，缩小其与城市间的差距，是区 域城乡协调发展的工作重点，因而新农村建设规划模式的探索成为“统筹城乡试验 区”建设工作中应关注的重点课题。同时因重庆市与成都市各自的具体发展条件不 同，应探索与本地具有适应性的新农村规划建设模式。 1 2 研究目的与意义 1 2 1 研究目的 新农村规划建设是当前我国城乡一体化进程中的重点工作，针对新农村建设 中出现的各种问题，规划工作者应该根据各地区具体条件，探索适合其发展的规 划建设模式，以加快该地区新农村的建设发展，达到区域城乡协调发展的战略目 标。 本文以重庆市都市区内的主城近郊型新农村作为研究对象，通过对其建设现 状与问题的分析，针对其建设发展条件，提出“城乡田园”规划模式，并将该模式运 用于重庆市都市区的主城近郊型新农村，对其进行适应性研究，以期探索出一种 适合于该地区的新农村规划建设模式，为重庆市的新农村规划建设提供一定的指 导与参考。同时，在“统筹城乡试验区”中探索新农村的规划建设模式，以期总结出 可以供全国其他省市地区借鉴的经验与参考的模式。 1 2 2 研究意义 新农村规划建设关系着我国统筹城乡战略目标的顺利推进，推进新农村建设， 是促进区域城乡一体化发展，城乡和谐共繁荣的重要手段。目前，对新农村规划 i 绪论 建设方面研究的专著理论数量较多，涉及的方面也较为广泛，但是针对某种具有 典型代表性的新农村进行规划模式研究的还比较少，如在“统筹城乡试验区”中的主 城近郊型新农村。重庆市城乡二元结构的市情特征较多地反映了全国所面临的问 题，是全国城乡二元结构的缩影，在该试验区内探索一种新农村规划建设模式， 对重庆市以及全国其他地区的新农村规划建设与统筹城乡建设都有着重要的理论 与现实意义。 本论文针对统筹城乡背景下，重庆主城近郊型新农村规划建设的现状特征及 存在的重点难点问题，通过分析归纳，提出“城乡田园”规划模式，并对该模式进 行适应性研究，得出针对特定类型新农村的规划模式，进而为其他地区统筹城乡 的新农村规划建设提供一个可参照借鉴的思路。 理论意义 1 ) 从统筹城乡一体化发展的角度看，本文的研究注重整体性，将研究对象放 置于特定地区的区域环境中，从城市与农村互动关系的整体背景上来对其进行研 究。本研究不仅仅局限在新农村建设的理论框架内，而将新农村规划建设融入到 统筹城乡协调发展的总体理论框架中，这对统筹城乡建设理论的发展将起到一定 的补充完善作用。 2 ) 从新农村规划建设研究的角度看，对于农村建设方面研究有着大量的文献， 然而在统筹城乡试验区建立后，针对试验区特定地域新农村规划建设模式的研究 尚缺。本文针对试验区重庆主城近郊型新农村这一特定对象，由其所处的独特建 设背景：统筹城乡综合配套改革试验区所带来的创新试验性，重庆城乡传统二元 结构带来的典型示范性，城郊型区位关系带来的统筹城市与乡村发展的直接互动 性，从而使得本研究具有典型性。因此，关于试验区近郊型新农村规划模式的专 项研究对完善新农村规划建设研究理论有一定的意义，为今后的新农村规划建设 研究打开新的思路，也为后续研究提供相关理论参考。 现实意义 1 ) 从新农村规划建设实践的角度 在当今新农村建设工作在全国各地加快推进的过程中，适应于地方发展情况 的新农村规划模式还尚处于探索阶段，关注“统筹城乡试验区”新农村的建设示范工 作，分析重庆试验区新农村规划建设实践中面临的问题，并寻求解决问题的思路， 进而探索一种适应于地方发展情况的新农村规划模式，同时也可以为其他地区的 新农村规划建设实践提供经验与参考。 2 ) 从社会公平与和谐稳定的角度 本次研究充分考虑了农村居民的生产生活方式问题与其发展利益问题，这是 社会公平性所在，也是统筹城乡和谐发展的关键问题。只有保障农村居民的利益 重庆大学硕士学位论文 才能维持城市社会、经济、文化的可持续发展，使城乡区域经济社会发展中保持 稳定、和谐的状态。 1 3 研究内容 本文从城乡一体化的角度出发进行研究，通过梳理国内外农村建设发展的理 论与实践经验，对统筹城乡背景下新农村规划建设的现状特征与模式进行评析， 并以“统筹城乡试验区”中的重庆主城近郊型新农村为研究对象，通过剖析新农村建 设探索过程中存在的问题，并重点关注近郊型新农村规划模式选择的问题，再结 合重庆主城近郊型新农村自身发展的整体特征条件，提出“城乡田园”规划模式。 文章从规划模式的构成内容、保障机制、配套支撑等方面对“城乡田园”规划模式 进行了探索研究，再进一步针对不同类型的近郊型新农村的特殊性，运用“城乡田 园”规划模式，对其进行适应性研究，以期为统筹“城乡试验区”重庆的新农村规划 建设提供一定的指导与参考，并迸一步为其他地区统筹城乡的新农村规划建设研 究提供一定的经验与启示。 1 4 基本概念界定 1 4 1 统筹城乡 “统筹城乡发展”是科学发展观中“五个统筹”的一项内容。自中国共产党十六届 三中全会提出了统筹城乡发展这一理念以来，学术界对此展开了广泛的研究，但 并无统一定义。 陈希玉认为，统筹城乡是指改变过去“城乡分治”的重城市、轻农村的传统观念 和做法，通过政策调整和体制改革，破除城乡二元结构，把城乡作为一个整体， 对国民经济发展计划、国民收入分配格局等实行城乡统一筹划，更多地关注农村， 实现城乡协调发展【6 】。姜作培认为，统筹城乡包括四个方面：城乡通开、城乡协作、 城乡协调、城乡融合。城乡通开，是指突破城乡之间的界限，将城乡作为一个整 体；城乡协作，是指城乡各个产业基于提高经济效益而自愿平等地结合；城乡协 调，是指政府为实现城乡发展相对均衡这一目标而进行的引导和调节；城乡融合， 是指城乡互为资源、互为市场、互相服务的新型关系【7 1 。方丽玲认为，统筹城乡包 括三个方面：统筹城乡关系、统筹城乡要素和统筹城乡发展。统筹城乡关系包括 城乡区位关系、产业关系、城镇居民与农村居民的关系；统筹城乡要素是指合理 配置生产要素于城乡区域、工农产业以及城乡居民之间；统筹城乡发展则包括经 济、社会和政治三个层面的协调 8 1 。 现代汉语词典中“统筹”解释为“统一全面地筹划”，“筹划”是指“想办法、 定计划”。“统筹”即是指统一全面地计划，也就是总揽全局、兼顾各方、有序安排、 4 1 绪论 协同推进【9 】。因此，本文中认为“统筹城乡”就是要把城市与乡村看作一个整体，对 城乡进行统一规划、全面协调，以实现共同发展进步，并强调城乡互动、协同发 展的过程。其中，统筹城乡规划建设作为统筹城乡发展的重要方面，其内容是指， 改变目前由于长期城乡二元格局造成的重城市、轻农村的城乡规划分割，建设分 治的状况，把城乡经济社会发展统一纳入国家宏观发展规划，协调城乡发展，促 进城乡联动，实现共同繁荣。 1 4 2 “统筹城乡试验区” 2 0 0 7 年6 月7 日，经国家发展和改革委员会报国务院同意，批准设立重庆市 和四川省成都市为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，即本文简称的“统筹城乡 试验区”。这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区，目的是为了寻找可行 的方法和路径，解决城乡二元化、城市二元化、农村二元化等社会二元化结构问 题，缩小城乡差距、缩小社会各阶层差距，达到社会和谐的发展目标。设立“统筹 城乡试验区”是为了探索改变中国城乡二元结构的路径，以形成统筹城乡发展的机 制体制，加快新农村建设，促进城乡经济社会协调发展，最终使农村居民、进城 务工人员在各个方面享有与城市居民一样平等的权利、公平均等化的公共服务和 生活条件。 在成渝地区设立试验区是探索中西部地区城乡发展模式的需要，而两地的基 本情况不同，因而也应探索与各自发展的基本情况相适应的发展模式。重庆市作 为“统筹城乡试验区”具有典型性，体现在其城乡二元结构的市情特征是全国城乡二 元结构的缩影，较多反映了全国所面临的问题。据2 0 1 0 年中国农村统计年鉴 数据显示，全国城乡居民收入水平对比值为3 3 3 ：1 ( 农村居民= 1 ) ，重庆城乡居民 收入水平对比值为3 5 2 ：1 ( 农村居民= 1 ) ，略大于全国平均对比值，较典型的反映 了中国城乡二元差异的状况；重庆市作为“统筹城乡试验区”具有普遍性，体现在其 规模具有一个中等省的构架，特别是人口与国土规模，在这样的构架和规模下探 索出来的好的模式和经验在全国就具有推广的普遍性【l 0 1 。 1 4 3 新农村建设 美国学者r 比勒尔认为：乡村是指人口稀少、绝对面积不大、比较隔绝、 以农业为主要经济基础、人民生活基本相似而与社会其他部分尤其是城市不同的 地方”。社会学家费孝通使用“乡土”一词，称之为“乡土社会”【l 。乡村社会学家杨 懋春认为：“一个完整的农村社会需包括一群农民家庭、数个至十余个的村、一个 集镇及集镇与其周围各村所形成的集镇区。这样一个农村社会就是乡村社区”【l 2 1 。 在这里，“乡村”一词与城市相对应，与“农村”是一致的。 用中国乡村建设中 的概念来说：“乡村，是相对于城市的、包括村庄和集镇等各种规模不同的居民点 的一个总的社区区域概念。由于它主要是农业生产者居住和从事农业生产的地方， 重庆大学硕士学位论文 所以又通称为农村”【1 3 】。农村建设( c o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o n ) 是人类社会在发展过 程中，为不断提高农村生活生产条件，以适应社会发展与生活需求，人们对农业 地区聚居点基础条件与生活环境不断进行改造与建设的过程【14 1 。 不同的国家根据各自的建设与发展特点，对农村建设有着不同的说法和运作 方式，国外的农村建设一般称为农村发展( r u r a ld e v e l o p m e