（城市规划与设计专业论文）高新技术产业园区概念性设计研究.pdf

摘要 高新技术产业园区，是一种在特定社会发展阶段、特定环境下产生的城市功 能区，是与传统工业空间相区别的空间类型，具有其独特的文化内涵和精神特质， 体现了以往人类所没有经历过的生活方式。 由于高新技术产业园区的建设与规划在世界范围内都是一个新型的课题，即 使在西方发达国家中可以借鉴的成功案例也为数不多。纵观国内高新技术产业园 区的发展，在取得了非凡成就的同时，也出现了不少问题。在当前城市规划发展、 呼唤人性化设计的背景下，论文针对现有高新技术产业园区的规划建设出现的现 实问题，旨在从回顾国内外高新技术产业园区的成败入手，探讨高新技术产业园 区概念性规划设计的基本理念和方法，为其设计实践提出建设性的对策。 文章首先通过对高新技术产业和高新技术产业园区的概念、一般特征及其分 类方式的介绍，介绍了国内外高新技术园区的发展历程，并对国内高新技术园区 建设中存在的问题进行了反思。其次，通过对概念规划的认识，确定我们着重讨 论的是基于分区级层次的概念规划即概念性设计，分析了它与传统的规划设计的 区别，探讨了将概念性设计引入高新技术区规划中的目的和意义，并探讨了高新 技术区概念性设计应遵循的基本理念。最后通过详细介绍天津滨海高科技产业园 区概念性设计，来进一步解释高新技术园区概念性设计的过程和基本理念。 关键词：高新技术产业园区；概念性设计；基本理念 a b s t r a c t t h eh i 曲t e c h n i q u ei n d u s t r yr e g i o ni sas o r to f u r b a nf u n c t i o nr e g i o nt h a t a p p e a r e da tt h es p e c i f i cs o c i e t yd e v e l o p m e n tp h a s ea n d t h es p e c i f i ce n v i r o n m e n t ，i ti s as p a c es t y l et h a td i f f e r e n tf r o mt h et r a d i t i o n a li n d u s t r ys p a c e ，i tp o s s e s sh i su n i q u e c u l t u r ei n t e n s i o na n ds p i r i tp a r t i c u l a r i t y ，a n di n c a r n a t e sc l e a r l yt h el i f es t y l et h a t a n c i e n t l yh u m a n i t yh a v en oe x p e r i e n c e d b e c a u s et h ec o n s t r u c t i o na n dp r o g r a m m i n go ft h eh i 【曲- t e c h n i q u ei n d u s t r y r e g i o na r es u c ha n e w t o p i cw i t h i nt h es c o p eo fw o r l d ，t h a te v e n i nw e s t e r na n d d e v e l o p e dc o u n t r i e s ，t h es u c c e s s f u lc a s ee x a m p l et h a tc a n d r a wl e s s o n sf r o ma l s oi s n o ts om u c h t h ed o m e s t i ch i 曲一t e c h n i q u ei n d u s t r yr e g i o na p p e a r e dn o taf e w p r o b l e m s ，w h e nn l e yo b t a i n e dt h eu n c o m m o na c h i e v e m e n t a tt h eb a c k g r o u n do f d e s i g ni nt h ec u r r e n tc i t yp l a n n i n gc a l l i n gf o rt h eh u m a n i z e dd e s i g n ，t h et h e s i s d i s c u s s e sr e a l i s t i cp r o b l e mt h a ta p p e a r e di np r o g r a m m i n ga n dc o n s t r u c t i o no ft h e e x i s t i n gh i g h t e c h n i q u ei n d u s t r yr e g i o n ，r e v i e w st h es u c c e s so rf a i l u r eo ft h ed o m e s t i c a n di n t e r n a t i o n a lh i 曲一t e c h n i q u ei n d u s t r yr e g i o n , s u m m a r i z e st h eb a s i cp r i n c i p l ea n d m e t h o d so ft h eh i g h - t e c h n i q u ei n d u s t r yr e g i o nc o n c e p t i o nd e s i g n ，a n db r i n g sf o r w a r d c o n s t r u c t i v es t r a t e g yf o rt h ep r a c t i c eo fd e s i g n f i r s t l y ，t h ea r t i c l ep a s s e st h ei n t r o d u c t i o nt ot h ec o n c e p td e f i n i t i o n ，t h eg e n e r a l c h a r a c t e r i s t i ca n di tc a t e g o r i z e so ft h eh i 曲t e c h n i q u er e g i o n , a n di n q u i r yi n t ot h e d e v e l o p m e n tp r o c e s so f t h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lh i 【曲一t e c h n i q u er e g i o n ，a n d i n t r o s p e c t st h ee x i s t i n gp r o b l e m so f t h en e x ti no r d e r ，t h r o u g ht h eu n d e r s t a n d i n gt o t h ec o n c e p t i o np l a n n i n g ，w em a k es u r et h a tw ee m p h a s i z et h a tw h a tt od i s c u s si s a c c o r d i n g t ot h ea r e ac l a s sl a y e ro fd i s t r i c tc o n c e p t i o np l a n n i n gn a m e l yt h ec o n c e p t i o n d e s i g n ，a n a l y z et h ed i f f e r e n c ef r o mt r a d i t i o n a lc i t yp l a n n i n g ，a n dd i s c u s s e dt h e p u r p o s ea n dm e a n i n g st ol e a dt h ec o n c e p t i o nd e s i g ni n t ot h eh i 曲- t e c h n i q u er e g i o n ， a n dt h eb a s i cp r i n c i p l et h a ti ts h o u l df o l l o w s a tl a s t ，t h r o u g had e t a i l e di n t r o d u c t i o n o ft h ec o n c e p t i o nd e s i g no fb i n h a in e wa n dh i g h - t e c hi n d u s t r i a lr e g i o ni nt i a n j i nt h a t w r i t e rp a r t i c i p a t e d ，c o m i n gf u r t h e rt oe x p l a i nt h ep r o c e s sa n db a s i cp r i n c i p l e so ft h e c o n c e p t i o nd e s i g no ft h eh i 曲- t e c h n i q u er e g i o n k e yw o r d s ：t h eh i 曲一t e c h n i q u ei n d u s t r yr e g i o n ，c o n c e p t i o nd e s i g n , b a s i c p r i n c i p l e 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 签字日期：枷年月i s 日 | 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解鑫鲞太堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权丕壅盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：陋导师签名：狱 - y 、 签字日期：枷，芦歹月莎e t |签字日期弘年歹月舒日 第一章绪论 i i 问题的提出 第一章绪论 当今，经济的发展对高新技术的依赖性逐步加强，建立高新技术产业园区来 发展经济成为各国政府的普遍选择。高新技术区是在大型高科技计划、创新计划 及地区发展计划背景下，加强大学与工业联系的一种空间形式。高新技术区是各 国技术政策的创议之一。从最早的斯坦福工业园开始，上世纪7 0 年代后期迅速在 全世界传播，8 0 年代中期达到高峰。至今高新技术区已经发展了近半个世纪，各 园区的发展状况已出现了一定的差别，各国政策、管理体制、产业特征等都是产 生差别的原因，但规划建设的差别也是重要因素之一。规划建设行为对于创造产 业空间所起的作用是重大的，庞大的建设行为本身充满了巨大的风险，巨额投资 如果不符合产业特性的要求，将直接导致地区发展的滞后和有限资源的浪费，使 开发者背上沉重的包袱。 自1 9 8 8 年，党中央、国务院批准实施火炬计划以来，大量高新技术区在科 技发达地区迅速起步与发展。国内在借鉴国外成功规划经验的同时，结合本国国 情，对高新技术区的规划从理论到实践也取得了很大的成绩，当然还需要不断的 进步。同时，高新技术区作为现代城市规划的新生事物也面临着许多新问题，尤 其进入2 l 世纪，伴随着知识经济的崛起，高新技术区亦将面临更大的挑战和新 的机遇，因此，高新技术区的规划在理论和实践上也需要不断地探索、发展和完 善，以推动其在新的层次上实现更大的飞跃。 2 0 0 5 年全国5 3 个国家级高新技术区工业增加值占到全国工业企业工业增加 值7 6 1 9 0 亿元的9 ，增幅高出全国工业企业工业增加值增长幅度近1 1 7 个百分 点。高新技术区的区内生产总值( g d p ) 已达到9 1 3 0 7 亿元，占全国国内生产总 值( 1 8 2 3 2 1 亿元) 的比重达5 。2 0 0 5 年国内生产总值占当地城市的比重达到2 0 以上的园区有1 0 个，工业增加值占到所在城市的比重达到2 0 以上的园区有3 1 个1 ，以上数据说明高新技术产业园区已成为区域经济发展的重要载体，我国现 代化建设的发展动力。 2 0 0 6 年1 i 月科技部火炬高技术产业开发中心、中关村科技园区等联合发布 1 数据来源于科学技术部火炬高技术产业开发中心网站，h t t p - j w w w c h i n a t o r c h g o v c n l 第一章绪论 “建设世界一流高新技术区行动方案”。即围绕新时期国家自主创新战略实施和 创新型国家建设，国家高新技术区将进入以自主创新为核心的“二次创业新阶 段，到2 0 1 0 年，我国将力争建成2 至3 个世界一流高新技术园区。根据这一方 案，我国将选择中关村科技园区、张江高新技术园区、深圳高新技术区、西安高 新技术区、武汉东湖新技术开发区和成都高新技术区等作为建设世界一流高新技 术区的试点和示范，并逐步增加试点高新技术区数量，力争在建设世界一流高新 技术区的过程中有2 至3 个园区脱颖而出，成为真正在国际上拥有重大影响力的 世界一流高新技术产业园区。可见我国将兴起新一轮建设高质量高新技术园区的 浪潮。 本课题的研究正是基于这种建设趋势，回顾与总结国内外高新技术区的成功 与失败的经验，并结合天津滨海高新技术产业园区总体概念规划、综合服务区及 起步区修建性城市设计国际竞赛实践，探讨规划设计的新方式，给日后高新技术 区的建设提供参考。 1 2 研究的目的和意义 高新技术区是一种在特定社会发展阶段、特定环境下产生的城市功能区，具 有其独特的文化内涵和精神特质，体现了以往人类所没有经历过的生活方式。因 此必需要有新的形体规划设计与之相适应。在城市规划方面，它要求有便利的交 通、良好的工作环境、优良的自然与入文景观以及符合高技术发展的空间创造等， 也正由于这些要求，它必然有别于城市一般区域的规划。但目前我国现有的高新 技术区在规划设计程序与方法上，沿承了传统城市规划的一般方法，因此也存在 着特色丧失，吸引力、凝聚力不足等缺点。将概念性设计引入高新技术区的规划 与建设中，能够避免传统规划的一些弊端，如过于强调设计的面面俱到，易于造 成设计障碍而难于突破；过于注重现状矛盾与实施可能，设计思路为其牵制而无 法充分展开。于是基于此现实背景，论文尝试通过对概念性设计的研究，在探讨 概念性设计在现行城市规划体系中的地位的同时，找寻高新技术区规划的新方 式，并通过概念性设计阶段把国内外先进的规划理念植入高新技术区的规划设计 中，为其他同类型的新产业空间规划提供一个新思路。 1 3 研究方法及框架 本文将从高新技术产业园区和概念性设计紧密相关的领域入手，形成高新技 术产业区概念性设计的理论基石，并通过应用于天津滨海高新技术产业区概念性 2 第一章绪论 设计的实例研究，来检验研究成果的有效性。总体研究思路见研究框架图( 图l 一1 ) 。 - 研究的目的和意义研究方法国内外研究现状 问题的提出 i ；i i l i ii 一 ：丫 i i 高新技术产业园区概况研究概念性设计基本研究 l !i ii ili i 一i 呙国我概概区 外国念念别 高呙规性于 新划设传 统 i 术 技 技的 的 计 i - 园 术术 基 本涵 - 的 区区烈义 l i i i i 基 的的识 的 i 研 展展 点 i i i 究 l 状状- ii l 况i i 高新技术区引入概念性设计的目的 i i ， 高新技术园区概念性设计的基本理念 规 一 局公激生 模密交发态 合度导创的 理与向新可 与混与活持 组 厶 。_ 动续 性 发 展 口 的 团开 窄 式发路 渐密 进 网 发 - _ 空 展 间 环 境 ll 天津滨海高新技术产业园区概念性设计实证研究 图1 1 论文研究框架图 3 第一章绪论 论文以文献调查、资料分析与实地调研并重，通过项目的实际参与，探讨高 新技术园区的概念性规划设计的般原则和方法。 ( 1 ) 文献调查 通过大量查阅、分析相关文献和资料，拓宽视野，全方位了解和研究问题， 从中获取国内外相关理论和研究成果，或者从中得到启发，帮助本课题的进行。 对于从事城市规划的人员而言，高新技术园区的规划与设计是一个较新的领域， 须要大量的阅读与总结，了解高科技产业园区规划与发展的一般规律。 ( 2 ) 典型案例研究 通过了解和分析国内外已有的高新技术园区的形成和发展规律，并学习研究 其先进的经验，以指导天津滨海高新技术产业园区的规划与建设。比较只是手段， 而不是目的。在案例研究的基础上进行比较，能突出主要的特征因素，显示出深 层次的各个要素之间的关系。 ( 3 ) 实地调研 通过观察统计和实地考察，首先亲身体会在高新技术园区中的感受，建立对 高新技术园区的感性认识；其次通过对园区内工作者的现场访问获得一些容易忽 视的因素，从而获得第一手资料。 ( 4 ) 项目实际参与和经验总结 通过国际合作项目的全程参与，对天津滨海高新技术产业园区的具体规划 与建设进行实证研究，学习并借鉴日本在概念规划及生态城市方面的先进方法技 术，总结高新技术园区概念规划的方法与经验。 1 4 国内外研究现状 对于高新技术区的研究美国的时间最早，从2 0 世纪5 0 年代开始就已经领先， 而欧洲和日本在这方面的发展略晚些，但3 0 余年来一直处于平行的状态。在研 究高新技术区的有关文献中，美国的最多，但基本上都集中在社会创新体系及评 价高新技术区发展的标准上，其中包含大量的关于持续刺激园区发展因素的研 究。日本、欧洲和我国台湾的研究也有一些，大多是一些是理性的分析和具体的 描述，我国的研究自2 0 世纪8 0 年代开始。 关于高新技术区的规划与建设，国内外己有学者做了一些很有意义的探索。 基于对国内外相关文献资料的收集与阅读，与本文主体相关的研究可归纳为以下 几类： 关于高新技术区发展的动力机制、文化和精神特质的研究。 从8 0 年代初以来，a n n a l e es a x e n i a n 对硅谷和美国东部1 2 8 公路产业带区 4 第一章绪论 域优势的比较研究，特别是对区域创新网络的研究、硅谷移民文化和企业家精神 的研究成果，对世界各国认识和理解硅谷现象具有重要的价值。p e t e rh a l l 和 m a n n e lc a s t e l l s 等人也很早关注技术创新网络与开发区的发展。 关于世界高新技术区的区位、分类、形态、总体规划及运作机制方面的研 究。这方面较系统和具代表性的是m a n u e lc a s t e l l s 与p e t e rh a l l 等人的工作， 他们对科学园、科学城、国家高技术城和技术带等规划首次做出全面考察，在众 多的案例研究中探讨了高科技中心是如何起步、发展及成功与失败的经验教训。 国内学者魏心镇、王缉慈结合国内外实际，揭示高新技术区的形成、发展与布局 的一把规律。顾朝林等学者在总结国内外高新技术区发展的基础上，提出了高新 技术区的评价体系，系统分析和评价了全国5 0 多个高新技术区发展的优、劣势， 为中国未来高新技术区的健康发展提供依据。 关于高新技术区具体规划案例及方法的研究。这方面发表的研究性文献并 不多，更缺乏系统性的工作。其中较系统的讨论包括p h i l l i p s 编辑的国际优秀 科技园设计，其提供的案例分析有许多可供参考之处。 高新技术区景观设计方面，较有代表性的是俞孔坚，他基于对高新技术区 设计的理论与实践探索，提出创新网络和人本精神是高新技术区设计的出发点和 终结。 此外，在城市规划学、建筑学领域也有许多国内学者对高新技术区类型的项 目进行了一些理论研究与设计实践，以及一些硕士学位论文对高新技术区的探 讨。这些研究主要集中在对规模和空间效益研究、选址与总体布局、土地利用、 功能组织、空间形态、建筑形体以及设计理念等方面的探讨。 在概念规划方面，国内关于概念规划的理论尚在探索阶段，在理论上国内外 规划界、学术界尚未对其做出专门的、严格的定义和解释，关于它研究内容的各 种说法也不尽相同。从2 0 0 1 年广州城市总体发展概念规划以来，短短一年半的 时间，全国各地类似名目的概念规划风起云涌，大部分参与规划设计的单位都是 在一份任务委托书的基础上以自己的理解去界定每次概念规划的具体内容，另一 方面关于概念规划理论探索的文章也开始在规划类杂志上频频亮相，2 0 0 3 年出 版的概念规划理论方法实例一书，是对基于区域规划和总体规划方面 较全面的论述。但是在更下一层次的概念规划则缺少进一步深入的研究。 由上可知，当前，国内外对于高新技术产业园区的研究已经较全面，从发展 的动力机制、文化和精神特质到区位、分类、形态、总体规划及运作机制，再到 具体规划案例及方法，可以说面面俱到。诸多学者在文章中已经总结出一套系统 的规划设计方法和范式。在对各种文献和文章的习读过程中，笔者产生了一定的 担忧，在对于这种新生事物而在很短的时间内就出现习惯性思维，其策划、规划 第一章绪论 与开发过程将流于传统规划方式模式的固定和思路的僵化。当然对高新技术产业 园区的研究仍在继续，各种学科的理论和方法正在为其输入新鲜的血液，本论文 正是新的城市空间要素与新的规划设计方法的碰撞后引发的思考，通过将高新技 术产业园区与概念性设计联系起来，并对现阶段规划理论及实践的研究，形成了 一套较系统的关于高新技术产业园区概念设计的基本理念，以期对已有研究作出 有益的补充，并拓宽规划设计方法的思路，更多关注基于分区与详细规划层面的 概念规划。 6 第二章高新技术产业园区概述 第二章高新技术产业园区概述 2 1 高新技术产业园区的基础研究 2 1 1 高新技术产业园区的含义 高新技术在国外一般称之为高技术( h i g h t e c h n o l o g y ) ，而在我国有广义与狭 义之分，狭义的高新技术在概念上是指某项或某些技术具有国际可比性而广义的 高新技术，则包括高技术与新技术两个概念。按习惯的通俗理解，所谓高技术， 是指跟踪世界先进水平的技术；而新技术则是指填补国内空白的技术。我国目前 通常将新技术与高技术放在一起，新技术包括当代新兴技术( 高技术) ，也包括一 般新兴技术( 非高技术) 。 目前，世界各国对高新技术产业概念的认识不完全统一，但在综观各类相关 文献后，可总结出高新技术产业在发达国家的一般概念，即用当代尖端技术( 主 要指信息技术、生物工程和新材料三大领域) 生产高技术产品的产业群。 由此定义的高技术产业应具备的条件是：产品的技术性能复杂，科技人员在 职工中的比重大，设备、生产工艺建立在尖端技术基础上，工业增长率和劳动生 产率高。因此高技术产业具有高增长率、高风险、高效益、高额研究开发费用、 高附加价值、强烈的出口导向与国际分工、高技能劳动密集等特点。2 科技部2 0 0 0 年7 月2 3 日颁发的国家高新技术产业开发区高新技术企业认 定条件和办法第4 条中划定高新技术范围如下： ( 1 ) 电子与信息技术( 2 ) 生物工程和新医药技术 ( 3 ) 新材料及应用技术( 4 ) 先进制造技术 ( 5 ) 航空航天技术( 6 ) 现代农业技术 ( 7 ) 新能源与高效节能技术( 8 ) 环境保护新技术 ( 9 ) 海洋工程技术 ( 1 0 ) 核应用技术 ( 11 ) 其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术 高新技术产业园区的涵义同高新技术产业的含义一样比较模糊，在世界范围 内并无统一的标准和定义，其名称也多种多样。美国最早称之为“研究园” 2 魏心镇、王缉慈等，新的产业空闻一高技术产业开发区的发展与布局，北京大学出版社1 9 9 3 7 第二章高新技术产业园区概述 ( r e s e a r c hp a r k ) ，英国称之为“科学园”( s c i e n c ep a r k ) 或“技术园”( t e c h n o l o g y p a r k ) ，意大利、法国称之为“科学城”( s c i e n c ec i t y ) ，新加坡、韩国等也都有不 同的称呼。我国的称谓也不少，如“高新技术产业开发区”、“高技术区 、“高 科技园 等，对于同一个英语名称有时候都有几种不同的译法。在高新技术区的 认识历程中，不同的事情具有不同的看法。不过总的来说，众说纷纭的名词由于 在其性质和功能等方面较为类似，因此统称为高新技术产业园区，下文简称高新 技术区。 魏心镇、王缉慈根据全世界高新技术区的发展情况分析，对高新技术产业园 区作出定义：高新技术产业园区是一种规划建设的科学工业综合体，其任务 是研究、开发和生产高技术产品，促进科研成果商品化。高新技术区的规划者可 以是政府，也可以是大学或私营开发公司。3 高新技术区源于传统的工业园，但从经济的发展和对科技的需求等反面来 看，其又不同于传统的工业园，是一种更为复杂的发展阶段。首先，高新技术区 是一个在经济发展中出现的事物，是资本、科技及人才结合的场所，也是概念的 出发点。其次，高新技术区集合了产业发展的各种所需要素和特定内容，是一种 产业综合体。再次，高新技术区内产业项目具有不确定性，其内部结构应相应具 有较大弹性。最后，鉴于高新技术区多为分期建设，其各期建设的整合性也十分 重要，因此对高新技术区的规划设计应得到足够的关注和谨慎的实施。 2 1 2 高新技术产业园区的一般特征 高新技术区于五十年代出现至今发展已有5 0 年的历史，虽然各国高新技术 区受本土文化、经济发展水平以及发展方式不同的影响而略显不同，但总体上都 呈现以下的特征： ( 1 ) 高新技术区是一种以经济活动为核心的区域，只有当这一区域是由从事 创新活动的企业家在起主导作用时，才成为高新技术区。因此，它是与商务活动 紧密联系在一起的，具有高经济收益和明显的社会效益的区域，既是一个实业型 区域。 ( 2 ) 科学研究的技术创新、产品开发活动是园区最主要的生产活动，是关系 到园区经济效益的关键性活动。一流的大学、重要的研究机构是其发展的重要依 托，硅谷的发展少不了斯坦福大学，1 2 8 公路的发展少不了麻省理工大学，台湾 新竹科学工业园的发展同样少不了国立交通大学和清华大学这两个台湾著名理 3 魏心镇、王缉慈等，新的产业空间一高技术产业开发区的发展与布局，北京大学出版社，1 9 9 3 8 第二章高新技术产业园区概述 工大学的支持。 ( 3 ) 优质的自然环境和人工环境、温馨的生活气氛是高新技术区环境的基本 要求。园区位置多选择在有良好天然环境的城市或大都市的郊区，其建筑多以低 密度为特征，并且特别重视绿色空间系统的建设。橡树林和草地是硅谷典型的地 域景观，吸引了无数的企业与科技人员，波士顿和旧金山的高新技术区都依山面 海，同时他们都拥有良好的娱乐场所，诱人的可居住区，多层次的文化生活设施， 宜人的气候和许多优良的教育设施，成为科学家理想的生活、工作场所。 ( 4 ) 良好的基础设施是园区发展的基本条件。良好的交通设施、通信设施、 生活设施的建设，可以保证园区人员在生活、工作、信息交流以及与市场保持高 度的协调一致。另外，公共事业公司、教育机构、金融机构也成为园区的发展提 供了必不可少的支持。 ( 5 ) 园区实行有利于研制与开发的公共政策，如吸引高级人才和高素质劳动 力的工资政策、提供风险基金的金融政策、优惠的土地政策、有利于各层次教育 设施发展的文教政策和鼓励高档次服务业发展的产业政策，特别是促进科技开发 向产业转化的技术政策和产业政策。 2 1 3 高新技术产业园区的基本类型 在以物质资料、资金投入为主的工业化经济转向以知识创新为主要特征的知 识经济的今天，科技和体制创新成为推动时代发展的主要动力。而高新技术区又 为创新提供了策源地，为高新技术公司的入驻和研究提供了良好的环境。继美国 硅谷和早期科技工业园的开发成功，激起了世界各地的高新技术区开发创建的热 潮。美国加州大学伯克利分校教授m 卡斯特尔( m a n u e lc a s t e u s ) 和p 霍尔( p e t e r h a l l ) 把世界高新技术区的发展模式分为四类：高技术公司产业综合体、科学城、 技术园区、日本的高技术城。中国科学院“高技术开发区”课题组认为，高技术开 发区的发展模式有孵化器、科技工业园、高技术地带、科学城和技术城五种类型。 朱名宏、杨茹、周承剑、顾朝林、赵令勋等人分别从不同的方面对高新技术区进 行分类。 本文较赞同北京大学魏心镇、王缉慈等( 1 9 9 3 ) 对高新技术区的模式划分方 式。他们以功能为标准把高新技术区分为三种类型：科学园、技术城和高技术加 工区。科学园来源于美国，典型模式是硅谷；技术城来源于日本，典型模式是筑 波；高技术加工区主要进行高技术标准化产品的装配，最早来源于发达国家内一 些研究与开发能力有限和技术工人不足的州或省，以后迅速扩散到新工业化国家 和发展中国家，高技术加工区的发展趋势是不断培育研究与开发能力，向真正的 科学园转化，典型模式是新竹科学工业园。 9 第二章高新技术产业园区概述 表2 - 1 世界高新技术区的类型 类型高技术加工区科学园 技术城 渊源出口加工区 工业园区 田园城市设想 功能加工高技术产品研究与开发为加强大学产、学、住结合扎根干 与工业合作 技术和文化的新城建设 诱因1 生产国际化、标准1 工业郊区化1 追求理想的城市形式 化，生产寻找廉价劳( 1 ) 市内产、住混合造成( 1 ) 把田园的宽裕带给 动力的区位社会与环境问题城市 2 发展中国家、地区( 2 ) 现代大型装配生产( 2 ) 把城市的活力带给 和新工业化国家发展 线需要大面积土地 田园 经济需求2 现代交通工具发展， 2 创造性的“技术立 道路功能变化国”、8 0 年代产业结构 3 科研成果商品化设想 区位 在空港、海港廉价劳在城市郊区、高速公路 有美丽自然风光的地 动力区位两侧、大学附近区，建设新城和机场 由表2 - 1 可以看出，高新技术区的产业及功能逐渐复杂的趋势，已由以研究 与开发为主的科学园发展到兼营生产高技术产品的科学园和产、学、住一体化的 技术城，高技术加工区更多是技术落后地区和第三世界国家发展高新技术产业的 最萌芽阶段的形态。 由此可见针对较高级形态的研究将更有实际意义，本文所要研究的正是这种 功能最复杂的高新技术区，它更类似于技术城的概念，即是一种具有社会功能， 具有配套齐全的服务系统和生活设施，平衡的发展产( 尖端技术产业) 、学( 研 究机构) 、住( 居住区) 而形成的城市新空间要素。 另一种分类方式是按高新技术区在城市内选址的区位，可分为四种类型：内 部型、边缘型、近郊型、远郊型( 如图2 - 1 所示) 。 l o 第二章高新技术产业园区概述 ( 1 ) 内部型 这种形式的主要条件是城市内部具有可建设发展，如果具备这一条件，在该 地区内选址将对该高新技术区的前期发展非常有利。 一方面，它可以直接利用城市的道路交通设施以及城市的水、电、气等设施 条件，另一方面，它可以借助于完善的城市服务设施，这些条件导致它先天条件 比较优越，因而初期投入资金少、起动快、效益高。 同时也应看到这一类型选址的不利方面：一方面是它的发展条件很有限；另 一方面它改变或部分改变了原有的城市总体，需处理好与周边功能协调关系，其 自由度降低了。 ( 2 ) 边缘型 对于边缘型来说，既有利于高新技术区依托智力密集区发展，又有利于依托 城市的服务设施、基础设施，可以促进城市边缘建设薄弱、亟待开发地区的发展。 我国绝大多数高新技术区选址属于这一种形式，如：西安高新技术区紧靠城 市科教区、苏州高新技术区距市中心5 公里、上海潜河径高新技术区距人民广场 1 1 公里、济南高新技术区紧靠城市科教区、深圳高新技术区距市中心巧公里、 南宁高新技术区紧靠城市科教区、海口高新技术区距市中心9 公里。 ( 3 ) 近郊型 近郊型就是位于城市的近郊区以内，与城市道路通过对外交通线沟通连接， 相互之间具有频繁便捷的公交联系，师母城区居民日常就业和居住出行的重要目 的地，我国大多数高新技术区属于这种类型。 ( 4 ) 远郊型 这种形式是分离在城市以外的一种选址方式，其用地性质、功能布局都比较 自由，对母城影响亦较小。这种类型分离于母城之外的，为了保证其发展就必须 具备一定的规模，需有一定综合性，或者可以称之为一个“小型城市”，只有这 样才能形成高新技术产业所需要的服务管理配套设施与功能，才能吸引高技术人 员。另一方面，也必须加强与母城的交通联系，必须设置快速交通线，因为它的 物质资源、人才资源等方面的补给与发送对母城的依赖比较大。因此，这一类型 的高新技术区投资相当大、起动比较困难。 目前，我国采用这一方式选址的条件相对发达国家不够成熟，这一类型多出 现在发达国家，比较有代表性的有：日本的筑波科学城、熊本、宫崎、法国的索 菲亚安蒂波利斯等。 综合以上两种分类方式可以看出，高技术加工区多属于远郊型，科学园多属 于近郊或边缘型，技术城多属于近郊或远郊型。 第二章高新技术产业园区概述 2 2 国外高新技术产业园区的发展情况 高新技术区的产生和发展有其历史必然性，对城市的社会、经济条件也有一 定的要求，探讨其发展的环境条件，将有助于我们在今后高新技术区建设中总结 经验，保持清醒的头脑。下面分别对国内外高新技术区的发展进行比较。 世界高新技术园区得发展，经历了一个从五十年代自发形成到八十年代蓬勃 发展的过程。自1 9 5 1 年美国建立斯坦福研究园之后，许多国家和地区纷纷效仿， 在条件适宜、智力密集的地区开辟高新技术区。5 0 年来，高新技术区的发展大 体可分为三个阶段： 第一阶段( 八十年代以前) ：高新技术区发展缓慢，设区国家主要是工业发 达国家，七十年代末，世界仅有2 0 个左右的高新技术区，其中大部分在美国。 第二阶段( 1 9 8 0 - - - 1 9 9 0 年) ：快速发展时期，尤其是八十年代中后期，伴随 着世界性高技术革命和产业结构调整与升级的浪潮，全球兴起了一股建设高新技 术区的热潮。1 0 年问新增园区5 0 0 多个，总数达到6 4 1 个；一些发展中国家和 地区开始创办高新技术区，使其分布扩大到3 4 个国家和地区，当然主要仍分布 在发达国家。 第三阶段( 九十年代以来) ：稳定发展时期。这一阶段，高新技术区在发展 中国家和地区蓬勃兴起和发展，目前已遍布世界各地，总数逾千。 我们可以将高新技术区的分布划分为北美、欧洲、东亚和其他地区，简要介 绍如下。 2 2 1 北美 北美是高新技术区的发源地，而且数量众多，类型多样。1 9 5 1 年，美国斯 坦福大学在其校园内创办了世界上第一个专门化的科学研究园斯坦福研究 园( s t a n f o r dr e s e a r c hp a r k ) ，吸引了一批从事高技术制造的企业入驻其中。经过数 十年的发展壮大，现已发展占地3 8 0 01 疳由2 7 个中小城市组成的巨型产业地带， 成为世界最高水平的电子信息产业研发和制造中心。几乎与硅谷同时，在麻省理 工学院的支持下，波士顿1 2 8 公路两侧布满了以发展微型计算机为核心的高新技 术区，复苏了由于传统工业衰落而萧条的该州经济。在南方，经过艰苦创业的北 卡罗来纳州的三角研究园于1 9 5 9 年兴建，在八十年代取得了长足发展。1 9 9 0 年 以来，犹他州软件谷迅速崛起，吸引了大量的高科技人才，1 9 9 2 年，犹他州仅 软件产业收入就达5 2 亿美元。到1 9 9 2 年美国高新技术区数量就达到3 5 8 个，遍 布美国5 0 个州中的4 2 个州。加拿大的主要分布在多伦多、蒙特利尔和渥太华等 地区。 1 2 第二章高新技术产业园区概述 2 2 2 西欧 英国和法国是西欧国家建立高新技术区最早的国家。1 9 7 2 年，英国在赫利 奥瓦特大学建立了第一个高新技术区，1 9 7 5 年又建立了著名的剑桥科学园。 剑桥大学的一些技术领域很早就达到商业化成熟阶段，例如光电学在五六十年 代，计算机辅助设计在六七十年代己成熟，为高新技术区产业中心的形成创造了 条件。剑桥大学实行鼓励政策，鼓励教师创办自己的公司，培养了大批有才能和 富于创新精神的创业者，同时也培养了大批专业人才。在剑桥大学的鼓励下，很 多高新技术小公司从各系衍生出来。此后英国又相继建立了以生产制造为主，如 今已成为英国乃至全欧电子工业基地的苏格兰硅谷，以及兼具研究、开发、生产 活动的m 4 号高速公路走廊。n a 十年代中期，英国4 6 所大学办了近2 0 个高新 技术区，到1 9 8 7 年发展到3 3 个，而到1 9 9 9 年英国已建1 0 0 个高新技术区。 法国1 9 6 9 年开始建设索菲亚安蒂波利斯科学城，1 9 8 3 年筹建法兰西岛科 学城。此外还分别兴建了以生物技术为主的不列塔高新技术区，以航空航天技术 为主的图卢兹科学院，以电子技术、计算机为主的格勒诺布尔高技术区等各种类 型的高新技术区。 与英国、法国相比，德国兴办高新技术区起步较晚，但发展速度却很快。到 1 9 7 9 年才开始西柏林革新与创业者中心。后来又建立勒入亚深技术中心、海德 堡技术园区等。 2 2 3 东亚 近年来，亚洲各国为了提高本国科技水平，促进经济发展，也开始实施高新 技术园区战略。其中以新兴工业化国家的日本最早，自6 0 年代开始，就将筑波 作为高新技术的所在地，1 9 6 8 年开始实施城建计划，前后用了近二十年时间， 耗资1 0 0 亿美元，把筑波建成为日本的科研中心，也是目前世界上规模最大，设 备最完善的高科技城。8 0 年代日本政府又开始兴建的一项巨大工程关西科 学城。1 9 8 5 年，神奈川科技工业园、广岛新技术园、熊本技术城等一批高新技 术区也应运而生。二十世纪九十年代日本又制定了由1 9 个科学城组成的高新技 术区网络，并以此为基础发展日本高新技术产业。至此，以筑波、位于本州中部 的关西多核心科学城和九州“硅谷为代表的高新技术城模式在日本蓬勃发展。 韩国与日本一样，为了促进本国科技水平的提高，带动经济的发展，1 9 7 3 年开始制定大德科学城总体规划，并开始建设基础设施和一些研究与教育设施， 1 9 7 8 年从汉城迁移科研机构。经过近二十年的建设，与1 9 9 2 年1 1 月全部建成。 大德的环境十分优美，运行实行封闭式管理，由于和筑波类似的原因，大规模的 第二章高新技术产业园区概述 建设并没有引起创新的增多，受到当地的指责，因为这些“技术官僚”消耗当地 的资源，却不为当地做出贡献。1 9 8 8 年韩国首次运用技术城的概念建设光州技 术城作为尝试，是韩国发展高新技术区的试验基地。 台湾新竹科技工业园于1 9 8 0 年基本建成，距台北市7 0 公里，新竹市6 公里， 包括工业区、居住区、研究区以及公用设施，环境清新宜人。由于大多数员工每 天都回台北，新竹的建设也存在着“缺乏城市文化生活的内涵”，同时人才外流 十分严重。 进入二十世纪九十年代，高新技术区的发展出现了新的趋势，以特定产业内 容为特点的高新技术区不断建设，如“软件谷”“生物谷，在这种趋势下，印度 的软件科技园迅速崛起，由于符合产业的特点，所以发展速度惊人。印度的班加 罗尔已由一个不知名的小城市发展成为世界的“软件之都”。 其他地区如大洋洲的澳大利亚、新西兰，前苏联的东欧国家，以色列、巴西、 阿根廷、新加坡、马来西亚、泰国等发展中国家也纷纷建立了高新技术区。 2 3 我国高新技术产业园区的发展状况 2 3 1 我国高新技术产业园区的发展进程 我国高新技术区是在面临世界新技术革命挑战，各国不断加强高新技术产业 发展，国内不断深化改革，对外开放的背景下发展起来的。它既根植于我国的科 技、经济、教育、法律、政策、社会文化等内在基础，又生长在世界经济集团化、 区域化、一体化以及高科技激烈竞争的国际环境。我国在构造自己的高新技术区 时，以本国的经济、社会各项要素和当代的国际环境为基础，通过高新技术、基 础建设、扶持政策“三大支柱”，支持和推动各地高新技术区的成长和发展。大 致经历了三个阶段： ( 1 ) 酝酿阶段( 1 9 8 0 - - - 1 9 8 8 ) 二十世纪八十年代初期，在强调科学技术与经济建设紧密结合的社会背景 下，特别是在遍及全国的对策研究和讨论的热潮中，有关专家和学者以美国“硅 谷”经验为借鉴，提出在中国创办科学工业园的建议。与此同时，一批具有胆识 和探索精神的科技人员相继走出科研所和高等院校，不要国家财政拨款和人员编 制，创办了各种以科技为后盾、市场为导向的科技企业，探索了科技成果商品化 的道路。其中最具有典型意义的是集结着大批科技企业的北京“中关村电子一条 街”的崛起，它为兴办高新技术产业开发区奠定了重要的社会基础。1 9 8 5 年7 月，中国科学园与深圳市人民政府联合创办了我国第一个高新技术区深圳科 1 4 第二章高新技术产业园区概述 技工业园，拉开了中国创办高新技术园区区的序幕。1 9 8 8 年8 月，中央、国务 院批准实施发展中国高新技术产业的指导性计划火炬计划，明确把创办高新 技术区、高新技术企业孵化器作为国家火炬计划的重要组成部分。至此，我国高 新技术区完成了它的酝酿阶段，开始进入运作阶段。 ( 2 ) 起步阶段( 1 9 8 8 - - 1 9 9 2 ) 从二十世纪八十年代中期开始在经济、科技和教育体制改革浪潮的驱动 下，许多省市相继准备筹办高新技术产业区。1 9 8 8 年8 月，在“中关村电子一 条街”的基础上，国务院批准建立了我国第一个重家级高新技术产业区北京 市新技术产业开发试验区。1 9 9 1 年3 月，国务院以国发1 2 号文件下发关于批 准国家高新技术区和有关政策规定的通知，正式在全国3 7 家地方新办了高新技 术区的基础上，批准了建立武汉东湖、南京浦口、沈阳南湖等2 7 个国家级高新 技术区。即第一批国家级高新 技术区，明